毕业设计论文现状与对策新时期农民增收问题研究.docx

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毕业设计论文现状与对策新时期农民增收问题研究

论文题目：

现状与对策：

新时期

农民增收问题研究

现状与对策：

新时期农民增收问题研究

中文摘要

改革开放以来，由于实行了正确的农村经济发展政策和措施，农村居民的收入水平和生活水平普遍提高，绝大多数摆脱了贫困，解决了温饱，步入了小康。

但是，近年来，有许多农村居民的绝对收入和相对收入增长缓慢，甚至有所下降，他们与富裕阶层的收入差距越来越大。

农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，而增加农民收入，这既是农业生产和农村经济发展的关键，也是保持农村社会稳定的基础。

千方百计增加农民收入，成为时代发展的要求。

济宁农民收入降低、增收困难的原因是多方面的，既有历史原因，又有现实原因；既有体制原因，也有政策原因，是经济体制改革影响、国家政策消极效应、市场经济自发倾向等各种复杂因素综合作用的结果。

根本的还是由于经济正处在特定发展阶段，各项改革还不完善，尤其是农村改革滞后。

合理的政策，应继续坚持完善，例如农村的土地承包制度。

不尽合理或不合法的，需要通过体制改革和健全法制来逐渐解决，比如农村剩余劳动力的流动。

发展农村经济，增加农民收入是新世纪、新阶段全面建设小康社会宏伟目标的首要任务。

在今后的工作中，要认真加强完善农村各项制度的改革，加强政策支持力度，落实党在农村的各项政策。

要调整农业内部结构，提高经济作物占种植业的比重，提高畜牧、水产占农业的比重，提高优势特色农业比重。

要推进农业产业化经营，扶持发展龙头企业，鼓励发展各类农村合作经济组织，加快市场建设，引导和帮助分散的农户进入市场，提高农业的整体效益，建立起高效农业体系。

要大力发展标准化农业，加快提升农产品质量档次，逐步建立起农业标准体系和农产品监测体系。

要推进农业科技创新与体制创新，加快科技成果转化步伐，使农民增收转移到依靠科技进步上来。

要实施农业信息化工程，建设信息化新农村。

要加快实施品牌带动战略，推进农业国际化。

要加大农业招商引资力度，放手发展民营经济。

要加快小城镇建设，发展二、三产业，促进劳动力转移。

要培育新型农民的成长。

要加强农村基层组织建设，对农业政策、信息、技术、示范、市场销售等扶持服务力度，推动农业可持续发展。

要进一步解放思想，更新观念，用工业理念推动农业的发展。

关键词：

农业,农民增收,农村改革,现状,对策研究

Abstract

Reformingandopeningsince,becauseofpractisingthecorrectcountrysidepolicyofeconomicdevelopmentandmeasure,countrysideresidentlevelofincomeandlivingstandartuniversallyraisetheoverwhelmingmajorityandfreedoneselffromthepoornesssolvedthesufficientfoodandclothingandsteppedintothewell-offlife.Butinrecentyears,andtheabsoluteincomeofresidentinalotofcountrysidesrelativelytakeinincreaseslow,evengodown,theyandthegapofincomeofwealthysocialstratumaremoreandmorebig.Agriculture,countrysideandpeasant’sproblemaretoshutreformingandopeningandmodernizationtothepeasant’sproblemglobalimportantproblem.Increasetheincomeofthefarmers,bothagriculturalproductionandruraleconomicdevelopment,butalsotomaintainthebasicstabilityofruralsociety.Doeverythingpossibletoincreasetheincomeofthefarmershavebecometherequirementsofthedevelopmenttime.

Jiningreducedtheincomeofthefarmers,toincreasethedifficultiesaremanyreasons,bothhistoricalreasons,thereasonsforandthereality;bothinstitutionalreasons,thereisalsothepolicyreasonforthisisthattheimpactoftheeconomicsystem,thenegativeeffectsofnationalpolicies,marketeconomysuchasthespontaneoustendencytocomplexfactors.Orsimplybecausetheeconomyisataparticularstageofdevelopment,thereformsarenotperfect,particularlyinruralareasarelaggingbehindthereform.Reasonablepolicy,itshouldcontinuetoadheretosound,suchasthelandcontractsysteminruralareas.Unreasonableorunlawful,theadoptionofnecessarystructuralreformsandasoundlegalsystemtograduallyresolved,suchasthemovementofruralsurpluslaborforce.

