安全文明施工监理细则范本.docx

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安全文明施工监理细则范本

工作行为规范系列

安全文明施工监理细则

（标准、完整、实用、可修改）

编号：

FS-QG-59569

安全文明施工监理细则

Safeandcivilizedconstructionsupervisionrules

说明：

为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。

　　工程概况

　　工程名称:

青浦新城青西3#污水泵站工程

　　建设地点:

上海市青浦区

　　工程规模:

青浦新城青西3#污水泵站工程，管理用房建筑物面积:

92.42m2泵站尺寸18.72m*9*11.15，绿化面积:

468.5;围墙长度:

128m，及部分附属构筑物。

　　建设单位:

上海市青浦新城发展有限公司

　　监理人员职责

　　总监理工程师职责

　　项目总监理工程师是由公司法定代表任命的项目监理机构的负责人，是本公司履行委托监理合同的全权代表。

对外向建设方负责，对内向公司负责。

　　⑴协助公司建立项目监理部，确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。

负责将其授予各专业监理工程师的权限以书面形式及时通知被监理单位;

　　⑵主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作;

　　⑶审查分包单位的资质，并提出审查意见;

　　⑷检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作;

　　⑸主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令;

　　⑹审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划;

　　⑺审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算;

　　⑻审查和处理工程变更;

　　⑼主持或参与工程质量事故的调查;

　　⑽调解建设单位和承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期;

　　⑾组织编写并签发监理月报，监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结，审阅监理日记;

　　⑿审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收，签发《工程移交证书》;

　　⒀主持整理工程项目的监理资料;

　　⒁组织项目监理组人员学习和贯彻执行党和国家政策、法规、标准和规范以及工程质量体系文件，并开展业务交流活动。

　　总监理工程师代表（常务副总监）职责

　　⑴负责总监理工程师指定或交办的工作;

　　⑵按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分权利;

　　⑶总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表:

　　①主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则;

　　②签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单;工程开工/复工报审表应符合附录A1表的格式，工程暂停令应符合附录B2表的格式，工程款支付证书应符合附录B3表的格式，工程竣工报验单应符合附录A10表的格式。

　　③审核签认竣工结算;

　　④调解建设单位和承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期;

　　⑤根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。

　　专业监理工程师职责

　　⑴根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一项专业或某一方面的监理工作，具有其监理文件签发权的监理人员。

　　⑵负责本专业监理工作的具体实施;

　　⑶组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出报告;

　　⑷审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告;

　　⑸负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收;

　　⑹定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示;

　　⑺根据本专业监理工作实施情况做好监理日记;

　　⑻负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报;

　　⑼核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认;

　　⑽负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

　　监理员职责

　　⑴在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作;

　　⑵检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并检查做好记录;

　　⑶复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证;

　　⑷按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录;

　　⑸担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师汇报;

　　⑹做好监理日记和有关的监理记录。

　　资料员职责

　　⑴负责项目监理组的文件、资料、图纸、图书的收发、保管、借阅、传递、立卷、编目、归档工作;

　　⑵登录监理台帐、编制监理月报、记录每天现场天气资料;

　　⑶准备监理例会的有关资料;

　　⑷参加监理单位召开的会议，整理会议纪要，并印发有关监理人员和公司本部;

　　⑸总监理工程师交办的其它工作。

　　三.安全细则

　　1.事前（施工准备阶段）安全与文明施工监理

　　1.1监理工作准备

（1）熟悉合同文件

　　要有效地进行项目的监理，发挥合同管理的作用，合理地解决合同中发生的纠纷，起到按合同文件规定的公正作用，监理工程师应组织全体监理人员在施工监理工作实施之前组成该项目的合同文件进行全面地了解和熟悉。

（2）了解现场用地环境情况

　　监理工程师在合同实施前的准备阶段应全面掌握现场占用和借用场地及通往现场的道路情况，并根据计划开工的段落顺序及时要求建设单位给予提供。

当监理工程师经过了解，由于地下管线、高压输电设备、交通等环境安全方面的问题需要特殊处理时，应及时与承包单位协商，按照建设单位所能提供的现场用地及通道情况征询承包单位意见，预先采取必要的安全措施，并对其开工的安排做局部调整。

　　（3）制定安全监理程序、记录和表格

　　任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作，就可能出现工伤事故。

因此，监理工程师在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的监理程序，根据《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2013对不同结构的施工工序制定出相应的安全、文明对策，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。

在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写表格。

　　（4）调查可能导致意外伤害事故的其它原因

　　在施工开始之前，了解现场的环境，人为障碍等因素，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及早提出防范措施。

