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西部开发回顾与展望
西部开发2008年回顾与2009年展望
一2008年经济运行情况回顾
1.经济保持平稳增长,增长质量有所提高
1~6月份,西部地区累计完成生产总值24209.51亿元,增长12.4%,增速高于全国2个百分点。
由此可以看出,国家的西部开发政策,对西部地区增长发挥了重大作用。
虽然下半年将会受到次贷危机的更大困扰,但随着冰雪灾害和西藏“3·14”事件影响的减弱及地震灾后的大规模建设,西部地区经济保持平稳增长,预计全年增长在10%以上。
从结构来看,西部地区经济增长主要依靠第二产业。
第二产业增速最大,其次是第三产业,第一产业增幅最小。
企业经济效益有所提高,经济效益综合指数持续提升。
1~8月,陕西经济效益综合指数为305.57,比上年同期提高54.35;宁夏为203.70,比上年同期提高46.44;新疆为423.2,比上年同期提高32.9。
2008年1~6月西部各省(市、区)地区生产总值增长情况见表1。
表12008年1~6月西部地区生产总值
2.投资保持较高增长,部分地区仍然是投资热点
1~8月份西部地区城镇固定资产投资完成19162亿元,增长29.1%,高于东部6.5个百分点,高于全国1.7个百分点,但低于中部地区(增长35.3%)6.2个百分点。
这是第二年投资增长低于中部地区。
从西部地区内部来看,宁夏、陕西、甘肃为西部地区投资增长最快的前三位,成为新的投资热点,增长速度分别为51.1%、39.4%和32.4%。
内蒙古近几年一直占据西部投资增长第一位,但2008年排位有所下降,涨幅仅有27.1%,低于全国平均水平。
重庆、新疆、广西的投资一直保持较好水平,分别增长30.6%、30.1%和29.8%(见表2)。
表22008年1~8月西部地区城镇固定资产投资及社会消费品零售总额
3.特色优势产业快速发展
西部大开发“十一五”规划确定的六大优势产业(能源、化工、矿业、高新技术、特色农牧产品及加工、旅游等)发展势头良好,一批特色优势产业开发基地建设加快推进。
以成都高新技术开发区、西安高新技术开发区为龙头的信息、生物、航空航天等高技术产业不断壮大。
陕西、宁夏等省区多个煤电一体化和煤化工产业基地加快建设。
西气东输二线工程开工建设。
内蒙古加大能源产业提升力度,小煤矿小火电关停工作顺利推进,新疆、内蒙古风能开发规模遥遥领先于其他地区。
青海油田百亿立方天然气产能建设工程开工建设。
广西百色地区大力推进“千亿铝产业”工程,多个氧化铝重大项目实现投产。
随着资源价格改革的深入,西部地区的资源富集区和输出地区获得了更多的发展空间和体制保证,优势资源开发及相关产业保持快速发展态势。
西部地区许多特优农产品种植及加工规模不断扩大,像四川、贵州、云南特色中药材种植和加工基地,广西甘蔗和加工基地,新疆、甘肃的农作物育种基地。
4.财政收入高增长,经济实力不断增强
1~8月份西部12个省(区、市)财政收入完成3410亿元,增长33.7%,是全国增幅最高的地区,分别高于东部、中部7.7个和2.9个百分点。
从西部地区内部来看,重庆、内蒙古增长幅度分别列西部地区第一位、第二位,分别增长53%和46.1%。
甘肃、广西、西藏三个省(区)财政增长幅度较低,分别增长16.7%、17.4%和10.1%。
财政收入快速增长,提高了西部地区发展的实力。
西部地区可以有更多的财力用于公共基础设施建设,提高公共服务水平,支持农业和农村发展;可以有更多的财力用于引导特色优势产业发展,加强生态环境保护。
5.进出口高速增长,外商投资大幅增加,对外开放不断扩大
1~8月份,西部地区完成进出口总额707亿美元,增长48%。
其中,出口完成417亿美元,增长48.8%;进口完成289亿美元,增长46.9%。
西部地区进出口总额增长速度比东部地区、中部地区和全国增长水平分别高23.7个、11.3个、22.3个百分点。
1~6月份,西部地区实际吸收外商投资大幅增长139%。
西部地区对外投资也出现亮点。
