成防办党23号.docx

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成防办党23号

成防办党〔2009〕23号

关于开展深入学习实践科学发展观活动

学习调研阶段工作总结的报告

根据中央和省、市委关于今年3月至8月在成都市各级领导班子和市直机关党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动的部署，我办党组高度重视，按照市委的统一部署和要求，学习调研阶段的工作在市科发办和市委第六指导检查组的指导下，严格按照规定的学习内容、目标要求、方法步骤，精心组织，周密安排，统筹兼顾，整体推进，学改结合。

办机关7个处、4个事业单位、2个国有企业，13个基层党组织，18个党支部,309名党员开展了深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段活动，参加学习实践活动的党员干部达100%。

从3月19日开始到5月5日，通过1个多月的紧张有序、扎实认真的学习实践活动，圆满完成了学习调研阶段的7个“规定动作”，同时结合人防工作实际创新开展了“自选项目”活动，使学习调研阶段的工作达到了预期目的，为第二阶段学习实践活动的开展奠定了坚实的基础。

现将开展学习调研阶段活动情况总结如下：

   一、加强组织领导，精心部署安排

（一）认真做好学习实践活动的调查摸底工作。

按照市上要求，我办在干部职工中开展学习实践科学发展观活动问卷调查，及时统计上报领导班子、党组织和党员情况，领取和下发学习实践科学发展观活动学习资料。

（二）充分做好学习实践活动的准备工作。

一是建立健全组织机构，市委学习实践科学发展观活动动员会后，我办党组及时成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，办党组书记周芝茂同志任组长，党组成员黎昌辉、廖国链、马琳任副组长，机关各处处长、直属事业、企业单位党政主要领导为小组成员，下设领导小组办公室，抽调4名同志负责做好办公室日常工作，各基层党组织确定了学习实践活动联络员。

二是制定实施方案。

结合人防办的实际制发了中共成都市人防办党组《关于深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作实施方案》、《关于建立市人防办领导班子成员深入学习实践科学发展观活动联系点的通知》，确保了学习实践活动有组织有计划的顺利开展。

  二、广泛动员宣传，抓好理论学习

（一） 把理论学习作为学习动员阶段的中心任务来抓，办党组4次召开会议，办学习实践活动领导小组办公室先后10次召开会议，传达贯彻省、市指示和市指导检查组关于学习调研阶段的指示精神和要求，研究我办抓好落实的措施，及时了解掌握学习实践活动进展情况，解决活动中的具体问题。

（二）在调查摸底的基础上，我办于3月30日召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，办党组书记周芝茂同志作动员报告，办机关全体党员和直属事、企业单位领导班子成员70余人参加了学习动员。

动员会后办下属13个基层党组织相继召开了动员大会安排部署学习实践活动，及时把广大党员的思想统一到学习实践活动上来。

（三）充分利用人防网站开设深入学习实践科学发展观活动专题，制作学习实践活动宣传展版，部分事、企业单位开辟宣传壁报，及时报送学习实践活动简报、信息，向指导组和市科发办报送简报、信息30余条。

组织学习实践活动信息交流，努力营造学习实践活动氛围。

（四）及时拟制下发了办党组学习实践科学发展观活动学习调研阶段计划安排，周密部署学习实践活动的具体时间和内容，按照必读内容广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、党的十七大文件和胡锦涛同志关于树立和落实科学发展观的讲话等。

（五）在党员干部吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识的基础上，我办积极采取领导讲、专家讲、典型案例学等形式，请办党组书记、主任周芝茂同志作辅导报告，组织党员干部学习观看专家系列讲座，观看典型案例并组织讨论。

通过办召开大会集中学，支部每周组织一次集体学，个人坚持每天自学等方法，引导党员干部进一步深化对科学发展观的理解，把学习实践活动引向深入。

（六）为突出学习实践活动的实际效果，我办组织编发学习实践科学发展观知识竞赛50题，组织党员积极参加答题。

采取调研观摩等办法，办机关组织党员干部到统筹城乡工作取得显著成效，且具有典型指导意义的郫县安德镇学习调研，平管处组织总支、支部委员到邓小平故里走访，进一步加深了对学习实践科学发展观和发展才是硬道理的理解。

