盐边卫生和计划生育监督执法大队.docx
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盐边卫生和计划生育监督执法大队
盐边县卫生和计划生育监督执法大队
2017年部门决算编制说明
一、基本职能及主要工作
主要职能:
卫生计生综合执法和卫生行政许可。
(一)、卫生行政许可
1、承办公共场所卫生条件的卫生行政许可;
2、承办供水单位卫生条件的卫生行政许可;
3、卫生行政部门交办的其它行政许可事项。
(二)公共卫生监督
1、对消毒产品、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品的卫生及其生产经营活动进行卫生监督检查,查处违法行为;
2、对公共场所的卫生条件及其从业人员的健康管理进行卫生监督检查,查处违法行为;
3、对用人单位开展职业健康监护情况进行卫生监督检查,查处违法行为;
4、对建设项目执行职业病危害评价制度情况进行卫生监督检查,查处违法行为。
(三)医疗卫生监督
1、对医疗机构、母婴保健技术服务机构、放射诊疗机构等的执业资格、执业范围及其医务人员的执业资格、执业注册进行监督检查,规范医疗服务行为,打击非法行医;
对医疗机构(包括母婴保健技术服务机构、放射诊疗机构、计划生育服务机构等)的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查,查处违法行为;
2、对采供血机构的执业资格、执业范围及其从业人员的资格进行监督检查,打击非法采供血行为;
对采供血机构的采供血活动、传染病疫情报告和医疗废物处置情况进行监督检查,查处违法行为;
3、对疾病预防控制机构的传染病疫情报告、预防控制措施和菌(毒)种管理情况、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查,查处违法行为;
(四)其他
1、负责派出机构的管理;
2、负责辖区内卫生监督信息的收集、核实和上报;
3、负责受理对违法行为的投诉、举报;
4、开展卫生法律法规宣传教育;
5、承担上级机关指定或交办的卫生监督事项
(二)2017年重点工作完成情况。
2017年盐边卫生计生监督执法大队在县委县政府、县卫计局的正确领导及上级业务部门的正确指导下,坚持以党的十八大和十九精神为指导,紧紧围绕全市2017年度卫生计生监督执法工作会和盐边县卫生计生工作会部署的目标任务,以加大行政执法力度为主线,以效能建设为依托,深入推行县乡卫生计生综合监督管理模式。
全大队克服人员编制少、监督面宽量大,卫生计生监督机构人员整合职责落实不到位、工作经费不足、执法装备差等诸多困难,上下政令畅通,团结合作,与时俱进,锐意进取。
按照年初工作计划开展了公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生及涉水产品、消毒产品,餐饮具集中消毒,职业放射卫生、传染病防控、医疗卫生机构、打击非法行医及计划生育等卫生计生监督执法活动,取得了一定成绩。
1、卫生计生监督机构、人员整合情况2017年3月30日中共盐边县委编制委员会下发《关于同意盐边县卫生监督所更名的批复》(盐边编发[2017]13号),将原盐边县卫生监督所正式更名为“盐边县卫生和计生生育监督执法大队”,明确为盐边县卫生和计划生育局所属行政执法类事业单位。
受主管部门委托,依照法律、法规及相关规定,组织开展权限范围内的卫生和计划生育监督执法工作。
2016年11月14日中共盐边县委编制委员会下发《关于乡镇计划生育办公室更名的通知》(盐边编发[2016]41号),将各乡镇机关综合办事机构“计划生育办公室”更名为“卫生和计划生育办公室”,其职责为依法做好本行政区域内的卫生和计划生育管理、服务、监督工作。
按照四川省编委和省卫计委《关于改革完善县乡两级卫生和计划生育监督执法体系的指导意见》(川编办发[2015]82号)以“卫生监督功能下沉,执法监督关口前移,保障公共卫生安全”为目标,依托全县基层公共卫生服务体系,按照统一规划,整合资源的原则,盐边县完成了县乡两级卫生和计生监督机构、人员的整合及更名,并明确了职能职责。
2、卫生计生法制宣传培训
(1)2017年4月21日县卫计局和卫计监督执法大队举办了一期全县乡镇卫生计生监督协管员和乡镇卫生计生办执法人员业务能力培训班。
全县16个乡镇卫生院负责人及卫生监督协管员、社区卫生服务机构和乡(镇)卫计办主任及相关工作人员60余人参加培训。
通过培训使卫生监督协管人员能够熟悉并掌握开展各项卫生计生监督协管工作的技能,对县乡两级卫生计生监督执法能力和公共卫生监管水平从整体上有所提高。
