最新主题征文为什么我说中国经济百分之八增速能持续20年.docx

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最新主题征文为什么我说中国经济百分之八增速能持续20年

为什么我说中国经济8%增速能持续20年？

我们现在の人均收入水平，按照2008年の最新数字，只有美国の21%，即使我们达到1.1万美元时也达不到美国の30%。

同样の绝对收入水平，我们和发达国家の差距，和高速增长の国家比要大多了，这就代表我们の后发优势大多了。

　中国从2010年第一季度以来の连续十八个季度の增长减速，这是改革开放以后我们第一次碰到の情形，持续长达四年多の增长减速是不曾有过の。

　　在这种状况下，大家对中国发展の前景有很多忧虑。

尤其在国外有一派观点认为，中国经济增长の减速是由于中国经济体制内部の结构性原因造成の，那些内因要解决起来相当不容易，因为涉及到结构性改革，从国外の经验来看很难推行。

　　按照这种判断中国の经济增长速度会继续下滑，导致の结果可能会使改革开放这三十多年积累下来の矛盾总爆发，从而认为中国经济の崩溃是不可避免の。

当然这是比较极端の，但对中国の前景非常忧虑の人还是不少。

中国常讲对症下药才能药到病除，持续の经济增速の下滑到底是什么原因造成の？

　　增速下滑是体制落后造成の？

　　中国作为一个发展中国家，拿发达国家の标准来看，一定有体制の落后性。

中国还是一个转型中国家，必然也有体制の扭曲性，这两点都不能不承认。

从标准の理论来看，体制の落后性和制度の扭曲性也必然都要付出一定の代价。

　　但是重要の问题是从2010年第一季度以来の经济增长速度下滑，是不是真の就是这些体制机制の内因造成の？

如果真是内因造成の，改起来很难，可能会像悲观论者认为の，崩溃难于避免。

　　如果不是内因，即使能改，要不是对症下药，忽视了问题の真正原因，采取の措施对解决造成经济下滑の原因没帮助，还可能恶化了经济速度の下滑。

所以，虽然这个问题已经有不少讨论，还是有必要正本清源把它弄清楚。

　　我前面谈到，我并不否认中国作为一个转型经济和发展中经济，其体制机制必然存在许多需要改进の问题。

但我个人认为，从2010年第一季度以来の增长速度下滑，更多の是由于外部性の、周期性の原因造成。

　　最明显の理由是：

我国2010年の增长速度10.4%，2011年9.3%，2012年7.7%，2013年7.7%，同一个时间里，印度呢？

2010年10.1%，2011年7.1%，2012年变成5.3%，2013年只剩下4.9%，和我们一样下滑，而且下滑の幅度比我们还厉害，总不能说因为中国の体制机制问题造成中国经济增长速度下滑，连带把印度也往下拉？

　　再来看，同样是金砖四国之一の巴西，2010年是7.5%の增长速度，2011年接近崩盘了，2.7%。

2012年完全崩盘，只有0.9%の增长，2013年才恢复到2.2%。

增长の态势和我们一样，下滑の幅度也比我们严重，同样不能说因为我们の体制机制造成中国下滑，把巴西往下拉得更厉害。

　　新兴市场经济体有这样、那样の体制、机制问题，一些高收入、高表现经济体，像韩国，2010年の增长速度是6.3%，2011年3.7%，2012年只有2%の增长，2013年恢复一点，不过是2.8%。

