虎门港信息化发展战略规划.docx
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虎门港信息化发展战略规划
构建“智慧虎门港”
——虎门港信息化发展战略规划
(修订版)
国家信息中心信息化研究部
二〇一〇年十月
课题研究顾问:
王长胜教授、博士后合作导师,国家信息中心常务副主任、学术委员会主任、博士后管委会主任,国家信息化专家咨询委员会委员,中国信息协会副会长
林闯博士、教授、博士研究生导师,清华大学计算机科学与技术系学术委员会主任,原系主任
课题工作组:
组长:
单志广博士、研究员,国家信息中心信息化研究部首席工程师,规划研究室主任(兼)
成员:
吴余龙博士,中国行政管理学会政府绩效管理研究中心执行主任
艾浩军博士、副教授,武汉大学计算机学院
栾婕副研究员,国家信息中心信息化研究部规划研究室副主任
吕欣博士、副研究员,国家信息中心信息化研究部规划研究室
武锋博士、副研究员,国家信息中心信息化研究部规划研究室
刘厉兵博士,国家信息中心信息化研究部规划研究室
林斌博士,国家信息中心信息化研究部规划研究室
目录
1规划概述1
1.1规划背景1
1.2规划编制的主要依据3
1.3规划编制遵循的原则3
1.4规划的功能定位4
1.5规划相关专业术语5
2国内外港口信息化发展的现状12
2.1国内港口信息化发展概况12
2.2国外港口信息化发展概况14
3虎门港信息化的发展环境19
3.1虎门港发展的总体状况19
3.2虎门港发展的重要战略22
4虎门港信息化的发展现状与面临的主要问题25
4.1发展现状25
4.2面临的主要问题28
5虎门港信息化发展的需求分析31
5.1虎门港信息化发展的总体需求31
5.2虎门港信息化发展的应用需求32
5.2.1园区管理32
5.2.2电子政务公共服务32
5.2.3海关与商检33
5.2.4物联网智能环境建设33
5.2.5电子商务交易33
5.2.6现代物流34
5.2.7其他需求34
6虎门港信息化发展的总体思路35
6.1虎门港信息化发展的战略定位35
6.1.1“智慧港口”的定义35
6.1.2构建“智慧虎门港”的总体战略目标35
6.1.3构建“智慧虎门港”的重要现实意义37
6.1.4构建“智慧虎门港”的独特优势39
6.2虎门港信息化发展的指导思想40
6.3虎门港信息化发展的基本原则41
6.4虎门港信息化发展的主要目标42
6.5虎门港信息化发展的思路框架46
6.6“智慧虎门港”的主要功能要求47
7“智慧虎门港”应用系统建设发展路线图50
7.1“智慧虎门港”一期规划建设阶段51
7.1.1港口客户服务系统52
7.1.2港口生产管理系统52
7.1.3港口营运管理系统54
7.1.4港口电子商务系统54
7.1.5港口综合运输管理系统55
7.1.6港口资源管理系统55
7.1.7港口口岸管理系统55
7.1.8港口电子政务系统56
7.1.9云计算数据中心与数据交换中心58
7.1.10预算明细58
7.2“智慧虎门港”深化应用阶段62
7.2.1港区生产管理系统二期(环境监测系统)62
7.2.2智慧虎门港公共服务系统二期63
7.2.3智慧虎门港云计算数据中心二期63
7.2.4智慧虎门港电子商务平台二期63
7.2.5港区智能视频监控内容管理系统64
7.2.6经费预算65
7.3“智慧虎门港”模式发展阶段66
7.3.1港口“云计算”数据中心与运营管理平台三期66
7.3.2虚拟运营平台68
7.3.3经费预算70
8虎门港信息化战略基础设施规划71
8.1港区网络规划设计71
8.1.1有线网络71
8.1.2无线局域网络71
8.2广域网设计72
8.3主要硬件设备选型建议72
8.3.1选型原则72
8.3.2网络交换设备选型73
8.3.3发展思路和策略73
9虎门港信息化建设方式与发展模式建议74
9.1项目组织与建设方式74