这里所指的障碍和不利环境着重是图纸未表示出的地下结构，如暗管、电线及其它构造物，或者是建设单位需解决的用地范围内地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物。

当监理工程师掌握了这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地研究制定监理方案和细则。

　　（5）掌握安全新工艺和标准

　　施工中采用的安全新工艺，应有相应的安全标准和使用规范。

监理人员根据工作需要与可能，可以对新材料、新技术的应用进行必要的参观与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。

　　（6）第一次现场会议

　　为使承包单位在开始阶段既能和安全监理人员建立良好的合作关系，使承包单位了解安全监理人员关于监督和管理方面的程序和意见，又能了解产品执行中监理工程师和有关安全监理人员要履行的职责、权限范围等，开工前应准备召开第一次现场会议。

　　1.2施工准备阶段的监理

（1）审查承包单位施工组织或施工大纲中的安全技术措施、文明施工措施。

　　a.工程合同签定后，承包单位应根据:

　　《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2013;

　　《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ80-2013;

　　《建筑机械使用安全技术规范》JGJ33-2013;

　　《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011;

　　《施工现场安全生产保证体系》DBJ08-903-2013;

　　施工组织设计或施工大纲中的安全技术措施，文明施工措施，连同施工组织设计或大纲一并提交监理工程师审查，并报建设单位批准。

　　b.监理工程师一般应在十五日之内给予批准或提出修改意见。

　　c.承包单位对批准的安全技术措施，文明施工措施应立即组织实施。

做好财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确到位。

对需修改的计划，承包单位修改后应再报送监理工程师按第一、第二条规定审查，批准后才能实施。

　　d.对于修改、变更后的技术措施所增加的费用，监理工程师有权力和义务提请建设单位给予充分考虑和解决。

　　e.安全技术措施，文明施工措施未经批准，不得擅自施工。

（2）开工

　　a.开工通知书是现场开工所需的用地及各方面的准备工作已完成，符合开工条件，措施到位，由监理工程师发出允许承包单位开始施工的通知。

开工通知书应在发出中标通知书以后按投标书附件中写明的期限内发出。

承包单位接到监理工程师开工的通知书后，应在投标书附件中规定的开工期限内开工，然后迅速而毫不延误地继续施工，直至按规定工期完成工程。

　　b.为了能使工程准时开工，并能在开工后继续顺利地施工，充分保护建设单位和承包单位的利益，减少风险损失，按照合同条款开工必须具备下列条件:

　　l开工时所需的施工现场及通往施工现场的通道，承包单位已接受并已履行了施工现场接管手续;

　　l工程进度计划已按期提交并已批准;

　　l开工时，监理工程师工作必备的设施及条件已提供;

　　l承包单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态;

　　l施工现场的安全设施已经到位。

　　（3）承包单位接管现场（或接管一部分现场）

　　承包单位在接到中标通知书的规定时间内，根据批准的工程进度计划中有关施工的顺序，接管现场（或部分现场）。

接管现场时，建设单位和安全监理工程师必须在场，并以文件的形式，三方面签字确认，监理工程师应签字证明移交的时间和位置，并保留一份接管文件。

　　（4）审批承包单位的工程进度计划

　　为防止工程进度失控，加班加点和超负荷运转而引发人身伤害事故，承包单位在接到中标通知书之后，在合同条文规定的时间内应向监理工程师提交一份其格式和细节符合监理工程师规定的工程进度计划，以取得安全监理工程师的同意，如果监理工程师提出要求，承包单位还应提交一份有关承包单位为完成工程而建议采用的施工方法的总说明，以备监理工程师查阅。

　　a.审批承包单位工程进度计划应注意的事项

　　调查承包单位实现总进度计划的能力和不利因素

　　（a）了解承包单位进场机具及技术装备情况，以及这些机具的实际工作性能、使用效率、配套状况和重要机械设备的年鉴、安全、运行情况;

　　（b）分析承包单位制定的计划是否考虑了如下因素:

工程总进度计划与指定分包或其他分包人计划进度是否吻合;计划的施工便道是否可行;易受气候影响的工程是否选择了合理的时间;承包单位自身计划管理的实际能力;材料的准备是否合适;选择的材料是否可靠等。

　　（c）审查影响进度计划的关键线路和施工安排顺序，并对关键线路的合理性进行评价，对关键履行施工的工序安排进行研究;

