荷兰史基浦机场临空经济发展案例06.docx

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荷兰史基浦机场临空经济发展案例06

荷兰史基浦机场临空经济发展案例-201006

区域经济新引擎

——荷兰史基浦机场临空经济发展案例

随着知识经济的发展、经济全球一体化和国际产业转移的深化，行业竞争规则以及商业企业选址规则正在发生着变化。

时间价值成为影响企业的成本与收益的重要区位因素。

因此，产业的区位决策目标指向机场这个现代快速交通运输的大门，使得产业的区位偏好发生改变，具有航空运输偏好的产业开始向机场周边聚集。

现代社会中，机场不再是传统意义上的单一运送旅客和货物的场所，而已经成为全球生产和商业活动的重要结点、推动地区经济发展的引擎，不断地吸引着众多与航空运输相关的行业聚集到其周围，机场及其周边区域正日益演化成为一个特色经济活动高度集中的区域，临空经济发展的深远影响及发展趋势，将成为未来全球经济发展的主流形态和主导模式。

国际上许多国家和地区已经从战略高度上进一步认识到了大力推进临空经济发展的重要性，并把它作为一种区域经济引擎的模式加以发展。

世界各国为了在新的国际分工体系中占据有利地位，纷纷依托其拥有的大型现代化机场，如荷兰阿姆斯特丹史基浦机场、美国达拉斯沃斯堡机场、韩国仁川机场、香港新机场、德国法兰克福机场等，进行了多方面的战略性经济调整，其中非常重要的一项就是相继推出了临空经济区的建设计划，旨在最大限度的利用全球范围内的资源，使得机场及其周边区域成为当地经济新的发展核心，全球经济产业链的重要节点。

我国各地政府大都高度重视临空经济的发展，纷纷以机场为核心进行临空经济规划。

目前我国临空经济发展已初具规模，据统计，截止到2010年4月，全国已有44个机场周边地区进行了临空经济发展规划，总规划面积达到4999平方公里，占我国全部国土面积的5.2‰0，我国临空经济整体呈现出蓬勃发展态势。

本文选取世界上临空经济发展较为成熟的荷兰史基浦机场地区，在分析临空经济发展的核心动力——机场设施资源的基础之上，通过对临空经济产业园区与主导产业深入剖析，探寻其成功之道，以期为我国临空经济发展提供借鉴。

