市 政 工 程 施 工 管 理 办 法.docx

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市政工程施工管理办法

市政工程施工管理办法

.........区管委会

........监理公司

年月日

市政工程管理细则

根据国家和地方现行工程建设法律、法规的有关规定，为了认真落实本工程的施工管理程序，加强各参建单位的施工组织协调，规范施工现场参建人员的建设行为，确保建设工程质量、进度、投资、安全文明施工目标的顺利实现，特制订本工程管理细则，望各参建单位严格遵照执行。

一、参建各方组织管理：

参建各方组织管理：

1.参建各单位项目部应建立结构合理、分工明确的现场管理机构，建立健全各项工作制度及岗位职责，并认真贯彻执行；

2.参建各单位项目部人员应按合同及投标文件的约定派驻，并做到持证上岗，对确实无法到场的人员应征得业主和监理的同意，并办理相关变更手续，各方管理人员一经确定，施工中不得随意更换，项目部人员到岗到位，如有违反每人每次罚款1000元；

3.对不能胜任自己的岗位工作，或无正当理由不配合业主和监理人员工作的施工单位现场管理人员，业主和监理方有权向项目经理建议撤换，对不服从业主和监理方管理的项目经理和施工管理人员，业主和监理方有权采取措施进行撤换、清退、处罚，直至停工；

4.参建各方人员弄虚作假（假资料、假证明、偷工减料），一经发现每次罚款5000元；

5.参建各单位项目部人员在本工程施工期间，均应认真、勤奋的工作，各司其职、各负其责。

涉及安全、质量的关键部位施工，施工单位项目负责人必须到场，否则罚款500元/处，夜间施工事前项目部要书面报送监理部，并且应安排相关管理、技术人员值班，否则罚款200-500元/次。

6、各方所发文拒收、拒签一次罚款1000元。

7、要求申报资料不能按期上报，处罚1000-5000元，影响工程施工由责任方承担，工期不予顺延，费用不予补偿。

8、对监理通知单及工作联系单的要求内容要认真落实，按时、按质、按量完成，否则处罚每项次300-3000元。

9、现场必须服从建设、监理单位人员的指令、要求，如有疑问，或者建议，可以到办公室协商，或者出具工作联系单，或者向建设、监理单位人员的上级反映。

9、施工单位人员辱骂、威胁建设、监理单位人员，人员清理出工地，罚款6000-60000元，触犯法律的将追究法律责任。

10、对于违反报验程序、拒不执行工程指令、不申报有关资料的工程，将不予认可、不予计量、不予支付。

（一）、工程报验程序

1、报验范围为除正常需要报验的项目外，仍需报验发包方或监理方特别要求的工序、工艺样板、重点环节（施工过程中发包方或监理将书面告知）等。

2、承包方建立质量自检、互检、专职检的三级检验制度。

3、监理工程师在接到报验申请后发现承包方未进行自检或存在明显不符合设计和规范要求现象，承包方应重新进行自检，自检合格后再次向业主及监理工程师二次报验，第二次验收时发现承包方仍然未自检或存在明显不符合设计和规范要求现象，承包方每次支付违约金200-2000元；第三次验收仍然存在明显不符合设计和规范要求现象，承包方每次支付违约金500-5000元，并责令承包方立即更换质检员。

4、承包方未进行报验直接进行下道工序施工，承包方每次支付违约金5000-20000元，并按照业主及监理工程师要求全部返工或专项整改。

若承包方连续两次出现未进行报验直接进行下道工序施工，责令承包方立即更换技术负责人或项目经理，并对该部分工程量不予认可。

5、监理工程师在巡检过程发现并提出的问题承包方要按照要求及时整改，如果验收时该问题仍然存在，影响工程进度的每次承包方支付违约金款500-5000元。

6、承包方接到监理单位下发的整改通知书后应按照业主及监理工程师要求时限及时、认真进行整改，整改合格后填报业主及监理工程师整改通知回复单，业主及监理工程师接到整改回复单后进行二次验收，如二次验收仍未合格的，承包方应加大整改力度并每次支付违约金200-2000元，并直至整改合格。

