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上半年计划报告文库
关于2012年上半年国民经济和社会发展
计划执行情况的报告
——2012年7月XX日在县第十五届人大常委会第XX次会议上
县发展和改革局局长XXXXX
主任、各位副主任、各位委员:
我受县人民政府委托,现就2012年上半年国民经济和社会发展计划上半年执行情况向本次会议报告,请审议。
一、2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年是深入实施“十二五”规划承前启后的重要一年,面对国内宏观经济发展整体放缓的下行压力,全县人民在县委的坚强领导及县人大、政协的关心支持下,以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大及其全会、自治区第十一次党代会、固原市第三次党代会及县第十三次党代会精神,坚决实施五大战略,努力加强城乡基础设施建设和生态文明建设,加快产业结构调整步伐,奋力推进招商引资,着力保障和改善民生,全县经济社会发展平稳较快。
(一)经济发展平稳较快,各项指标完成良好。
上半年,全县完成地区生产总值xxx万元,完成年度计划任务的xx%,增长xxx%(按可比价格计算),其中一、二、三产业各自完成xxx万元、xxx万元和xxx万元,分别增长xx%、xx%和xx%;全社会固定资产投资完成xxx万元,完成年度计划任务的xxx%,增长xxx%;社会消费品零售总额完成xxx万元,完成年度计划任务的xxx%,增长xxx%;农民人均现金收入xxx元,完成年度计划任务的xxx%,增长xxx%;城镇居民人均可支配收入xxx元,完成年度计划任务的xxx%,增长xxx%。
(二)生态移民推进顺利,后续产业培育较好。
自治区第十一次当代会提出努力实施好“两大战略”的要求,进一步提高了生态移民在扶贫攻坚工作中的战略地位。
今年,我县生态移民工作的主要任务是:
建成温堡吴川生态移民安置区,搬迁安置移民198户766人;建成城关清凉劳务移民安置区708套安置房;配合大武口区完成1260户5212人劳务移民搬迁安置任务;配合永宁县完成599户2746人生态移民、507户2017人劳务移民搬迁安置任务;实施县内生态移民、产业培育、生态恢复等工作。
目前:
温堡吴川生态移民安置区已完成开工建设187套,其中主体封顶181套,完成投资512万元;城关清凉劳务移民安置区的9栋移民周转房完成基础回填,进入主体砌筑,完成投资472万元;生态移民后续产业完成日光温室113幢、完成拱棚200幢、发展育苗107亩、建设养殖圈棚89座;培训农艺工3期,培训130人,完成自治区下达任务的100%。
按照不同立地条件,通过整地混植,黄山造林,河沟道栽柳,荒坡直播柠条等方式,逐步恢复移民搬出地的生态环境。
就现在的进度来看,今年生态移民的目标任务能够按期完成。
(三)项目带动主线突出,资金争取节奏加快。
投资依然是拉动我县经济发展的中坚动力,牢牢抓住争取国家基本建设资金这一主线不动摇,是对现阶段县情客观认识和发展规律科学把握的必然选择。
一是谋项目先人一步。
以国家实施六盘山集中连片特殊困难地区扶贫开发工程为契机,立足县情、结合实际、超前谋划,在“十二五”规划项目库的基础上,整理了未来十年扶贫开发项目6大类182项,总投资225.53亿元,进一步充实了支撑我县未来五至十年经济社会发展的项目储备。
二是争项目快人一招。
上半年共争取2012年廉租住房项目、农村危窑危房改造、流域治理、农村公路等项目7类24项,总投资37699万元,同比增长88%。
其中:
中央投资25950万元,同比增长93%。
三是建项目早人一拍。
对上半年固定资产投资项目进行了全面督查,促进了项目的入库和信息报送工作,为完成全县固定资产投资计划任务发挥了积极作用。
监督检查全县政府投资项目,治理和纠正了前期手续不全、建设进度缓慢、资金管理不够规范、制度建设不够健全等问题。
(四)现代农业稳步推进,产业效益优化升级。
围绕加快转变农业发展方式和农民收入三个倍增计划,积极推进农业产业优化调整,努力提升农业科技支撑能力,农业农村经济稳固发展。
