环境保护检查工作方案.docx
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环境保护检查工作方案.docx
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环境保护检查工作方案
环境保护检查工作方案
环境保护检查工作方案
环境保护检查工作方案根据**省人民政府办公厅《关于加强环境监管执法工作的通知》(川办发【**】47号)和《**年**省环境保护大检查工作方案》要求,为加快推进经济结构调整和转型发展,大力发展循环经济,保障全县环境安全,切实维护人民群众环境权益,确保全县环保大检查行动取得实效,特制定本方案。
一、指导思想以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神,牢固树立“隐患险于事故,防范胜于救灾”的理念,进一步落实企业环境安全主体责任,强化县、乡(镇)政府属地监管责任,积极推进环境应急全过程管理,不断健全环境风险防控措施,提高环境风险防范水平。
二、工作原则
(一)落实主体责任。
按照“谁污染、谁治理,谁破坏、谁恢复”的原则,进一步落实企业环保主体责任,靠实县乡(镇)政府及相关职能部门环境监管主体责任。
督促企业提高自律意识,规范企业行为,加大污染防治设施建设、生产设备及污染防治设施升级改造的投入,积极防范环境风险,确保环境安全。
(二)强化属地管理。
严格落实“属地管理”原则,县政府负责全县环保大检查的业务指导和监督考核,组织县级环境执法机构开展督查工作,依法对重点企业进行执法检查,严查典型环境违法问题;县环保部门牵头负责组织对辖区内各类企业进行全面监管,开展专项执法检查,实现对辖区企业执法监管的100%全覆盖目标。
(三)统一查处标准。
对没有环评审批和“三同时”验收手续且已建成投运的,按照属地化管理原则,由县环保部门统筹制定整改计划,依法处罚并妥善解决。
新发现的违法行为,依据新《环境保护法》严肃查处;对不符合国家产业政策规定的、应淘汰的落后生产工艺,发展改革与经济信息局按照管辖权限依法处理;对没有污染物处理设施、处理设施与生产设施不配套或因管理问题造成污染物超标排放的,环保部门提出整改意见,限期达标;对不符合饮用水源保护区管理规定的,由属地乡镇政府进行限期整治;对无证排污、非法设置排污口的一律停产整治;对发现重大环境安全隐患且整改不到位的,一律停产整改。
(四)严格责任追究。
对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据和恶意环境违法等行为,发现一起,严肃查处一起,依法从重处罚;涉嫌环境污染犯罪的,及时移送公安机关依法追究刑事责任;对监督检查不力,不履职尽责的,移送纪检监察机关追责。
三、工作重点
(一)大气污染防治。
1.检查对象:
一是在生产的高载能企业11户。
二是化工企业4户(**县奇力化工有限责任公司、**县无机化工有限责任、**复合肥厂、庄稼园农资有限责任公司)。
三是其他重点工业企业2户(金锋橡胶有限公司、云海再生资源有限公司)。
四是县内涉及燃煤锅炉的重点行业企业。
五是以及餐饮油烟和烧烤。
六是秸秆焚烧及其他。
2.工作内容:
根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定,重点检查:
①金属硅冶炼等高载能企业除尘设施整改及运行情况;
②重点行业企业脱硫、除尘等污染防治设施建设运行情况;
③燃煤小锅炉除尘设施运行情况;④建筑施工和道路运输扬尘、餐饮服务业油烟、秸秆垃圾露天焚烧等方面综合环境问题整治情况。
3.牵头部门:
重点行业企业牵头部门为县环保局,配合部门县发改局、县供电公司;餐饮油烟牵头部门食药工商质监局,配合部门县环保局、规建局;秸秆焚烧牵头部门县农牧局,配合部门县环保局、各乡镇;施工工地扬尘牵头部门县规建局,配合部门县环保局;道路运输扬尘牵头部门县交通局,配合部门县环保局、各乡镇。