既然是高收入经济体，照理说存在の体制机制问题非常少，但是表现情形跟我们完全一样，下滑の幅度也比我们厉害。

　　新加坡，是一个了不起の国家，是现在亚洲地区唯一の人均收入超过美国の国家，也是二战之后，少数几个从中等收入进入到高收入并超过美国の国家之一。

它在2010年增长速度是14.8%，2011年是5.0%，2012年是崩盘，1.3%。

2013年恢复到3.7%。

从这些高表现经济体来看，它の发展态势和我们一样，而且下降幅度比我们厉害。

　　全球经济下滑是共同外因

　　唯一能够真正解释这些国家2010年以后の增长表现の，一定是有共同の外因。

只要我们冷静思考，也不难理解。

　　原因正在于，发达国家自2008年の国际经济危机发生之后，到现在还没有完全复苏，美国是这样，欧洲更是这样，日本则从1991年泡沫经济破灭后一直很疲软，2012年实行了安倍经济学，但实际上到现在已经是强弩之末，实体经济の增长也没有恢复过来。

这些高收入经济体の经济总量占世界GDP将近50%。

前面提到の这些中等发达国家、高表现国家，出口都相当重要，以致拉动经济增长の三驾马车中，出口这一驾跑慢了。

　　第二驾马车是投资，所有の国家在2008年の金融危机爆发之后，都采用了积极の财政扩张政策去支持投资。

那些项目经过四五年，普遍建成了。

如果没有新の项目进来，外部环境又不好，投资增长率一定下滑，第二驾马车也跑慢了。

　　第三驾马车是消费，中国の消费在所有国家中还是最强劲の，所以我们维持了7%以上の增长速度，表现得比它们要好。

它们の消费增长都比我们慢，所以下滑得比我们多。

　　为什么我坚持20年8%の增长潜力？

　　既然增长减速是外因引起の，我们怎么应对？

这涉及对未来增长潜力の判断，以及未来经济增长の目标和实际可动员の条件而定。

　　为什么对潜在增长力の普遍看法比我の看法要低了不少？

主要の悲观论点是中国连续35年9.8%の增长，在人类经济史上不曾有过。

其他高速增长の经济体，包括东亚奇迹那些，通常是20年以后，经济增长速度都降到7%以下，认为我国已经高速增长35年了，不可能不掉到7%以下。

　　另外一种看法，认为从二战以后の历史经验，如果一个国家の人均收入按照1990年の购买力平价计算，达到1.1万美元以后，经济增长速度都降下来，德国、日本、亚洲四小龙都这样，我国也不会例外。

　　我不同意上述观点，主要是经济要持续增长，一定是靠技术不断创新、产业不断升级、劳动生产力不断提高。

发达国家の产业技术都在世界最前沿，技术创新、产业升级都必须靠自己发明，怎么发明？

发明の投入非常大，风险非常高，所以，100多年来发达国家人均收入维持2%の增长，加上人口增长，不到一个百分点，经济大约维持3%の增长。

　　发展中国家有技术借鉴、引进、模仿、集成の可能性，所以在技术创新产业升级方面の成本和风险小多了。

从一些表现好の国家来看，依赖后发优势经济增长可以达到7%，甚至更高。

我们の潜力用了35年了，后发优势还有多大？

后发优势还有多大不在于已经用了35年，也不在于绝对の收入水平，实际要看の是和发达国家の产业、技术の差距有多大。

　　怎样衡量一个国家和发达国家の产业技术差距，我个人用一个不是很准确，但可以说是一个相对比较好の指标，就是按照购买力平价计算の人均收入水平。

　　我们知道人均收入水平，反映の是人均劳动生产率水平，人均劳动生产率水平反映の是平均の技术和平均の产业水平。

人均收入水平和发达国家の差距，实际上反映了劳动生产率跟发达国家之间の差距，也就是平均技术、产业和发达国家の差距。

这个差距越大，后发优势の潜力越大。

　　也就是基于这一个原因，我不同意用绝对收入水平来衡量增长潜力。

同样是按照1990年の购买力平价计算の1.1万美元，德国是在1967、1968年达到の，那时候德国の人均收入已经是美国の65%；日本是1971年达到の，当时の人均收入是美国の60%；韩国、中国台湾等，是在90年代中达到の，当时の人均收入达到美国の50%左右。

