巩固退耕还林成果新能源建设项目实施方案.docx
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巩固退耕还林成果新能源建设项目实施方案
平泉县2009年度
巩固退耕还林成果农村能源项目实施方案
前言
根据河北省发展改革委员会、河北省财政厅、河北省林业局、河北省农业厅、河北省水利厅冀发改农经[2009]1493号文件和承德市发展和改革委员会、承德市财政局、承德市林业局、承德市农牧局、承德市水务局承发改农经[2010]107号文件《关于下达巩固退耕还林成果专项规划2009年度建设任务和投资计划的通知》平泉县2009年度巩固退耕还林农村能源项目建设任务为:
建设沼气池2000个、节柴灶1000个。
由于近年来沼气池建设项目实施过程中,材料及人工费价格上涨,导致沼气池建设成本大幅提高,项目补贴资金难以满足建池需要,差额较大,农户建池的积极性普遍较低,项目任务难以落实。
为推进项目顺利实施,保质保量完成建设任务,经请示上级主管部门同意平泉县巩固退耕还林成果农村能源建设项目在国家投资不变的情况下建设任务进行变更,具体变更如下:
建设农村太阳能热水器1590个、节柴灶1000个、节能炕1440个、沼气罐110个。
平泉县发改局和农牧局共同组成勘察设计小组,依据行业技术规程和有关文件规定,对项目区地理及气候,立地条件进行了调查,制定了相应的技术措施,在此基础上,编写了《平泉县2009年度巩固退耕还林成果项目实施方案》。
第一章基本情况
一、项目区自然情况
1、地理位置
平泉县位于河北省东北部。
东经118°21′03〞-119°15′34〞,北纬40°24′0〞-40°40′17〞,为辽宁、内蒙、河北三省交界地,东与辽宁省的凌源市接壤,北与内蒙古自治区赤峰市宁城县相连,西邻承德县,南邻宽城县。
总面积3297平方千米。
总人口47.2万,农业人口34.2万。
2、自然条件
地势西北高、东南低。
年降水量522毫米,年均气温7.3℃。
境内瀑河、青龙河、老牛河属滦河水系,老哈河、大凌河属辽河水系。
矿藏有铜、铁、金、铅、锌、锰、钼、煤、莹石、石英石、长石、方解石、珍珠岩、大理石等。
锦(州)承铁路,101国道,京沈、平(泉)大(清河)公路过境。
古迹有夏家店文化遗址、东南沟黄窝子春秋时期石棺墓群、蒙和乌苏八王沟辽代大长公主墓、柳溪石羊石虎辽墓群、南五十家子明代会州城遗址、北三家明代富裕城遗址,均为省级重点文物保护单位。
自然风景区有光头山上的辽河源和党坝黄木沟天然溶洞
3、气候条件:
平泉县属大陆性季风气候,受地形、纬度等因素影响,具有如下特点:
冬季盛行西北风,寒冷干燥,夏季多东南风,高温多雨,年平均气温7.3度,年日温差较大,盛夏高温可达40度左右,隆冬常有-20度以下严寒,无霜期110--140天。
4、水利资源:
平泉县水资源总量为3.56亿立方米,其中地表水资源总量为3.38亿立方米,地下水资源总量1.78亿立方米,人均占有水资源量为753.5立方米,仅为全国人均水资源量的1/3。
河川径流主要靠大气降水补给,降水季节性强,主要集中在夏秋季节。
五大河流均为自产径流,无客水流入,水资源匮乏,属资源性缺水和设施性缺水并存的贫水县。
为解决用水问题,建有蓄水工程40余座,及提水工程、引水工程、机井等水利工程,年供水量可达1.3亿立方米。
5、土地资源
全县总面积3297平方千米,其中林地面积1870.67平方千米,占总面积的56.8%;草地面积608平方千米,占总面积的18.43%;耕地面积435.22平方千米,占总面积的13.20%;园地面积116.55平方千米,占总面积的3.54%;城镇村及工矿用地118.1平方千米,占总面积的3.59%;交通运输用地28.26平方千米,占总面积的0.86%;水域及水利设施用地72.5平方千米,占总面积的2.20%;其他土地46.7平方千米,占总面积的1.42%。