9.2项目管理与运营模式76
9.2.1期权激励方案77
9.2.2BOT方案及其变化方式77
9.3项目风险分析82
10虎门港信息化发展的保障措施84
1规划概述
1.1规划背景
当今时代,随着经济全球化和全球信息化的飞速发展,生产要素的跨地域流通和国际贸易蓬勃发展,港口作为对外开放的主要口岸和综合交通运输体系的枢纽,在全球资源流通和优化配置中具有愈益重要的战略地位。
虎门港是国家一类口岸,广东省重要港口之一,也是东莞市唯一的港口。
东莞市委市政府高度重视虎门港的建设发展,先后成立了虎门港建设领导小组和虎门港管理委员会,颁布制定了《东莞市虎门港总体布局规划》,确定了虎门港的性质、功能、发展方向、目标,提出了虎门港循序渐进的建设方案。
围绕打造“制造业名城”的城市发展战略,东莞市决定采用“以港兴城”模式,把港口作为战略性投资,把港口发展的最终目的放在追求东莞全市的经济发展,通过实施港城互动、港区联动、产业带动,发展港口经济,把虎门港作为一个整体区域,发展成为集运输、物流、商贸、临港产业为一体的综合性服务平台,把虎门港打造成为带动沿海产业带发展的强劲龙头,实现港口和城市的共同发展,加快实现“二十一世纪的虎门港”的宏伟蓝图。
信息化是当代社会生产力发展和人类文明进步的强大动力。
进入二十一世纪,全球信息技术创新及其广泛应用,正推动世界范围内生产方式、生活方式和经济社会发展观发生着前所未有的深刻变革。
后金融危机时代,大力推进信息化,积极发展宽带经济和数字经济,抢抓信息优势制高点,已成为国际社会摆脱金融危机、实现经济复苏和引领未来发展的重要引擎。
新世纪新阶段,港口已成为信息技术创新和应用的重要舞台,信息化与港口现代化建设相互融合、协调发展。
信息化正在改变现代港口的管理结构、产业结构与空间结构,成为决定一个港口品质的关键要素,信息优势愈益成为现代港口跨越发展的战略制高点。
面向虎门港全港口行业,紧密围绕政府监管能力、行业运营效率、公众服务水平和国际竞争能力四个方面,规划和建立一个与城市社会经济发展相适应、与空港和陆运系统实现信息共享和业务协同,集港口政务服务、生产管理、电子商务于一体,覆盖内河与外港、接轨国际的统一港口信息平台,构造“智慧虎门港”,已成为虎门港发挥后发优势、推进信息化与工业化深度融合、提升整体竞争优势和长远竞争力的迫切需要和战略选择。
1.2规划编制的主要依据
(1)《中华人民共和国港口法》;
(2)《交通部水路、公路交通“十一五”信息化规划》;
(3)《东莞市信息产业发展战略规划》;
(4)《东莞市虎门港总体布局规划修编》;
(5)《虎门港发展定位及策略研究》;
(6)虎门港其他相关规划资料。
1.3规划编制遵循的原则
构建“智慧虎门港”是一项庞大的信息化系统工程。
随着虎门港自身的港口项目建设发展和进出口业务规模的扩大,将对信息化提出更多的业务需求和项目需求。
对于“智慧虎门港”综合信息平台这样的大型信息化工程,本身具有结构复杂、建设周期长、牵涉面广、影响大等特点,在平台系统实施前和实施过程中,还必然伴随大量的业务流程变革和调整等。
为了最大限度的减少项目风险,确保成功实施,“智慧虎门港”的规划将遵循“需求主导,统筹协调;效益优先,突出重点;分步实施、急用先行”的基本原则,循序渐进,分阶段逐步规划和推进“智慧虎门港”的建设,以规划为指导,大力改善虎门港的信息化软环境,提高港口作业、通关和物流作业的效率,促进各项业务发展,显著降低整个港区的运营成本,有力支撑虎门港未来发展战略目标的实现。
1.4规划的功能定位
根据虎门港信息化建设的需求,本规划从虎门港信息化发展现状分析入手,对港口信息化发展趋势做出基本判断,明确“智慧虎门港”信息化发展的指导思想和发展思路,进一步提出了“智慧虎门港”信息化建设的发展目标、主要任务、各阶段主要项目和保障措施。
本规划是依据《东莞市虎门港总体布局规划》对虎门港的功能定位要求,全面规划虎门港“十二五”期间“智慧虎门港”信息化发展的指导性文件,也是未来五年虎门港信息化建设立项的行动指南。