阿姆斯特丹史基浦机场介绍

荷兰位居莱茵河、玛斯河、西尔得河三大河川的出海口，自古就是世界商业和贸易往来的必经之地，海上贸易与物流业发展的成功，让荷兰被誉为欧洲“海上马车夫”。

首都阿姆斯特丹市，是荷兰最大的工业城市和经济中心，拥有荷兰最大的机场史基浦机场和荷兰第二大港阿姆斯特丹港。

荷兰人在经营海港贸易的同时，不断地寻找国家新的经济增长点。

在20世纪80年代，荷兰政府将史基浦机场及周边地区发展列入国家规划。

目前，史基浦机场与海港已成为荷兰经济的两大支撑。

史基浦机场位于阿姆斯特丹城西南部15公里，是荷兰的空中门户，重要的北欧空中门户与航空网络中心，拥有100多条航线和超过200多个目的地。

史基浦机场2007年旅客吞吐量居全球第四，其中国际旅客量居全球第三;货运吞吐能力列欧洲第三，其运营效率和整体服务水平很高，荣获多项最佳机场服务奖项。

阿姆斯特丹史基浦机场已经树立了汇聚人流、物流、展览、观光以及娱乐商贸一体化“国际空港城”的形象。

史基浦临空经济区——国民经济突出的增长极

荷兰国家政策特别扶持机场和荷兰皇家航空公司的发展，使史基浦机场成为全球航空运输的枢纽，进而最大限度地增加该机场的客货流量。

依靠这种方式，荷兰空中网络的连通性得以维持和加强，并在高科技企业的带动下实现经济向现代产业结构的过渡。

以航空产业为基础，史基浦机场本身已发展成为“机场城市”，成了阿姆斯特丹市的突出增长极。

临空经济的发展促使史基浦机场作为一个航空枢纽，为当地市场更高效地执行更广泛的服务网络，机场已经与知识经济的其他因素联系起来形成了“Brainport”。

据估计，阿姆斯特丹史基浦机场的相关活动为荷兰全国的经济增加了260万欧元的价值，促进超过57000个直接就业岗位和57000个间接工作机会。

目前，发展至成熟期的史基浦机场地区的产业类型体现出明显的临空指向性。

主要产业类型有航空物流产业，航空制造与维修产业，生物医药产业，电子信息产业，时装产业以及金融咨询产业，并形成了这几类产业的产业聚集。

（一）史基浦机场物流园区——欧洲物流集散中心

史基浦机场物流园区是欧洲物流集散中心。

许多不同类型的物流园区坐落于阿姆斯特丹临空经济区内，适合于每一个利基（Niche）市场。

史基浦南区是开展货物装卸业务的极佳选择，作为史基浦货运（CargoWorldSchiphol）的一部分，这个园区提供一系列高效率的办公场地和仓储空间。

此外，史基浦物流园（SLP），是一个地理位置优越的物流园区，占地约45公顷，适合进行大型的机场物流活动。

其他的园区包括：

A4西园区和史基浦东南园区，阿姆斯特丹Atlaspark园区，阿尔梅勒Stichtsekant商业园等。

超过50%的欧美以及亚洲的物流公司将其在欧洲的物流中心设立在荷兰。

史基浦机场在荷兰整个物流供应链中发挥了重要的作用，史基浦机场航空网络的通达性，高水准的货运基础设施服务，临近阿姆斯特丹港口，连接欧洲高铁，以及机场周边发达的高速公路网络，吸引了大量高水准配送物流公司的聚集，史基浦机场地区有200余家国际物流服务供应商、货运承运商、运输代理商以及运输集成商，包括了世界著名的UPS、DHL、FedEx、TNT、KerryLogistics、NipponExpress、泛亚班拿公司等。

目前，史基浦机场已经将物流的发展定位由单一的依托航空运输转向发展多式联运。

这种多式联运的优势为企业降低成本，提供更快捷的服务提供了重要保障。

例如波音公司在史基浦机场地区建立了欧洲零部件中心，每年有7万多件零部件通过这里运往欧洲大陆，史基浦波音零部件中心与其在英国的中心相比，具有零部件配送高效率的优势，史基浦机场地区作为多式联运的枢纽为其提供了最重要的保障。

机场地区未来的物流规划核心是“多式联运”，推广ACT战略（AmsterdamConnectingTrade），即“阿姆斯特丹连接贸易”，ACT同时也是史基浦机场南部新物流枢纽的名字，这个区域的推出旨在作为物流公司最具创新性和可持续性的营商地点，它将超越如巴黎、法兰克福、莱比锡等其他物流中心，正在建设的货运专线将确保道路运输更加迅捷，这条专用货运道将空运货站与此区域待建的卡车、铁路、水运码头连接起来。

史基浦机场地区拥有发展多式联运的区位优势与交通优势，在距离机场30公里处是荷兰第二大港口——阿姆斯特丹港;该地区高速公路网络发达，同时在史基浦广场建有火车站，不仅连通荷兰各省，同时是欧洲高速铁路（HSL）的一个节点，将机场与整个欧洲大陆连接;空、海、路、铁实现无缝式连接，保障了ACT战略的实施。

（二）史基浦航空航天产业集群——欧洲航空航天产业高地

航空航天产业是史基浦机场地区最重要的产业之一。

目前，史基浦机场地区已经成为欧洲航空航天产业的聚集地之一，该地区聚集的主要是国际知名的航空航天企业的欧洲总部、零部件、物流、以及维修检测中心，同时还有许多航空航天类的教育和培训机构。

荷兰航空航天产业每年收入约为110亿美元，带来55000多个就业岗位，其中史基浦机场地区占到了很大比重。

（三）史基浦“绿色”商务园区——欧洲商业界的神经中枢

荷兰阿姆斯特丹机场商务区（AmsterdamAirportArea，AAA）被誉为“欧洲商业界的神经中枢”（NervecenterofTheEuropeanBusinessWorld），经过十几年的发展，现已成为欧洲物流和商务活动中心。

吸引超过1500家国际公司入驻，如优利系统、日本三菱、摩托罗拉、BMC软件等;该类公司都将其在荷兰或欧洲的总部、营销部门、训练中心、零件中心（后备）、共享服务及研发中心等布局在机场商务园区。

此区域形成了典型的总部经济，史基浦机场不断发展机场内部和邻近土地吸引更多的商业投资，形成多个多功能特色园区。

阿姆斯特丹机场商务区是由11家公司合伙组成，集结了它们在国际市场营销、推广和收购的优势联合经营的，并对机场商务区进行合作规划、开发销售和办公地点选址等活动，同时，商务区拥有熟练灵活、多语言的劳动力，多元化的枢纽，良好的通信设施，这些基础性要素都为商务园区发展提供了重要支撑。