(2)在今年“3.15消费者日”、“3.24结核病防治宣传日”和“5.31世界无烟日”、“12.1艾滋病宣传日”积极组织监督员参加卫生计生法律法规宣传活动,出动人员12人次,发放宣传资料3500份,发放无纺手提袋、安全套等宣传物品5600件,挂宣传横幅8条。
(3)今年盐边卫计监督执法大队共派出32人次参加省总队、市支队和市卫计委以及县卫计局举办的各类业务能力培训。
(4)全年盐边卫计监督大队每月按时上报卫生监督执法月报表,截止11月30日共上报市卫计监督支队“卫生监督工作简报16期”,被省总队网站采用1期。
3、卫生行政许可审批
截止11月30日,共受理卫生行政许可申请167件,办结167件,限时办结率100﹪。
其中生活饮用水卫生许可复核6件;公共场所161件(其中:
新办36户,复核64户,延续56户,变更4户,注销1户)。
4、卫生计生监督执法工作
截止11月30日,共出动卫生监督执法人员1200人次,开展公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、医疗服务机构、传染病防治、放射诊疗、计划生育等等日常监督和专项整治。
应监督户数718户,实监督户数708户,监督复盖率98.61﹪;实监督户次数965户次,合格户次数950户次,合格率为98﹪。
共处罚17家,罚款金额20600元人民币
(1)公共场所卫生监督全县共有宾馆旅店、美容理发、洗浴等公共场所经营单位236家,全年对236家各类公共场所开展了一次巡查,监督复盖率达100﹪。
对18家相对较大的宾馆旅店经营场所、旅游景点进行了重点监督检查。
对全县221家公共场所经营单位全面实施了量化分级管理,并依据日常监督检查情况再次进行量化评级。
处罚1家,罚款金额1800元人民币。
(2)生活饮用水卫生监督全县有日供水100吨以上集中式供水单位11家,其中持有效卫生许可证7家,4家因规模小卫生设施设备达不到要求在整改中。
全年出动卫生监督员50人次进行了现场监督检查,同时疾控中心进行了抽样监测。
共下达卫生监督意见书26份,处罚5家,罚款金额3000元人民币。
(3)学校卫生监督全县有中小学校23家,托幼机构30家。
按文件要求,会同县卫计局、县教体局、县疾控中心和县市场监管局开展了春、秋两季学校卫生大检查,监督检查覆盖率100﹪。
(4)医疗卫生服务机构监督我县持有《医疗机构执业许可证》医疗机构266家,其中乡镇卫生院16家、综合医院4家、县级医院2家、县妇幼保健院1家、中医院1家、社区服务中心1家,个体诊所31家、村卫生站206家(非营利性卫生站158家、营利性卫生站48家)、其它医疗卫生机构(包括医务室、门诊)5家。
2017年,共出动卫生监督执法人员260人次,车辆40车次。
在加强对辖区内各级各类医疗机构日常监督检查的同时,着重对二级医疗机构2家:
乡(镇)卫生院和民营医院20家,个体诊所31家,妇幼保健院及社区服务中心进行了重点监督检查,同时也加强了对村卫生室的监督检查。
共下达卫生监督意见书260份,提出整改意见360条,处罚医疗机构1家,罚款金额2000元人民币。
(5)传染病防控监督我县有传染病防控备案单位209家,今年我大队开展了传染病防控专项检查,加强医疗废弃物监管力度,处罚医疗机构6家,罚款金额3000元人民币。
(6)打击非法行医盐边卫计监督执法大队今年加强日常监督和巡查的同时,组织卫生监督执法人员开展打击非法行医突击行动2次。
共出动卫生监督执法人员30人次,打掉流动游医摊点10 个,隐蔽行医黑诊所1个。
收缴违法宣传物品、医疗器具、药品、酒精,牙模、手术钳、银针火罐等14公斤。
处罚1家,罚款金额1000元人民币。
(7)放射卫生、职业卫生监督
截止11月30日,共出动卫生监督员50人次,车辆20台次,对辖区内放射卫生,职业卫生进行了监督检查。
9月份组织全县放射工作人员、分两批次到攀枝花市卫生和计划生育监督执法支队组织的放射工作人员培训班培训。
处罚医疗机构1家,罚款金额9800元人民币。
(8)预防接种规范管理专项监督
我县有19家预防接种单位。
今年4月至6月,共出动卫生监督执法人员60人次,车辆19台次,采用现场查阅资料、现场检查及询问方式,对全县预防接种单位、盐边县疾病预防控制中心、小学及托幼机构开展预防接种及预防接种证查验进行了专项监督检查。
针对各单位存在的问题,我大队都出具了可操作的监督意见。
(9)打击“两非”专项行动
按照《攀枝花市查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动方案》我大队高度重视将打击“两非”专项行动纳入常年卫生监督工作来抓,在全县范围内认真开展了打击“两非”专项行动。
