干部考察调研报告doc.docx
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干部考察调研报告doc
干部考察调研报告
篇一:
有关干部考察结果公开的调查报告
有关干部考察结果公开的调查报告
——干部考察结果要提高知晓率
近年来干部考察方法不断改革创新,推行了一些科学有效的办法。
而干部群
众对干部考察结果仍然感觉过于神秘化,缺乏“知情权”;怀疑“暗箱操作”,
缺乏信任感;认为不够准确,缺乏公正性等。
为此,我们对干部考察结果公开的
意义、方法和应该注意的方面进行了调查。
一、增强干部考察结果的公开度势在必行
我们成立了调查组,采取集体座谈、个别征求意见、发放问卷表等方式进行
了广泛深入地调查,在18个乡镇、25个县直单位召开座谈会,座谈会人数466
人,个别征求意见215人,发放问卷3100份,收回3032份,范围涉及到全体县
级、科局级干部和部分二层骨干、群众代表。
通过调查认识到,干部考察结果必
须打破传统保密的做法,提高“知晓率”、增强“透明度”。
1、广大干部群众“呼唤”公开。
在召开座谈会和个别征求意见中,绝大部
分的人希望公开考察结果,只有少数人认为公开不公开无所谓,但没有反对公开
的。
问卷表“你对干部考察结果公开的必要性认识是”一题中,选择“十分必
要”的有2953份,占收回总数的97.4%;选择“不十分重要”的68份,占2.2%;
选择“没必要”的11份,占0.4%。
通过认真分析,干部希望公开的原因大致有四种类型:
一是群众想了解班子
和干部。
大部分的群众反映:
干部工作的民主化不仅只是集体测评打钩式的民主,
还应该扩大范围;干部选拔任用不仅只是在形式上让我们参与,还应该让我们具
有知情权、选择权和监督权。
现在透明度不很高,基层群众需要了解考察结果。
二是优秀的班子、干部希望得到准确、公正的评价和组织的肯定。
有的同志在座
谈中强调:
干部队伍要引进竞争机制、要出活力,首先就是要肯定成绩、公布结
果,让优秀的班子和干部脱颖而出,充分调动积极性。
三是有问题的班子、干部
想了解问题在哪里,便于对症下药、及时整改。
调查中我们深切地感受到,不仅
优秀的干部希望考察结果的公开,大部分存在这样那样问题的干部也希望公开。
有的人讲:
“如果我的测评居后,反映较差,希望组织上及时告诉我,到底存在
哪些问题,我一定会引起重视,反思自己为什么排在后面,便于在以后的工作中
克服和改正。
”四是班子成员之间需要相互了解,特别是“一把手”需要全面掌
握班子成员和后备干部情况。
调查中了解到,有些单位副职由于分工各管一线,
平时很少有机会交流,他们希望通过公开考察结果,增加了解。
大多数“一把手”
希望全面掌握班子及后备干部情况,而对这么多年究竟谁的考察结果好、谁的差
毫无所知有些抱怨。
2、从班子和干部队伍的思想作风建设出发,考察结果需要公开。
座谈中大
家对干部队伍中存在的一些问题谈论较多,迫切希望通过公开考察结果来加以克
服。
其一,干好干坏不公开,干部队伍缺乏紧迫感和压力,“老油条”的现象比
较普遍。
问卷中,“你认为公开干部考察结果能否激发干部队伍的工作热情”一
题,作出肯定回答的占87.1%。
有的同志讲,部分干部几十年如一日,成绩和问
题在哪里不知道,自身缺乏评价,既无压力,也无进取心;有的干部想好些搞,
但不知道怎样搞。
只有公开考察结果,让干部知道自己所处的位置、存在的问题,
干部才会自加压力,改进工作,形成优秀干部有成就感、平庸干部有压力感、不
称职干部有危机感的工作气氛。
其二,部分干部自我评价与组织评价差异较大,
对自身存在的问题认识不客观。
去年乡镇班子换届,我们严格执行了届内三年测
评居末位的干部实行降免职,全县共有7人。
而这些干部大部分没有意识到自身
的问题,自我感觉良好,不相信自己所处的位置,认为组织上搞错了。
调查中,
大部分同志认为,克服上述现象的最好办法就是公开考察结果,有多少人投赞成