一是设施农业保障农业生产稳步增长。
发展旱作节水农业面积15.07万亩,新建大中拱棚3020亩、日光温室5010亩;扶持新建“十大农业科技示范园区”;种植冷凉瓜菜6.2万亩,种植各类花卉苗木7627亩,种植马铃薯15.5万亩,种植豆类5万亩。
今年,全县农作物播种面积59.6万亩,其中经济作物19.9万亩。
预计夏粮总产量将达到2800万公斤。
二是畜牧业逐步走向规模化养殖。
发展肉牛示范村12个,生猪示范养殖村7个,千头规模养殖小区6个,种植草畜饲料9.4万亩;动物疫病防控和卫生监督覆盖全面,体系健全、有效预防重大动物疫病的发生和流行。
全县大家畜饲养量达12.03万头(匹),出栏2.68万头(匹)。
三是惠农富农政策全面落实。
上半年,兑现各类涉农价格补贴总金额7148.5万元。
发放农机补贴105.35万元,补贴机具319台;建设乡镇农机服务站2个;通过阳光工程、退耕还林后续产业农民就业创业培训、职业农民培训等项目,培训8687人(次),开展普及性培训4600多人(次),转移农村劳动力4.7万人。
上半年,农民人均纯收入达到2080元。
(五)工业经济崭露头角,招商引资加档助力。
以六盘山工业园区为依托,以日普科技城建设项目为引领,积极开展招商引资,培育扶持龙头企业,全县工业经济崭露头角。
上半年,共联系客商41批130人次,洽谈项目21个,协议资金28亿元。
目前实施招商引资项目14个,累计到位资金3.12亿元,其中新建项目8个,到位资金2.34亿元,续建项目6个,到位资金0.78亿元。
目前,六盘山工业园区完成基础设施建设投资2700万元,工业总产值4500万元,工业增加值1350万元。
日普电动车垃圾清扫机项目、宁夏日普100万吨水泥粉磨站、方圆集团18万吨饲料和3千吨白酒加工厂、方圆生态科技园等建设项目等项目进展顺利,为我县工业上台阶打下了坚实基础。
上半年全县完成工业总产值xxxx万元,实现工业增加值xxxx万元,分别增长xxx%和xxx%。
(六)重点工程进展顺利,固定资产投资增速逐月加快。
年初,县委政府制定了四大类52项重点项目,按照责任制、限时办结制要求,各单位高度重视、抢抓工期、积极推进,各项工程进度较快。
今年已开工项目82项,同比增长20%,其中新开工项目59项,同比增长97%。
青兰高速毛家沟至东沙坡段、大县城道路工程、六盘山工业园日普产业园、生态移民工程、保障性住房工程,中央名都、新星购物广场商住楼等重点项目正在积极紧张的施工当中。
带动全县完成固定资产投资6.83亿元,同比增长37.4%。
(七)城乡面貌日新月异,生态建设力度不减。
以宁南区域中心城市和大县城建设项目为带动,加快城镇基础设施建设,全面推进生态文明工程,逐渐形成功能完备、生态良好、方便宜居的环境格局。
一是县、乡、村基础设施不断完善。
新建县城路网20.5公里,新建县城客运站、新修8000立方米/日第三水厂,新建供热站4座,铺设供水管网6.5公里、排水管网2公里、供热管网11公里,新修县城公厕12座。
县城基础设施有力提升。
新修农村公路8条50公里,10月底建成通车后,全县127个行政村通畅率达到100%。
城乡环境综合整治硬化道路19.56公里,栽植苗木2.8万株,修建排水管(渠)5900米,改造围墙7087米,改造大门94座,粉刷墙面9489平方米,硬化场地1124平方米。
小城镇建,设计划铺设人行道1.3万平方米,硬化市场2200平方米,7月底竣工。
乡镇街道环境进一步改观。
扎实推进“小农水重点县”建设项目,完成铺设UPVC管道256公里、PE管道232公里、滴管带6951公里;配套4套首部枢纽设备。
改善灌溉面积1.48万亩。
同时,投资2050万元,实施渝河中型灌区、后窑灌区、星火小型灌区3处节水改造项目。
改善灌溉面积2.9万亩,恢复灌溉面积2.8万亩,发展高效节水农业灌溉0.1万亩。
以小流域综合治理和小水资源综合利用为重点,新增节水灌溉面积1200亩,治理水土流失面积9.7平方公里。
农村生产条件得到改善。
二是保障性安居工程进展顺利。
新建廉租住房720套,发放廉租住房补贴1706户206万元,新建公共租赁住房1020套,棚户区改造1400户、农村危窑危房改造3000户,目前,全部工程已开工,正在抢抓建设工期,预计可按时交工并投入使用。