（七）联系思想和工作实际撰写读书笔记和心得体会，从感性认识上升到理性认识。

领导班子成员积极参加所在支部的学习讨论，和党员一起交流学习心得。

据统计，在学习调研阶段，党员干部撰写读书笔记和心得体会120余篇。

适时召开机关、直属事、企业单位党组织负责人会议汇报学习情况，交流学习心得。

从我办开展学习实践活动的总体情况看，广大党员干部对开展学习实践活动思想重视，态度端正，行动迅速，效果良好。

三、明确实践主题，深入调查研究

（一）办党组两次召开会议研究我2学习实践活动主题和载体。

确定主题为：

“统筹城乡作贡献，凝心聚力促“两防””，载体为：

“抓好防空防灾、预警体系、专业队伍建设”。

并要求各基层党组织在学习实践活动中紧紧围绕主题、载体进行学习讨论。

围绕人防学习实践活动主题和载体， 办领导班子成员分别多次深入学习实践活动分工联系点开展调研指导。

党组书记、主任周芝茂同志带头深入下属平战结合管理处开展调研，指导该处学习实践科活动，与该处领导班子进行座谈，对平管处如何突破机制束缚、理顺管理体制、增强自身造血功能等问题进行座谈讨论和调查研究。

办党组成员黎昌辉、廖国链、马琳等领导积极抽出时间主动到联系点单位参加学习实践活动，作辅导，提要求，开展调研。

（二）通过召开离退休老同志座谈会，邀请企业负责人或部门经理进行座谈，邀请党外人士参加学习讨论，与基层领导个别谈话等形式，广泛征求意见。

向基层单位和区、市、县发放征求意见表33份，收到反馈的不同意见53条，从而及时了解掌握了基层单位和群众意见与建议，找准了制约和影响人防科学发展的主客观因素。

（三）办党组中心组在学习与调研的基础上，按照市委统一部署的解放思想讨论的四个专题要求，组织中心组成员紧紧围绕“统筹城乡作贡献，凝心聚力促两防”的学习实践主题，就如何实践科学发展观，破解人防发展难题，扎实推进防空防灾一体化建设；如何结合统筹城乡、推进“两个加快”、完善公共服务体系，扎实推进人防工程建设，提高城市防护能力；如何把握人防工作面临的挑战与机遇，加快人防组织指挥体系、预警系统建设，发挥人防的特殊作用；如何围绕构建促进城乡一体化的体制机制，以改革创新的思路，加强人防体制机制建设等四个方面进行研讨，进一步增强了用科学发展观指导人防建设的自觉性和坚定性。

在深入调查研究的基础上，班子成员撰写有价值的调研报告5篇，各基层单位负责人结合本单位、本部门实际撰写高质量心得体会13篇。

四、围绕科学发展，开展思想大讨论

按照省委“四个辩证统一”、“六看六突破”和市委“四破四立”的要求，办党组引导党员干部紧紧围绕办确定的“破解人防发展难题，扎实推进防空防灾一体化”的大讨论主题，结合成都人防实际认真开展解放思想大讨论活动。

（一）采取走出去的办法，组织机关党员干部到郫县安德镇参观学习，亲身感受成都科学发展，实施城乡统筹，推进“城乡一体化”的建设成果。

听取了安德镇近年来实施科学发展，积极推进“城乡一体化”发展战略的经验介绍，参观了该镇农副产品加工区设施，大家耳目一新，从理论与实践的结合上进一步加深了市委、市政府推进城乡统筹重大决策的理解。

对我们学习实践科学发展观，破解人防发展难题，起到重要的促进作用。

（二）在参观郫县安德镇城乡一体化成果的基础上，我办组织党员干部结合人防学习实践活动主题，围绕破解人防发展难题的四个专题分组开展解放思想大讨论活动。

大家一致认为，安德镇近年来的飞速发展，为成都推进城乡一体化做出了示范，效果明显，成绩突出。

他们用新思维、新观念加实干精神将科学发展观融入到具体的工作中，让老百姓亲身感受到改革开放的丰硕成果。

郫县安德镇“城乡一体化”建设的经验，对我们成都人防建设有着重要的指导意义和借鉴价值。

人防建设面临着很好的历史发展机遇，我们要结合学习实践科学发展观活动，在实现人防向民防体制转变上下功夫，通过科学的谋划，制定合理的目标，解决好人防如何又好又快发展，如何发挥社会效能等问题。