票,有多少人投反对票心中有数,让干部有自知之明。
其三,充分发挥考察成果
的综合效益,有的放矢、对症下药。
组织部门的考察工作花费的时间、人力比较
多,但考察成果的利用率却不很高。
需要充分利用在考察中发现的问题,进行有
针对性地教育,真正做到爱护干部、对干部负责任。
3、搞好干部考察工作的监督,体现公正、公平,其考察结果必须公开。
①
考察结果要自觉接受群众的监督,确保其准确性。
干部生活在群众中间,他们的
优势和功过是非群众最清楚、最了解,谁不错谁可能被提拔应该让群众知道,很
多群众讲:
要尊重民意,调动群众参与考察和监督的积极性就必须公开考察结果,
否则群众就不愿讲真话。
还有的同志说:
“只有让群众享有知情权,充分接受监
督,才能制约跑官要官风。
特别是后备干部的情况要向群众公开,行不行群众自
然会去评说和监督,就完全可以避免有的干部提拔不久就暴露出问题甚至犯罪入
狱的现象”。
②对发现的问题整改要加强监督,确保落到实处。
问卷中82%的人
选择“考察中发现的问题应该让群众知晓”,选择“没有必要”的只占7%。
座
谈中大部分同志认为:
发现的问题让群众知道,方便群众监督,督促整改,一段
时间后再检验这些问题还存不存在。
③对干部考察者本身加强监督,避免人情、
关系等人为因素。
问卷中“你对组织部门干部考察工作在接受群众监督方面的评
价如何”一题,满意的只有39%,基本满意的占43%,也有18%不满意。
调查中,
干部群众对用人失误最痛心,对少部分群众评价差,最后被提拔重用的现象最反
感和不能接受。
认为只有公开考察结果,实行“阳光操作”,才能避免此类现象
的再次发生。
二、创新思维,认真探索干部考察结果公开的办法
通过调查和认真思考,结合广大干部群众的建议和愿望,搞好干部考察结果
的公开,要从内容、形式、范围等方面探索出切实可行的办法。
1、合理确定公开内容。
考察中对班子及成员的总体评价、建议以及后备干
部的推荐情况是公开的重点。
包括班子及成员的主要特点和存在的主要问题、班
子成员的民主测评结果和排名情况、中青年后备干部的民主推荐结果和排名情况
等。
除此之外,单位的财务情况、领导干部的任期经济责任审计、任期内的政绩、
生活圈、社交圈、理论学习等可以定量定性的结果均可以作为公开的内容。
2、采取灵活多样的形式,有针对性地进行公开。
①召开大会,将考察结果向干部群众公开,提高透明度。
②张榜公布,将考
察结果用“明白纸”、“透明墙”在单位显目处公开,自觉接受群众监督。
③集
体通报,召开班子成员会或者二层骨干以上的干部会议,通报结果。
④个别谈话,
将考察结果反馈给被考察者,交换、征求意见,提出建议和希望等。
3、把握“公开度”,确定公开范围。
①中青年后备干部的民主推荐结果、
排名情况应该最大范围地公开,让广大干部群众了解,加强民主监督,坚决杜绝
在选人用人上的“暗箱操作”。
②民主测评结果和对班子的总体评价在班子内部
公开,也可以扩大到二层骨干以上。
③对全体班子成员评价要向单位“一把手”
公开,对个人的评价原则上要向个人反馈。
④民主测评结果对居后三位(班子成
员较少的例外)的要个别谈话,及时提醒,指出问题,提出意见和要求。
三、稳妥实施,确保干部考察结果公开的效果
1、深化认识,健全制度。
一是加强领导,把干部考察结果的公开与领导联
系责任制挂钩,干部考察结果的反馈、干部的提醒谈话、整改措施的落实都要在
领导的直接参与下进行,确保落到实处。
二是搞好宣传发动,统一思想认识,引
导干部和群众正确对待公开。
要让干部群众懂得和接受,随着法制化、民主化进
程加快,干部人事制度改革的深入,干部考察工作也要建立新的机制,考察结果
要逐步向公开化方向发展,只有建立公开的机制,干部考察才会深入、才会听到
真话、摸到实情。
三是建立干部考察公开制度,从上到下建立操作性强的制度,使干部考察结果的公开走上规范化的轨道。
2、注重考察结果的真实性和准确度。