7、报验申请表及相关资料不齐全或不规范，业主及专业监理工程师不予验收。

38、部分工序没有进行报验已被下道工序隐蔽，材料、成品半成品、构配件、设备未经报验使用，处罚3000-10000元。

造成质量失控，将责令停工整改。

对拒绝整改，继续施工者，每次支付违约金5000-50000元。

经检查造成质量事故的，监理工程师应下发“监理工程师通知单”，责令施工单位报审整改措施及方案，并监督实施。

施工单位承担返工整改的一切费用。

（二）、现场管理人员资质管理

1、施工单位进场施工前必须报建设理单位资质以及有关证件进行审核，批准后方可进场施工。

2项目经理、主要技术管理人员、特殊工种人员必须有上岗资质证书，无证上岗或有证但经建设单位和监理工程师评判不能满足工程需要的，应立即撤换。

（三）、工程施工测量管理

1、承包方未按规定的原始基准点、基准线、标高或坐标控制点进行复核或未经建设及监理工程师审查批准擅自施工的，承包方应重新复核，并每次支付违约金200-2000元。

2、试验检测仪器、仪表、测量工具等均应具有合格证明，满足检测工作需要并定期检测，否则承包方每次支付违约金200-2000元。

3、承包方需妥善保存原始基准点、基准线、标高或坐标控制点，由于基准点破坏或承包方失误造成工程出现高程、坐标错误，承包方承担全部责任并支付10倍实际损失和潜在损失的违约金。

二、工程会议制度：

1.参建各单位项目部负责人及主要技术负责人，应按约定时间准时参加工地例会、图纸会审、技术交底及其它临时通知的各种工程会议，无故不参加者罚款500元/次；迟到者罚款200元/次。

2.工地例会时间定为每周二下午三点三十分点，在监理部会议室召开。

3、要求参加人员，各个单位、路段项目经理、技术负责人；与会人员必须按时间、地点及相关通知要求准时参加，请假必须有书面假条和替代人。

不允许连续两次请假。

4、会议期间手机必须调到震动或者关机。

三、安全、文明施工管理：

参建各施工单位应按市级安全文明工地标准实施现场安全文明施工管理工作，并严格执行“建设工程安全生产管理条例”的规定。

1.参建各施工项目部应于开工前按监理部要求上报“安全生产保障体系”，书面材料包括：

安全生产资质证书、施工许可证、安全施工方案等，逾期不报，将处以1000元罚款，直至停工；

2.参建各施工项目部应设立专职施工安全员，并逐级签订安全生产责任书，做好逐级安全生产技术交底工作，形成安全教育工作记录并归档待查。

业主及监理单位将不定期检查，如没有记录或弄虚作假，将对项目部给予500元/次罚款；

3.特种作业人员必须持证上岗，不允许无证操作。

4.进入施工现场，要求佩戴安全帽。

5.施工期间发生轻伤事故者，罚款100元/次.人；发生重伤事故者，除按国家有关规定处理外，罚款3000元/次.人；每重复发生一次，以前一次为基数，处以两倍罚款；如发生人身死亡事故，除按国家有关规定处理外，罚款10000元/次.人；

6.施工期间发生机械设备事故，造成停工一天，罚款100元/天，累计计算；

7.各参建单位办公室必须保持清洁、整齐，场区、宿舍食堂每天至少清扫一次，生活垃圾和污物集中堆放并及时清理，保持场地整洁，物品堆放整齐有序。

凡是违反本规定接到整改通知未按期整改者，罚款50元/天.处；

8.进入施工现场的原材料必须按现场平面布置图位置堆放整齐。

砂、石成方，分类堆放，设置标志。

对于易损、易燃、防潮物品，如电器、石材、沥青等相关物品必须分类存放，分区管理，专人保管。

业主和监理单位将定期组织相关人员检查落实，发现问题限期整改，逾期不改每天罚款200元；

9.建筑场地内、现场管理区域内不得随意大小便；

10、各参建单位必须配合住宅区的保卫工作，并做好自身的安全防范工作；本工地内部、工地与工地之间严禁打架斗殴，更不准聚众闹事，凡违反规定打架斗殴、聚众闹事者，除正常处理（包括相关部门追究刑事责任外）罚款1000元，并清除出工地；

