践行科学发展观 营造工商新环境.docx
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践行科学发展观营造工商新环境
践行科学发展观营造工商新环境
王英初
摘要:
工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的重要职能部门,要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,把科学发展观落实到工商行政管理工作的各个方面,为工商行政管理工作营造新环境。
关键词:
以人为本、全面发展、协调发展、可持续发展
科学发展观,是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论,也是中国共产党的重大战略思想。
在中国共产党第十七次全国代表大会上写入党章,成为中国共产党的指导思想之一。
2011年12月26日周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上的讲话再次强调要深入贯彻落实科学发展观,为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。
工商行政管理机关承担的市场监管和行政执法重要职能贯穿于市场主体准入退出、市场交易和竞争行为的全过程,覆盖工业、农业和服务业等领域,涉及广大消费者,与国家经济社会发展全局密切相关,与社会主义市场经济体制的完善和健康运行密切相关,与企业经营者、消费者利益和广大人民群众的生命财产安全密切相关。
因此,用科学发展观指导市场监管和行政执法,把实现“以人为本”和全面、协调、可持续发展作为衡量工商行政管理工作的重要标准,围绕搞好服务、促进发展、构建和谐社会加强市场监管,十分必要。
结合工商行政管理部门的实际,当前和今后一段时期,要深入学习实践科学发展观,营造工商行政管理工作新环境。
“以人为本”的观念始终贯穿于工商工作中
科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,他的核心是以人为本,基本要求是全面协调和可持续发展。
也就是说科学发展观的根本着眼点是用新的思路实现又好又快发展,发展是解决一切问题的关键,而解决问题要以人为本,是要把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。
随着社会主义市场经济的不断深入发展,工商行政管理机关肩负的监管服务的任务日益繁重,如何真正把思想方法转到科学发展观的要求上来,把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程,是摆在我们基层工商人面前的重要课题。
要大兴求真务实之风,切实转变工作作风,讲实话、出实招、办实事、求实效,以改革创新的精神和科学发展的态度研究解决改革发展稳定中的重大问题,研究解决群众关心的热点难点问题,多干群众急需的事,多干群众受益的事,多干打基础立长远的事,一步一个脚印地扎实把工商行政管理工作推向前进,
一、必须找出存在的问题
宗旨观念淡薄导致作风“飘浮”,一些人员不思进取,不求有功,但求无过,或工作漂浮,不关心政治,得过且过,甚至一些人损害了队伍形象;不求进取导致自身素质“滞后”,由于各种原因,工商行政管理队伍人员构成复杂,年龄偏大,业务素质不高,政治意识淡薄导致的“重干轻学”现象,以致观念落后,创新意识差,部分执法干部满足于现状,吃“老本”,凭“老经验”办事,在工作实践上忽视能力与素养的锤炼,不注重知识积累更新,出现能力与素质跟不上时代发展的“滞后”现象,甚至出现“文化学历提高,理论水平不高”的倾向。
二、必须做好的几项工作
把“以人为本”,体现在加强学习,提高素质上来。
打造一支政治、业务、作风过硬的工商干部队伍,是科学发展观在基层工商得到贯彻落实的重要前提。