据商务部的统计,上半年,云南省昆明钢铁集团、云南冶炼集团、云天化、云锡、云铜等大型骨干企业在境外的投资就占企业投资总额的80%以上。
云南省企业境外实际投资额在全国排第十二位,居西部省区首位。
投资领域已从商贸业逐步扩大到采矿、制造、农业、化工等行业,境外投资地区从面向邻近的东南亚国家扩大到了欧洲、拉美、非洲等地。
6.居民消费水平提高,消费品市场繁荣活跃
1~8月,西部地区实现社会消费品零售总额11256亿元,同比增长22.4%,高于全国21.9%的平均增长水平。
从省份来看,陕西增幅最为显著,增幅达25.4%;其次是内蒙古和重庆,增幅均为24.4%。
从消费结构来看,随着城乡居民收入水平稳步提高,档次不断提升,除传统的吃、穿类商品保持高增长外,与住、行、游相关的住房、汽车、数码电子产品也是消费热点。
以重庆为例,1~8月,食品、饮料、烟酒类商品实现零售总额71.96亿元,比上年同期增长47.6%;服装、鞋帽、针纺织品类商品实现零售额71.59亿元,比上年同期增长36.3%;家用电器和音像器材类商品实现零售额58.87亿元,比上年同期增长32.1%;汽车类商品实现零售额111.18亿元,比上年同期增长32.6%;享受型的金银珠宝、化妆品类商品分别实现零售额8.64亿元和9.89亿元,比上年同期增长36.4%和32.6%;体育和娱乐用品类商品实现零售额2.53亿元,比上年同期增长25.5%。
二2008年西部开发政策措施回顾
2008年,西部开发重点围绕加快转变西部地区经济发展方式、提高基本公共服务水平、打好长远发展基础、增强自我发展能力、保持西部地区又好又快发展势头等中心任务,采取以下八个方面的政策措施。
1.加强基础设施建设
铁路交通重点加快了跨区域铁路通道建设和路网配套设施建设步伐,做好既有线路扩能改造。
新开工建设了贵广铁路、兰渝铁路等重点项目,加快了喀什—和田铁路、成都—绵阳—乐山城际铁路、蒙自—河口铁路等重点项目的前期工作。
公路交通重点加快了国家高速公路网西部路段建设,特别是省际“断头路”和区域通道建设。
全面开工建设西部开发8条省际公路通道未建路段,改造了部分西部地区国省道,支持西部地区国道提高等级标准和地(州、盟、市)通二级公路建设,逐步消除国道网中的砂石路。
民航新开工建设云南昆明新机场、西安机场二期扩建工程、成都机场第二跑道和新航站楼、重庆江北机场第二跑道和配套设施,以及宁夏中卫、固原支线机场等重点项目。
加快建设新疆乌鲁木齐机场三期改扩建工程、西藏阿里机场工程、云南腾冲机场工程、青海玉树机场工程等。
推进宁夏银川机场改扩建工程、陕西榆林机场迁建工程、重庆黔江机场新建工程等12个工程按期竣工投产。
水利设施加快了西部地区重要江河流域综合规划和水资源综合规划等工作。
推进渭河治理、黄河宁(夏)(内)蒙河段治理以及四川武都引水、重庆鲤鱼塘、云南青山嘴水利枢纽等工程建设。
2.推动特色优势产业发展
重点加大了塔里木、准噶尔、鄂尔多斯和四川盆地的石油、天然气勘探力度,加快发展天然气产业。
开工建设西气东输二线天然气管道、独山子—乌鲁木齐—鄯善原油管道等项目。
开工建设云南龙开口、鲁地拉、功果桥,四川泸定、桐子林,贵州沙沱和青海积石峡等大型水电站。
加大地质勘探投入力度,探明一批新的矿产地,形成一批接替资源勘查后备基地。
推进农产品精深加工和综合利用,建设具有一定竞争优势的农产品生产加工基地。
积极发展肉、禽、奶业等畜牧业生产,推广标准化规模养殖和品种改良,提升畜牧业发展质量。
扶持和发展林业产业。
大力支持农业产业化经营和龙头企业发展。
积极推进装备制造业基地建设。
加快军工企事业单位脱困及改革调整步伐,推进军工企业股份制改造和专业化重组。
增强西部地区自主创新能力,深入实施“技术创新引导工程”。
组织实施生物医药、生物育种、生物医学工程、新材料、新能源、电力电子、新型平板显示器件、宽带通信与网络等高技术产业化专项项目,推进重大装备、关键零部件及元器件自主研发和国产化。
支持建设一批国家工程研究中心、国家认定企业技术中心和国家工程实验室。
继续加强旅游基础设施建设,加快重点旅游目的地建设,积极推进旅游区域合作,加强西部地区跨区域旅游资源开发利用规划研究,启动《川黔渝旅游区总体规划》编制工作,落实税收优惠政策,研究制定加快西部旅游业发展的优惠政策,重视并加快开发乡村旅游。