11现场宣传标语、条幅、各种制度必须按规定上墙，悬挂位置必须符合现场规定，违反本规定，限期未整改者，罚款按延误100元/天处；

13参建各施工项目部应认真做好施工安全防护工作，对施工现场临时用电、施工机械、沟槽洞口边等涉及安全隐患部位施工，要制订专项安全施工操作规程，并悬挂安全警示标志，业主及监理单位将组织各项目部相关人员定期检查，对发现的安全隐患限期整改，逾期未改者将处以1000-2000元/处罚款；

14施工期间未发生安全事故的单位，工程质量好，进度快，服从管理的施工单位，将给予奖励。

15施工期间如发生其他不安全、不文明行为，另酌情处理。

四、施工质量管理：

（一）、工程材料：

1、所有进场的材料，必须是经业主、监理认可，否则施工单位必须全部退场，由此所产生的损失全部由施工单位承担，并处以5000的罚款；

2、所有进场的原材料，必须复试合格后方可使用到工程上，若未经复试或复试不合格，私自使用到工程上，除返工外处以20000元的罚款。

（二）、雨、污水工程

1、沟槽开挖是否按照规范放坡：

宽度是否满足需要，槽底高程是否与设计相符，发现一项与图纸设计规范不符，除返工或整改外，罚款2000元。

其中标高不符时加罚监理1000元

2、沟槽回填是否分层（20cm/层），压实度是否满足需要。

回填材料是否与图纸相符，发现一项与图纸设计、规范不符，除返工或整改外，罚款10000元。

3、管道安装：

①HDPE双壁波纹管安装规格型号必须符合图纸要求，出厂资料齐全，复试合格；槽深不大时可以人工抬管入槽，槽深大于3米是可用非金属绳索溜入槽，严禁用金属绳索两端管口或将自槽边翻滚入槽；橡胶圈要配套完好，位置应安装在插口第二与第三个波纹之间的槽内；接口时承口、插口必须清理干净，承口内涂润滑剂，对准中心线就位，逐节安装，严禁用施工机械强行推定管子插入承口；管道必须插至承口根部；违反此规定一处处罚2000元。

②垫层的强度、厚度、配合比、高程、平整度、清扫是否与图纸或规范相符，发现一项与图纸设计、规范不符，除返工或整改外，罚款2000元。

③管肩的高度、宽度、模板、砼密实度是否与图纸规范一致，发现一项与图纸设计、规范不符，除返工或整改外，罚款2000元。

④抹带的钢丝网是否规范，厚度、宽度是否与图纸相符。

发现一项与图纸设计、规范不符，除返工或整改外，罚款2000元。

④检查井：

砂浆是否包满，内外粉是否与图纸相符，机砖强度是否满足规范要求，盖板是否按图纸及规范制作。

发现一项与图纸设计、规范不符，除返工或整改外，罚款10000元。

⑤管壁两侧及管顶50cm必须用粗砂回填，未按照图纸施工不予认可，处罚10000元，回填全部按照原土回填计算。

⑥管道安装完毕必须进行闭水试验合格，方可进行回填，否则处罚10000元。

⑦管道与检查井连接处要采用柔性材料，保证密封严密，不得渗漏。

否则一处处罚2000元。

（三）、路基工程

①回填材料是否与图纸及规范一致，粒径是否满足规范。

②是否分层填筑（≤20cm/层）。

③压实度是否满足图纸与规范要求。

④路床验收中，平整度、宽度、中线偏位、高程、压实度、弯沉值是否满足图纸设计与规范要求。

以上发现一项与图纸设计、规范不符，除返工或整改外，罚款10000元。

（四）、路面基层、垫层

平整度、宽度、厚度、高程、强度、横坡度、施工配合比、压实度、弯沉值、中线偏位是否与图纸及规范一致，发现一项与图纸设计、规范不符，除返工或整改外，罚款10000元。

