就业局就业创业工作做法存在问题及下部工作打算.docx

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就业局就业创业工作做法存在问题及下部工作打算

就业局就业创业工作做法存在问题及下部工作打算

就业局就业创业工作做法存在问题及下部工作打算　　

XXXX年以来，X区全民创业促进就业工作，以开展党的群众路线教育为指导，认真落实自治区、市关于全民创业促进就业工作会议精神，坚持实施更加积极的创业就业政策，不断加强公共就业创业服务体系建设，统筹推进就业创业各项工作取得新成效。

一、工作开展情况　　

（一）促进就业目标任务　　

X、实现城镇新增就业XXXX人，完成目标任务的XX%，城镇困难人员就业XXX人，完成目标任务的XX%；失业率控制在X.X%以内；换发《就业失业登记证》XXXXX本，其中登记失业人员XXXX人。

截止X月底经统计实际登记失业人员XXXX人。

X、组织举办专场招聘会X次，XXXX余人次进场求职，XX家用工单位累计提供就业岗位XXXX个，达成就业意向XXX人；其中举办移民专场招聘会X次，XXXX余人次进场求职，XXX人最终达成就业意向。

X、共有XXXX人申报XXXX年度“XXXX”灵活就业人员社保补贴，预计财政需补贴资金XXXXXXXX元；　　

X、我区公益性岗位现安置就业XXX人，其中安置移民XX人，失地农民XX人，困难家庭高校毕业生XXX人，零就业家庭困难人员XXX人，残疾人安置比例XX%；　　

X、严格按政策规定管理使用就业专项资金。

（二）转移就业目标任务　　

X、完成农村劳动力转移就业XXXX人，完成目标任务的XX%；向X生态纺织园灵武示范园区输送就业人员XX人，完成目标任务的XX%。

X、实现工资性收入XXXX万元，完成目标任务的XX%。

（三）城乡劳动力培训　　

X、开展城乡劳动力转移就业培训X期，培训XXX人，其中，城镇劳动力转移就业培训X期，培训XXX人；农村劳动力转移就业培训X期，培训XXX人；　　

X、劳务移民职业技能培训X期，培训XXX人，完成目标任务的XX%。

（四）全民创业目标任务　　

X、创办小企业XXX个，完成目标任务的XX%；培养小老板XXX个，完成目标任务的XX%，移民创业X人，完成目标任务的XX%；　　

X、创造新就业岗位XXXX个，完成目标任务的XX%；　　

X、创业能力培训XXX人，完成目标任务的XX%；　　

X、全民创业带动就业XXXX人，完成目标任务的XX%。

X、扶持小微企业XX户，发放创业贷款XXX万元，带动就业XXX人。

二、当前就业形势　　

根据从市人力资源市场和我区人力资源市场采集的数据显示，XXXX年一季度就业形势受宏观经济形势影响较大，与去年同期相比，登记失业人数、进场求职人数、企业登记需求人数都有大幅增加，就业形势较为严峻，就业安置压力较大。

X、规模以上工业企业用工情况。

成立了调查小组，选派工作人员深入辖区对规模以上企业用工情况进行调查摸底。

调查显示：

截止目前，X区淘汰落后产能企业一家（大荣化工），涉及职工XX人，已全部转岗。

XX家规模以上工业企业中有XX家处停产半停产。

XX家停产半停产企业涉及行业、人员流向情况　　

企业涉及行业（XX家）　　

冶金企业　　

化工企业　　

煤炭及洗选企业　　

建材及制造企业　　

X　　

X　　

XX　　

X　　

企业人员流向（XXXXX人）　　

在岗　　

待岗　　

分流　　

解除劳动合同　　

XXXXX　　

XXXX　　

XXXX　　

XXX　　

X、劳动力市场供求情况。

经过对一季度市、区两级人力资源市场数据整合后显示：

同比增长XX.XX%　　　　　

同比增长XX.XX%　　　　　

同比增长XX.XX%　　　　　用工需求人数、求职人数、达成就业协议人数情况　　

从一季度数据情况来看，本季度劳动力市场需求大于供给最大的职业中园林绿化、业务员、餐饮服务员是缺口最大的三个职业。

商业、餐饮和服务业人员、生产运输设备操作工依然是用人需求的主体，三产服务业岗位占总需求的XX.X%，与去年同期相比增加了X个百分点，制造业占XX.XX%，与去年同期相比减少X个百分点。