我们要不断地转变观念,解放思想,适应新形势,树立“先一步,高一层”终生学习理念,坚定理想信念,坚持为民宗旨,狠抓班子建设,切实提高解决具体问题的能力,指导实践的能力,科学决策的能力,高效运转的能力,搞好团结,加强配合,增强凝聚力和战斗力;很抓基层执法人员素质建设,切实把会办案,办好案,会服务,服好务作为衡量标准,激发队伍活力,整合人才资源,积极打造一批复合型人才,努力营造和谐向上,积极进取,干事创业的良好氛围,用科学发展理念做好基层执法工作。
把“以人为本”,体现在监管执法,积极营造公平有序的市场环境上来。
基层工商严格按照国家法律、法规规定的市场准入条件和程序,做到严格依法审查、依法把关、依法办理、既不把符合条件的市场经营者拒之门外,又不让不符合条件的市场主体混入其中。
加强经营者日常经营行为的规范和处理,积极开展查处无照经营,虚假违法广告,打假治劣等专项整治活动,切实净化市场环境,制止侵害消费者和其他经营者合法权益的垄断行为,维护企业经营者、个体工商户之间的公平竞争秩序,保障群众放心消费。
把“以人为本”,体现在关注民生,影响社会和谐的突出问题上来。
保障和维护群众的合法权益,促进社会和谐科学发展,是工商工作的终极目标,是贯彻落实以人为本科学发展的必然选择。
坚持以人为本,就是心系人民群众,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力促进社会和谐稳定。
我们要在开展消费维权、积极促进就业再就业以及配合地方党委、政府处置突发公共事件等工作中,以法履职,勇挑重担,努力化解矛盾,力所能及地解决社会发展中的突出问题,维护群众的切身利益,发挥职能部门的作用。
总之,要将“以人为本”观念贯彻到基层工商工作的各个领域、每个细节。
通过工作的科学发展,真正代表广大人民的根本利益,有效地履行各项职能。
工商工作中的全面发展
所谓全面,就是要以经济建设为中心,全面推进经济政治文化社会建设。
这四个方面是紧密联系、相互影响的。
其中,经济是基础,经济发展了才能为政治、文化、社会建设提供坚实物质基础;政治是经济的集中体现,只有积极发展社会主义民主政治,才能为经济文化社会建设提供坚强政治保证;文化是经济、政治、社会的反映,又对经济、政治、社会建设有着重要的影响作用,只有大力发展社会主义先进文化,才能为经济、政治、社会建设提供有力精神支撑。
工商行政管理悠久的历史沿革表明,工商行政管理从诞生起就一直具有市场管理的基本属性。
只要有市场,就有工商行政管理,这是人类经济活动的客观规律。
改革开放以来,工商行政管理不断健全完善体制机制和加强队伍建设,这是历史的必然,是发展社会主义市场经济的必须,是维护市场秩序的必要。
推进城市化、工业化和农业产业化,努力保障和改善民生,经济增长内生动力、综合竞争力和可持续发展能力不断增强,工商工作在经济社会又好又快发展中取得了显著的成绩。
发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。
”这是党第一次明确地对建设社会主义政治文明的部署。
我们工商行政管理机关结合实际贯彻落实这一重大部署,是当前和今后的一项重要任务。
工商行政管理机关肩负着市场监管和行政执法的职责。
建设社会主义政治文明,工商行政管理机关要从职能上贯彻这一方针,集中一点,就是必须依法行政,它是实践科学发展观的根本要求;是实现依法治国的根本方略的具体体现,是政治行为文明,也是政治手段文明。
文化是一种现象。
工商行政管理文化的建设,需要全系统共同的营造,工商行政管理文化建设不可能全面开花,因此,选择文化建设中的亮点,打造文化品牌或者执法品牌就很重要。
315在群众的眼里,它不是三百一十五,而是三一五,是消费维权机构,是消费者心中的保护神,是工商部门叫得响的行政执法品牌。
品牌是自已独有的。
品牌是部门文化的提升,是部门形象的代表,是部门价值的体现。