　　（d）审查承包单位的计划是否对清理与掘除工作留有足够的时间，其时间安排与建设单位提供现场的时间是否协调。

　　b.同意或要求承包单位修订工程进度计划

　　当监理工程师落实了上述对进度计划有关的条件和因素并经过评价后，如确认承包人为完成工程而提供的工程进度计划为合理且切实可行，则应在合理的时间内同意其进度计划。

　　如果监理工程师经过充分地分析和了解，承包单位的工程进度计划与他自己实际的技术装备能力不相适应，尤其是计划中的关键线路和动员阶段的计划不可靠或者非有效时，可以要求承包单位对工程进度计划作必要的修改并重新拟订一份工程进度计划并取得监理工程师的同意，并报建设单位批准。

　　（5）审查承包单位的自检系统

　　虽然安全监理是对施工的全过程进行安全监督和管理，作为安全监理人员，对每一工程或分项工程的每一部分进行全面的监控，对有怀疑和认为需要时进行部分抽检。

因此工程开工前应尽早督促承包单位进行安全教育，成立承包单位的安全自检系统，要求施工的每一道工序必须由承包单位按安全监理工程师规定的程序提供自检报告和报表。

　　承包单位的自检人员对保证安全施工起着重要作用。

因此要求承包单位的自检人员有良好全面的安全知识和职业道德，并具有有效的安全员上岗证。

安全监理人员必须在工程实施过程中随时对承包单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查自检人员的工作质量。

　　（6）承包单位的安全设施和设备在进入现场前（如桩机、漏电开关、安全网等）的检查

　　监理工程师及其助手在安全设施未到前，应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。

在安全设施未进入工地前可按下列步骤进行监督:

　　a.承包单位应提供当地或外购安全设施的产地和厂家以及出厂合格证书，供监理工程师审查。

　　b.安全监理人员可在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺

　　设备等进行调查了解。

　　c.必要时可要求承包单位对安全设施取样试验，提供安全设施的有关图纸与设计计算书等资料，成品的技术性能等技术参数。

经安全监理工程师审查后，以确定该安全设施采用与否。

　　（7）检查承包单位进场施工机械

　　对承包单位运入施工现场的施工机械设备进行全面检查、记录。

　　a.应对进场机械的数量、型号、规格、生产能力、完好率等认真检查和记录。

　　b.当发现承包单位的进场机械和投标书所填写的不一致时，应查明原因，重新报审。

　　c.对施工机械的配套使用应作细致分析，以满足施工和安全要求。

　　d.对承包单位直接用与网络计划中关键线路工程的机械生产能力、效率、性能及周转情况以及重大机械的年鉴、运行、安全情况应特别细致地进行检验。

　　（8）签发单项工程开工通知

　　每项单项工程开工均由承包单位填写报单，监理工程师在批准报告时应审查承包单位的安全措施，文明施工措施，单项工程进度计划是否得到批准，施工机械和人员是否已齐备并进入现场等。

如上述准备工作已基本完成则可签发单项工程开工通知。

　　2、事中（施工阶段）安全文明施工监理

　　2.1项目监理主要内容

　　对工程项目范围内的安全、文明施工进行全方位全过程的监理，并按安全监理的职能对项目进行划分。

　　2.2项目监理的职责

（1）安全监理与建设单位的关系

　　在建设项目实施阶段，安全监理与建设单位的关系是委托与被委托的关系，代表建设单位的利益，按《监理合同》中安全文明施工的范围，全权处理关于工程安全的一切事宜（包括在实施阶段建设单位委托处理的事务），建设单位对项目实施阶段的有关业务要求（包括对施工单位的要求）均须以书面形式下达。

（2）安全监理与施工单位的关系

　　安全监理与施工单位的关系是监理与被监理的关系，但安全监理对施工单位应本着尊重、协助、督促、检查的精神，协助施工单位完善施工过程中的各项制度，并落实、实施，进行必要的抽查和验证。

　　2.3项目监理的手法与手段

（1）安全监理方案

　　主要是两个基本方法:

　　a.代表建设单位审核有关文件、报告和报表

　　a）审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件，安全监理人员的资质、安全上岗证、特殊工种操作证等;

　　b）审核施工单位的正式开工报告，根据建设单位划分的审批权限，办理开工指令;

　　c）审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计，确保工程安全、文明施工。

　　d）审核施工单位提交的有关资料、检验报告和试验报告;

　　e）审核施工单位提交的安全动态、进度计划等统计资料或管理图表;

　　f）审核工程安全事故处理报告;

　　g）审核施工单位提交的关于交接检查、分部、分项工程安全检查报告;

　　h）审核并签署现场有关安全技术签证文件。

　　b.现场监督与检查

　　（a）开工前的检查

　　Ⅰ设计文件;

　　Ⅱ各项目进行设计交底;

　　Ⅲ指导性施工组织设计（含平面布置图）;

　　Ⅳ开工工序的施工方案;