在所有求职人员中，失业人员所占比重逐年增加，XXXX年一季度求职人员中，失业人员为XXXX人，XXXX年一季度高达XXXX人，数据显示XXXX年就业形势较为严峻，而XXXX年更为严峻。

从用人需求对技术等级要求看,对技术等级有明确要求的占总需求人数的XX.XX%,主要集中有职业资格五级、职业资格四级、初级专业技术职务和中级专业技术职务，同上年同期相比上升了XX.XX个百分点。

据统计，XX.XX%的用人需求对劳动者的年龄都有所要求，XX-XX岁之间的劳动者构成单位用人需求的主体；与此同时求职者同样以青壮年为主体，XX-XX岁的求职者约占总求职人数的XX.XX%，求职者的年龄构成与用人需求基本一致。

XX-XX岁　　

XX-XX岁　　

用工企业对从业人员年龄要求　　

XX.XX%　　

XX.XX%　　

求职人员年龄结构　　

XX.XX%　　

XX.XX%　　

三、具体措施　　

（一）落实责任，提高执行力　　

按照自治区、市人力资源和社会保障工作会议工作思路、目标任务和要求，落实创业就业工作目标责任制，一是针对全局工作人员少，业务工作量大的特点，及时调整归口办公室，成立了就业办公室、创业办公室、政策服务办公室、综合办公室等四个办公室，对业务工作进行归口管理，实施小分工大合作的思路，要求一人在岗，业务“通吃”。

二是及时召开XXXX年街道办事处创业促进就业工作会议，下发了人社系统全年工作任务，尤其对今年全区“一卡通”就业信息系统数据的实名制录入等重点工作做了详细的安排部署。

（二）多措并举，做好《就业失业登记证》换发　　

进一步做好我区就业和失业登记管理工作，规范用人单位和劳动者就业、失业登记行为，全面贯彻落实国家的各项优惠扶持政策。

一是工作落实到位。

做到办证现场有领导专门负责，指派业务精，责任心强的工作人员进行现场疏导、引导按号排队；取消节假日，为着急办证的人员及时办理。

二是信息宣传到位。

为了不影响XXXX年度灵活就业人员社会保险补贴工作的申报，我们充分利用各办事处、社区的劳动保障协理员做好相关信息的宣传，做到不漏报、不遗报、不留死角。

三是服务工作到位。

在服务窗口办事大厅为办证的居民提供了休息区，设置了茶歇桌，报刊阅读区等人性化的服务，并临时改设X个办证台、七台针式打印机同时为前来换发证件的辖区居民及时换发《就业失业登记证》。

（三）整合资源，提高培训就业率　　

一是订单培训“引领”就业，为确保辖区再就业人员就地就近实现长期稳定就业，X区积极与工业园区劳动密集型企业对接，通过调查摸底确定用工企业需要招聘人员及工种，招标有影响力的职业技能培训学校主动与企业联系，为企业用工开展订　　

单、定向、定岗菜单式培训，有力地提升了培训后的就业率，提高了劳动者收入水平。

二是技能培训让移民就业创业“有底气”。

切实做好劳务移民就业创业工作，在沐恩新居组织举办移民专场招聘会，采取定期设点招聘方式，将就业岗位送到家门口，确保已安置的移民能尽早实现长期稳定就业。

以市场为导向，结合移民的就业意愿，长期免费提供相应技能培训、创业培训，提高移民就业创业技能水平，增强移民就业创业信心。

三是SYB创业能力培训让小微企业主受益。

为有创业愿望的人员提供免费创业培训，对具备创业条件的人员提供政府贴息X年的小额创业担保贷款。

已有XXX名有创业意愿和已创业者受益SYB创业能力培训班。

（四）强化服务，顺利完成XXXX年度社保补贴申报　　

一是开展对口业务培训，加强职业道德教育。

“XXXX”灵活就业人员社保补贴工作政策性强、老百姓关注度高，我区各级劳动保障工作人员流动性大，一线工作人员业务不够熟练。

对此，X区对辖区近百名劳动保障专兼职工作人员，分三期开展“政策明白人”集中培训。

培训内容涵盖灵活就业人员的认定、社保补贴的申报、发放；《就业失业登记证》办理等政策性工作，此外，还开展了职业道德及职业素质培训，进一步提高了工作人员的服务意识。

二是缩短申报周期，优化办事流程。

在时间紧、任务重的情况下为了能保质保量的完成工作，缩短了申报周期，由原来的月申报改为周申报，既缓解了集中办理的压力，又能做到有问题及时发现及时解决。

（五）落实政策，保障困难群体实现就业　　

为进一步规范公益性岗位用工管理，充分发挥公益性岗位的社会效益，自X月XX日开始，X区对辖区的公益性岗位用工单位进行全面检查。

X区现有用工单位XXX家，公益性岗位人员XXX人，通过对用工单位公益性岗位人员在岗、出勤情况抽查，我区公岗用工情况总体良好，都能实行每日签到制度，有事履行请销假手续。