如今,工商部门值得推介的品牌还有很多,如红盾护农执法行动,市场主体登记注册绿色通道、驰名商标著名商标知名商标评选。
可以挖掘并打造的品牌也有,如打击假冒伪劣商品、食品安全监管、广告监测监管、打击传销、打击商业贿赂、反垄断、反欺诈等等。
有一个好的工作,配上一个好的名称,加上一个好的效果,长此下去就是一个好的品牌。
社会建设是经济、政治、文化建设在社会领域的综合体现,只有大力加强社会建设,构建社会主义和谐社会,才能为经济、政治、文化建设提供良好社会环境。
和谐社会建设是一个长期的渐进的过程,工商行政管理部门应该牢固树立科学发展的观念,不断转变职能,加强工商政治、经济、文化建设,只有这样,我们才能为和谐社会的建设做出应有的贡献。
工商工作中的协调发展
科学发展的基本要求是全面协调可持续发展,协调就是要协调好各方面利益关系,辨证地处理矛盾,使之相辅相成,协调统一。
坚持工商工作整体协调发展。
看问题,做工作要尊重客观实际,符合科学规律。
根据科学发展观精神的要求,想问题要有统筹的思路,作决策要有统筹的考虑,抓落实要有统筹的措施,注意搞好各方面的协调平衡,处理好发展中的各种关系,防止顾此失彼、片面性和绝对性。
要处理好工商机关基础工作与创新工作的关系,队伍建设与物质保障的关系,服务大局与行使职权的关系。
既要为大局服务,又要抓住机遇争取支持发展自己,正确处理好一系列关系工商长远发展的重大关系。
一、基础工作与创新工作协调发展。
任何一项工作都有其基础,"基础不牢,地动山摇"。
抛开基础谈创新,那是空中楼阁。
工商的职责具体地说可划分为13项,即注册登记、市场监管、网络监管、合同监管、商标监管、广告监管、经纪监管、流通领域商品质量和食品安全监管、经检办案、消费维权、信用分类管理、个私监管服务、打传和直销监管。
这13项构成了工商工作的基石,只有眼光向下脚踏实地的把各项职能工作作好,才能为工商事业的发展打下坚实的根基。
有了基础就有了跨越的资本,要眼光向前谋创新,不断开创工作新亮点。
发展无穷期,创新无止境,只有创新才能发展。
要研究新形势,剖析政治经济体制改革进程中的热点,寻求工商工作创新发展的新机遇。
要把创新作为工商工作的增长点,狠抓理念创新和工作机制、工作领域的创新,拉动工商工作实现新突破。
二、队伍建设与物质保障协调发展
科学发展的核心是以人为本,工商事业发展的核心就是加强队伍建设,提高队伍凝聚力、战斗力。
提高素质没有捷径,首先要通过生动有效的思想政治工作,动员、鼓舞全体工商干部形成共同的价值取向和事业追求,把智慧和力量凝聚到干事创业上来。
其次要针对队伍现状,积极推进岗位练兵工作,不断拓展活动内容,深入开展岗位技能培训、专项业务培训、任职资格培训,着力提高年轻同志的专业素质,推进工商队伍专业化建设。
工商工作离不开物质建设的支持。
科技加强执法监管不但能有效改善办公条件和执法环境,而且能提高办公效率和违法案件质量。
要加快信息化和科技化建设步伐,使之更加适应新形势下的工作需要。
要千方百计争取党委政府支持,加强工商经费保障,为队伍建设服务,确保工商工作健康顺利进行。
三、服务大局与行使职权协调发展
围绕工商工作主题,进一步明确建设和谐社会对工商工作提出的新任务、新要求,找准为经济发展大局服务的结合点。
要进一步增强党领导工商工作的观念,坚决贯彻和执行各级党委的决策部署,重大问题和重要工作部署及时向党委请示报告,把执行党的政策与执行法律法规统一到执法办案工作中,紧紧依靠党的领导解决工作中的困难和问题,排除执法干扰,优化执法环境,力求以工商机关的积极作为,赢得在党委和政府及社会上的地位,为工商机关行使职权,查办违法违规经营行为,创建良性、宽松的社会和市场环境。
工商工作是为人民服务的,依法行政无疑要以人民满意为出发点,在工作中要主动接受人民的监督,不断完善加强与人大代表联系的具体措施,虚心听取人民群众和社会各界的监督、建议,确保行政执法的正确性。