本规划的编制,将有助于虎门港信息化建设的正确定位、统筹协调、突出重点、明确职责、有序推进,充分发挥政府在信息化建设中的引导和推动作用。
1.5规划相关专业术语
(1)智慧地球
“智慧地球”(SmarterPlanet)是IBM公司于2008年底基于当今世界科技发展趋势和全球经济变化提出的一个新理念,其核心内容是把新一代信息技术充分运用到各行各业之中,即把各种信息传感设备嵌入和装备到全球每个角落的电网、铁路、桥梁、隧道、公路等各种物体中,通过互联网互联互通形成“物联网”,再利用超级计算机和“云计算”将“物联网”整合起来,并对海量信息进行加工、建模、预测和分析,从而最大限度地利用信息资源,从中获得前所未有的洞察力,促进更快、更好地做出决策,使人类能以更加精细和动态的方式管理生产和生活,从而达到全球“智慧”状态。
“智慧地球”包括三个维度:
第一,能够更透彻地感知和度量世界的本质和变化;第二,促进世界更全面地互联互通;第三,在上述基础上,所有事物、流程、运行方式都将实现更深入的智能化,获得更智能的洞察。
(2)物联网
通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备,按约定的协议,把任何物品与互联网连接起来,进行信息交换和通讯,以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。
物联网的概念是在1999年提出的。
物联网就是“物物相连的互联网”。
这有两层意思:
第一,物联网的核心和基础仍然是互联网,是在互联网基础上的延伸和扩展的网络;第二,其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间,进行信息交换和通讯。
(3)RFID
RFID(RadioFrequencyIdentification),即射频识别,俗称电子标签,是一种非接触式的自动识别技术,它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据,识别工作无须人工干预,可工作于各种恶劣环境。
RFID技术可识别高速运动物体并可同时识别多个标签,操作快捷方便。
RFID是一种简单的无线系统,只有两个基本器件,该系统用于控制、检测和跟踪物体。
系统由一个询问器(或阅读器)和很多应答器(或标签)组成。
(4)第三方物流
第三方物流(Third-PartyLogistics,简称3PL,也简称TPL)的概念源自于管理学中的服务外包(out-sourcing),意指企业动态地配置自身和其他企业的功能和服务,利用外部的资源为企业内部的生产经营服务;将外包引入物流管理领域,就产生了第三方物流的概念。
所谓第三方物流是指生产经营企业为集中精力搞好主业,把原来属于自己处理的物流活动,以合同方式委托给专业物流服务企业,同时通过信息系统与物流企业保持密切联系,以达到对物流全程管理和控制的一种物流运作与管理方式。
因此第三方物流又叫合同制物流。
第三方物流既不属于第一方,也不属于第二方,而是通过与第一方或第二方的合作来提供其专业化的物流服务,它不拥有商品,不参与商品的买卖,而是为客户提供以合同为约束、以结盟为基础的系列化、个性化、信息化的物流代理服务。
最常见的第三方物流服务包括设计物流系统、EDI能力、报表管理、货物集运、选择承运人、货代人、海关代理、信息管理、仓储、咨询、运费支付、运费谈判等。
(5)第四方物流
第四方物流(Fourthpartylogistics)是1998年由美国埃森哲咨询公司率先提出,是专门为第一方、第二方和第三方提供物流规划、咨询、物流信息系统、供应链管理等活动。
第四方并不实际承担具体的物流运作活动。
第四方物流是一个供应链的集成商,是供需双方及第三方物流的领导力量。
它不是物流的利益方,而是通过拥有的信息技术、整合能力以及其他资源提供一套完整的供应链解决方案,以此获取一定的利润。