通过公益性岗位用工大检查，及时纠正用工单位存在的不合理用工行为，督促用人单位与公岗人员签订劳动合同，为公岗人员购买工伤等社会保险。

（六）强力推进，确保劳动力转移实现稳定就业。

把我区劳动力转移就业工作作为促进农民增收、促进下岗失业人员就业的主导产业来抓，制定措施，强力推进。

召开了基层劳动保障平台工作人员座谈会，安排部署了今年劳动力转移就业工作。

针对新市民、新进城务工和已经在城市中务工的农村劳动者、失地农民，分别在沐恩新居、潮湖村举办了的“就业援助月”、“春风行动”专场招聘会，免费送岗位、培训、政策。

发挥移民劳务公司、“新天地”夜校作用，加大对新市民的引导性培训力度，有序、有目的地解决劳务移民培训就业问题。

拓宽就业渠道，积极主动与中银绒业对接，带领办事处专干、劳务派遣公司赴中银绒业进行实地考察、观摩，鼓励发动辖区城乡劳动力积极报名实现异地稳定就业，截止目前，X区共有XX人进行了双向选择面试，已签订劳动合同实现长期稳定就业XX人。

（七）做好社区就业，推进创业型社区工作开展　　

对X镇及XX个街道劳动保障事务所开展了就业创业专项工作督促指导工作，抓住社区就业创业基础资料建设等“小事”，进一步夯实基层就业创业平台工作，有效推动就业创业工作顺利开展。

一是查资料。

通过查就业创业基础资料，指导充分就业社区创建、城乡劳动力就业失业人员等各类资料建设，进一步完善就业创业基础资料，掌握各辖区就业失业人员、就业困难人员、高校毕业生就业情况；二是入社区。

在对劳动保障事务所查资料的基础上，根据具体情况，深入社区了解工作实际开展情况，现场指导工作；三是访群众。

对已实现就业的困难群体、高校毕业生，面对面了解其就业、参保等情况，掌握就业困难群体就业情况，解决问题。

截止目前，我区零就业家庭实现动态清零。

（八）搭创业“T台”,力挺我区大学生入驻创业孵化园　　

为了贯彻落实党的十八届三中全会关于“完善促进就业创业体制机制”，实行激励高校毕业生自主创业政策，X市人力资源和社会保障局与X银行合作，政企共建我市首家大学生创业孵化园。

为进一步吸引鼓励X区大学生入园创业，帮助大学生成功创业。

成立了入园企业调查小组，选派工作人员深入企业、社区、移民家庭、商场等地，着力做好辖区已创业大学生、有创业意愿的学生、复转军人的调查摸底工作；着力做好创业大学生入园前期的报名、审核、推介、入园后优惠政策的解疑释惑工作；着力加强与上级部门之间的沟通联系，做好入驻创业大学生的后续跟踪服务、安置就业人员等工作。

同时通过在职业技能培训学校开座谈会、征求意见等方式，广泛听取各方特别是青年创业者的意见和建议，确保调查后入驻企业能按照有关政策入园并享受到国家、自治区及我市创业优惠政策，在政府为其搭建的“T台”上展现他们的创业精神，引领更多的高校毕业生奔向创业之路，实现创业带到就业的倍增效应。

截止目前，大学生创业园已筛选入驻项目XX家。

（九）力推电子商务发展，开展电子商务技能培训　　

为促进电子商务产业在我区乃至全市的发展，经过市场调查和征求意见，并与相关培训学校就课程开发进行了研讨，决定在我区开展电子商务技能培训工作，通过培训使学员掌握电子商务营销、网站运营管理、电子商务交易、物流配送、市场营销策划、营销业务开拓，门店管理以及服务与客户关系管理等商务活动中技术和技能。