平泉县土地利用主要有耕地、林地、园地、牧草地等。
耕地分布在河谷川地、山间盆地和冲积扇坡麓地带。
园地分布在平泉镇、榆树林子等9个乡镇;林地分布在平泉镇、柳溪等9个乡镇;牧草地分布在平泉、柳溪等4个乡镇,未利用土地主要分布于平泉镇等11个乡镇,其它还有水域用地,主要分布在县内五大河流主干线;建筑用地主要包括城镇村居民点、工矿用地、交通用地等。
二、平泉县社会经济概况
1、全县社会经济状况。
按照“农业立县、工业强县、商贸兴县、文化旺县、开放活县”的发展战略,经过全县人民的共同努力社会经济得到又好又快的发展,人民生活水平有了较大提升。
2009年,全县地区国民经济生产总值75亿元,全部财政收入8.2元亿,城乡居民人均可支配收入12041元,农民人均纯收入4218元。
2、全县畜牧业、种植业等特色产业状况。
平泉县政府一度重视农业发展,把食用菌、设施菜、畜牧养殖立为该县农业的三大主导产业。
2009年全县粮食种植面积达到54.57万亩、产量15.5万吨;食用菌达到1.8亿盘(袋),产量18万吨;设施菜产业规模达到5.73万亩、产量达到43万吨;肉牛出栏10.2万头、存栏6.8万头,生猪存栏26.1万头、出栏31.5万头,羊存栏11.6万头、出栏12.4万头,家禽存栏208.5万头、出栏76.6万头。
全县建设标准化养殖场小区364个,其中承德三元中育畜产有限公司、承德六河源清真食品有限公司、道虎沟老爷庙养鸡场已成为全省标准化典型养殖场。
基本上形成了以肉牛、生猪、家禽为主,以奶牛、羊为辅的发展格局。
全县设施菜产业规模达到5.73万亩,设施菜标准化园区64个,蔬菜棚室建设1.2万个,占地2.5万亩,形成了暖棚冷棚并重、以黄瓜、西红柿为主打品种、兼顾发展果品、花卉、椒类的生产经营格局。
2009年三大主导产业实现产值20.17亿元,提供农民人均纯收入3215元,占农民人均纯收入的76%。
三、实施巩固退耕还林项目优势条件
1、当前国家非常重视生态环境建设。
各级政府也加大了生态环境建设力度,把生态环境建设作为当地的一项重要工程来抓好、抓实,出台了一系列相关政策,推行了目标管理责任制,为实施巩固退耕还林项目工作的顺利开展提供了政策保障。
在该项目安排上均为退耕还林户,承担该项目均见到了效益,积极性很高。
2、项目区群众进行农村能源建设的积极性高。
经过几年农村能源技术推广,全县广大农户对农村能源建设已经有了很高的认识,同时掌握了一定技术知识。
农户积极性高涨,自愿参与投工投劳,保证实施农村能源项目建设的自筹资金全额到位。
3、技术条件成熟。
几年来,全县共培训专职技术员331名,其中:
获部颁技术证书的117名,平均每村有1-2名技术员,为广大农民提供一系列的服务,能够保证建设工程的需要。
4、项目区劳动力资源充足。
可满足项目投工投劳需要,项目区现有劳动力6万人,能够在项目建设中投工投劳,满足项目建设需求。
第二章项目设计的依据和原则
一、项目设计的依据
1、根据承德市发展和改革委员会、承德市财政局、承德市林业局、承德市农牧局、承德市水务局承发改农经[2010]107号文件《关于下达巩固退耕还林成果专项规划2009年度建设任务和投资计划的通知》。
2、河北省巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理办法。
3、国家制定的《家用太阳能热水系统技术条件》标准(GB/T19141-2005)。
4、农业部2009年3月9日发布的《玻璃纤维增强塑料户用沼气池技术条件》(NY/T1699—2009)。