它是帮助企业实现降低成本和有效整合资源,并且依靠优秀的第三方物流供应商、技术供应商、管理咨询以及其他增值服务商,为客户提供独特的和广泛的供应链解决方案。
(6)供应链
供应链是指产品生产和流通过程中所涉及的原材料供应商、生产商、分销商、零售商以及最终消费者等成员通过与上游、下游成员的连接组成的网络结构。
也即是由物料获取、物料加工、并将成品送到用户手中这一过程所涉及的企业和企业部门组成的一个网络。
(7)第三代港口
第三代港口是区域经济技术中心,是以技术、管理、信息生产要素为基础,高度现代化、商业化、信息化的国际贸易大港。
以建设全程运输服务中心和国际商贸后勤基地为终点,以自己的综合优势发展成为经济中心的大港,是国际生产,分拨网络中具有能动作用的节点,它不只是被动地提供设施和服务,而是主动地关心和参与整个国际贸易的过程。
第二代港口向第三代港口转移的本质就是从被动的、单功能的运输仓储的提供者,转换为主动的集约化的物流调控者,以自己的调控功能辐射周围的中小型港口或其他功能区。
只有自然条件优越,港口吞吐量较大,有完善的金融、贸易、船舶代理、通讯和信息等港口辅助支持系统,同时具备贸易和物流中心功能的港口才能成为国际第三代港口。
(8)EDI
EDI(ElectronicDataInterchange),即电子数据交换,是一种利用计算机进行商务处理的方式。
EDI是将贸易、运输、保险、银行和海关等行业的信息,用一种国际公认的标准格式,形成结构化的事务处理的报文数据格式,通过计算机通信网络,使各有关部门、公司与企业之间进行数据交换与处理,并完成以贸易为中心的全部业务过程。
EDI包括买卖双方数据交换、企业内部数据交换等。
在基于互联网的电子商务普及应用之前,EDI曾是一种主要的电子商务模式。
(9)BOT
BOT是“build-operate-transfer”的缩写,意为“建设-经营-转让”,是私营企业参与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种方式。
我国一般称其为“特许权”,是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业(项目公司)签订特许权协议,授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护,在协议规定的特许期限内,这个私人企业向设施使用者收取适当的费用,由此来回收项目的投融资,建造、经营和维护成本并获取合理回报;政府部门则拥有对这一基础设施的监督权、调控权;特许期届满,签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。
(10)管理驾驶舱
管理驾驶舱是一个为高层管理层提供“一站式”(One-Stop)决策支持的管理信息中心系统,它以驾驶舱的形式,通过各种常见的图表(速度表、音量柱、预警雷达、雷达球)形象标示运行的关键指标(KPI),直观的监测相关情况运营情况,并可以对异常关键指标预警,和挖掘分析,最大化地支撑高层领导的知情、控制和领导能力。
2国内外港口信息化发展的现状
2.1国内港口信息化发展概况
通过多年来的建设,我国港口企业信息化建设局面发生了很大变化,行业信息技术应用在国内处于领先水平,积累了大量丰富的水路运输管理信息资源,这些信息资源在国民经济发展中发挥了巨大的作用,也成为了我国水运信息的宝贵财富。
(一)水路基础设施建设的信息化有了实质性的进展
CAD(ComputerAidedDesign,计算机辅助设计)、GIS(GeographicalInformationSystem,地理信息系统)、GPS(GlobalPositioningSystem,全球定位系统)等技术已经在我国港口规划、勘察、设计等方面全面应用,港口企业内生产管理已基本实现计算机化,相当一部分单位已经利用局域网和互联网开展网上联合设计。