培训完成后要达到使学员能熟悉网店创业流程，独立操作，建立自己的网店的目标。

计划今年培训XXX人，目前已经完成了教材确定、课程开发工作，学员重点在参加创业培训的学员和高校毕业未就业的人员中选拔。

四、存在困难及问题　　

（一）群众办事不方便。

因办公地点远离市区，没有专线公交，而我局服务的群众尤其以“XXXX”人员为重，这使得老百姓办事找地方难，办事不方便。

（二）创业扶持力度减弱。

自XXXX年XX月起，国家三部委联合下文压缩创业担保贷款额度，实施“裸贷”政策，我区小微企业主贷款严重受限，截至目前放到XX户，XXX万元，这使得今年的创业贷款无法完成市区下达的任务。

（三）技能培训与市场需求不匹配。

根据自治区下拨的职业技能培训专项资金要求，我区积极采取菜单式培训，但培训人员掌握的技能水平与用工企业要求的层次不相适应，突显在我们只能培训初级工，企业更多需要中高级技能人才。

（四）社保补贴政策兑现难度大。

按照自治区财政厅、人社厅XXX号文件精神，我区申报XXXX年度“XXXX”灵活就业人员社保补贴资金XXXX余万元，自治区财政仅补贴XX%，剩余XX%将由X市和X区财政负担，这使得我区财政压力增大　　

（五）就业形势严峻。

今年受我区经济大环境的影响，尤其受建筑企业、工业企业、淘汰落后产能企业等开工时间、停产半停产影响，我区城乡富余劳动力就近就地转移就业压力增大，失业人员较往年有大幅增加。

。

五、下一步打算　　

面对今年就业形势严峻的现实，今后我们要多措并举，提高服务质量，加大岗位开发力度，深入推进创业工作，应对宏观经济影响，确保各项目标任务的完成。

（一）大力开发就业岗位，切实解决就业问题。

一是依托市区两级人力资源市场信息化项目，争取资金把电子化求职终端接入街道民生服务中心，实现职业介绍工作的扁平化管理，方便群众，切实解决下岗失业人员就业问题。

二是走出去发开就业岗位。

积极与XX、灵武等地，与企业联系开发就业岗位，缓解我区就业难的现状。

三是做好困难群体就业创业工作，进一步发挥公益性岗位、灵活就业社保补贴扶持困难群体的作用，采取零就业家庭申报制度，切实帮扶零就业家庭人员实现就业，以干部下基层活动为契机，了解掌握困难群体就业现状，提供一对一帮扶。

（二）进一步推进创业工作，以创业带动就业。

一是进一步推进大学生创业孵化园建设，积极推荐选拔我区优秀青年进入创业园创业。

二是积极与银行、工商、税务、商务联系，召开小微企业融资推介会，构架政府、银行、企业合作机制，为小微企业办理贴息贷款、商业贷款争取合理运用操作流程。

（三）开展订单式培训，解决企业的实际需求。

一是积极与企业联系，针对企业生产经营的实际，对转岗职工开展订单式培训，稳定企业职工队伍。

二是积极争取自治区、市人社部门支持，加大中级及以上职业技能培训力度，切实解决企业的实际需求。

三是积极推进电子商务培训。

组织负责培训的干部职工和培训学校到银川、西安等学习考察，对课程进行进一步修正，争取在X月底前开展电子商务技能培训，为我区电子商务产业发展奠定基础。

（四）深入推进群众路线教育活动，加强队伍建设。

一是细化工作制度。

按照精简、有效的原则，制定简单、易行的服务标准和规章制度，对窗口服务进行规范，对于违反各项规章制度的人员，严格按照制度规定进行组织处理，确保窗口服务便民、利民，取得实效，把好事办实，把实事办好。

二是细化工作流程。

对所有涉及群众的业务工作进行梳理，明确街道两个中心和政务中心人社窗口的业务范围和办理时限，做到明确职责、权责统一，避免推诿扯皮现象的发生。

统一制作业务流程“温馨提示卡”，下发至各街道、社区，确保办理事项“一卡通”，让群众通过一张卡片，了解所办理事项需要的各种资料，避免多跑趟。

三是强化业务培训。

开展“政策明白人”培训班，在X月中旬将XXX名街道两个中心人员和社区居干及部分网格助理员全部培训完，确保执行政策不走样。

四是解决群众跑路问题。

针对我局远离市区的问题，积极配合区委社工部和区政务中心，将涉及群众办事较为集中的灵活就业人员社会保险补贴、就业失业登记证办理、公益性岗位就业人员申报初审和工资报送、职业技能培训申请登记、创业培训申请登记、求职登记、创业小额贷款政策宣传等工作事项全部放在区政务中心办理，并实行社区、街道、政务中心三级受理一次办结制度，无论由谁受理，受理后就由各级工作人员办理，并负责办结，避免群众办事跑趟。