耕地地力保护工作试点项目.docx
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耕地地力保护工作试点项目
2017年耕地地力保护工作试点项目
2017年耕地地力保护工作试点项目
根据省财政厅、省农业厅《关于调整完善农业三项补贴政策的实施意见》(鲁财农﹝2015﹞26号)和潍坊市农业局、财政局《关于印发潍坊市2017年耕地地力保护工作试点项目实施方案的通知》要求,为加强地力保护,促进我市粮食持续稳定发展,加快培育农业生产社会化服务组织,探索建立适应现代农业发展要求的生产经营新机制,推动农业生产规模化、组织化发展,提高农业生产效率和农产品安全水平,结合我市实际,特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大及三中、四中、五中、六中全会精神,按照“突出重点、发挥优势、因地制宜、节本增效、有序发展”的思路,注重提高耕地持续增产能力、农业机械集约化水平、农业生产率、农业生产社会化服务水平,增强农业综合生产能力,保障粮食安全、增加有效供给、促进农业生产发展。
围绕我市农业生产发展状况,以耕地地力保护工作试点项目为平台,以粮食高产创建示范方为中心,以专业化农业服务组织机构建设为着力点,通过农业社会化服务机构的参与,加快农田土地深翻、整地镇压等技术的推广,进一步提高耕地利用效率,提高粮食产量,节约成本,提高粮食生产机械化、科学化水平。
通过该项目的实施,以此项目开展为契机,辐射带动周边地区土地深翻、整地镇压技术的推广。
1、项目区是省里规划建设的粮食高产创建示范方。
2、项目区排灌设施基本齐全,田间道路较为完整。
3、项目区地力基础较好,粮食增产潜力大。
4、项目区干部素质高,农民科技意识强。
5、项目区农业社会化服务机构相对量大,机械化作业程度高。
(二)具体实施区域
2017年我市耕地地力保护工作试点项目资金共计272万元,项目区面积拟定32045.0亩,安排在景芝镇和金冢子镇,涉及59个村,分两个片区组织实施。
(1)景芝镇宋官疃片区,共24个村,14000.0亩。
包括市留社区13个自然村,共7320.0亩,其中南甘泉村1400.0亩,临甘泉村400亩,新泉村100.0亩,东近埠泉村300.0亩,小市留村1000.0亩,伏戈庄村1100.0亩,李家庄子村300.0亩,大市留村900.0亩,老庄子村300.0亩,周水崖村400.0亩,大湖埠村700.0亩,小湖埠村300.0亩,宋官疃村120.0亩;龙泉社区11个村,计6680.0亩,其中万戈庄村1000.0亩,李水崖村700.0亩,西近埠泉村400.0亩,宅科村1000.0亩,后王庄村400.0亩,中王庄村200.0亩,前王庄村700.0亩,西王庄村400.0亩,孟家官庄村980.0亩,王水崖村500.0亩,潘水崖村400.0亩。
(2)金冢子片区,共35个村,18045.0亩。
包括金安社区9个村,计3940.0亩,其中坊子村872亩,西后金堆村496亩,前双庙村636亩,阿洛村429亩,东后金堆村288亩,后双庙村343亩,下洼官庄村254亩,川里村291亩,双柳村331亩;金东社区4个村,计1321.0亩,其中军屯村720亩,岳家店子村204亩,桑杭村315亩,幸福村82亩;金堆社区6个村,计3533亩,其中中金堆村517亩,东金堆村252亩,西金堆村503亩,下里戈庄村762亩,里戈庄村905亩,前舒家埠村594亩;金中社区2个村,计713亩,其中张家庄子村278亩,后舒家埠村435亩;金北社区7个村,计4767.0亩,其中林家屯村780亩,芦洼村552亩,三河村1084亩,十里河村986亩,沙里沟村439亩,沙岭子村552亩,管家埠村374亩;金南社区7个村,计3771亩,其中泉二头村585亩,马家河子村319亩,梁家官庄村489亩,七戈庄村454亩,中南戈庄村726亩,东南戈庄村902亩,曹家官庄村296亩。