3.引导重点区域加快发展
重点加强了全国主体功能区规划编制与实施西部大开发战略的衔接,推进省级主体功能区规划编制工作。
采取措施,积极推进成渝、关中—天水、广西北部湾等重点经济区发展。
推进《广西北部湾经济区发展规划》实施,加快成渝经济区和关中—天水经济区的发展规划工作。
抓好重庆和成都统筹城乡综合配套改革试验进程,做好相关配套措施的研究和论证。
支持省会城市及地区中心城市市政基础设施建设。
提高各类国家级和省级开发区生产制造层次和利用外资水平,带动城市圈产业结构调整和技术升级。
推进内蒙古鄂尔多斯和青海柴达木等地的资源综合开发利用,推动西部地区矿产资源富集地区更快发展。
加快重点边境口岸城镇对外开放,积极建设和完善边境口岸设施,提高口岸通过能力,扩大边境互市贸易,完善和充实边境经济合作区功能。
继续实施兴边富民行动,改善边境地区生产生活条件。
制定和实施促进新疆、青海、宁夏等省区经济社会发展的政策措施。
继续推进云南省怒江州发展,落实有关政策措施。
4.扩大生态环境保护与建设成果
重点是落实退耕还林后续政策,确保各项补助资金足额及时兑现到农户。
编制和实施巩固退耕还林成果专项规划,推动基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、补植补造及后续产业发展,解决好退耕农户的生活困难和长远生计问题。
加快推进退牧还草工程,完善退牧还草政策措施,落实草畜平衡,发展牧区水利,兴建人工草场。
继续推进天然林保护、京津风沙源治理、石漠化荒漠化治理等重点生态工程。
继续抓好黑河、塔里木河综合治理和长江上游、黄河中游水土流失治理,加强石羊河流域近期重点治理项目建设,新开工建设甘肃甘南藏族自治州黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设工程。
积极推进云南迪庆、川西北生态功能区生态保护与建设规划的编制。
加强城市污水、垃圾和大气污染治理。
加大对重大基础设施和特色优势产业的环评管理,强化环保监管。
加大工业污染治理力度,全面推行清洁生产。
加强重点地区、重点流域的环境监测。
继续做好三峡库区及上游、滇池、辽河内蒙古段、丹江口库区上游的水污染防治工作。
抓好第二批循环经济示范试点,组织编制重点行业和重点领域循环经济发展专项规划。
加强重点耗能企业能效管理,开展能效水平达标活动。
继续通过税收优惠、资源性产品价格与环保收费改革等方式,促进经济发展方式转变和产业结构优化升级。
5.大力改善农村生产生活条件
加快建设农村饮水安全工程,加强水源地保护。
推进西部地区通乡镇沥青(水泥)路建设,继续实施农村乡镇客运站、农村公路渡口码头改造和渡改桥等专项建设。
建设川、滇、藏交界地区农村电网。
增加农村沼气建设投入。
继续在四川、青海、甘肃、云南四省藏区和宁夏中部干旱地区实施太阳能温暖工程和小水电代燃料试点工程。
全面推进“万村千乡市场工程”。
切实稳定粮食种植面积,扩大基本口粮田建设规模,搞好中低产田改造,加快西部地区坡耕地水土流失小流域综合治理力度,建设一批高标准基本农田。
加强小型农田水利建设,完善灌区配套设施,大力发展节水农业,有重点地对西部地区大型灌区进行节水改造和配套建设。
加快完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。
支持西部地区实施粮食丰产科技工程。
积极发展高产优质高效生态安全农业,扩大“一村一品”实施范围。
扎实推进山区综合开发,努力改善农村生产生活条件和村容村貌。
深入推进农民创业工程,加强农村劳动力引导性培训和职业技能培训,加快推动农村富余劳动力转移就业、就地就近就业和创业。
开展农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设项目试点工作。
不断加大对西部地区扶贫开发的工作力度和投入力度,抓好整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫等工作,积极稳妥推进易地扶贫搬迁试点。