5、承德市退耕还林节柴灶建设技术要求。
6、承德市退耕还林节能炕建设技术要求。
二、项目设计的原则
1、生态效益和经济效益相结合的原则。
项目建设以发挥生态效益为主,兼顾经济效益,把生态环境建设与当地经济发展,产业结构调整结合起来,促进生态、社会、经济三大效益协调、统一。
2、统筹规划,综合治理的原则。
项目建设坚持全县统一规划、统一标准、统一施工、统一检查验收,各项措施综合协调,形成相互配合的整体,确保发挥能源效益。
3、因地制宜,合理选择工程建设模式,用户满意为原则。
根据项目区的实际情况,新能源办公室推广新能源建设。
鼓励广大退耕户兴建太阳能热水器、节柴灶、节能炕及沼气罐,以促进农村能源事业的发展,同时保证项目区新建项目使用率达到100%。
4、坚持量力而行、政府引导、群众自愿的原则。
采取先易后难,分类推进的工作方法,认真抓好示范村、示范户建设,以示范带推广,用效益促发展。
项目村落实以退耕还林户为基础,大力推进农村能源事业的发展。
第三章项目建设内容、规模、布局及实施方式
一、项目建设内容、规模
建设太阳能热水器1590个,节柴灶1000个、节能炕1440个、沼气罐110个。
二、项目布局
项目布局采取突出重点、集中连片、分布实施、先易后难的原则。
整个工程安排在平泉县19个乡镇82个行政村,全部为退耕户,具体分布情况详见附件。
三、太阳能热水器项目实施方式
采用项目户自愿选择中标品牌,到厂家代理点全额付款购买,由厂家负责安装,主管部门验收后由财政部门将国家补贴资金1200元直接补助给项目户的方式进行实施。
第四章项目实施责任人和进度安排
一、项目实施责任人
为确保工程建设质量,实行工程责任人负责制,巩固退耕还林成果农村能源项目工程实施责任人为县农牧局局长张春满,技术负责人为张秋月。
二、项目进度安排(见下表)
项目名称
责任人
技术负责人
进度安排
2009年巩固退耕还林成果新能源建设项目
张春满
张秋月
2012年5月——2012年8月
第五章工程实施的主要技术措施
一、节柴灶技术要求
选择经省以上有资质的部门检测合格的成型铸铁灶芯进行建设。
(一)节柴灶建造的技术要点:
根据锅的直径大小一般砌成长85-110厘米,宽85-95厘米,高85-95厘米,砖混结构。
要求进风道高度和宽度为锅直径的1/4左右,纵深与炉壁里端齐平;采用拦火圈二次进风加炉箅及挡风板为一体式的成型铸铁灶芯结构;燃烧室直径为14厘米,吊火高度18-22厘米,其上口内缘与锅底之间留出5-6厘米的间隙;拦火圈可用粘土等材料制作。
如煤灰60%、黄泥35%、水泥5%,加食盐水少许混合。
将拌合好的硬泥抹成锅底或台阶行出坯,其厚度不得少于4-5厘米。
拦火圈与锅底间隙要严格控制。
在出口方留0.5-1厘米,然后向两侧逐渐将间隙加大,到出烟口对面2-4厘米,回烟道有两种:
一种是明烟道,即在拦火圈外壁与灶体内壁间砌成深3-4厘米、宽5-8厘米的烟道;另一种叫暗烟道,砌在灶膛外面与灶体之间,深12厘米,宽13-14厘米;出烟口面积大小等于炉箅有效通风面积。
经验尺寸是:
宽等于或稍大于或等于灶门的宽度,高约等于或略大于灶门宽度的一半。
出烟口应位于灶膛的最高处,其上沿低于锅台面3-4厘米;灶门安装在不影响烧柴的情况下小一点为好,一般宽14厘米,高14-16厘米。
(二)节柴灶芯的技术要求
1、结构:
分燃烧室、拦火圈、炉篦、挡风板和灶门组成。
2、材质:
燃烧室、拦火圈、炉篦由铸铁铸造而成,铸件要薄厚均匀,应无裂纹、无砂眼、表面光滑,二次进风孔要做到进风流畅,无堵塞现象。
挡风板和灶门用≥1.5毫米铁板加工而成,挡风板大小要既能挡风还要开放灵活。
总重量大于10公斤。
3、技术指标:
热效率>30%,火力强度>2KW。