(二)水污染防治。
1.检查对象:
一是化工业、造纸业:
小高造纸厂、环洁纸业有限公司。
二是在产洗选行业企业:
大陆槽三户稀土洗选企业、昌盛矿业有限公司。
三是商砼企业:
千里马商砼有限公司、永昇商砼有限公司。
四是城乡水源保护:
县城污水处理厂、乡镇污水处理站、县城及18个集中式饮用水水源地。
2.工作内容:
以《中华人民共和国水污染防治法》为依据,重点检查:
①化工、造纸、洗选等重点行业企业有无治污设施、治污设施是否有效正常运转、污染治理是否达标排放、企业排污口是否规范、有无排污暗管等情况;
②污水处理厂、站运行是否正常,出水水质是否达标。
3.牵头部门:
重点行业企业、污水处理厂、站牵头部门县环保局,配合部门县发改局、县水务局、供排水总公司等;集中式饮用水水源地牵头部门县自来水公司,配合部门县环保局、县自来水公司、县文广新闻旅游局、县水务局、各乡镇人民政府等。
(三)危险废物污染防治。
1.检查对象:
一是重点行业企业:
**志能稀有限公司、锌鸿环保科技有限公司、玖源钒钛有限公司、**金叶化肥厂。
二是医院:
**县人民医院、**县中医院、**县妇幼保健院、**县计划生育指导站、县疾控中心、全县乡镇卫生院。
三是废机油产生企业:
全县所有电站企业、汽车维修企业。
2.工作内容:
以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为依据,重点检查:
①危险废物产生单位的申报登记、贮存处置、转移联单、管理台帐以及应急管理等规范化管理情况。
②危险废物应急预案和风险防控措施落实情况,
③危险废物处置单位是否存在无证经营、超范围经营危险废物和随意倾倒、非法处置危险废物的环境违法行为。
3.牵头部门:
县环保局配合部门:
县食药工商质监局局、县规建局、县安监局、县卫计局、县交通局
(四)核与辐射安全防治。
1.检查对象:
核技术利用企事业单位2.工作内容:
严格按照核与辐射安全法律法规要求,确保核与辐射环境安全可控。
重点检查:
①放射源及射线装置管理使用,辐射安全许可、放射源转移审批备案等管理制度执行情况;
②辐射安全与防护设施运行及应急预案和工作机制落实情况;
③辖区内废旧或闲置放射源存储情况。
4.牵头部门:
县环保局配合部门:
县公安局、县卫计局、县安监局
(五)规模化畜禽养殖。
1、检查对象:
规模化畜禽养殖场。
2、工作内容:
以《畜禽规模养殖污染防治条例》为依据,重点检查
①畜禽养殖废弃物综合利用情况
②污染防治设施运行情况。
3、牵头部门:
废弃物综合利用情况牵头部门县农牧局,配合部门县环保局、县卫生局;污染设施运行情况牵头部门县环保局,配合部门县农牧局、县卫计局。
(六)矿山地质。
1、检查对象:
辖区内开采矿山。
2、工作内容:
重点检查:
①矿山弃土场、排沟是否规范;
②生态恢复落实情况。
3、牵头部门:
县国土局配合部门:
县安监局、县环保局
(七)城市生活垃圾处理厂。
1.检查对象:
**县垃圾填埋场。
2.工作内容:
重点检查
一是生活垃圾处理设施是否正常运行;
二是运行台账是否规范完善等。
3、牵头部门:
县规建局配合部门:
县环保局
(八)环境影响评价和“三同时”制度落实。
1.检查对象:
新、改、扩建项目。
2.工作内容:
以《中华人民共和国环境影响评价法》为依据,重点检查:
①企业是否办理“环评”相关手续
②项目建设与环境影响评价批复文件相符性;
③建设项目“三同时”制度执行情况,特别是生态保护和环境风险防控措施等落实情况。
3.牵头部门:
县环保局配合部门:
县工业园区管委会、县发改经信局、县投促商务局。
(九)工业园区检查。
1.检查对象:
工业园区。
2.工作内容:
重点检查:
①工业园区、经济开发区规划环评开展情况;