摸清本底,依法监督检查。
(10)餐饮具集中消毒单位监督今年上半年盐边卫计监督执法大队出动卫生监督员9人次、车辆3台次,对全县3家餐饮具集中消毒单位开展了专项监督检查,对2家涉嫌违法的餐饮具集中消毒经营单位进行了处罚。
5、投诉举报2017年共受理群众举报3起,其他部门移交群众举报1起。
4起群众举报,都按照有关程序进行了及时受理和调查处理。
6、接受国家卫计委和省总队行政执法“双随机”任务抽查
今年4月2017年卫生监督、抽检任务包括国家监督抽检任务(简称“国抽”)和省级监督抽检任务(简称“省抽”),均以“双随机”形式产生。
所有监督抽检任务均由省卫生计生监督执法总队在4月通过卫生计生监督信息平台下达到县级。
我大队也同时分配到了承担“双随机”任务每位监督员。
通过承担“双随机”任务每位监督员共同努力,基本完成了“双随机”任务。
二、部门概况
盐边县卫生监督所成立于2003年8月,是隶属于盐边县卫生和计划生育局的卫生行政执法专业机构。
2010年参照公务员法管理,是县财政全额拨款事业单位。
目前,内设综合办、稽查科、监督检查科三个职能科室。
盐边县卫生监督所编制10人,2015年由于退休6人,卫生局长期借调1人,实际在岗职工6人,人员没有得到补充,为了能正常开展工作,聘用临时人员1人,其工资在公用经费中解决,在工资福利支出下的其他工资福利列支,没纳入县级财政预算。
法人代表何芸,地址为盐边县桐子林镇中环南路47号。
三、收支决算总体情况说明
2017年本年收入合计118.51万元,其中:
一般公共预算财政拨款收入118.51万元,占100%,无其他收入。
(图1:
收入决算结构图)(饼状图)
2017年本年支出合计118.29万元,其中:
基本支出116.41万元,占98.41%;项目支出1.88万元,占1.59%;
(图2:
支出决算结构图)(饼状图)
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2017年度财政拨款收入总计118.51万元。
与2016年相比,财政拨款收增加了10.33万元,增长了9.54%。
2017年本年支出总计118.29万元与2016年总计支出相比,增加了9.69万元,增长8.9%。
(图3:
财政拨款收、支决算总计变动情况)(柱状图)
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2017年本年支出总计118.29万元与2016年总计支出相比,增加了9.69万元,增长8.9%。
(图4:
一般公共预算财政拨款支出决算变动情况)(柱状图)
(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2017年一般公共预算财政拨款支出118.29万元,主要用于以下方面:
社会保障和就业支出12.61万元,占10.66%;医疗卫生与计划生育支出支96.65万元,占81.71%;住房保障支出9.04万元,占7.64%。
(图5:
一般公共预算财政拨款支出决算结构)(饼状图)
(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.社会保障和就业支出:
2017年决算数为12.61元,完成预算100%,决算数等于预算数。
2.医疗卫生与计划生育支出:
2017年决算数为96.65万元,完成预算99.77%,决算数少于预算数,主要原因是有年末结转和结余2200元。
3.住房保障支出:
2017年决算数为9.04,完成预算100%,决算数等于预算数。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2017年度一般公共预算财政拨款基本支出116.42万元,其中:
人员经费105.54万元,主要包括:
基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费10.88万元,主要包括:
办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为0万元,决算数小于预算数的主要原因是2017年车改后单位没有公务用车,单位用车在机关事务局调用。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元;公务用车购置及运行维护费支出决算0万元;公务接待费支出决算0万元。
具体情况如下:
1.因公出国(境)经费支出0万元。
全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。