4、功能:
具备有一次供氧、二次供氧、余热利用等功能。
二、太阳能热水器技术要求
太阳能热水器性能、耐压、电气强度、外观等要求符合国家制定的《家用太阳能热水系统技术条件》标准(GB/T19141-2005)
太阳能热水器技术要求:
1、集热元件-真空管技术参数规格:
管径:
47mm、58mm。
管长:
1600mm、1800mm、1900mm、2000mm、2100等。
必须保证每台热水器配16根以上真空管(包括16根)。
2、保温材料性能特点及技术参数:
保温材料的好坏直接关系着太阳能热水器热效率和晚间清晨的使用,在寒冷的华北尤其重要。
要求保温层材料为聚氨酯整体发泡,厂家要有专门的发泡机械、标准化模具和较高的工艺技术水平。
3、聚氨酯保温层厚度:
50mm、60mm、70mm等,闭孔率要达到98%以上,并经过高温熟化处理。
4、水箱内胆:
水箱内是储存热水的重要部分,其用料强度和耐腐蚀性至关重要。
材料为SUS304-2B不锈钢板材,厚度在0.4mm以上(包括0.4mm),水箱净水容积130升以上(包括130升)。
三、聚乙烯滚塑一次成型沼气池(罐):
选择经省以上有资质的检测部门检验合格、正规厂家生产的聚乙烯滚塑一次成型沼气池,进行建设。
聚乙烯滚塑一次成型沼气池(罐)技术性能参数:
罐体符合Q/CHY01的规定;沼气罐补温材料—电热毯符合GB/T2994的规定;沼气脱硫器符合NY/T859的规定;沼气调控(净化)器符合Q/SYHDY001的规定;沼气开关阀门符合NY/T1496.3的规定;沼气储气袋为沼气专用袋,额定使用压力为0.5kpa;沼气导气管件符合NY/T1496.1、NY/T1496.2的规定;沼气增压泵符合Q/20580955—9.06—2009的规定;沼气灶具采用农业部中标企业产品;日产气量≥0.8m3,能供一家3—5口人的全天炊事用能。
四、节能炕建设技术要求
节能吊炕为悬空式水泥预制板砖混结构,长2.5-3.0米,宽1.8-2.0米,还可根据家庭卧室内实际需要面积设计。
分上下两层(每层炕面用6-9块预制水泥板铺设),一是炕底层,另一是炕面层,两层之间用砖竖放支撑,间距24厘米,炕底层上部填充8-10厘米厚石粒或大砂,作为储热材料,剩余14-16厘米空间烟道。
炕面层上部抹7-10厘米大泥以防漏烟。
炕底层下面用砖竖放作为支架,支起底层炕板距地面18厘米以上,以使炕体不潮湿并向室内散热。
炕体与四周墙壁之间为5-10厘米空层,内填充炉灰渣或珍珠岩,为保温层,防止热量散失。
第六章投资概算和资金来源
一、主要工程量、材料需要量及用工量测算
1、修建节能炕主要工程量、材料需要量及用工量测算:
水泥:
1800吨、红砖:
1.5万块、砂石料:
450方、钢材:
75吨,用工:
1.5万工日。
2、太阳能热水器
采购1590台太阳能热水器。
3、节柴灶
购买节柴灶芯1000个。
4、沼气罐
购买成品沼气罐110个。
二、投资概算
1、概算依据
(1)根据河北省发展改革委员会、河北省财政厅、河北省林业局、河北省农业厅、河北省水利厅冀发改农经[2009]1493号文件和承德市发展和改革委员会、承德市财政局、承德市林业局、承德市农牧局、承德市水务局承发改农经[2010]107号文件《关于下达巩固退耕还林成果专项规划2009年度建设任务和投资计划的通知》。
(2)各种原材料依据市场价格确定。
(3)发展太阳能热水器1590个,国家补助标准1200元/个。
(4)发展节柴灶1000个,国家补助标准150元/个。
(5)发展节能炕1440个,国家补助标准250元/个。
(6)发展沼气罐110个,国家补助标准1200元/个。
2、投资概算。
工程国家补助资金共255万元。
其中:
(1)太阳能热水器