第一、考察要深入、具体、细致,考察方法尽可能定性定量,除了常用的座谈、民主测评、查阅资料外,要尽可能下到基层单位,倾听群众的评价和意见;对成绩和问题要通过实地考察、走访来验证核实;要多用领导成员述职、民主评议等方式来进行考察;注重走访被考察者的家庭、邻里,考察领导干部的社交圈、生活圈等等,确保结果公开的准确性。
第二、引导干部群众讲真话,要对干部群众提出要求、严明纪律,反复强调反映情况要讲原则、讲真话;对谈话内容要保密,使反映情况的人敢于讲真话;对考察中不反映实情的要及时敲警钟或公开批评教育,发现有舞弊行为,一经查实,严肃处理,确保结果公开的真实性。
第三、考察结论不能过于草率,对没有把握的评价要与干部见面,得到充分论证后再公开;对一时难以查清的问题要组织力量调查或与纪检、审计等部门联合调查,尽快得出结论;充分考虑被考察者的工作难度、性质、方法、个性等因素,防止简单地以票取人,尤其是人员少的小单位和情况比较复杂的单位,要认真分析造成意见不一致的原因,取保结果公开的正确性。
第四、要搞好干部考察资格认证,建立干部考察责任制,强化考察者的职责,做到谁考察谁负责,确保结果公开的公正性。
3、正确运用考察结果,搞好四个“结合”。
①与干部选拔任用相结合。
干部的使用和提拔要充分尊重考察结果,让群众接受和认可。
②与组织处理相结合。
对考察中发现的问题要及时采取措施,如对“一把手”居末位的要进行诫勉、降免等处理,有针对性地进行谈话、帮互等。
③与干部的典型推介、教育相结合。
以干部的考察结果做为推介典型的依据,增强说服力,避免主观因素造成的失准失真。
④与班子和干部队伍建设相结合。
充分利用考察成果,开好民主生活会,搞好带倾向性的作风整顿,做到有的放矢,提高针对性和有效性。
另外,还要注重干部的心理承受能力,采用恰当的公开形式,既要给被考察者增加压力,又要调动积极性,有利于推动工作。
篇二:
加强干部管理调研报告
关于加强和改进干部管理有关问题的
调研报告
铁边城镇党委书记薛德伟
为加强党的思想、组织和作风建设,规范对干部的日常管理,提高干部管理工作水平,现就干部管理的有关问题进行了调查研究,通过召开党委会讨论,与干部调查研究,结合我个人工作经验,形成此调研报告。
一、关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设方面领导班子是一个单位的“领头雁”,领导班子的思想、业务、作风和操守等方面的情况,对一个单位的工作、建设和发展会产生直接的影响。
一个组织要履行好自己的职能,必须要有一个政治坚定、业务精通、管理有力、作风过硬、廉洁高效的领导班子。
我认为,建设一个好的领导班子应注意以下几点:
(一)加强理论知识学习,充分利用知识武装头脑理论武装,是人们的政治立场和世界观在奋斗目标上的集中反映。
只有理论上清醒,才能保持政治上坚定。
只有用科学的理论武装广大党员干部的头脑,才能打牢思想基础、筑牢思想防线、坚定理想信念。
各级党委、政府只有加大理论学习力度,才能提高党员干部理论学习的质量。
把理论知
识学习贯穿于领导班子思想政治建设的始终,采取集中学习、研讨交流、主题实践、领导带学、辅导帮学、进修强学、异地挂学、一线跟学、检查促学、制度保学等多种形式,教育引导领导干部高举旗臶,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,着力增强党性意识,进一步坚定理想信念。
(二)全面开展学习实践科学发展观活动,提高执政能力和管理水平
应以领导班子为重点,深入开展学习实践科学发展观活动,做到党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠。
通过开展学习实践科学发展观活动,使广大党员干部进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律,提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。
(三)加强干部教育培训,着力提高党员干部领导科学发展的创新能力
