安全问题的一点分析.docx

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安全问题的一点分析

安全问题的一点分析

按时间划分：

6——9份，11月份发生死亡事故较多；

环境：

高温酷暑；

行为：

抢进度；

安全事故分析

主要原因分析

   一、意识错位导致的领导集中度不足。

   1对安全生产责任欠缺了解，潜意识上忽视安全生产的重要性；

   2缺乏“以人为本”的理念，漠视人员生命健康；

   3缺乏安全事故处理理念，不实事求是，应对为主。

    二、责任没有落实。

。

    三、安全生产投入不足，对风险缺乏认识。

   1对该投入的对象概念上不清晰；

   2对对象安全保障的措施不了解；

   3对人力资源的配给欠缺规范化。

    四、建筑市场环境不成熟。

    五、政府监管力量和力度欠缺。

    六、缺乏安全管理的“稳重求进”理念，一昧追求“创新”。

什么是安全管理？

                 安全管理≠事故管理

安全管理=源头和进程     事故管理=指标和应急

    管理责任                 事故责任

《条例》所规定的基本制度

七项基本监管制度

1建设工程和拆除工程依法批准开工报告的备案制度；

2三类人员（施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员）考核任职制度；

3特种作业人员持证上岗制度；

4施工起重机械使用登记制度；

5政府安全监督检查制度；

6危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；

7生产安全事故的报告制度。

施工企业应具备的六项安全生产制度

1建立健全安全生产责任制度；

2安全生产教育培训制度；

3专项施工方案专家论证审查制度；

4现场消防安全责任制；

5施工人员人身意外伤害保险制度；

6应急救援预案制度。

《建设工程安全生产管理条例》

建设单位的安全生产责任

1在工程概算中应当确定并提供安全作业环境和安全施工措施费用；

2不得要求勘察、设计、监理、施工企业违反国家法律、法规和强制性标准规定，不得压缩

3合同规定的工期；

4有义务向施工单位提供工程所需的有关资料，有责任确保资料的完整性和准确性；

5有责任将安全施工措施报有关主管部门备案；

6应当将拆除工程发包给有施工资质的单位；

勘察、设计单位的安全责任

1勘察单位应当按照国家有关规定提供勘察文件，并做到真实、准确；

2勘察作业时，采取措施确保地下管线的安全；

3设计单位和注册建筑师等执业人员的责任：

4应当按国家法律、法规和工程建设强制性标准进行设计；

5对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中应有注明，并提出防范事故的指导性意见；

6采用“四新”技术和特殊结构的工程，设计中应提出保障人身安全和技术措施的建议。

工程监理单位的安全责任

工程监理是受建设单位（业主）委托，依据法律、法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表业主对承包单位在施工质量和安全、建设工期、资金使用等方面实施监督，履行自己的法律责任。

《条例》规定了4项安全责任：

1审查施工组织设计中的安全技术措施或专项方案；

2在实施监理过程中，发现施工存在的安全事故隐患，要求施工单位整改；

3隐患严重的，应及时报告建设单位；对施工单位拒不整改或者不停止施工的，需及时向有关主管部门报告；

4依法对建设工程安全生产承担监理责任。

施工单位的安全责任

1施工单位必须在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；

2施工单位主要负责人（法人代表或总经理）全面负责企业的建章立制、资金投入和定期检查；施工项目负责人对落实责任制和遵章守纪负责；

3施工单位对安全作业环境及安全施工措施专项费用，应当用于改善安全生产条件和采取安全措施的投入；

4施工单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

6总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任；

7特种作业人员应持证上岗；

对危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并按规定进行论证。

8施工过程中应履行的安全管理职责：

9施工前的安全技术交底；

10施工现场设置安全警示标志；

11根据不同施工阶段和周围环境，以及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施；

12施工现场“五小设施”应当按照安全、卫生的要求设置；

13施工过程应采取措施保护地下管线和保护环境，市区工程实行封闭施工；

14施工现场应建立消防安全责任制，加强易燃易爆物品的管理；

15施工单位有义务向作业人员提供劳动防护用品，并告知使用规范、作业人员的合法权利和应履行的义务；

16施工单位采购、租赁的机械设备、安全防护用具等，应选择证照齐全，性能检测良好的产品；建立设备设施的检查维修和保养档案，并按有关规定实行报废；

17使用施工起重机械和自升式架设设施前，应组织验收。

《特种设备安全监察条例》规定的18施工起重机械，在验收前应经过检验检测机构的检测；

19施工作业人员的安全教育培训；

20施工单位应当为施工现场从事作业的人员办理人身意外伤害保险。

建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则

高大模板支撑系统 ：

建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/㎡，或集中线荷载大于20kN/m的模板支撑系统。

编制：

由项目技术负责人组织相关专业技术人员，结合工程实际，编制高大模板支撑系统的专项施工方案。

审核论证：

高大模板支撑系统专项施工方案，应先由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人签字后，再按照相关规定组织专家论证。