采购1590台太阳能热水器,国家投资190.8万元。
(2)节能炕
节能炕每个600元,其中国家投资250元,退耕户自筹350元。
1440个节能炕总投资86.4万元,其中国家投资36万元,退耕户自筹50.4万元。
(3)节柴灶
节柴灶每个400元,其中国家投资150元,退耕户自筹250元。
1000个节柴灶总投资40万元,其中国家投资15万元,退耕户自筹25万元。
(4)沼气罐
沼气罐每台2000元,其中国家投资1200元,退耕户自筹800元。
110台沼气罐总投资22万元,其中国家投资13.2万元,退耕户自筹8.8万元。
3、资金来源
国家投资255万元,其余由项目区群众自筹。
第七章工程实施的保障措施
一、成立组织,加强领导
为保证巩固退耕还林成果项目工作的组织领导,平泉县成立以主管县长胡维民为组长,下设退耕还林项目办公室,协调林业、水利、畜牧、财政等相关单位实施该项目。
平泉县农牧局成立巩固退耕还林领导小组。
组长由工程第一责任人张春满担任,具体组成人员:
组长:
张春满,副组长:
韩少文,成员:
张秋月。
领导小组具体负责项目的规划设计以及项目的宏观管理和宏观调控,加强对项目建设的领导,确保项目建设高标准、高质量、高效益的完成。
切实做好退耕还林建设工程技术承包,财务管理、档案管理、后勤保障、综合协调等各项工作。
二、实行工程物料招投标制
项目实行目标、责任、任务、资金四到位,全面落实建设任务,将任务落实到村,并层层落实责任状,落实目标责任制。
按照承发改农经[2010]107号文件要求,项目工程全面实行招投标。
三、强化资金、档案管理
巩固退耕还林成果治理工程能否完成并取得预期效果,取绝于项目资金能否足额到位并全部用于工程建设上。
为此,按照上级要求,严格执行项目资金管理办法和资金报帐制,保证专款专用。
档案材料齐全、装订整齐、卷面清楚、查阅登记、注意防潮、防虫、防晒、防鼠,永久性保存。
四、加强技术支撑,充分调动群众参与项目建设的积极性
工程施工前,按照国家职业技术培训鉴定的要求,坚持理论与实践相结合,开展太阳能热水器和节柴灶的技术培训,施工人员必须做到懂技术、会管理、能施工,并取得相应资格证书,方可上岗施工。
工程建设质过程中,能源办公室要加强项技术指导和技术帮扶,确保建一个、成功一个、发挥效益一个。
五、加强管护,确保项目发挥效益
工程完工后,项目村做好太阳能热水器、节柴灶等的后续服务管理工作,用户管好工程,充分发挥工程的长期效益,保护项目建设成果。
六、建立督导检查制度,确保项目顺利实施
农牧局全面负责工程建设的技术指导和督导检查工作。
将组织有关专业技术人员对工程进度、质量和安全生产进行督导检查。
实行专业技术人员包村包户制度,承担单位领导包乡镇的措施,确保项目按实施方案圆满完成。
工程标准达到实施方案要求。
第八章效益分析
2009年度巩固退耕还林成果项目完成后,项目区新增太阳能热水器1590个,节柴灶1000个、节能炕1440个、沼气罐110个。
促进了新农村建设,节省并充分利用能源,改善农村卫生环境。
有利于实现生态、社会、经济效益的逐步统一,推动项目区农村经济的发展。
一、生态效益
退耕还林农村能源项目建设竣工后,项目区植被盖度显著提高,可使项目区生态环境向良性转化。
全县年将减少750亩薪炭林消耗,保护有林地1.15万亩。
二、社会效益
在农村通过农村能源建设为核心,使农民实现了家居温暖清洁化,庭院经济高效化,农业生产无害化。
不仅解决了农民生活用能主要问题,缓解了农村用能供需矛盾,而且为巩固退耕还林还草,京津风沙源治理项目的成果起到了很好的保障作用。
对发展农村庭院经济,带动农村养殖业、种植业和生态农业发展起到了积极的促进作用。