五、实施方式
通过公开招标,择优确定社会化服务组织,原则上以农机专业合作社为主,由确定的社会化服务组织在项目区开展“土地深翻+整地镇压”服务。
所有参与项目的机械必须全部安装深翻监测设备,建立深翻监测平台,实时监测项目实施。
项目资金采用先服务后补贴的方式兑付。
农业、财政部门密切配合,明确职责。
农业部门负责组织项目招标,会同项目镇、村做好服务面积核定、作业质量勘察验收、公示、审核汇总等工作。
财政部门依据招标合同及农业部门、镇、村共同审核汇总后的服务清册等拨付补贴资金。
1、技术实施面积确认。
市、镇、村组织专人现场监督,每户作业完成后,机手、农户以及监督人(监督人原则上应为镇项目负责人和村级监管员)三方在《安丘市2017年耕地地力保护工作试点项目(土地深翻+整地镇压)作业确认登记表》上签字。
登记表一式四份,作业组织、村、镇、农业部门各留一份。
2、张榜公示。
项目任务完成后,在项目村将每个农户项目完成数量及农机详细情况张榜公示,公示期七天,设立监督举报电话,接受群众监督。
3、发放补贴。
公示结束后,农机服务机构将各村签字登记表上报市农业局,市农业局审核确认汇总存档,农机服务机构按照确认后的作业费额度开具正式发票,市财政局依据招标合同及市农业局审核汇总情况,通过国库直接支付方式将补贴资金直接拨付农机服务机构。
六、资金安排
潍坊市分配我市2017年耕地地力保护工作试点项目资金269万元,整合我市以前耕地地力保护资金结余3万元,共计272万元全部用于粮食高产创建示范方内提供给“土地深翻+整地镇压”服务的社会化服务组织,按照每亩不高于85元的标准进行补贴,不再收取种粮农户的任何费用。
对在示范方内提供“土地深翻+整地镇压”服务的社会化服务组织,按照验收结果,据实结算。
项目资金采用先服务后补贴的方式兑付。
七、实施进度安排
该项目实施期限为2017年8月—2018年9月。
分步组织实施,具体实施进度如下:
1、编制实施方案。
2017年8月21日前进行项目组织设计,编制上报实施方案。
2、服务机构组织筛选。
2017年9月中旬前,通过公开招标,完成服务机构组织筛选。
3、组织实施。
2017年9月下旬至10月上旬进行小麦“土地深翻+整地镇压”作业。
4、试验示范。
2017年10月至2018年9月,农技、土肥、植保等相关单位,成立专家组设立对照示范田,建立作物生长性状、土壤理化性状、产量等对比档案,形成试验报告。
八、保障措施
耕地地力保护工作试点是一项政策性极强的工作。
农业、财政等部门及项目镇要制定保障措施,健全工作机制,加强监督管理,坚决防止工作简单化,切实保证试点工作公开、透明、有序开展。
(一)加强组织领导。
成立由市政府分管副市长任组长,市农业局局长、财政局局长、市农机局局长、农经局局长、景芝镇镇长、金冢子镇镇长等为成员的市耕地地力保护工作试点项目领导小组,负责项目建设方案制定、工作协调、任务分配、措施落实、建设资金筹措、监督检查等工作。
(二)加强技术指导与培训。
成立专家指导小组,由市农业局分管局长任组长,农技、植保、土肥站负责人及景芝镇、金冢子镇农综中心主任担任成员,负责耕地地力保护工作试点实施的技术指导、专家论证、技术培训、试验示范等工作。
(三)健全帮包责任制。
要落实项目镇干部包村办法,加强对村级工作的领导,保证服务面积核实、公示、确定和汇总上报工作各环节措施得力、程序严密、手续规范完整、数据真实准确。
(四)严格落实责任追究制。
包村干部和村主要干部对本村的服务面积核定工作负全责。
公示期内农民对未纳入的面积提出异议的,应及时复核纠正,否则一经查实,要追究责任人的责任。
对未认真核实上报面积出现虚报的,一经核实发现,由包村干部和村主要干部负责追回虚报面积部分的补贴资金,并对责任人通报批评。