史基浦临空经济发展经验总结

史基浦临空经济发展离不开政府政策导向、开发运营机构的市场战略等关键成功要素，通过对史基浦临空经济发展进行分析，得出以下4条临空经济区建设经验：

（一）发挥政府引导，提升临空经济战略定位

根据美国经济学家卡萨塔教授的五波理论，在速度经济时代，机场作为国民经济的重要引擎的作用越来越为各国中央及地方政府所认识。

围绕机场的发展，合理规划临空经济发展对于带动区域经济发展意义显著。

史基浦机场在20世纪80年代的扩建过程中，荷兰政府从国家战略的高度对机场周边发展进行定位与规划，针对机场地区的特殊性给予了独立而完整的规划，机场周围用地预留充足，为其可持续发展提供了更多的空间。

荷兰政府在1988年制定的《国家规划与发展报告（第4版）》中，将史基浦机场定位于国家发展的中心地位，其体现在：

首先，使其成为欧洲配送中心;其次，在全球化进程中，使其成为荷兰吸引物流与客流的磁石;最后，将史基浦机场地区纳入荷兰环境房产与规划部（VROM）所负责的全国空间规划。

此外，中央政府通过国家控股的专业地产机构主导机场周边的具体规划和建设，参与了SADC（SCHIPHOLAREADEVELOPMENTCOMPANY），与史基浦机场集团、阿姆斯特丹港口集团等组织形成一个利益的共同体促使开发的顺利实施。

（二）长期规划与动态调整相结合，推动临空经济科学发展

史基浦机场周边地区的开发运营商SADC在史基浦机场发展的不同时期，对于机场区域的发展定位不断调整以适应整个区域经济的发展形势与市场变化。

阿姆斯特丹史基浦机场区域在最初的发展定位是航空城，为应对市场变化，动态调整策略，不断完善机场区域规划，引导机场区域的持续发展。

目前，史基浦机场区域已经成为荷兰经济发展的中心地区，欧洲商业的神经中枢。

（三）依托机场发展，优化临空产业结构

机场周边的产业是伴随着机场和区域的发展而不断演化的。

在发展初期，靠近空港区域内的产业主要集中在它的地方传统产业上，产业与空港之间的联系不明显。

随着临空经济区的形成及发展，在空港周边将越来越多的集聚一些更加依赖空港的产业，而这些产业在无形当中带动了临空经济区产业结构的进化。

临空经济发展，产业呈现从第二产业向第三产业转移的整体趋势，符合一般产业升级特点。

同时，临空产业转移还具有其特殊的临空特性，例如，在临空经济发展初期，机场周边产业类型较为单一，随着机场的发展，航空核心产业外移，空港地区的产业类型日趋多元化，临空产业圈层布局日益明显。

史基浦机场在19世纪80年代扩建之前，机场周边产业类型多为第一产业，周边多为农田，随着史基浦机场扩建，旅客吞吐量持续增长，机场周边产业的临空指向性日益增强，出现了各个高端产业园区，园区产业类型逐步向航空物流、航空维修等航空核心产业以及总部经济，高科技研发等航空引致产业转变。

临空经济区的形成是一个逐渐的过程，对于临空经济区产业来说，其伴随着临空经济区的形成与发展，也处于一种逐渐优化、进化的发展态势。

（四）发展多式联运，强化临空经济区资源配置功能

史基浦机场相距30公里左右拥有荷兰第二大港口阿姆斯特丹港口。

拥有港口与机场的姆斯特丹在发展初期都依托海港促进经济发展，但是随着城市产业结构调整，传统产业的优化升级，机场在带动区域经济方面的作用日益凸显，临空经济逐渐成为城市发展的一大增长极;同时，这类城市也逐步从“大海港，小空港”的发展中逐步转向“海港+空港”双轮驱动的发展。

临空经济区的核心竞争力是其资源配置能力优于其他地区，实现空港与海港的联动，整合临空经济区内各种交通运输资源，发展空海陆等多种交通方式的无缝对接，多式联运，将不断拓展临空经济区的空间辐射能力。

临空经济区应成为一个地区的交通运输网络枢纽，是人流、物流的集散中心。

整合多种交通运输方式，将为临空经济区内航空物流发展提供重要保障。

总之，临空经济的快速、高效发展不仅需要依托催生其产生的核心驱动力——机场，同时也离不开对于区域的整体规划与合理的产业定位。

我国临空经济区已经进入了快速成长期，现阶段更应关注“质”的提升，通过在全球范围内寻找“标杆”，学习国外发展较为成熟的临空经济区的先进理念与成功经验，完善自身发展。