着力解决特困少数民族地区的贫困问题,进一步加大扶持人口较少民族发展的力度。
6.努力提高基本公共服务水平
在提高教育水平方面,重点完善并落实农村义务教育经费保障机制改革政策和家庭经济困难学生资助政策,全面免除城乡义务教育学杂费,提高农村义务教育公用经费水平。
继续实施农村初中校舍改造工程,支持农村中小学现代远程教育,加强农村教师培训,巩固“两基”攻坚成果,支持剩余42个县加快完成“两基”攻坚任务。
大力发展职业教育,加强职业教育基础能力建设。
优化高等教育资源配置,普通高校招生计划增量继续向中西部地区倾斜。
加强教师队伍特别是农村教师队伍建设,扎实推进师范生免费教育、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划和农村学校教育硕士师资培养计划。
加大对民族教育发展的支持力度。
加快优质基础教育资源的数字化开发,支持面向西部地区特别是西部农村地区的优质基础教育信息资源第三方服务平台建设。
在提高科技水平方面,加大科技基础设施建设和人才培训力度,加强国家科技基础设施在西部地区的部署和省部联动机制建设。
推动建立有特色、有优势的省级和部门重点实验室、工程技术研究中心。
支持西部地区电子政务建设,国家电子政务工程补助资金继续向西部地区倾斜。
在提高医疗卫生服务方面,全面建立新型农村合作医疗制度,完善农村医疗救助制度。
继续加快推进农村卫生服务体系建设规划实施工作,支持乡镇卫生院、县医院、县中医(民族医)院、县级妇幼保健机构和村卫生室建设,进一步健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络。
全面实施计划生育家庭特别扶助制度,扩大实施农村计划生育家庭奖励制度和“少生快富”工程范围,提高奖励扶助标准。
在提高文化服务水平方面,支持乡镇综合文化站建设,加强对历史文化名城、名镇、名村、文化遗产和自然遗产保护与建设。
继续实施西新工程,全面加强农村广播电视设施建设,着力抓好农村中央广播电视节目无线覆盖工程,确保如期完成广播电视无线发射台站更新改造任务,积极推进20户以上已通电自然村“村村通广播电视工程”建设。
继续推进全国文化信息资源共享、送书下乡、流动舞台车、农村电影放映等工程。
在提高社会保障水平方面。
继续做好西部地区扩大做实养老保险个人账户试点,探索建立农村社会养老保险制度,建立和完善农村低保制度。
推动西部地区尽快建立廉租住房制度,逐步扩大廉租住房制度覆盖面,安排20亿元资金支持中西部廉租住房建设。
7.推进西部地区人才队伍建设
落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》,加大西部地区人才开发的投入力度,提高各项投入使用效果。
促进中国西部人才开发基金会发展壮大,为西部地区人才开发提供逐年增多的资金支撑。
进一步加强中央国家机关、东部地区和西部地区的干部交流,加大对西部地区的人才支持力度。
继续选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼。
继续做好干部援藏、援疆工作。
引导各类人才向西部地区合理流动。
组织实施“人才对口支持计划”、“西部之光”人才培养计划、“海外智力西进工程”、“三江源人才工程”和“大学生志愿服务西部计划”。
抓紧启动“高层次专业人才援西工程”和“西部青年创新创业计划”。
继续做好“博士服务团”成员选派工作。
总结推广“全球海外留学人员归国创业融资平台”的经验,力争全面覆盖西部地区省会城市。
组织完成“中国西部开发远程学习网”二期工程建设。
加快中国国际人才市场西部地区地方市场的建设。
利用各种资源,组织各类人才开展培养培训工作。
全面推动东西互动人才培训工程。
加强东西部公务员对口培训、专业技术人员继续教育对口支援工作。
深入实施“西部地区管理人才创新培训工程”。
继续办好“西部地区特色优势产业高级研修班”等西部地区干部培训班,在政策和经费上给予倾斜。
做好新疆少数民族科技骨干特殊培养工作,统筹研究西部其他地区少数民族专业技术人才特殊培养工作。
8.深化改革、扩大开放