对未按规定进行公示或公示期不满时限的,要追究包村干部、村主要干部和项目镇政府相关责任人的责任。
(五)加强督导检查。
市农业局派出工作组,切实做到全过程指导,并适时派出督导组,采用明查暗访等形式,认真进行督导、检查,及时发现和解决问题。
(六)严格项目资金管理。
要严格按照有关专项资金管理规定,切实加强项目资金管理,做到专款专用,严禁截留、挤占、挪用补贴,对上述行为,一经查实,严格追究相关责任人责任。
(七)搞好宣传发动工作。
通过印发明白纸等多种形式,广泛宣传实施“土地深翻+整地镇压”试点项目的意义,做好镇、村两级及种植户、社会化服务组织等各个层面的宣传发动工作。
要让镇、村两级认识到实施该项目是落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略的具体行动,要让种植户明白实施该项目的好处,要让社会化服务组织清楚实施该项目的标准要求,使各个层面相互配合,做好项目实施的各项准备工作。
(八)确保项目实施成效。
要高度重视试点工作,加强部门协作,严格项目实施,确保项目实施成效。
农业部门将组织农技、土肥、植保等相关单位,成立专家组设立对照试验区,建立作物生长性状、土壤理化性状、产量等对比档案。
项目实施结束后,要做好试点工作绩效评价自评工作,于2018年10月20日前将自评报告以正式文件报潍坊市农业局、潍坊市财政局。
潍坊市财政局会同潍坊市农业局将委托第三方中介机构对项目实施情况进行专项资金绩效评价。
九、效益分析
(一)新增效益及新增生产能力
通过实施该项目,项目区的土壤肥力将有显著提高,抗旱防涝能力将明显增强。
项目实施完成后,项目区预计年可增产小麦1500吨。
按优质优价计算(优质专用小麦2.4元/公斤),比项目实施前新增产值360万元,同时项目区粮农可节约生产成本400万元,年可获得总经济效益760万元。
(二)社会效益
通过实施项目,土壤地力状况得到极大改善,先进实用技术得到推广应用,项目区的粮食综合生产能力进一步提高,社会效益显著。
一是巩固农业的基础地位,提高对粮食生产重要性的认识。
通过实施项目,在项目区形成人人关心农业、关心粮食生产的社会氛围。
二是加快农业科技推广步伐,提升项目区粮食综合生产能力。
通过实施项目,使项目区农民科学种田水平进一步提高,土地深翻和整地镇压技术推广率力争达到100%。
三是增加农村劳动力转移就业机会,提高农民收入。
通过实施项目,农业社会化服务体系得到发展,机械化服务水平进一步提高。
一方面提高了粮食产量和品质,降低了生产成本,农民粮食生产收入明显提高;另一方面可带动农机作业服务、粮食运销流通、产业化加工、肥料加工业的发展,为农民提供了更多的转移就业机会,增加非农收入。
四是加快农业产业经营步伐,促进农产品加工企业发展。
通过实施项目,扩大优质粮食基地规模,使更多的粮食加工企业落户安丘,带动全市优质粮食生产发展,提高优质粮在当地的市场占有率和农产品加工企业的生产效益。
五是加快完善我市农业生产全程社会化服务体系。
通过农业产业化服务机构强强联合,形成更大规模的作业范围,吸纳更多农业机械参入其中,督促农业服务组织机构大胆创新,走一条新型的农业机械化服务道路。
(三)生态效益
项目建成后,农业生产条件得到加强,农业生产服务化水平明显提高,农业生产效率显著提升。
1、通过采用土地深翻、整地镇压等技术,改良了土壤,培肥了地力,土壤有机质不但能保持动态平衡,而且能够稳步提高,化肥利用率得到提高,保证土壤可持续利用。
2、项目完成后,由于土壤蓄水保墒、保肥保水能力增强,小麦病虫草害相应减少,有效地减少了农药的使用量,保护了当地的环境,提高了病虫害防治效率。
3、通过项目的实施,有效提高了农民对农业生产服务组织的认识,对于更加广泛的建设农业生产服务组织体系提供了借鉴,也为体系建设赢得了社会效益,为以后社会资金的投入做了充足准备。