②工业园区入驻企业与工业园区规划的符合性;
③工业园区污染治理设施建设及运行情况。
3.牵头部门:
县工业园区管委会配合部门:
县发改经信局、县国土局、县环保局(十)淘汰落户产能。
按照《**省人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(川府发〔201X〕12号)、《**省人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见》(川府发〔**〕10号)和《**省人民政府关于印发**省大气污染防治行动计划实施细则的通知》(川府发〔**〕4号)要求,加强落后产能检查力度,进一步推进淘汰落后产能,有效化解过剩产能,促进结构调整。
牵头部门:
县发改经信局配合部门:
县环保局、县安监局等四、工作步骤和目标
(一)工作步骤1.动员部署阶段(6月)。
各乡镇、县级有关部门及时召开动员部署会,对大检查《方案》及有关文件要求认真进行学习传达;结合工作实际,研究制定切实可行的具体检查工作方案,分解落实任务,确保大检查工作有序推进。
2.企业自查阶段(7月)。
各企业要按照《工业企业环境保护标准化建设基本规范》要求,全面排查环境管理情况,对存在的环境问题,研究制定切实可行的整改方案。
明确责任、倒排工期、限期整改,健全完善内部环境管理制度,规范各项台帐和资料,按照“一厂一档”的要求在网上填写好企业档案信息表。
3.部门自查阶段(8——10月)。
各牵头单位要划出任务区块,分片包干,组织对企事业单位自查开展情况、存在问题和整改落实情况进行检查。
4.县级督查阶段(11月)。
县环保部门严格按照关于落实环保工作责任,实施排污许可管理,开展标准化监督管理,强化环境执法,做好信息公开等环保工作五项措施具体要求,采取不低于30%的比例,对检查重点进行抽查,重点巡查问题突出、污染较为集中的区域、生态脆弱和环境敏感区,督促落实突出环境问题整改措施,并对环境违法行为依法查处到位。
5.总结报告阶段(11月)。
各乡镇和县直有关部门对全县环境保护大检查开展情况进行全面回顾,总结经验、查找不足,及时报送大检查情况汇总表和工作报告,并迎接省州督查。
(二)达到的目标1.问题得到整改,环境风险降低。
盯着问题做工作,督促整改看效果,通过解决问题消除环境风险隐患。
2.执法得到加强,企业依法生产。
通过依法查处环境问题,锻炼工作人员执法能力,提高业务工作素质,全面提升现场执法能力。
倒逼企业自觉遵守环保法律法规,加强环境管理,依法依规生产。
3.部门合作联动,提升协同能力。
通过多部门共同参与大检查工作,进一步完善环境保护监管联动机制,加大环境监管力度。
4.生态环境改善,经济健康发展。
通过集中整治,解决一批突出环境问题,树立我县生态安全屏障综合实验区的良好形象,促进经济可持续发展。
五、保障措施一要强化组织领导。
各乡镇、县直有关部门要按照《方案》要求认真开展动员部署工作,教育引导工作人员深刻认识开展大检查是解决当前突出环境问题的重要举措,进一步增强工作自觉性和主动性。
要根据任务确定人员、时限、内容及要求,靠实责任确保各项工作落到实处。
县环保部门要充分发挥牵头抓总作用,及时协调解决检查工作中的问题,确保大检查扎实有效。
二要加大执法力度。
各乡镇、县级有关部门要严格落实“谁执法检查,谁督促整改;谁实施处罚,谁依法复查”的全程负责原则,确保执法工作的质量和效果;采取明查与暗查、日常巡查和突击检查等方式,实施交叉执法、联合执法、驻厂监察等行之有效的方法,形成执法高压态势。
三要加强舆论宣传。
各乡镇、县直有关部门要严格按照大检查方案,适时采取新闻发布会、新闻通报会等形式,分阶段、分步骤做好宣传报道工作;充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台,积极组织新闻媒体做好宣传报道,发挥新闻媒体的监督作用;加强网络环境舆情的监控,及时分析研判,回应公众诉求,做好舆情引导工作。