认真总结西部地区改革开放30年的经验,深入研究2010年后西部大开发的政策措施。
继续推进《西部开发促进法》立法进程。
加快体制机制创新,进一步改善发展环境。
进一步完善西部大开发长期稳定的资金渠道,保持国家对西部大开发的各项资金投入高于上年。
积极研究清理化解西部地区县乡债务的政策措施。
继续推进农村信用社改革,积极推进新型农村金融机构和小额信贷公司在西部地区试点,更好地发挥政策性金融对西部地区的支持作用,进一步加大对西部地区的融资支持力度。
国际金融组织、外国政府等优惠贷款继续向西部地区倾斜。
鼓励股份制银行、外资银行进入西部地区。
不断创新西部地区融资方式,推进西部水务基金等直接融资项目落实。
正确引导外商投资方向,修订《中西部地区外商投资优势产业目录》,鼓励外商投资高新技术、装备制造、新材料等产业,吸引外商扩大对服务贸易领域的投资。
全面落实加强东西互动的政策措施,建立和完善东西协调互动机制。
大力促进东西部地区在特色优势产业、基础设施、经贸往来和人才开发等领域的合作。
开展东西部地区共建异地产业园区试点。
促进区域间产业有序转移。
引导生产要素跨区域合理流动。
加快西部地区向周边国家和地区开放,推动西部地区企业广泛参与对外贸易、对外投资、资源开发、产业发展、工程承包、劳务合作等国际经济技术合作。
鼓励西部地区充分发挥人力资源优势,建立外派劳务基地。
加大西部地区海关特殊监管区域建设力度,支持有条件的地区设立保税港区或综合保税区,支持西部地区出口加工区、保税物流中心(B型)建设。
继续推进区域通关改革,在条件成熟地区开展海关业务改革试点。
继续促进西部地区边境贸易发展,保持边境贸易政策的稳定性和连续性。
三2009年西部开发展望
2009年,中国为应对国际金融风暴,宏观调控政策将发生变化,西部开发很有可能因扩大内需而加大实施力度,西部地区的发展也将迎来较好机遇。
如果西部地区能抓住机遇,应对好挑战,西部地区将保持经济、社会稳定快速发展,并有可能使西部开发成为全国的热点。
1.金融风暴将对西部经济和开发政策产生重要影响
由美国次贷危机引起的全球金融风暴,将对世界各国经济产生深刻影响。
目前,金融风暴已经开始严重影响世界经济,美国、日本、欧洲的经济已经出现衰退。
据美国统计,美国已连续三个月工业生产出现下降,9月份失业率达到6.1%。
8月份欧元区失业率达到7.5%,为2008年以来的最高点。
作为对外开放度日益扩大、与世界经济联系越来越密切的中国,也受到了很大的影响,主要是经济增长放缓趋势明显,进出口增长幅度下降,资本市场持续波动和低迷。
据国家统计局公布,2008年1~9月份,全国经济增长9.9%,比上年同期回落2.3个百分点,第三季度的增幅只有9%。
进出口贸易对经济增长的贡献率为12.5%,比上年同期下降8.9个百分点。
为应对新的经济形势,宏观经济调控政策已经并且还将发生调整。
首先,中央已经将宏观经济调控的方向从“防过热、防通胀”转到“保持经济稳定增长”上。
其次,将研究出台一些有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施。
1999年底,国家决定实施西部大开发战略,就是在中国经济受到亚洲金融危机影响,为扩大内需,加快拓展西部和农村市场的产物。
当前,出口对经济增长拉动下降,宏观调控转向以扩大内需确保经济增长。
在此背景下,西部地区由于农村、农业比重高,市场潜力大,将成为宏观政策关注的重点地区。
如果说亚洲金融危机是西部开发的催生剂,那么这次金融风暴就有可能是西部开发的强力兴奋剂。
2.金融风暴对西部开发机遇大于挑战
金融风暴对西部地区经济运行的影响可分为直接影响和间接影响。
西部开发受到的直接负面影响较小。
直接影响主要通过贸易、投资和外汇等途径。
从贸易来看,虽然西部地区近几年来进出口贸易额大幅度增长,但绝对额较小,对经济的拉动作用较小[1],而且主要贸易对象是周边国家,金融风暴对西部地区经济影响很小。
从外商投资来看,有两种可能,一是由于欧美日国内经济形势不好,可能把中国作为投资的避风港,从而增加对中国或西部的投资。