Thedevelopmentoftheruraleconomyandincreasingtheincomeofthefarmersarethenewcentury,anewstageofbuildingawell-offsocietyofthemostimportanttaskthegrandgoal.Infuturework,weshouldconscientiouslystrengthenthesystemtoimprovetheruralreform,tostrengthenpolicysupporttoimplementtheparty'sruralpolicy.Toadjusttheinternalstructureofagriculture,improveeconomiccropsaccountsfortheproportionoffarming,improveanimalhusbandry,aquaticproductsaccountedfortheproportionofagriculture,improvetheagriculturalshareofadvantagescharacteristics.Topromoteindustrializedoperationofagriculture,supportthedevelopmentofleadingenterprises,encouragethedevelopmentofvarioustypesofruralcooperativeeconomicorganizations,tospeedupthemarkettoguideandassistfarmersscatteredintothemarket,improvetheoverallefficiencyofagriculture,theestablishmentofefficientagriculturalsystem.Standardizationisnecessarytovigorouslydevelopagriculture,tospeeduptheupgradethequalityofagriculturalproducts,andgraduallyestablishastandardsystemofagricultureandagriculturalproductsmonitoringsystem.Topromoteagriculturalscienceandtechnologyinnovationandsysteminnovation,tospeedupthepaceofscientificandtechnologicalachievementsinto,transferredtoincreasingtheincomeoffarmersuptorelyonscientificandtechnologicalprogress.Totheimplementationofagriculturalinformationprojects,constructionofnewruralinformation.Driventospeeduptheimplementationofbrandstrategy,thedevelopmentofagriculturalinternationalization.Wanttoincreaseagriculturalinvestment,andgoallouttodeveloptheprivateeconomy.Tospeeduptheconstructionofsmallcitiesandtowns,thedevelopmentofsecondaryandtertiaryindustries,thepromotionoflabor.Farmerswanttocultivatenewgrowth.Theruralgrass-rootsorganizationstostrengthentheconstructionofagriculturalpolicy,information,technology,demonstrations,salesandmarketingsupportservices,suchaseffortstopromotesustainabledevelopmentofagriculture.Shouldfurtheremancipatetheirminds,updatetheirconcepts,theconceptofpromotingindustrialdevelopmentofagriculture.

Keyword:

agrieulture,incomeinerease，ruralreform,actualities,strategyresearch

导论……………………………………………………………………………………………8

一、解决农民增收问题的重要性…………………………………………………8

1、增加农民收入事关改革开放和现代化建设全局…………………………8

2、增加农民收入是全面建设小康社会的需要………………………………9

3、增加农民收入是统筹城乡经济、保持农村稳定的需要…………………9

4、增加农民收入是融入经济全球化，参与国际竞争的需要………………10

二、农民增收的现状及存在问题…………………………………10

1、农民增收的现状分析……………………………………………………11

（1）农民家庭经营性收入下降，劳务收入大幅增长………………………11

（2）农民增收趋缓……………………………………………………………12

（3）农民增收层次及质量低，城乡差距继续拉大…………………………12

（4）农民收入区域性差异明显………………………………………………12

2、农民增收的问题分析……………………………………………………………13

（1）政府职能转变滞后，缺少新的经济增长点…………………………………13

（2）农民收入结构不合理，层次及质量低………………………………………13

（3）土地资源破坏严重……………………………………………………………14

（4）发展不平衡，瓶颈制约问题突出……………………………………………14

（5）农村人口多，剩余劳动力就业压力大………………………………………15

（6）旅游业资源辐射带动能力不强………………………………………………15

三、农民增收趋缓的原因分析…………………………………16

1、导致农民增收趋缓的外部因素……………………………………………16

（1）政策性因素……………………………………………………………………16

（2）市场因素影响…………………………………………………………………19

（3）区域性因素……………………………………………………………………19

2、导致农民增收趋缓的内部因素…………………………………………………21

（1）经营素质……………………………………………………………………21

（2）劳动力负担状况………………………………………………………………21

（3）家庭经营产业结构……………………………………………………………21

（4）农村劳动力转移难度大，农民增收空间小………………………………23

（5）农村民主自治制度不完善，影响农村发展的大局………………………23

四、解决农民增收问题的对策与措施…………………………………24

1、加强国家政策扶持，加大贯彻落实国家政策的力度…………………………24

（1）继续并深化农村的各项制度改革…………………………………………25

（2）减轻农民负担，增加政府对农村的各项投入……………………………26

（3）拓宽农村村剩余劳动力转移渠道…………………………………………29

（4）实施农业信息化工程，建设信息化新农村………………………………31

2、提高农民素质，培育新型农民………………………………………………32

（1）发展义务教育，培育文化农民……………………………………………32

（2）发展职业教育，培育技能农民……………………………………………33

（3）营造社会环境，培育创业农民……………………………………………34

（4）营造学习气氛，转变农民意识……………………………………………35

（5）加强道德法制,培养高素养农民…………………………………………35

3、发展新型农业，提高农业致富能力…………………………………………36

（1）依靠科技，加快科技成果转化，提高农业效益…………………………36

（2）解决好农业扩大再生产问题，推进农业产业化经营……………………38

（3）解决好农产品结构问题……………………………………………………38

（4）大力发展标准化农业，加快提升农产品质量档次，逐步建立起农业标准体系和农产品监测体系。

………………………………………………………………39

（5）提高“三个比重”，调整内部结构………………………………………………40

（6）树立品牌战略意识，发展特色农业……………………………………………40

4、做大作强旅游业，形成产业链……………………………………………………41

（1）丰富的旅游资源……………………………………………………………41

（2）发展旅游业的措施…………………………………………………………42

参考文献…………………………………………………………………………44

致谢………………………………………………………………………………46

现状与对策：

新时期农民增收问题研究

导论

改革开放以来，由于实行了正确的农村经济发展政策和措施，我国农村居民的收入水平和生活水平普遍提高，绝大多数摆脱了贫困，解决了温饱，步入了小康。

但是，近年来，有许多农村居民的绝对收入和相对收入增长缓慢，甚至有所下降，他们与富裕阶层的收入差距拉得越来越大。

“三农问题”最早由经济管理学博士温铁军于1996年正式提出。

近年来我国政府都将三农问题视为需要解决的头号问题。

我国13亿人口，9亿在农村。

中国农业的发展影响着整个中国经济的发展；中国农村社会的安定牵涉中国全社会的安定。

由中国改革开放30年的经济发展经验概括：

中国的改革与发展，成也农村，败也农村。

而这些问题的关键是增加农民的收入。

济宁市总人口814万。

乡村人口596万人，约占全市人口的75％。

全市地形以平原洼地为主，地势东高西低，地貌较为复杂。

济宁共设12个行政县市区，却多以农业为主产业，济宁市总体来说是一个农业大市。

稳步提高农民收入不仅关系到济宁农业的发展和稳定，而且关系到济宁市的整体发展，乃至国民经济的全局。

尤其近几年来，由于种种原因，农民收入增幅趋于减缓，制约了农民生活水平的提高，限制了农民的消费，对启动国内需求、拉动经济增长产生了消极影响。

而农民增收难是影响农业、农村经济、经济发展的最突出问题。

千方百计增加农民收入，已成为当前和今后一个时期国家及地方农业和农村经济的中心任务。

党的十六大提出：

“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

”党的十七届三中全会专题研究深化农村改革问题，通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，《决定》指出“全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。

我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

”研究分析新时期农民收入变化态势和制约因素，对于指导新世纪农业和农村经济可持续发展和实现农业现代化的第三步战略目标，有着特殊和重要的意义。

一、解决农民增收问题的重要性

（一）增加民收入事关改革开放和现代化建设的全局

农民增收难是新世纪中国农业和农村经济面临的突出矛盾和问题，事关国家稳定和全局。

千方百计确保农民收入稳定增长，是加强农业基础地位，应对国际竞争和挑战，保持农村社会稳定和国民经济持续健康发展的迫切需要。

“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。

城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的”农业兴、百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。