干部教育培训工作要联系实际创新思路,应以培训需求为导向,以质量效益为目标,全面优化教育培训的内容、方式方法、资源配臵和管理。
把提高干部队伍素质和能力放在更加突出的位臵,有目标、有计划、多途经的开展教育和培训。
要进一步理顺和完善管理体制机制,深化干部人事制度改革,加大干部轮岗交流力度与后备干部队伍建设;注重多岗位培养锻炼干部,提高干部交流的科学性,使干部通过不同环境、不同岗位的历练,丰富阅历、积累经验。
(四)严格贯彻落实民主集中制的各项制度
增强党内生活的思想性、政治性、原则性是领导班子思想政治建设的基本要求。
各级党组织一定要加强对领导班子的民主集中制教育,认真贯彻执行民主集中制的各项制度规定,严肃党内政治生活,不断提高领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。
特别是领导班子换届或个别调整有新进成员时,应及时组织进行专题学习,促使领导干部自觉摆正自己在集体领导中的位臵,始终站在全局的高度思考问题、审视工作、建言献策,自觉维护班子的团结。
按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,不断完善领导班子议事和决策规则,实行科学决策、民主决策和依法决策。
(五)建立班子成员谈心谈话制度,开展经常性的谈心谈话活动
班子成员之间的谈心谈话,是我党的一项优良传统。
通过谈心谈话,可以消除隔膜、化解矛盾,可以增进感情、激发动力。
(六)严格落实干部选拔任用的各项规定
坚持德才兼备、以德为先,树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。
把富有改革创新精神、扎实苦干的干部选拔到重要岗位,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有发展,建设一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍,不断增强干
部工作的透明度和公开性,真正实现阳光选人用人。
二、关于加强年轻干部培养锻炼方面
在实践中培养锻炼年轻干部,就是要把年轻干部放到基层、放到艰苦地区和一线,在实践中经受严格的党内生活考验和艰苦条件的锻炼,使年轻干部加深对党的宗旨的理解,对国情和基层情况的了解,通过实践锻炼磨炼意志,增进同群众的感情,提高领导水平和领导能力。
把年轻干部放到实践中经受锻炼,接受考验,增长才干。
(一)在经济建设方面培养锻炼年轻干部
经济建设是党和国家的中心工作,经济建设主战场是最能培养和提高年轻干部领导科学发展能力、驾驭市场经济能力和应对复杂局面能力的平台。
随着社会主义市场经济不断发展,一些政府部门的工作领域和职能都发生了较大的变化,不少年轻干部缺少机会直接参与经济工作。
抓经济工作的能力不强,成为部分年轻干部的弱点。
有必要建立在经济建设第一线培养锻炼干部的机制,把干部推到项目建设、招商引资、工业经济、科技创新、新农村建设以及开发区等重点工作、重点领域进行实践锻炼,使其了解市场动态和产业发展趋势,从而培养一批懂经济、善管理的综合型、复合型干部。
(二)在艰苦环境中培养锻炼年轻干部
“艰难困苦,玉汝于成”,越是艰苦的环境,越能考验
人、磨炼人。
不少年轻干部缺乏对艰苦环境的感同身受,缺乏对意志毅力的锤炼,也缺乏对基层人民群众的感情,在艰苦复杂的环境中锻炼干部,既是对年轻干部进行能力培养,也是对年轻干部进行成长观教育。
要选派年轻干部到艰苦的环境、复杂的地区和重大斗争的第一线,到农村基层去经受实践锻炼和考验,在化解基层群众矛盾、带领群众脱贫致富等方面给年轻干部早压担子、多压担子、压重担子,培养年轻干部在挫折、责难甚至失败面前百折不挠的进取意志和乐观向上的精神状态,提高年轻干部开展群众工作的能力、处理实际问题的能力,培养同人民群众的深厚感情。
(三)在突发事件处臵中培养锻炼年轻干部