另一种可能是受本国经济的影响,对外投资下降,从而减少对西部地区的直接投资。
在第二种情况下,由于外商在西部地区的投资总额较小,即使外商投资下滑,对西部地区经济的影响也较小。
从外汇来看,金融风暴可能会引起美元、日元、欧元等主要外币贬值,提高出口企业的成本,降低进口设备的成本,造成境外投资风险加大和外汇资产的损失。
西部地区出口绝对量不大、对外投资额较小,外汇资产很少,遭受损失的可能较小,相反还可能会由于进口设备成本降低而受益。
综合分析,金融风暴对西部地区经济的直接影响不大。
从间接影响分析,金融风暴给西部开发带来更多的是机遇。
金融风暴对西部开发的间接负面影响,主要是三个方面:
第一,国内经济增长放缓,企业出口受阻,将会使国内企业竞争更加激烈;第二,国内金融企业在国外受到损失,将更加谨慎对外融资,加上资本市场不活跃,西部企业将面临更加困难的融资环境;第三,国家外汇财产受损、财政减收,影响对西部地区的政策支持力度。
但这三个方面的负面影响,强度很不确定。
更确定的是在金融风暴的影响下,西部开发面临着机遇。
首先,为了应对出口下降,国家会创造更好的国内市场环境,企业也将更加注重国内市场的开发,西部作为潜力市场,应当是东部企业重点关注的地区,西部的市场更加活跃,西部的企业会有更多的市场机会,对西部地区的投资也会增加,东部产业向西转移的趋势会加快。
其次,在市场萎缩、成本上升的情况下,西部地区较低的劳动力成本和丰富的资源将展现优势,西部地区企业竞争力进一步提升。
最后,最确定、最有利的是国家的宏观政策将对西部地区给予更有力的支持。
国务院近期提出或将要陆续出台的政策措施,都对西部地区有利。
加大对农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施领域投资力度的措施,将会带动四川、甘肃、云南增加投资。
关于较大幅度提高粮食最低收购价格、扩大农业补贴范围和提高补贴标准的措施,将会使农业比重大、农业较落后的西部地区受益更多;关于解决好涉及民生问题的措施,将会给西部地区提高教育、卫生、社会保障等公共服务水平带来更多的支持。
3.抓住机遇深入推进西部大开发
2009年,西部地区应当抓住国家扩大内需的机遇,争取在基础设施建设、特色优势产业发展、基本公共服务均等化、生态环境保护与建设、人才开发方面取得较大进展,促进西部地区经济社会较快发展,为扩大内需、保持国民经济平稳较快增长作出贡献。
第一,抓住机遇,加快基础设施建设。
西部开发以来,西部地区基础设施建设有了突破进展,但基础设施不完善仍然是制约西部发展的瓶颈。
乘机而上,完善基础设施,打好发展的硬件基础,应当是2009年西部开发的重要任务。
交通要重点抓好国际、国内大通道建设,围绕构建联通南北、纵贯东西、对接城乡的交通网络,谋划和新开工一批公路、铁路和民航重大建设项目。
公路要加快建设国家高速公路网西部路段和省际公路建设,积极推进建设县乡道路和乡村道路,完善路网结构,发挥综合效益。
铁路重点加快西部与东部、西部与国际和西部内部运输通道的建设。
加快民用机场的改扩建,完善民航运输网。
水利开工建设一批水资源开发、调配的重点项目,积极解决农村饮水安全。
加快西部的信息基础设施建设,缩小西部地区信息服务差距,拉近西部与全国的距离。
第二,准备好承接产业转移,加快特色优势产业发展。
产业发展是西部地区增加经济实力、增强自我发展能力的重要方面。
东部地区企业在出口成本上升、出口需求下降的情况下,会加快产业结构的调整,产业向内地、西部地区转移的趋势加快。
西部地区应当抓住机遇,承接产业转移。
既要建设好承接产业转移的园区,提供完善的硬件设施,也要不断完善政府服务,改善经商办企业的软环境,还要大力发展当地的特色优势产业,创造良好的产业群体环境,以产业发展带动外来投资。
投入引导资金,引导外来投资,发展西部地区优势的能源矿产、装备制造、特色优势农产品加工、高新技术产业、旅游产业。
要积极贯彻十一届三中全会的决议,促进土地流转、完善农村金融体系,促进特色农业和农副产品加工业发展。
第三,努力提高公共服
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