三是生态环境不断改善(水利、林业)。
春季共完成补植补造面积6.1万亩,完成营造林任务4.5万亩。
县城绿化南片区路网、高级中学北山东侧至清凉水库一线,提升绿化小川南山和柳家塬一线,打造了3500亩集中连片绿化示范点。
工业园区绿化180亩,县内生态移民安置区绿化384.5亩。
栽植大苗4.3万株樟河柳,绿化4条、65公里乡村道路。
绿化新农村节点60个,共368亩。
以小流域综合治理和小水资源综合利用为重点,新增节水灌溉面积1200亩,治理水土流失面积9.7平方公里。
(八)社会事业全面进步,公共服务能力不断提升。
教育基础进一步稳固。
高级中学、第四中学、第三小学、学前教育推进工程、中小学校舍安全改造、教师周转房项目、职教中心二期工程、标准化操场等项目正全面快速推进,积极推动了我县教育布局优化及教育基础提升。
今年高考本科上线579人,上线率72.7%。
教育教学质量逐年上升。
卫生事业发展提速。
县急救中心、中医院住院楼、沙塘镇卫生院门诊楼正在建设中,急救中心即将投入使用,卫生基础设施得到完善。
医改、民生计划、基本卫生公共服务均等化、公立医院改革、乡村一体化管理等重点工作全面推进,全县卫生服务保障能力经进一步加强。
计生服务不断加强。
“少生快富”、“两保一补”等计生工作落实到位,上半年全县出生人口1370人,计划内生育1262人,人口出生率控制在8.13‰,自然增长率控制在5.39‰。
文化旅游层级提升。
好水综合文化站主体建设已竣工。
农村文化大院建设项目规划建设文化大院28个,目前已全部开工。
“生态文化长廊”工程已开始实施,10月份竣工。
杨家店红色旅游拓展项目总投资2600万元,目前已开工建设。
国家级文明县城创建工作正在积极开展,重点工作正逐项落实。
公共基础设施得到提升。
今年,共投资2172.8万元,开工建设了好水民生服务中心、观庄乡政府民生服务中心和神林乡政府民生服务中心,筹备多年的公安局指挥技术侦查大楼、司法局业务用房已于6月落地建设,检察院办公办案用房已得到自治区发改委立项,预计年内可开工。
公共服务基础设施得到保障。
(九)社会保障覆盖更广,创造就业改善民生。
一是基本医疗保障水平不断提高。
2012年,全县城乡居民参保率达到96%,市级以内住院报销比例达到70%—95%。
二是养老保险保障有力。
1-5月共为全县城乡60周岁以上符合领取待遇条件的18003人按时发放养老金642.6万元。
为全县3142名企业退休人员人均月增养老金205.22元,达到1124.64元。
三是扶持创业增加就业岗位。
支持创业小额担保贷款297户,发放小额担保贷款1605万元,带动就业2189人;新建创业孵化基地4个,培育小企业37户,培养小老板77个,创造新岗位593个;转移农村劳动力47109人,实现劳务创收2.51亿元。
上半年城镇登记失业率为3.8%。
(十)财政收入稳步增长,预算支出完成良好。
上半年,财政一般预算总收入完成4545万元,比去年同期增长18.3%。
其中:
地方财政一般预算收入完成3681万元,为预算的69.5%,增长20.7%。
一般预算支出完成53425万元,为年度变动预算的53.2%,增长48%。
兑付各类补贴3389.8万元。
二、经济运行中存在的困难和问题
上半年,我县经济运行中的困难和问题依然突出。
主要表现在:
一是由于国家实行稳健的货币政策,给固定资产投资的融资和配套资金落实带来较大困难。
二是工业园区基础设施建设投资大、工期紧,国家、自治区尚未出台相关配套扶持政策,地方财政压力巨大。
三是随着政府项目贷款的增多,还本付息的压力进一步加大。
四是受春季雨雪天气频繁、土壤解冻迟等因素制约,年初确定的基本建设项目工程进度参差不齐,限时制、责任制的落实还需要付出更大的努力。
三、下半年经济形势及工作重点
下半年,就宏观经济形式来看,有利因素和不利因素共存,有利因素为:
一是“十二五”规划、扶贫攻坚规划项目储备与准备情况良好,发展后劲足。
二是央行从三季度起下调存款准备金率,非对称性下调贷款基准利率,流动性增强,消费拉动效益将回升,企业融资成本将下降。
三是国家继续实施积极的财政政策,表明当前财政仍具有较强的扩张能力,项目争取仍有很大的空间。