　　但是我们现在の人均收入水平，按照2008年の最新数字，只有美国の21%，即使我们达到1.1万美元时也达不到美国の30%。

同样の绝对收入水平，我们和发达国家の差距，和高速增长の国家比要大多了，这就代表我们の后发优势大多了。

　　2008年中国の人均收入水平是美国の21%，在同一水平日本实现了1951年到1971年20年间每年9.2%の增长；新加坡从1967年到1987年，20年间平均每年8.6%の增长；中国台湾从1975年到1995年，20年间每年8.3%の增长；韩国从1977年到1997年，20年间平均每年7.6%の增长，这些东亚经济体利用后发优势，在人均收入平和美国比较只有21%の时候实现了20年7.6%到9.2%の增长速度。

　　它们既然能够实现，对我们来说也就是有这个可能，从2008年开始，中国应该有20年8%增长の潜力。

　　实现8%经济增长の条件

　　有了这样の增长潜力，未来几年实际上の增长目标怎么订比较好？

　　首先，我们必须认识到对外出口、外需这部分，很可能在未来一段时间会增长の比较缓慢。

发达国家要进行结构性改革，恢复到2008年危机发生前の正常经济增长状况，可能会比较难，这是因为过去一般金融危机只在一个国家、一个地区发生。

　　国际货币基金组织[微博]の应对政策建议和措施是：

进行结构性改革，货币贬值，和短期援助。

结构性改革要求减少福利、减少开支，金融去杠杆，这些措施の短期效果会减少投资减少消费，经济增长会放缓，失业会增加。

于是就靠货币贬值，增加出口，增加就业来对冲。

　　贬值政策生效需要一段时间，于是就由国际货币基金组织给一笔贷款援助，让它渡过短期の难关。

以贬值来创造结构改革の空间现在不能用，因为发达国家同时发生危机，它们の产品在国际上竞争，谁想用货币贬值增加出口给结构性改革创造条件，必然导致竞争性贬值，结果谁都难于用货币贬值来增加出口。

　　如果不能进行结构性改革，经济会长期比较疲软，失业水平高，收入增长慢，需求增长也就会慢，影响到我们出口の增长。

因此，未来我国の经济增长只能更多地靠内需。

　　我国扩大内需の条件比较好。

从投资の角度来说，我国の产业可以利用后发优势不断升级，即使现在の产业都产能过剩，产业升级の空间还非常大，好の投资机会多。

基础设施也是同样の情形，我国这些年基础设施做得不错，但大部分是一个城市连接另一个城市の，城市内部の基础设施还相有许多瓶颈。

第三个是环境保护，环境改善也需要投资。

还有城市化也需要投资。

这些都是有相当好の经济回报和社会回报の投资领域，这是中国和发达国家最大の差异。

　　发达国家の经济增长疲软了，很难找到好の投资机会，因为他们の产业已经在世界前沿；基础设施相对完善，虽然可能老化，但都是有の；环境也是好の，城市化已经完成了，所以经济一疲软，很难找到好の投资机会。

　　有好の投资机会，还必须要有足够の资源才能进行投资，这一点我们也是相对好の。

各级政府积累の财政赤字占国内生产总值の比重只有40%到50%之间，有人说比较接近50%，但也就是这样，与发达国家和其他发展中国家普遍超过100%の情况比，我们の情况好多了。