专家论证会的参与组成：

1专家组成员；专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。

本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。

2建设单位项目负责人或技术负责人；

3监理单位项目总监理工程师及相关人员；

4施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全管理人员；

5勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

实施条件：

施工单位根据专家组的论证报告，对专项施工方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人批准签字后，方可组织实施。

监理职责：

监理单位应编制安全监理实施细则，明确对高大模板支撑系统的重点审核内容、检查方法和频率要求。

验收管理：

高大模板支撑系统搭设前，应由项目技术负责人组织对需要处理或加固的地基、基础进行验收，并留存记录。

结构材料的验收：

    1、施工单位应对进场的承重杆件、连接件等材料的产品合格证、生产许可证、检测报告进行复核，并对其表面观感、重量等物理指标进行抽检。

    2、对承重杆件的外观抽检数量不得低于搭设用量的30%，发现质量不符合标准、情况严重的，要进行100%的检验，并随机抽取外观检验不合格的材料（由监理见证取样）送法定专业检测机构进行检测。

    3、采用钢管扣件搭设高大模板支撑系统时，还应对扣件螺栓的紧固力矩进行抽查，抽查数量应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）的规定，对梁底扣件应进行100%检查。

    高大模板支撑系统应在搭设完成后，由项目负责人组织验收，验收人员应包括施工单位和项目两级技术人员、项目安全、质量、施工人员，监理单位的总监和专业监理工程师。

验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入后续工序的施工。

浇筑条件：

混凝土浇筑前，施工单位项目技术负责人、项目总监确认具备混凝土浇筑的安全生产条件后，签署混凝土浇筑令，方可浇筑混凝土。

拆除条件：

高大模板支撑系统拆除前，项目技术负责人、项目总监应核查混凝土同条件试块强度报告，浇筑混凝土达到拆模强度后方可拆除，并履行拆模审批签字手续。

危险性较大的分部分项工程安全管理办法 

有关编审：

    1、专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。

经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。

实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

    2、不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。

关于专家会参与人员：

1、专家组成员；

2、建设单位项目负责人或技术负责人；

3、监理单位项目总监理工程师及相关人员；

4、施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；

5、勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

论证的签审：

    1、专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。

该报告作为专项方案修改完善的指导意见。

    2、施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

    3、实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。

发生修改的处理：

    1、专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。

    2、如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。

对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。

监理责任：

    1、监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。

    2、监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。

    3、对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。

验收合格的， 

危险性较大的分部分项工程范围

    1、开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

    2、开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

    3、各类工具式模板工程：

包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

    4、混凝土模板支撑工程：

搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

    5、承重支撑体系：

用于钢结构安装等满堂支撑体系。

    6、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

    7、采用起重机械进行安装的工程。

8、起重机械设备自身的安装、拆卸。

    9、搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

   10、附着式整体和分片提升脚手架工程。

   11、悬挑式脚手架工程。

   12、吊篮脚手架工程。

   13、自制卸料平台、移动操作平台工程。

   14、新型及异型脚手架工程。

   15、建筑物、构筑物拆除工程。

   16、采用爆破拆除的工程。

   17、建筑幕墙安装工程。

    18、钢结构、网架和索膜结构安装工程。

    19、人工挖扩孔桩工程。

    20、地下暗挖、顶管及水下作业工程。

    21、预应力工程。

    22、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

深基坑工程

    1、开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

2、开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

模板工程及支撑体系 

    1、工具式模板工程：

包括滑模、爬模、飞模工程。

    2、混凝土模板支撑工程：

搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。

    3、承重支撑体系：

用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上

起重吊装及安装拆卸工程 

    1、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

    2、起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

脚手架工程 

    1、搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

    2、提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

    3、架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

拆除、爆破工程 

    1、采用爆破拆除的工程。

    2、码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

    3、可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

    4、文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

其它 

    1、施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

    2、跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

    3、开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

    4、地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

    5、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

安全监理的责任

工程监理单位安全生产监理的主要内容:

    1、将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。

    2、审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员及特种作业人员取得考核证书和操作资格证书情况。

    3、审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构监理及人员配备情况。

    4、审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。

    5、审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。

    6、复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。

    7、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。

    8、定期巡视检查危险性较大工程作业情况。

    、

    9、下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停工情况。

   10、其他有关事项。

安全监理的程序

组建项目监理机构

分析并明确项目风险

确定项目安全监理的对象及目标

确定目标的跟踪保障方式

不确定因素的应对

建立定期评估程序

安全监理的要求

安全监理力量的配备——适宜

监理安全能力的要求——程序保障

实施安全监理的方式——可追溯性

安全监理行为的保障——制度规范

安全责任风险的规避——信息管理

风险安全状态的判定——证据和依据

风险安全状态的判定

做什么？

：

合同规定范围内

谁来做？

：

主体资质、个体资格以及合法性

怎么做？

：

图纸、方案，

影响范围：

内界、外界以及影响的时机

组件合格：

材料、方案、设备、环境、监测

过程评估：

程序、记录和改进

应急管理：

判定和响应

建筑工地安全管理细则

随着社会的发展，建筑事业也要加快步伐，同时也要注意一个更重要地问题——安全。

强力公司特拟定以下安全管理细则：

　　安全检查制度

　　安全检查时提示和消除事故隐患，交流经验，促进安全安全生产的重要手段和有效措施，因此安全检查是做好安全工作的主要手段之一。

要坚持领导与员工的结合，普遍检查宇瞻也检查的相结合，检查与整改相结合的原则。

开展安全检查，必须有明确的目的、要求和具体的计划，并且建立有企业各级领导负责，有关部室，有关人员参加安全检查组织，以加强领导做好这项工作。

1.安全生产检查内容包括；

　　a．着重查思想。

尤其是查领导是否重视安全生产

　　b．检查现场、查隐患。

事故隐患是伤亡的前兆，大量的事故隐患存在必有伤亡事故发生；

　　c．查管理、查制度。

查各种安全管理制度、台帐等；

　　d．查事故隐患的整改情况。

查事故隐患必须制定措施及时整改。

　　2.安全检查采取日常、定期、专业、不定期四种检查形式；

　　A．日常安全检查

　　a．生产岗位的组长和生产工人应严格覆行交接班检查制度及巡回检查制度；

　　b．非生产岗位的组长和工人，应根据本岗位的特点，在工作前和工作中进行检查；

　　c．各级领导和各级安全员，应在各自业务范围内，经常深入现场，进行安全检查和监督，发现不安全问题及时督促或则成有关部门、有关人员解决。

　　B.定期安全检查、季节性检查；是根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求进行的检查

　　a．春季安全检查；以雪雨季节安全用电、防火开工前安全教育、安全措施落实情况、防雷击为重点；

　　b．夏季安全措施；以防暑降温、防汛、雨季生产用电、宿舍安全用电为重点；

　　c．秋季安全检查；以人员更换的安全教育、安全用电、防火工作为重点；

　　d．冬季安全检查；以防寒保暖、防冻防滑、放一氧化碳中毒、防火、宿舍安全用电为重点。

　　3.节假日安全检查

　　a．节假日前后以防止职工纪律松散，对职工的安全教育、安全措施的交底、安全工作的安排、布属等综合情况进行检查。

　　b．专业性检查；是为了调查了解某项专业性安全问题的技术状况所进行的排查。

每年对电气、焊接、起重与运输机械等进行安全附件、安全装置可靠性的专项检查。

　　c．不定期的安全检查；公司安全生产大检查每月不少于一次。

　　4.各种形式的安全检查都应认真的填写检查记录，并存档备案。

　　5.各级检查组织对查出的隐患，应及时反馈给负责任部门主管安领导，责成去落实整改，不得拖延。

　　6.对不能及时整改的隐患要做到“三定、一限”，即；“定人、定措施、定整改方

7、对暂时不能整改的项目，除采取有效的防范措施外，还应分别纳入技术措施、安全措施或检修计划，限期解决。

8、对发现的重大隐患项目，还应建立报告制度，写出书面情况报告主管领导批复。