(二)港口企业生产管理信息化水平逐步提高
我国枢纽港口和运输企业均建设了与国内外客户沟通的信息网络平台和具有企业特色的网页。
我国年吞吐量超过亿吨的港口,信息化建设起步较早,计算机应用面广,已基本实现了生产业务管理、专用码头管理的信息化或智能化,安全调度的视频化和港口管理数字化。
(三)中国电子口岸EDI系统应用日益深入
近十年来,港口EDI网络系统的应用由基本运输伙伴的信息共享,逐步扩展到政府监督控制部门及其银行、仓储等领域,效益显著,在国内外运输领域都有较大影响。
目前连接的用户群体有运输伙伴、政府监管部门、仓储、生产企业和银行等。
该系统的应用不但促进了我国水运行业信息化的建设,同时也为中国电子口岸的发展奠定了良好基础。
(四)港口电子商务和物流系统发展迅速
自2004年以来.港口作为物流和信息流的枢纽,具备了建设港口物流信息系统及电子商务服务系统的得天独厚优势。
在EDI系统的基础上,港口由作为部门、企业间的信息中介,发展到能提供信息转换、传递、存证等增值服务。
通常按照港口所在城市提出的“以港兴市”的发展新战略,建设港口统一的“物流信息及电子商务服务系统”,这也是现代国际港口信息化发展的必然趋势。
构建以港口“物流信息及电子商务服务系统”为核心的区域经济的骨干信息网络,提高口岸的物流数字化水平,实现现代物流执法监管部门、生产作业单位、代理服务和运输行业的信息化、网络化,提高口岸通关效率,提高区域物流速率,降低物流成本,以信息化带动口岸国际化,实现口岸物流的跨越式发展,全面提升城市和港口的竞争实力,促进港口和贸易相关单位的加快发展。
(五)生产调度视频系统的应用处于世界领先水平
自2003年以来,我国一些大型沿海港口建立了一流的生产调度指挥中心。
该系统涵盖了引航、拖轮、码头生产调度等多个业务流程,为港口生产实现了“三调合一”的目标,在实际应用中发挥了巨大作用,在国际上产生重要影响,并被大量效仿。
该系统融合了计算机软件、GPS、GIS、GPRS(GeneralPacketRadioService,通用分组无线业务)应用、AIS(AutomateIdentificationSystem,自动识别系统)、航海地理学、视频监控等多种技术领域。
2.2国外港口信息化发展概况
随着信息技术的发展,管理现代化、信息化已成为现代港口建设与发展的重要目标之一。
目前,世界各大港口通过引进先进技术和设备,如EDI、VTS(VesselTrafficServicesSystem,船舶交通服务系统)以及堆场智能化管理技术等,不断提高其管理水平和运作效率,港口业务逐步向专业化、规范化、标准化迈进。
可以预见,随着全球经济一体化与信息技术的发展,特别是现代物流的发展,世界各大港口之间的竞争将会十分激烈,这种竞争不仅仅局限于港口硬件方面,更主要的体现在港口的信息化建设与应用水平上。
近年来,信息化与高新技术的发展对港口发展带来了很大的影响。
以全球互联网为基础,整合客户供应链各环节的物流、信息流,建设完善的信息系统与满足客户需要的联合数据库系统,将成为各个港口完善港口功能、获取管理增值效益的重要手段之一。
(一)信息化建设水平对港口产生了重要影响
信息化与新技术的高速发展对港口的建设和经营管理产生了重要影响,港口的信息化水平已成为决定港口生存与发展的关键因素。
作为国际物流链上重要的一环,港口的效率、服务水平及可靠性是非常关键的因素,而信息与自动化技术不仅可为港口物流过程提供良好的控制与管理,而且可以完善港口的功能,增强港口的综合竞争能力。
(二)EDI技术迅速普及
产业全球化发展增加了世界各国经济与贸易的相互依赖性,而计算机和网络技术的发展使得世界的空间距离大大缩短,国际货物运输成本得以降低,以往综合的生产过程可以分别在不同的国家或区域内进行,生产成本和流通成本大大降低,服务功能日益完善。
同时,产业的全球化使生产与流通过程更加规范,从而使多式联运与物流服务业对网络技术的需求不断增加。