　　Ⅴ施工队伍的思想准备、组织准备、安全准备、技术准备，包括向班组技术交底、技术培训、安全教育等;

　　l应做好三通一平;

　　l建立安全管理体系、工区有专职安全员，班组有兼职安全员，并持安全上岗证上岗;

　　l各种设备须处于完好状态。

　　（b）随班日常检查;

　　如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”:

　　Ⅰ施工中出现安全异常经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时;

　　Ⅱ对已经发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时;

　　Ⅲ安全设施未经自检而擅自使用时;

　　Ⅵ未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

（2）监理手段

　　a.根据工程进展情况，安全监理人员对工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作。

　　b.对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，施工情况必要时可做抽检和检测工作。

　　2.4施工现场安全监理的内容

（1）安全设施监理-----对安全用品、设备、设施、大型设备年鉴、安全、运行情况进行抽检。

（2）安全技术监理-----对施工中采用的安全技术进行监控。

　　（3）安全验收-----对分项、分部工程的安全计划与安全措施进行严格地检查验收。

　　（4）安全咨询-----对典型的安全问题进行必要的技术咨询。

　　3、施工现场安全与文明施工监理细则

　　3.1施工准备阶段

（1）、安全监理方在签订监理合同后，应组织安全监理工程师，熟悉安全监理合同、安全监理细则、政府有关文件、相关的规范、规定、标准等，并进行现场核对。

（2）开工前，督促施工单位编制、完善施工安全方案和安全技术措施。

　　3.2分部、分项、单位工程的划分

　　应按照不同职能、工序对工程进行分项、分部、单位的划分，并根据各自情况，配置适当的安全监理人员。

　　3.3施工安全监理细则主要内容

（1）严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁布的有关安全施工法规。

（2）督促施工单位落实安全保证组织体系，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产方针。

　　（3）审查安全施工技术措施，审查并落实施工中每道工序的安全教育内容，受教育后，严禁违章作业。

特殊作业必须持证上岗。

　　（4）关键工序的设施应有设计计算数据，特殊部位应有专门的安全测试。

　　（5）监督安全生产、消防工作、文明施工、卫生防疫责任制的实施，做好冬季防寒、夏季防暑工作。

　　（6）安全监理工程师在进行现场安全检查时，若发现违章作业者，则停止其工作。

若发现安全隐患，则令其停工整改。

不定期地组织综合安全检查，按有关规定组织评定。

　　3.4内业资料管理

（1）安全监理人员要认真学习安全规定，各分管安全监理人员要严格执行并要求施工单位执行内业资料编制方法。

（2）安全监理人员要经常督促施工单位做好内业资料管理工作，并要求做到外业与内业同步，必要时应停工补齐内业资料。

　　（3）根据《招投标文件》、《监理合同》、建设单位有关内业资料文件以及安全监理细则有关抽检规定的要求，做好内业资料的收集、整理、上报工作。

　　3.5督促工程承包单位（人）安全自检

（1）概述

　　为了使承包单位正确地履行合同，承包单位应做好自身的一切监督检验工作，监理工程师应批准承包单位有资格的代表，专职负责本工程的自检工作，并督促和协助承（分）包单位建立起相应的安全、文明施工的自检体系。

（2）监理工程师对自检的一般要求

　　a.在工程实施期间，监理工程师要求承包单位必须派驻自己的施工监督人员，对安全和文明施工进行监督和检查。

　　b.自检人员对工程的每一道工序直至每一环节进行安全检查，随时纠正不良操作方法，处理工作缺陷。

　　c.承包单位自检人员的检查和检验应按监理工程师规定的安全监控程序进行，提供的数据和材料应是真实的。

　　d.监理工程师应对自检人员提供的书面材料和数据进行分析，必要时进行抽检或复试。

　　e.安全监理工程师也可直接对自检人员提供的数据和书面材料进行认定，但这种材料必须可靠、完整，并经自检人员、安全监理工程师签字认可后，方可作为资料依据。

　　3.6安全监理内部工作制度

（1）填写安全监理日记

　　a.各专业组必须填写安全监理日记，记录每天安全监理工作内容及交接注意事项;

　　b.总监理工程师每日检查各专业组的日记，并签字认可;

　　c.各专业组在检查安全时，同时要注意文明生产，并将其纳入安全监理日记的内容中。

（2）例会记录和来往信函

　　a.安全监理工作根据现场情况定期召开例会，由资料组负责记录整理、保存;

　　b.其他有关文件、会议记录、安全监理联系单和信函，由有关人员处理后交资料组保存;

　　c.检查表格，按不同专业组由有关人员签证、处理后交资料组存卷。

　　上海智达工程顾问有限公司

　　青浦新城青西3#污水泵站工程监理部

　　20xx年2月

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