（五）、路面面层

1、透层油：

①配合比是否满足图纸与规范。

②洒布数量控制（按重量与面积计算）是否满足图纸与规范要求。

发现一项与图纸设计、规范不符，除返工或整改外，罚款10000元。

2、稀浆封层配合比、摊铺厚度是否满足图纸与规范要求。

发现一项与图纸设计、规范不符，除返工或整改外，罚款10000元。

3、面层油面的配合比、厚度、宽度、平整度、压实度、横坡度、高程及弯沉值是否满足图纸设计与规范规定。

发现一项与图纸设计、规范不符，除返工或整改外，罚款20000元。

（六）、路缘石垫层与背灰的厚度与强度、路缘石的平整度、顺直度勾缝宽度是否满足图纸设计与规范规定，发现一项与图纸设计、规范不符，除返工或整改外，罚款2000元。

（七）、人行道垫层配合比、厚度、面砖平整度是否满足图纸设计与规范规定。

发现一项与图纸设计、规范不符，除返工或整改外，罚款2000元。

（八）、路灯埋设管线、路灯型号、灯具是否符合验收规范。

发现一项与验收规范不符，除返工或整改外，罚款10000元。

（九）、检查井、雨水口、绿化

①检查井砌筑必须符合砌体工程施工质量验收规范GB50203-2002要求，

②溜槽应与井墙同时砌筑，溜槽高度为管顶标高，表面用1：

2水泥砂浆压实抹光，脚窝提前用1：

2水泥砂浆预制现场安放。

③铸铁踏步安装要求上下垂直，随砌井壁随安装。

④井圈及井盖，预制混凝土井圈下铺1;2水泥砂浆。

保证井盖与路面平顺，符合高程，纵横坡度。

⑤雨水箅子应比路面低3-4cm,并于路面顺接，以利进水；雨水口应符合设计要求，不得歪扭，雨水支管的管口应与井墙平齐，雨水口与检查井的连管应顺直、五错口，坡度应符合要求，应座在坚硬土质上。

⑥绿化必须按照设计的植物种类，密度种植，保证两个生长期成活率。

违反以上六项要求每处处罚500-1000元。

（十）、文明施工，安全生产要求有安全负责人、安全领导小组、安全预案、安全标志牌。

发现有不文明施工或有安全隐患的，罚款10000元。

（十一）、业主对建设项目进行巡视、抽查、验收时对发现存在以上问题时，

（一）至（九）的项目按对应罚款金额的双倍进行处罚，在对施工单位进行处罚的同时，对总监及现场监理各处以200～500元的罚款。

（十二）、对屡教不改、野蛮施工、不服从管理的施工单位，进行20万元以下罚款。

（十三）、以上罚款均已现金上缴新区管理委员会，否则结算时以罚款的三倍扣除。

（十四）、其他有不尽之处，均按图纸设计与规范要求施工。

（十五）、管理程序以及质量管理条款：

1.参建各施工单位在本工程施工过程中，应严格执行“六不准”方针，分包单位未经审查不准实施；即：

开工报告未经签署不准开工；施工方案未经批准不准实施；建筑材料、构配件和设备未经报验不准用于施工；隐蔽工程未经报验不得隐蔽；上道工序未经报验不得进行下道工序施工；

2.施工承包单位必须建立健全质量保证体系及管理制度，违反本条规定，并且接到通知后，拒不整改者，罚款3000元/次；

3.进场材料未经报验、送检试验，擅自使用，工程量不予计量，每次罚款500-3000元/次；

4.未经甲方、监理验收，擅自隐蔽，工程不予计量，返工费用自理，罚款500-5000元/次；

5.分部、分项工程出现质量问题，接到监理通知不予回复，未限期整改者500元/次；

6.分项工程报验须先经自检合格，凡发生连续两次报验检查不合格的部位，罚款200-500元/次；

7.工程质量缺陷未经处理，擅自隐蔽罚款10000元/次；

8.施工过程中，施工单位应严格按照图纸和有关施工规范要求施工，经现场监理人员检查如发生下列违反施工规范的行为，将给予相应处罚：

1）钢筋工程：

·钢筋制作、安装自检合格后，受力钢筋规格不符合设计要求者，除返工外，罚款50元/处；·钢筋安装自检合格后，受力钢筋数量不够者，除返工外，罚款50元/处；·钢筋安装自检合格后，箍筋及分布钢筋间距超过设计间距以上者，罚款10元/处；·钢筋安装后，没有砼保护层控制措施或控制措施无效者，罚款10元/处；·钢筋安装后，不经自检、不经验收即安装模板者，除拆开模板进行检验外，罚款50元/处；·受力钢筋搭接长度和锚固长度、接头位置等不符合规范要求者，罚款10元/处。