（三）办领导班子与郫县人防办领导班子进行座谈交流，形成共识。

大家认为，我们要以科学发展观理论指导人防未来发展实践，必须进一步解放思想，更新观念，创新机制体制；要扎实推进人防向民防的转变，必须从形式到内容逐步注入和完善职能；要以科学发展观为指导，必须结合成都实践高起点的谋划人防可持续发展规划；要借鉴“5.12”大地震的启示，必须扎实抓好平时应急准备，增强紧急状态下的快速反应能力；要扩大社会宣传，必须强化全民人防教育；要提升组织指挥手段，必须有一支规范化、专业化、制度化和志愿者参与的人防专业队伍。

（四）从4月16日至4月30日，办党组中心学习组和13个基层党组织先后组织党员干部结合工作实际，围绕大讨论主题、载体开展了学习实践科学发展观“解放思想大讨论”。

引导党员干部特别是党员领导干部进一步把思想认识从不符合科学发展观要求、不符合深入实施总体发展战略要求、不符合人防科学发展的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔视野、拓宽思路，努力开创成都人防建设的新局面。

五、结合实际边学边改，确保两不误、两促进

我办坚持把边学边改边实践、注重实效的精神贯穿到第一阶段工作中，党组和机关处室以及直属单位紧密结合实际，把调研的着力点放在解放思想、创新思路、落实措施、推行机制、工作成效等方面不符合不适应科学发展观的突出问题上，极大地促进了人防各项工作的开展。

（一）结合认真学习贯彻刘奇葆同志和李春城同志在区县深入学习实践科学发展观活动座谈会上的讲话精神，要求各单位认真学习，领会精神，在学习实践活动中统一思想。

认真落实“五个求实效”和“对照目标找差距”的要求，坚持边学边改，在深化理论武装、深入查找问题、推动当前工作、形成发展共识上下功夫。

（二）迅速启用全国人防系统捐赠的大型指挥车和防空警报设备，建成成都市人防卫星地面接收站，受到市领导高度重视和充分肯定，市政府正式发文将我办确立为特殊情况下的应急职能指挥中心。

（三）以科学发展为指导，在认真分析人防现有各种资源状况的基础上，积极推进人防向民防体制转变，并及时向市委、市政府提交了人防向民防转变的书面请示报告。

（四）结合学习实践活动，对办机关的正、副处长进行轮岗交流任职，其中处长轮岗面达70%，同时对机关相关处的职能作了调整。

（五）出台《成都市人防办机关包干经费管理意见》（试行），按照党组当家、民主理财、专项管理、包干使用的原则，使事权与财权有机的协调。

（六）邀请在成都市具有代表性的置信、中海、蓝光、华润、兴元等6家房地产企业总经理或部门经理进行座谈，虚心听取建议和意见，在此基础上，制定了强化服务意识、优化管理手段、简化办事程序、提高行政效能等四项改进措施。

（七）结合学习实践活动，认真做好天座商城盐市口段商家退场的思想工作，搞好宣传教育，有效地推进此项工作稳妥有序地进行。

存在问题

我办在学习实践活动第一阶段取得了一定成效，但也存在着一些不足：

一是个别党员干部对学习实践活动的重要性认识不够，没有做到对科学发展观理论的潜心钻研，融会贯通；二是由于日常性工作较多，工学矛盾比较突出，有些单位和个人工学兼顾处理不够好。

以上问题，有待在下一步工作中加以改进。

中共成都市人民防空办公室深入学习

实践科学发展观活动领导小组

2009年5月12日

主题词：

科学发展观阶段工作总结报告

抄送：

市委第六指导检查组，市科发办。

成都市人防办科学发展观活动领导小组2009年5月13日印

（共印10份）