工商工作中的可持续发展
所谓可持续,就是要促进社会的和谐,处理好经济建设与资源利用、环境保护的关系、当代人与后代人的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,实现经济社会永续发展。
科学发展观是重大理论创新、根本指导思想、伟大实践行动,是在新的历史起点上引领发展的伟大旗帜。
工商行政管理部门要充分发挥职能作用,着眼于市场监管长效机制的建立,推进监管、执法、服务的制度化、规范化、法制化、程序化建设,努力促进地方经济社会又好又快又稳的发展。
发展必须是人与自然和谐相处的可持续发展,这就使我们更加清醒地认识到,发展必须是可持续的发展,以使经济社会能够又快又好地发展,人民能够安居乐业,国家能够安定团结,社会能够和谐发展。
一、积极引导市场主体,确保其健康可持续发展。
政策的优惠,工商机关对市场主体进行调研的基础上,推动政府给予政策支持,在登记注册中,工商部门主动上门服务、全程服务,通过帮助企业融资、利用合作组织带动等途径引导多元资本投入;科学的规划,充分发挥服务职能,主动参与市场主体发展的整体规划,加强与地方政府的沟通,因势利导;科技的融入,在引导市场主体不断发展的过程中,积极为需要科技扶持的市场主体提供帮助,不断提升科技在市场主体中的贡献份额;体系的完善,积极对行业体系的构建进行论证,促进其产业延伸,由小向大、由弱到强的转化,从而实现市场主体质的提升。
二、围绕促进经济可持续发展大局,强化服务职能
积极拓展深化优质投资环境,大力实施“企业登记绿色通道”服务工程,严格落实“一站式服务”、上门服务、全程跟办等一系列服务制度;推进“一审一核”登记制度,消减内部审批环节,同时规范服务窗口建设,全程公开办事程序;大开发展“绿灯”,按照“非禁即准”、“非限即许”原则,放手推行宽松适度政策——凡法律法规未禁止的行业和经营项目,都予以登记注册;放宽对私营者注册资金限制,允许分期注入,降低集团登记准入条件和资金限制;对有筹建期的企业,直接核发经营营业执照;积极引导和全力促进大中专毕业生、下岗职工、复转军人、返乡农民工等创办各类经济实体;努力为企业营造公平竞争环境,结合实施企业信用体系建设工程,严打商标侵权、虚假宣传、传销、不正当竞争等违法行为,对严重危害公平竞争秩序的坚决予以取缔。
三、加快信用建设,营造良好市场环境
信用是构成市场经济的灵魂,是社会生活的准则,在持续发展中也起着基石的作用。
建立社会信用体系是解决社会信用缺失的重要途径,也是整顿规范市场经济秩序的治本之策,更是实现科学发展、构建和谐社会的根本之举。
我们将联手推进政府部门、司法机关、金融机构、中介组织之间的互联互通和信息共享工作,进一步归集、整合企业商户的信用信息,形成完善的信息管理体系,对各类市场主体的基本信用信息能够实现分类查询,对严重失信行为及时公开曝光,接受群众监督,维护群众权益,营造长期的良好信用市场环境。
科学发展的新实践,对工商行政管理工作的发展提出了新课题和新要求。
科学发展观统领的工商工作,把科学的发展观转化为科学的监管观、服务观,不断创新工作模式、监管方式、服务模式以及体制和机制。
要从思想观念、管理体制、工作方式和工作作风等方面实现新的突破,创新执法思想理念,创新管理机制和制度,创新工作方式。
要遵循“以人为本”,要高度重视政治、经济、文化、社会建设,更要重视协调统一各方面利益关系,建立长效的市场监管机制、服务发展机制和社会信用机制,以与时俱进的精神状态,永不懈怠的探索勇气,不断推进市场监管服务制度和方式的科学发展。
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- 践行科学发展观 营造工商新环境 践行 科学 发展观 营造 工商 环境
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