2.公务用车购置及运行维护费支出0万元。
公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少0.23万元,下降100%。
主要原因是2017年车改后单位没有公务用车,单位用车在机关事务局调用。
。
3.公务接待费支出0万元。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2017年度,机关运行经费支出10.88万元,比2016年增加4.81万元,增长79.24%。
(二)政府采购支出情况
2017年度,政府采购支出总额0万元,其中:
政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。
(三)国有资产占有使用情况
截至2017年12月31日,共有车辆2辆,其中:
一般公务用车2辆,无其他车辆。
(四)预算绩效情况
1.绩效目标管理情况。
按照预算绩效管理要求,本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标6个,涉及财政资金504.71万元,覆盖率达到100%。
2.部门整体支出绩效自评开展情况。
按照预算绩效管理要求,本部门对2017年整体支出开展绩效自评,自评得分84分,存在的问题:
单位编制空缺大、人员严重缺乏、相关工作推进困难;下一步改进措施:
增加单位专业人员,加强工作人员的专业素养,加强各科室的协作能力,根据新的要求不断完善各项制度,提高工作能力。
2017年部门整体支出绩效评价得分表
一级指标
二级指标
三级指标
得分
部门决策(25分)
目标任务(15分)
相关性(5分)
5
明确性(5分)
5
合理性(5分)
5
预算编制(10分)
测算依据(5分)
4
目标管理(5分)
4
综合管理(30分)
专项资金分配时限(2分)
省级财力专项预算分配时限(1分)
0.5
中央专款分配合规率(1分)
0.5
中期评估(2分)
执行中期评估(2分)
1
绩效监控(5分)
预算执行进度监控(2分)
1
绩效目标动态监控(3分)
2
非税收入执收情况(2分)
非税收入征收情况(1分)
1
非税收入上缴情况(1分)
1
资产管理(6分)
资产管理信息化情况(2分)
2
行政事业单位资产报告情况(2分)
2
资产管理与预算管理相结合(2分)
2
内控制度管理(2分)
内部控制度健全完整(2分)
1
信息公开(6分)
预算公开(2分)
2
决算公开(2分)
2
绩效信息公开(2分)
1
绩效评价(5分)
绩效评价开展(2分)
1
评价结果应用(3分)
2
部门绩效情况(45分)
履职成效(20分)
卫生计生综合执法
9
卫生行政许可
9
可持续发展能力(15分)
重点改革(重点工作)完成情况(5分)
4
科技(制度、方法、机制等)创新(5分)
4
人才培养(5分)
4
满意度(10分)
协作部门满意度(3分)
3
管理对象满意度(3分)
3
社会公众满意度(4分)
3
3.部门自行组织绩效评价开展情况。
盐边县疾病预防控制中心无下属单位。
2017年项目支出绩效评价得分表
单位名称/
项目名称
一级
指标
二级
指标
三级指标
分值
得分
(20分)
项目决策
(10分)
科学决策
必要性
(政策依据)
5
可行性
(政策完善)
5
(10)
绩效目标
明确性
5
合理性
5
(10分)
项目管理
(7分)
资金管理
资金分配
3
资金使用
4
(3分)
项目执行
执行规范
3
(特性指标70分)
项目绩效
(20)
项目完成
完成数量
5
完成质量
5
完成时效
5
完成成本
5
(50分)
项目效益
经济效益(可选项)
40
社会效益(可选项)
生态效益(可选项)
可持续效益(可选项)
公平效率(可选项)
使用效率(可选项)
服务对象满意度
10
总分
十一、名词解释
1.财政拨款收入:
指省级财政当年拨付的资金。
2.基本支出:
指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
3.项目支出:
指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
4.“三公”经费:
纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
5.机关运行经费:
为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
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