EDI因其技术先进,可大大减少贸易文件及文件处理成本,而受到世界各大港口的普遍重视。
而电子数据交换平台建设将促进管理方式向信息化、自动化方向发展。
因此,国内外主要港口全面应用EDI技术。
国内外主要港口都在加大投资,积极改进基础设施,进行计算机系统和通讯设备等建设。
美国新奥尔良港在90年代初建设的“全港自动化系统”,不仅实现港内应用系统集成,还加强了与外部应用系统的自动化联接,如电子化泊位申请系统、自动化船货清单系统和卸货计划系统等,深受客户欢迎。
欧洲第一大港鹿特丹港由于采取了一系列措施,劳动力费用已经大幅度下降,其中一项主要的措施是采用无人操纵的自动化系统,全面应用EDI技术,使鹿特丹港成为欧洲最大、效率最高的港口。
汉堡港是德国第一大港口,拥有世界最大的信息网,能够在世界各主要大港之间实现数据交换。
信息技术的运用,使汉堡港不仅能够提供高效的物流服务,且能够满足各类客户的特殊要求。
在国际港口竞争日益激烈的情况下,汉堡港一直保持着欧洲第二大港的位置。
(三)港口日益实现功能多元化和物流中心化
一个现代化的国际港口只有集物流服务中心、商务中心、信息与通讯服务中心为一体,才能巩固和提高其在运输链中的地位和作用,而物流中心建设的重点是加强港口的物流和信息流建设,以先进的信息化技术,提高港口在国际航运中心的地位。
在亚洲的主要港口中,有5个位居世界10大港口之列,即香港、新加坡、釜山、高雄和上海。
随着中国经济的飞速发展,香港和釜山港在中转中国大陆货物中的作用日益突出。
为了抢占国际航运中心的地位,香港、新加坡、高雄等港口在雄厚实力的基础上,正在积极创新港口功能,以其先进的信息化技术优势积极参与国际竞争。
新加坡在投巨资改进港口基础设施的过程中,充分利用现代高新技术,实现港口作业流程管理的自动化,其集装箱码头大量使用EDI进行作业。
通过港口网页,实现全面服务。
新加坡的海港网络、集装箱网络、快联、财务电子数据交换以及其他电子数据交换系统都能帮助航运公司和货运公司方便快捷地与港务局交流。
船公司/船舶代理可以通过港口网(PORTNET),访问最新的港口运作信息,诸如泊位安排、集装箱状态等。
最近又增加了更多的信息服务,包括查询到港、离港和在港作业船动态;数据库服务变成双向通信式的,换装作业和对港口服务的请求通过提交进行信息检索而得到回答。
高雄港计划建造一座拥有14个泊位的离岸航运中心。
3虎门港信息化的发展环境
3.1虎门港发展的总体状况
虎门港是1997年国务院批准东莞沙田港与太平港合并的国家一类口岸,广东省重要港口之一,也是东莞市唯一的港口。
2002年以来东莞市委市政府做出了规划建设以虎门港为依托和龙头的西部沿海产业带的决策,虎门港的开发建设进入了新的历史时期。
《东莞市虎门港总体布局规划》中把虎门港功能定位为:
广东省沿海地区性重要港口之一和地区综合运输体系的重要枢纽;是东莞市经济社会发展和对外开放的重要依托;是腹地能源、原材料物资运输的重要中转港,是广东省沿海集装箱支线港。
虎门港的发展将以能源、原材料和集装箱支线、喂给运输为主,兼顾部分散杂货中转运输和滚装运输,大力发展适宜的临港产业,积极拓展物流、商贸、信息和旅游功能,成为多功能、现代化的综合性港口。
目前,虎门港在港口规划、招商引资、基础设施建设等方面均取得了显著的成就。
(一)港口规划体系基本形成
虎门港自开港以来,就十分重视规划工作。
五年来共完成规划40余项,涵盖战略研究、产业规划、港口总体规划和控制性规划等多个层面的规划研究,并十分注重港口、城市、产业的协调发展,在编制港口规划的同时,积极开展与城镇规划、产业发展规划的协调工作,奠定了港口规划实施的良好基础。
(二)港口招商引资成绩斐然
至2010年10月,虎门港已引进投资项目41项,总投资344亿元,其中包括新加坡港务
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