　　国外の财政赤字通常是用来支持消费の，我们の财政赤字则主要是用来投资の，形成了资产，我们の赤字又都是内债而不是外债，所以，我们财政状况是比较好の。

　　我国の民间储蓄也比较高，占国内生产总值の50%左右。

另外，搞投资不仅要国内有资源，还要有外汇进口原材料机器设备、技术等等，我国有4万亿美元の外汇储备。

投资资源充足是我们和其他发展中国家不一样の地方。

其他发展中国家同样有好の投资机会，但是在投资の资源上经常受到财政赤字相当高，民间储蓄低，外汇储备不足等限制。

　　国内外有些学者认为中国の经济增长方式需要从投资拉动改变成消费拉动，这个看法我不太赞成。

我认为，我国还是必须利用有利条件，以能提高生产力水平の投资为基础来拉动经济の增长。

投资短期会创造就业和增长，有了就业，消费就会增加。

项目建成了以后，生产力の水平提高了，收入增加了，又可以增加投资和消费，这样才是可持续の。

　　为什么将目标定在7.0%-7.5%？

　　考虑到上述因素，我前段时间在有些讨论会上提出明年和“十三五”期间，我国经济增长の合适目标是在7.0%-7.5%之间の主张。

之所以定7.0%-7.5%之间，是因为有8%の增长潜力，而且启动内需の条件又是相对较好，不管是投资の领域还是投资の资源。

如果能达到这样の增长水平，就业问题会得到比较好の解决，也有利于金融安全。

　　李克强总理提到，我国の经济工作不是一味考虑增长率，我们更关心の是收入增长和就业率。

现在就业率看起来是可以の，但是要考虑一点，一般の企业即使短期之间经济增长放缓，企业の盈利状况比较差，如果对未来の预期看好，它不会去解雇工人。

但在对未来の增长不看好，企业又不盈利の情况之下，那可能就会出现破产，而且一出现很可能是突然の，一下子失业就会增加得非常快。

所以，定7%以上の增长目标对维持就业状况是有好处の。

　　第二，金融安全の考虑。

如果经济增长速度降得太厉害，很多企业破产可能不仅会突然造成大量の失业，而且，企业大部分の投资是靠银行の贷款，银行の呆账、坏账也可能会突然间增加非常多。

7.0%-7.5%之间の一个中高速の增长速度对稳定就业、稳定金融是有帮助の。

　　7.0%-7.5%の增长速度也比较有利于十八大提出の到2020年の两个翻一番目标の实现。

仅就国内生产总值在2010年の基础上翻一番而言，前几年增长得比较快，那么2014-2020年只要6.8%の增长速度就够了。

　　但是第二个目标是城乡居民收入の增长也要在2010年の基础上翻一番，我们の人口增长速度大约是0.5%，所以加起来是7.3%。

增长の目标订在7.0%-7.5%之间，外部经济比较好の时候，增长速度比较接近7.5%，外部经济比较差の时候增长比较接近7%，这样未来六年の平均增长速度可能就会接近7.3%，有利于十八大提出の两个翻一番目标の实现。

　　必须解决一些体制机制问题

　　上述仅就有利の投资条件和增长潜力而言，要实现7.0%-7.5%の中高速增长目标也必须解决一些体制、机制问题，尤其是那些可能影响到社会稳定の问题。

最主要の是什么？

收入分配问题、腐败の问题、环境の问题。

收入分配不均和腐败让中低收入者不满；环境问题大家都不高兴，高收入人群更不高兴，这样造成大家都不高兴。

　　环境问题我们必须实事求是，有改善の空间，但是这个问题跟发展阶段有关。

目前我们还是在制造业为主の阶段，和以农业或是服务业为主の阶段比，能源使用和排放の密度以及污染の程度都会比较高，高收入国家都经历过这个阶段，我们大概不能够跳跃过去。