附:
1、安丘市2017年耕地地力保护工作试点项目领导小组名单
2、安丘市2017年耕地地力保护工作试点项目专家指导小组名单
3、安丘市2017年耕地地力保护工作试点项目(土地深翻+整地镇压)作业确认登记表
4、作业质量标准要求与检测方法
5、对比试验方案
镇村作业组织:
______
户主姓名
户主手机号
土地深翻+整地镇压作业面积(亩)
作业时间(月、日)
农户签字(按手印)
机手签字
监督人签字
备注:
1、作业质量:
耕深≥25厘米,秸秆覆盖率≥90%,漏耕率≤2.5%,碎土率≥75,整地镇压后地表平整,碎土率≥75,无明显地垄和墒沟,地头、地边整齐,土壤镇压紧实,达到播种要求。
2、实际耕作时有任一项达不到上述作业质量标准要求的,农户、监督人员均不得签字确认。
3、本表一式四份,作业组织、村、镇和县级农业主管部门各留一份。
附4:
作业质量标准要求与检测方法
一、“土地深翻+整地镇压”对机械配备要求
机械深翻:
120马力以上拖拉机+翻转犁(铧式犁需带合墒器)
整地镇压:
100马力以上拖拉机+动力驱动耙或旋耕机带镇压器,镇压辊每米重量不低于120公斤。
中标合作社所有实施深翻作业的拖拉机必须安装正规企业提供的深翻实时监控硬件设备,至少能对深翻作业的作业区域、作业深度、作业面积等进行实时监控,测定深度的两个传感器必须安装在犁架所有犁铧头前后位置的中间位置,后台设定耕深应不低于28厘米。
二、作业质量要求
1.耕深≥25cm
2.漏耕率≤2.5%
3.植被覆盖率≥90%
4.碎土率≥75%
5.土地耕整后地表平整,无明显垄沟、垄脊,土壤暄实度符合播种要求,地头、地边整齐,处理合理。
6.旋耕后要进行镇压,镇压辊每米重量不低于120公斤。
三、检测方法
犁耕作业检测区距离地头15m以上,检测区长度为40m。
沿前进和返回方向各测2个行程,测定耕深和漏耕率。
1.耕深的测定
耕深是在耕地过程中,采用耕深尺或其它测量仪器测量沟底到原地表的距离,每行程测11点,计算平均耕深。
如在耕整后进行,则测量沟底至已耕地表面的距离,按0.9折算求得各点耕深。
2.漏耕率的测定
在耕深测点处,先从沟墙处向未耕地量出比犁的理论幅宽稍大的宽度B,作一标记,待第二行程耕过后,量出新的沟墙到标记处的宽度C,两者之差即为犁的实际耕宽。
当实际耕宽大于理论更宽时,即为漏耕。
漏耕面积占监测区面积的百分比即为漏耕率。
3.植被覆盖率的测定
在检测区对角线上取5点,每点在宽度为2b(b为犁体工作幅宽),长度为30cm的面积内,测定植被总质量和地面以下耕层内的植被质量,按式(4)计算植被覆盖率,求其平均值。
式中:
F植被覆盖率,%;Z1地面以下植被质量;Z植被总质量
4.碎土率的测定
在检测区对角线上取5点,每点在0.5m×0.5m面积耕层内,分别测定最大尺寸小于、等于4cm的土块质量和土块总质量,按式(5)计算碎土率,求其平均值。
式中:
C碎土率,%;G土壤总质量;
Gs最大尺寸小于、等于4cm土块的质量。
5.地表、地头地边状况
由检测者以目测、尺量的方法,观察地表、地头地边状况,做出综合评价。
四、释义
1.耕深作业前地表至作业层底部的垂直距离。
2.植被覆盖率耕整地后,一定面积上被覆盖的作物残茬和杂草的质量占耕整地前同一面积上作物残茬与杂草总质量的百分率。
3.漏耕率漏耕面积占监测区面积的百分率
4.碎土率是评定耕整地机械碎土性能的指标,取样后按土块不同粒径分级,计算各级粒径土块质量占相应耕层内土壤总质量的百分率。
5.垄(伏)脊采用内翻法耕地开墒时,耕区内所形成的闭垄。
6.垄(墒)沟采用外翻法耕地收墒时,耕区内所形成的犁沟。
附5:
对比试验方案
一、试验目的和意义