深化农村改革，加快农村发展，维护农村稳定，我们就能赢得全局工作的主动。

从世界范围来看，农业与农民问题也是事关大局的大问题。

前苏联虽然有丰富的土地资源，但由于忽视了农业和农民利益，结果出现了农业危机，粮食问题始终没有解决好，负面影响十分深远；印度独立后，片面强调工业化，没有重点发展粮食，结果农业落后，经济不振，社会动荡，后来不得不重新制定农业发展战略，开展“绿色革命”，国民经济才出现转机；在东南亚、拉美、非洲都有过类似的现象。

实践证明，一个国家，特别是发展中国家，只有把农业置于重要地位，切实保护农民的利益，国民经济才会持续发展，国家才能兴旺发达，否则，经济将遭受挫折，甚至出现严重社会问题。

改革开放以来，农村有了举世公认的巨大变化，但由于种种原因，“三农”问题的解决还远远未达到理想的程度，直到现在，“三农”问题仍然面临体制上、发展战略上、思想观念上乃至工作安排上诸多深层次矛盾与困惑，历史上形成的城乡分割的二元格局和某些根深蒂固的传统观念仍在影响和禁锢着人们的思想。

农村从总体上发展的落后以及与城市差距的日益扩大，农民收入及生活水平连年在低位徘徊并且与城市居民相差过分悬殊这个严峻现实，不仅已经对扩大内需、繁荣市场、实现经济良性循环和健康发展形成极大制约，而且对社会的稳定和国家的长治久安带来极大的负面影响。

现实的难题和形势的发展，都要求我们重新审视农民增收问题，必须比以往任何时候都更加增强对解决农民增收问题重要性和紧迫性的认识。

（二）增加农民收入是全面建设小康社会的需要

十六大明确指出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

党的十七大报告强调指出,“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。

”农村全面建成小康社会，繁荣农村经济是关键，增加农民收入是核心。

农村小康建设不是单纯的经济建设，还包括农村文化、社会、民主法制建设。

这些方面搞不好，不仅严重降低农村居民的生活质量，而且最终也会影响农村经济的发展，所有这些都必须通过发展农村经济，增加农民收入来解决，这一点已经越来越明显了。

所以，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的需要。

（这一段需要补充完善，讲清楚增加农民收入与全面建谁小康社会的关系）

（三）增加农民收入是统筹城乡经济、保持农村稳定的需要

农民负担过重、农民收入水平低等问题的存在，一方面造成农民生产积极性下降，城乡差距进一步扩大；另一方面，造成部分农村地区干群关系紧张，农村风气变坏，社会不稳定隐患剧增，成为影响改革、发展与稳定的重要因素。

随着农业和农村经济发展进入新阶段，农产品基本由卖方市场向买方市场转变，主要农产品已出现了低水平的供过于求，部分农产品销售不畅，粮食、部分畜产品、瓜菜及糖、油等主要经济作物产品价格持续低迷等问题日益凸显出来，致使农民近几年来从农业获得的收入增长减缓、增收困难。

与此同时，乡镇企业的市场环境发生了重大变化，国有、三资企业由竞争伙伴变成竞争对手，使乡镇企业发展步伐放慢；以减员增效为主要内容的国有企业改革使下岗职工人数增加，城市就业岗位相对减少，社会吸纳农村富裕劳动力的能力在下降，农村城镇化进程滞后等等，使农民从非农产业获得的收入增长缓慢。

农民长期增产不增收，农民生产积极性受到影响，将会关系到农村的稳定发展；农民收入增长持续走低，将会抑制农村消费的增长，成为影响整个国民经济持续快速健康发展的重要因素；农民不能富裕起来，全面建设小康社会、加快现代化的目标也就不可能最终实现。

因此，使全社会各利益主体特别是使八亿农民及弱势人群从市场开放中降低各种成本和代价，应使他们收益最大化，风险最小化。

因此，确保农民收入持续增长，是关系国民经济全局的大问题，必须从战略的高度，适应市场经济的形势，有效加以解决。

（四）增加农民收入是融入经济全球化，参