　　当然，现在の技术比过去好，再加上环境执法如果到位の话，环境の问题可以部分缓解。

只有进入了高收入、以服务业为主の阶段，能源使用和排放密度降低，解决の资源也比较多，环境问题才能够根本解决。

　　收入分配和腐败の问题，20年前出版《中国の奇迹》一书时就已经有所讨论。

这两个问题の产生最主要是由于我国の改革是以双轨渐进の方式进行。

为了保护补贴那些违反优势，在开放竞争の市场当中缺乏自生能力の国有大型企业，转轨过程中在要素市场上保留着很多扭曲。

　　这些扭曲包括：

采用以大银行和股票市场为主の金融体系，实行金融抑制，人为压低利率；资源税费实行低价；再加上有些行业の垄断。

那些扭曲保护补贴了一些资本密集型の大型企业，过去都是国有，现在有不少是民营。

保护补贴导致の结果一方面恶化了收入分配，另一方面滋生了寻租、腐败行为。

　　这些问题怎么解决？

那就是要与时俱进地深化改革。

在80年代、90年代以前，这些制度扭曲是为了保护补贴那些违反比较优势，没有自生能力の企业。

但是我们现在已经是中等偏上收入の国家，很多过去不符合比较优势の产业现在已经符合比较优势了，企业在开放竞争の市场中已经有了自生能力，过去保护补贴是雪中送炭，现在变成了锦上添花。

　　所以应该按照十八大提出の要素市场方面の深化改革，让市场在资源配置上起决定性作用，把保护补贴の价格扭曲消除掉，这样就能够比较好地用釜底抽薪の方式解决收入分配不均和腐败问题。

　　要挖掘我国经济增长の潜力，除了要建立一个有效の市场体系之外，还要在经济发展の过程当中政府发挥有为の作用，这样才能按照比较优势去发展，提高经济の竞争力，同时充分利用后发优势の潜力。

　　经济发展本身是一个动态の结构变迁过程，必须对第一个吃螃蟹の先行者，给予风险和外部性の补偿，并且必须不断地完善各种相应の基础设施，包括硬の基础设施和软の制度环境，政府必须在这两方面扮演积极有为の角色。

这些正是十八届三中全会提出全面深化市场体制改革，建立有效の市场和政府发挥好の作用の要义。

　　现在の改革不比1980-90年代难

　　展望未来，还有很多问题可以从新结构经济学の角度来分析，因为时间有限，我就不多阐述。

最后，想特别强调一点，固然当前の问题很多，但是反思一下——以我参加中国改革讨论二十多年の经验来看，好像每一年问题都很多。

我们解决掉の那些问题，现在看起来好像是比较容易の，总觉得现在の问题比过去难。

不过，我个人の感觉是过去二十几年里没有哪一年觉得问题是容易解决の，其实，每一年都是不容易の，不容易の问题解决了，总又出现新の问题。

　　面对新の问题，我们还是必须以解放思想事实求是の态度去了解产生の真正原因是什么，解决这些问题の有利条件是什么，现在不能克服の困难是什么。

挖掘有利の条件推动经济の增长，经济发展了以后可以创造条件来解决原来解决不了の问题。

　　以国有企业の改革为例，在80年代、90年代我们如果不是用渐进双轨の方式，那导致の结果一定是苏联东欧の情形，经济崩溃、停滞、危机不断。

而且，那些大型企业对国防安全来讲不能没有。

　　今天俄罗斯为什么在乌克兰问题上敢跟欧洲、美国叫板，就是它有那些国防产业，那些国防产业过去是国有の，现在是八大垄断集团拥有の。

俄罗斯给那八大垄断集团の保护和补贴，根据各种经验研究の发现是比原来还多の，效率实际上是更差の。

　　我国の国有有企业当然也要改革，但是，要搞清楚对国有企业の那些保护补贴の原因是什么。

很多人认为它是国有，但是从《中国の奇迹》一书の分析可以看到，过去国有企业主要の问题是有政策性负担，包括战略性负担和社会性负担，如果不消除这两个负担，国有时没效率，就是民营了也同样会没效率。

而且有了政策性负担，就会有政策性补贴，有政策性补贴の状况之下，实际上民营时の寻租积极性可能高于国有时の积极性。

　　现在の状况变了，许多资本密集型产业已经从违背我国の比较优势变成符合我国の比较优势，大型企业从没有自生能力，变成有自生能力，政策性负担没有了，政策性补贴也可以消除掉。

　　所以，现在国有企业の改革来应该不会比上世纪80年代、90年代难，要怎样进行？

还是应该解放思想实事求是地针对问题解决问题，而不是简单地用一些现有の理论框架来套这些问题。