2）模板工程：

·模板安装前不刷隔离剂，造成砼表面损伤者，罚款10元/处；·模板尺寸误差过大，造成砼构件尺寸偏差超出允许范围一倍者，罚款50元/处；·模板安装不严密造成漏浆，砼出现露筋，每根钢筋罚款20元，孔洞深度超过保护层厚度的一倍以上者，罚款20元/处，超过两倍以上者，罚款20元/处，以次类推；·模板隔离剂污染钢筋者，罚款20元/处；模板安装后，模板内有杂物未清理者，罚款20元/处。

3）砼工程：

·砼配合比不准确，误差超过允许偏差量的一倍者，罚款100元/次；·砼坍落度不合格，误差超过设计坍落度一倍者，每盘砼罚款50元；·砼浇筑任意留施工缝者，罚款50元/处；·砼浇筑前未按工艺要求湿润模板、湿润垫层、处理施工缝者，罚款50元/处；·砼振捣不密实，非模板原因，造成孔洞者，罚款50元/处；孔洞口径超过50mm者，罚款100元/处；造成质量事故者，另行处理。

4）砌砖工程：

·砌体砂浆不饱满，低于80%者，每块砖罚款1.0元；·墙面垂直度、平整度不合格者，罚款20元/处，以交工验收为准；·墙体上顶标高误差超过20mm者，罚款50元/处；施工承包单位非法分包，除对承包单位罚款10000元/次外，将取缔其承包资格。

五、施工进度管理：

开工前按照规定申报总施工进度计划，每月25日前申报月进度计划，每周例会前申报周进度计划、本周实际周计划完成报表；未在14规定时间申报每次处罚500元。

周计划滞后，在下周采取赶工措施完成的不予处理，月计划滞后三天以上的每天处罚500元。

总工期不能按期完成的按违约处理。

六、施工投资管理：

1.工程施工质量验收合格是工程计量的前提，未经监理人员质量验收合格的工程量或不符合施工合同规定的工程量，监理人员将拒绝计量和支付该部分工程款；

2.在总监理工程师未签发工程变更单之前，施工单位不得实施工程变更，未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理部不得予以计量；

3.施工单位工程计量应诚实客观，如发现多估冒算、弄虚作假，罚款2000元/处；并且不在予以计量。

4.报验资料应与工程同步未经报验或已报验未及时形成资料的工程量不予计量，并罚款500元/处。

5、图纸外工程，工程计量随进度建设、监理、施工三方现场签认，随进度申报当月有效。

过期或者隐蔽后不再计量。

七、施工资料管理：

1、本工程技术资料按《建设工程文件归档整理规范》内容整理，资料填报执行国家现行相关新规范，工程施工中有关各方信息传递均采用A4纸打印，签字采用蓝墨或碳素墨水并不得打印，要求各种报验资料及时准确，保证资料与工程进展同步，如在检查中发现缺项、漏报，且限期未整改，每次每项罚款300元。

2、监理通知单没有在七日内整改返工落实、回复的，处以每单200-500元罚款，并停止签认相应项目的所有资料。

八、竣工验收：

竣工验收当单位工程达到竣工验收条件后，各施工单位应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理部，申请竣工验收，项目监理部对竣工资料及工程实体全面检查并组织竣工予验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向建设单位提出质量评估报告。

九、执行办法：

1.施工承包单位罚款由监理部执行，如不兑现，将于付款三倍扣除；

2.本奖罚措施实施，由建设单位、监理单位、施工单位项目负责人、技术负责人、质量员、安全员在例行施工检查时，根据现场实际情况认定，并开具奖罚通知单，奖罚通知在每周例会上通报，罚款只对单位，不对个人；

3.收到罚款通知单，三日内将罚款市政管理科，否则支付工程款时三倍扣除。

奖罚费用的收支，由建设单位负责管理；

4.工程开工后，将根据各单位及人员到场情况成立检查评比小组，定期或不定期进行施工质量、进度、安全等方面的检查工作。

进行奖罚。

本管理办法自参建单位会签之日起生效。

建设单位：

监理单位：

施工单位：

（公司名称及项目经理签字）

世上没有一件工作不辛苦，没有一处人事不复杂。

不要随意发脾气，谁都不欠你的