随着改革的深入推进,社会利益格局调整更加剧烈,利益冲突更加频繁、更加复杂,近年来群体性突发事件层出不穷。
一些人民内部矛盾,一些局部性的小问题、小事故处臵不当,可能会给当地整个经济社会发展带来巨大的影响和冲击。
小到一起交通事故、一次群众上访,大到群体性事件的处臵,对各级党政干部处理复杂问题的能力带来了重大考验,同时也是一个个活生生的教材。
在处理突发事件或任务较重的工作任务中,可以有意识地吸纳部分年轻干部直接参与到任务的组织实施和处臵过程中去,发挥他们的特长和优势,培养其应对突发事件和控制复杂局面的能力。
(四)增强在实践中培养锻炼年轻干部的针对性
篇三:
关于干部量化考核的探讨调查报告
关于干部量化考核的探讨近两年来,针对过去考核中存在的手段陈旧、方法单一、指标模糊等问题,*县对干部的分类量化考核进行了大胆探索,形成了一套比较完整的考核办法,收到了良好的社会效果。
一、基本做法
1、合理构建量化考核体系,考核内容科学化
今年,我们制定了《*县干部分类量化考核办法》,在构建量化考核体系上注重合理、科学、易于操作,用“一把尺子”去衡量和考核干部。
一是考核内容具体明晰。
我们印制了《干部分类量化考核表》,干部考核的指标体系包括政治素质、工作能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律五个方面,每一个项目都进行了详尽的分类和细化。
如将“工作实绩”细化为完成任务、工作实效、工作特色、满意程度等子项,将“廉洁自律”细化为遵章守纪、勤俭节约、制度建设、自身建设等子项,每个子项都制定了相应的考核内容和标准。
在设计具体指标时,我们充分征询领导和群众的意见,反复修订调整,保证指标能够真实全面地反映干部的整体情况,并将指标之间的交叉度降到最低。
二是区分对象分类设置考评指标。
针对不同类型的职位特点进行要素分析,科学合理地组合各项指标,将干部分为正职干部、副职干部、一般干部三个类别进行考核。
制定具体指标时,既体现干部岗位的共性,又突出职位的不同特点。
如:
对于正职干部,考核体系中增加了“知人善任”、“统揽全局”、“决策筹划”、“民主作风”等针对性较强的指标;对于副职干部,则相应突出了“当好配角”、“工作指导”和“处理问题”等内容,一般干部侧重从“服从意识”、“业务能力”和“适应能力”等方面考核,让干部考核与其职级、岗位相匹配,使考核标准更加客观、科学。
三是合理分配权重。
我们采用百分制对干部进行量化计分,整个考核五大指标体系分别计20分,每大项分4-5个子项,每个子项分别计5-4分,各子项按由好到差、由强到弱、由高到低分为A、B、c、D四档,分别按10∶7∶5∶2计分,按得票数计分公式为:
各子项得分=(A×100%+B×70%+c×50%+D×20%)×各细目总分÷参评人数(A、B、c、D分别为四个档次的得票数)。
在数据统计方面,我们还采用光电阅读机进行了数据统计,实现了考核结果自动化处理。
2、分层次组织量化考核,考核方法多样化
干部分类量化考核主要从民主测评、单位党组织考核、平时考核和考察组考核四个方面进行。
其中,除平时考核按相关的标准和方法组织考核外,其它三项考核都按《干部分类量化考核表》规定的指标和计分办法进行。
⑴民主测评量化办法:
科级领导班子成员的测评由县委组织部组织,单位中层骨干和一般干部的测评由单位党组织组织。
测评前,被测评对象要对自己一年来思想、工作、生活等方面情况进行述职。
测评统一使用《干部分类量化考核民主测评表》,根据单位正职、副职和一般干部的不同类别分开填表。
⑵单位党组织考核量化办法:
每年年底单位党组织召开一次考核会,由单位主要负责人组织,对干部的工作表现,特别是年度岗位目标责任制完成情况进行考核。
考核时每名班子成员
就分管工作和分管范围内干部的工作情况逐个进行介绍和评价,然后党组织成员进行评议,再分别填写《干部分类量化考核表》。
⑶平时考核量化办法:
平时考核由县委组织部牵头,从党群工作、经济工作、业务工作、计划生育和社会综合治理等五个方面进行考核,并明确相应的责任单位。