多年来,我市土壤耕作以旋耕为主,形成了一层坚硬的犁底层,造成土壤板结,保水保肥能力下降,作物根系下扎困难,土壤的抗逆性和缓冲性减弱,作物苗期药害、肥害现象和后期的脱肥现象每年都有不同程度的发生,作物抗旱、抗涝能力降低,肥料利用率降低,土壤表层病虫源基数增多,病虫害为害加重,为提高耕地地力保护项目实施效果和技术推广宣传提供数据支持,安排本试验。
二、试验材料与方法
1、地块选择
选择多年未深耕深松(最好10年以上)地块,能代表当地自然、土壤、水肥、产量水平,并集中连片(同一农户种植),面积5亩以上(能够满足农机作业要求),超过10万亩的县市区,安排两个点,选择不同的土壤类型。
2、供试作物
小麦、玉米两季,小麦品种选用济麦22号,玉米品种选用郑单958。
3、试验时间
2017年9月玉米收获至2018年玉米收获。
4、试验处理与设计
(1)试验处理:
设深耕+整地镇压(处理一)和常规旋耕整地(处理二CK)2个处理(下同)。
在所选地块内,一半深耕:
大马力的拖拉机(100匹马力以上,翻转犁)进行深耕,深耕30cm;一半旋耕,按照常年旋耕方式和深度进行作业。
田间排列图如下:
处理一
深耕+整地镇压
处理二
常规旋耕整地镇压(ck)
(2)各处理除耕作方式不同外,其他技术措施和自然条件要严格控制在相对一致的条件下进行(如播种方式、种子、肥料、灌溉等),不设重复。
三、调查内容和要求
1.调查内容:
(1)耕层和犁底层厚度调查,土壤水分、容重、PH值、孔隙度、田间持水量、有机质和氮磷钾检测。
蚯蚓群落调查。
(2)病虫害调查。
(3)作物生育记载与产量对比。
附调查表。
2.调查要求:
(1)定人、定点、定时调查。
定人:
即调查内容必须分别由各项目实施县市区的土肥站(第一项土壤项目)、植保站(第二项病虫害)和农技站(第三项作物生长性状及产量)固定专人负责,不得随意变动;定点:
即调查内容应做好标示,在同一地点进行;定时:
即按照规定的时间及时调查。
(2)数据真实。
田间试验的所有试验数据必须真实可靠,不得随意编造。
必须讲究试验技术,认真地观察记载,力求减小试验误差,提高试验的准确性。
(3)测试与调查相结合。
在进行深松试验测试时,要将测试和调查结合起来,对有明显误差和不准确的数字进行重测,更正存在的误差。
3.建立试验档案。
在试验区要设立标志牌,每次重大活动或监测活动要留存图像资料,原始监测数据需检测人签字后存档。
四、调查内容与测试方法
(一)土壤项目
1、任务分工
(1)县市区承担项目
降雨量、耕作层厚度、犁底层厚度、土壤水分、土壤容重、土壤孔隙度、田间持水量及蚯蚓群落调查8个项目的调查测定由项目县市区负责。
(2)市土肥站承担项目
土壤碱解氮、有效磷、速效钾、有机质及pH测定由市土肥站承担,所测土样由项目县按规定取样,取样后要及时风干、装袋,并做好调查记录和样品标记,及时送市土肥站。
2、调查测试方法
(1)降雨量记录
到当地气象站抄录降雨时间和降雨量。
(2)耕作层厚度和犁底层厚度测量测量
全地块在耕翻前按照五点取样法(从田块四角的两条对角线的交驻点,即田块正中央,以及交驻点到四个角的中间点5点)剖面测量耕作层厚度和犁底层厚度。
2018年玉米收获后再按照上述方法测量一次。
(3)土壤水分测试
每种处理方式内分别随机选取5个点进行测试,取样深度分别为0-20cm、20-40cm。
测试方法采用烘干法。
测试时间:
小麦播种前、拔节期、孕穗期、灌浆期、收获后,玉米大喇叭口期、收获后各测一次。
(4)土壤容重及孔隙度测试
每种处理方式选取3个点,每个点测试3个层次,土壤深度分别为:
0~10cm,10~20cm,20~30cm。
测试方法采用环刀法。
测试频率:
前茬玉米及试验小麦、玉米收获后各测试1次土壤容重、孔隙度。
(5)土壤田间持水量
每个处理各取3个点,分别于前茬玉米和试验小麦、玉米收获后,采用室内环刀法分别测定0~10cm、10~20cm、20~30cm的土壤田间持水量。