农民生活质量得到了明显的改善,使农村卫生事业和精神文明建设得到了显著的提高。
三、经济效益
项目建设完成后,加快项目区生态农业发展的步伐,提高农产品品质,增加农民收入。
节约能源折标煤145吨,年可创综合效益45万元。
平泉县新能源办公室
附件:
项目村名单
平泉县2009年巩固退耕还林成果能源项目布局
序号
乡镇
村
太阳能热水器(台)
节能炕(个)
沼气罐(个)
节柴灶(个)
1
台头山乡
三家村
20
20
3
20
2
于杖子村
20
20
2
10
3
郭杖子乡
李家沟村
10
10
10
4
桲椤树社区
60
50
5
50
5
二道沟
10
10
10
6
东门杖子
20
10
10
7
下营房
20
10
10
8
于杖子村
10
10
10
9
小寺沟镇
胡杖子村
10
10
10
10
万杖子
10
10
1
20
11
桥西村
10
10
10
12
水泉
10
10
1
10
13
黑山口社区
14
20
5
20
14
苏子沟
20
10
10
15
平房乡
白池沟村
20
10
10
16
小茅兰沟村
20
10
10
17
孙营子
10
10
10
18
太平梁社区
30
20
45
20
19
红花营子
20
10
10
20
北平房
20
10
10
21
马泉子
20
10
10
22
小沟
10
10
10
23
化营子
10
10
10
24
喇嘛沟
20
10
10
25
杨树岭镇
三座店社区
16
10
10
26
狮子庙
20
10
10
27
水泉沟村
10
10
10
28
道虎沟乡
广兴店
10
20
2
20
29
老爷庙村
10
30
刘家店村
10
10
3
20
31
东梁
10
20
3
20
32
榆树林子镇
房申村
20
20
1
10
33
喇嘛店
10
20
1
10
34
榆树林子社区
30
30
5
20
35
吴家店
20
20
2
20
36
嘎海沟村
20
30
5
10
37
敖牛沟
10
38
连云海
20
20
1
20
39
平泉镇
于营子
20
20
10
40
老杖子
20
20
1
10
41
黄杖子
20
20
10
42
南岭
30
20
10
43
红山嘴村
20
20
10
44
瀑河沿
30
20
10
45
小道虎沟
20
20
10
46
白庙子
30
20
20
47
赵杖子
30
20
10
48
康杖子
30
20
1
10
49
西坝
30
20
10
50
土城子
30
20
10
51
四合元
30
20
10
52
双桥
30
20
10
53
黄杖子
30
20
10
54
营房村
30
20
10
55
七家岱乡
杜岱营子
20
20
10
56
雹神庙社区
30
30
20
57
朝阳洞
10
20
10
58
大地
10
20
10
59
松树台乡
苏杖子社区
10
20
10
60
茅兰沟乡
九神庙村
20
20
10
61
帽子山
20
20
10
62
五家村
20
20
10
63
前营子
20
20
10
64
喇嘛洞
10
20
10
65
卧龙镇
大庙村
20
20
10
66
洼子店
20
20
10
67
赶瀑河子
20
20
10
68
八家
30
20
10
69
西窝铺村
10
20
10
70
北五十家子镇
头道营子
20
20
10
71
大庙
20
20
10
72
北五十家子社区
40
40
20
73
蒙和乌苏
20
20
10
74
单营子
20
20
10
75
南坡
10
20
10
76
七沟镇
崖门子社区
50
40
5
40
77
七沟村
20
20
2
10
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