一是定期召开责任单位碰头会,及时了解干部的动态信息,责任单位每半年度上报对各单位业务工作的打分排队情况。
二是县岗评领导小组年终对各单位评比排队,其结果与单位党政主要负责人的考核挂钩。
三是县委办、政府办将一些业务工作和中心工作的督查情况记入干部平时考核。
年底县委组织部将平时考核的相关资料及时进行归档综合,根据干部的分工管线情况落实到人,分好、中、差三档量化打分,好的一般计80-100分,一般的计60-79分,差的计60分以下。
⑷考察组考察量化办法:
考察组由组织部部务会成员带队,四名以上成员参加。
考察后召开考察组成员碰头会,每名考察人员就考察情况发表意见,对情况不够清楚和评价有较大分岐的要组织调查或补充考察,最后考察人员分别填写《干部分类量化考核表》。
3、科学评定量化考核等次,考核结果明晰化。
干部量化考核根据民主测评、党组织考核、平时考核、考察组考核量化得分,按3:
2:
2:
3比例进行汇总计分,干部量化考核按得分情况分优秀、称职、基本称职和不称职4个等次。
优秀等次的得分应在80分以上,比例一般不超过25%;称职等次得分应在60分以上;得分在60-70分之间且考察中反映能力偏低、政绩平平、或因工作及其它原因受到组织诫勉的为基本称职等次;考核得分在60分以下为不称职等次,有下列情况的实行“否决制”:
未完成工作目标、工作实绩差、分管工作被否决的;玩忽职守、在工作中造成严重失误的;在领导班子中闹无原则纠纷、严重影响班子团结的;工作作风存在严重问题的;有以权谋私行为、存在不廉洁问题、经查证属实的;当年度受记大过、严重警告以上党纪、政纪处分的。
二、主要效果
两年来,我们在分类量化考核上积累了一些经验,取得了一些成效。
主要表现在:
1、准确地掌握干部情况,为选准用好干部提供客观的依据。
我们体会到,量化考核具有公正、公平、公正的特点,突出了工作实绩,指标比较明晰,便于对干部进行比较分析和评价。
县委组织部对每个科级领导干部和年轻后备干部分门别类建立了专门台帐,每次干部调整时都把量化考核结果作为重要依据。
两年来,有31名量化考核中评为优秀等次的干部被提拔重用,社会反响很好,在干部中形成了正确的用人导向。
由于推行了全员量化考核,组织部门可以及时发现那些平时不被掌握,但群众评价比较高,潜力比较大的优秀年轻干部,这为后备干部队伍建设提供了组织保证。
另外,我们还把每一次的考核结果变为图形或曲线,直观地掌握每个干部的发展轨迹,从中发现干部成长的内在规律,客观、动态、历史地评价干部。
2、综合运用量化考核结果,切实加强班子作风建设。
根据量化考核确定的不同等次,我们因人制宜,实施分类教育、分期培训、分层次谈话,鼓励优秀者戒骄戒躁,引导中间者奋起直追,鞭策后进者不气不馁。
此外,还印制了《干部分类量化考核结果通知书》,每年考核后都要填好分项考核及综合考核分数,以及平时台帐记录中的情况综合,并将“通知书”送达干部本人,便于自我总结、自我评价、自我教育。
县委规定,对在考核中确定为不合格等次的要进行诫勉或降免职务,对班子中排名居后的干部要进行警醒谈话,对连续三年考核处于班子末位的干部进行免职。
去年以来,共有23名这类干部受到组织处理。
3、科学实施量化考核办法,引导干部奋发工作。
在考核中,对干部政绩进行了科学量化,有效遏制了干部工作中的短期行为和追求虚假政绩的现象。
由于群众的广泛参与,各业务部门综合考评,能从各个角度全面地反映干部的情况,引导干部形成说实话、办实事、求实效的良好氛围。
目前,干部强化了责任感,工作尽职尽责,招商引资你追我赶,深入基层、为群众解决实际问题尉然成风。
三、问题与思考
在推行干部量化考核工作中,虽然取得了比较明显的效果,但也存在一些不足。
比如,有些考核指标还不够明晰,内容设置不够完备;民主测评组织不够科学,部分结果失真失实;如何
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