附送:
环境保护法心得体会
环境保护法心得体会
环境保护的内容,根据中华人民共和国环境保护法的规定,包括“保护自然环境”与“防治污染和其他公害”两个方面。
这就是说,要运用现代环境科学的理论和方法,在更好地利用自然资源的同时,深入认识和掌握污染和破坏坏境的根源和危害,有计划地保护环境,预防环境质量的恶化,控制环境污染,促进人类与环境协调发展。
多年的实践证明,人类改造自然、发展生产,必须同时注意自然界的“报复”,注意发展生产给包括人类在内的整个生态系统所带来的影响,而不能超过某一个限度。
环境保护工作就是要明确提出这一限度,通过宣传使大家认识这一限度,以政策、法律形式作出具体规定,并尽力实施这些规定,否则人类的生存环境就会遭到破坏。
随着生产力的发展和工农业的现代化,保护和改善环境就成为劳动力再生产的必要条件。
发达的资本主义国家已走过的道路早就证明,没有一个清洁的环境也就没有现代化。
我国是发展中的社会主义国家,如果不注重环境保护工作,甚至造成了环境的严重污染和退化,则不只与我们发展生产力的根本目的不相符合,而且也会危害社会主义现代化建设本身。
这是由于:
(1)自然资源的退化和破坏将成为生产力发展的障碍;
(2)随着生产的发展劳动人民对环境的要求愈来愈高,如果环境污染严重将会引起尖锐的矛盾,影响人的生产积极性;
(3)现代化的生产装备(设备、仪表等)需要一个清洁的环境(精密的产品也是如此),在某种意义上说,搞不好环境保护也就难于实现现代化生产。
环境污染的远期影响,是对人类健康的严重威胁,不只是致癌,而且可能通过胎盘危及胎儿,以及引起遗传变异,染色体畸变和遗传基因退化。
这不只是第二代、第三代的问题,严重时可能使人类的质量退化,贻害子孙后代,造成无可挽回的损失。
自然资源的破坏,有的要几十年、上百年才能恢复,有的则难以逆转。
如据近XX年来记录的统计,约有110多种兽类、130多种鸟类业已灭绝,其中有1/3是十九世纪以前灭绝的,1/3是十九世纪绝种的,1/3是近50年来被消灭掉的。
目前全世界估计有25000种植物,1000多种脊椎动物,正处于灭绝的边缘。
尽管人类正在采取许多局部性保护措施,但一些珍贵动植物还在继续走向灭绝,因为人类活动形成的全球性有害影响远远胜过局部保护性措施所产生的效果。
当前,我国环境污染和自然资源破坏的情况也是相当严重的,非认真解决不可。
例如,有的城市环境污染严重,由于大气污染使冬季人的死亡率显然增加(呼吸系统疾病)。
据57个城市统计飘尘都超标,超标三倍以上的有28个;二氧化硫的年排放量已达1500万吨。
从水体来看,地下水硬度增高,水位下降已成为大城市具有普遍性的现象。
加之有些地方地表水污染严重,水资源紧张已成为影响生产发展的严重问题。
此外,噪声污染和自然资源的破坏也很严重。
如湖北江汉湖群,素有千湖之称,现在湖群已由原来的1000多个减少到300多个。
长江上游因植被受到破坏,引起严重的水土流失,每年冲入长江的泥沙达6亿多吨。
实践还证明,生产建设和生态平衡之间的关系是否协调是经济建设中的战略性问题。
国民经济各部门的比例关系失调,花几年功夫可以调整过来。
而生态平衡遭到破坏,没有十几年,几十年,甚至上百年的时间是难以调整过来的。
这样来分析问题,才能更深刻地认识我国环境保护工作的迫切性。
因此,一切环境保护工作者、生产部门的领导者和广大管理干部、工程技术人员,都要既有生产观点,又要深刻认识保护环境的重要性,在发展生产的过程中搞好环境保护,保护环境也要促进生产发展,作到环境效果与经济效果的统一,在实现社会主义现代化建设的过程中,为人民创造一个美好的环境。
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