(6)土壤养分及pH值
每种处理采取1个混合土样,每个样采取15个点以上,土壤深度为耕层深度。
测试方法采用NY/T1121.2规定的方法测定。
测试频率:
小麦和玉米收获后各测试1次。
(7)蚯蚓群落调查
每个处理内随机选取5个样点,每个样点挖掘30cm(长)×30cm(宽)×耕层深度的土方采用手捡法收集全部蚯蚓,计算蚯蚓种群密度,单位为条/m2。
调查频率:
小麦和玉米收获后各测试1次。
(二)病虫害调查
1、小麦
(1)调查对象:
茎基腐病、纹枯病、全蚀病、地下害虫(蛴螬、金针虫)。
于秋苗期、返青期调查地下害虫(蛴螬、金针虫)、杂草发生危害情况,返青期、穗期调查茎基腐病、纹枯病、全蚀病发生危害情况。
(2)调查办法:
每块地对角线随机5点取样。
病害每点调查50株,统计发病率。
地下害虫、杂草每点调查1平方米,统计害虫头数、杂草株数。
2、玉米
(1)调查对象:
苗枯病、地下害虫(蛴螬、金针虫)、二点委夜蛾、茎基腐病、瘤黑粉病、叶斑病(褐斑病、弯孢叶斑病)。
于苗期调查苗枯病、地下害虫(蛴螬、金针虫)、二点委夜蛾发生危害情况,穗期调查茎基腐病、瘤黑粉病、叶斑病(褐斑病、弯孢叶斑病)发生危害情况。
(2)调查办法:
每块地对角线随机5点取样。
病害每点调查20株,统计发病率和发病程度。
害虫每点调查1平方米,统计害虫头数。
作物生长性状与产量
小麦
调查内容
生育记录
深耕日期、播种日期、品种、播种量、齐苗天数、基本苗、出苗率、冬前与春季最大群体有关指标:
亩茎数、单株分蘖、三叶以上大蘖、单株次生根、单株叶片数,株高(从单株基部起到穗顶(芒除外)的平均高度)。
产量因素
亩穗数、穗粒数、实收产量。
室内考种
千粒重(以晒干扬净的籽粒为标准测定),计算理论产量。
调查方法
田间调查要在不同处理内定点(每次调查都要在同一点)进行,测出平均行距(畦宽/毎畦小麦行数),每一个点取4行,按照每点调查0.333㎡,量取长度(0.333/平均行距*4)。
单株分蘖含主茎蘖。
在不同处理内分别定点进行调查,记录全生育期浇水情况(见表16)
2玉米
(2)调查内容
生育记录
每隔15天测试玉米发育情况一次。
重点监测距地面15cm茎秆直径、叶片数、株高。
田间调查
实收株数;平均单株有效穗数、亩有效穗数、实收产量,计算出苗率、空秆率(%)。
室内考种
千粒重(以晒干扬净的籽粒数为标准测定);计算理论产量。
(2)调查方法
田间调查要在不同处理内定点(每次调查都要在同一点)进行,测出平均行距,每一个点取4行,按照每点调查6.667㎡,量取长度(6.667/平均行距*4)
五、试验报告
1.引言。
主要包括深松试验的背景、目的和意义、研究的理论依据和所要解决的问题等。
2试验方法与过程。
主要包括:
试验方案的选择与确立、实施措施、概述试验过程及主要做法、试验的主要特点等。
3.试验结果与分析。
通过对试验进行观察、统计、数据分析后,得出的结论。
撰写该部分要注意以下几点:
A、注意研究结果的客观性和准确性,要陈述事实为主,以准确的数据资料说明问题,数据一定要是自己的,不要加本人的主观议论,以保证研究结果真实可靠。
B、对数据资料要严格核实,注意图表的正确格式,采用科学的统计技术,从数量的变化中揭示出所研究事物的内在联系。
C、资料详实、层次清晰、文字准确简明。
4.讨论与思考。
研究者可根据试验研究的客观事实和结论,结合自己的经验与认识,讨论与研究结果有关的问题,可以对研究进行解释,也可以对当前理论或实践的发展提出自己的观点、建议和设想。
5.附录。
是在试验过程中积累的原始材料。
附件:
表1—6为土壤记录表、表7-8为植保记录表、表9-15为作物生长调查记录表。
附件:
表1:
降雨记录
测试地点:
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