四是自治区十一次党代会提出百万贫困人口扶贫攻坚战略,并明确了加大力度支持固原地区发展的方针,为下半年争项目、争资金创造了有利条件。
五是今年开工重大项目数量多,后半年固定资产投资任务完成有充足存量。
同时也存在许多不利因素:
一是今年雨水较多,影响工程进度的不确定性因素增加,固定资产投资任务完成尚未过半,下半年建设进度压力较大。
二是年初确定的52项重点工作缺口资金较大,全面完成任务困难较多;三是随着政府项目贷款的增多,还本付息的压力加大,加之建设项目地方政府配套的资金数额大,财政困难状况将不断加剧;四是通胀压力未完全解除,工资上升对劳动生产率不高的服务业和农业将会产生较大影响,服务价格和农产品价格由此可能受劳动力成本推动而进一步上升。
因此,要全面完成年初确定的预期目标,下半年还需要做好以下几个方面的工作。
(一)持续推动经济社会快速发展,坚定不移的实施项目带动战略。
一是扎实完善项目储备。
在上半年项目储备的基础上,对“十二五”规划,新一轮西部大开发、六盘山集中连片特殊困难地区扶贫开发战略、陕甘宁革命老区振兴规划等国家宏观战略规划进行再挖掘,结合自身发展实际,找准切入点,突出现代农业、节能环保、基础设施、工业振兴等重点领域,筛选、论证一批效益好、辐射带动作用强的好项目、大项目,充实完善基本建设项目库。
积极开展项目前期工作,做到“谋得好、动得早、盯得紧、落得实”,切实把项目储备工作当做经济发展的动力储备来抓。
二是奋力争取项目落地。
积极主动与自治区各厅局衔接沟通,上下联络,全面出击,勤跑善争,最大限度的争取国家及自治区项目支持,使更多的资金和项目落户我县。
对已经有眉目的项目,尽快促成,争取年内落地;对进入自治区各厅局储备范畴的项目,抓紧项目前期工作,争取提高排名,尽早安排实施。
三是切实抓好项目建设。
严格落实项目责任制、限时办结制,对年初确定的4大类52项重点项目严格建设程序,加快建设进度。
加强项目单位间的协调沟通,及时解决建设中存在的问题,缩短项目运作周期,使其及早建成并发挥效益。
同时,进一步完善项目建设管理机制,加强对项目建设全过程的管理,落实好项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制,确保工程质量,规范资金管理,保证项目建设顺利实施,提高投资效益。
(二)牢固树立农业的基础地位,坚定不移的推进农业现代化进程。
坚持“促增收、帮民富、惠民生”为核心,加快推进农业结构调整步伐,促进农业稳定增效,实现农民持续增收。
一是大力实施特色产业培育工程。
发挥好六盘山花卉研究所的技术支持作用,抓好花卉产业培育,重点加快种球繁育基地、高山杜鹃园建设和百合组培苗培育。
做好全县4.2万亩大田种植药材的田间管理,保证药材增收。
支持、帮助本地药材加工企业,增粗中药材产业链条,使其发挥更大效益。
二是改造提升传统产业。
加快马铃薯、蚕豆良种繁育和粮食高产创建,强化作物田间管理,做好技术指导。
抓好肉牛、生猪养殖示范村和养殖小区、规模化养殖场建设,做好肉牛补栏,加快主推黄牛改良和饲草调制技术,不断扩大肉牛、生猪饲养量。
三是认真抓好劳务输出。
将生态移民就业问题作为就业工作的重点提上日程,继续做好剩余劳动力转移,大力开展就业培训,全面推动劳务输出由粗放型向知识、文化艺术技能型转变,继续组织秋季进疆专项输出行动。
(三)更加重视农民生产生活条件改善,坚定不移的抓好农业农村基本建设工程。
着眼于改善农民生产条件,进一步实现农业增效、农民增收,深入抓好生态移民工作,认真实施水利、交通各项重点工程。
一是全力抓好生态移民工程。
继续加强与永宁县、大武口区对接,完成向大武口新民小区安置1260户5215人劳务移民、向永宁县原隆村安置300户生态移民、广夏葡萄基地安置150户劳务移民的任务。
确保吴川安置区9月初实现搬迁,清凉安置区10月底主体封顶。
加强县内四个移民新村社会管理,充分发挥各种组织的作用,抓好新村环境整治,打造环境优美的移民新村。
二是全力抓好水利工程。
以“小农水重点县”建设为契机,争取2012年中央财政小型农田水利重点县第二批建设项目XXXX县高坪灌区节水改造工程年内批复并开工建设;争取大水沟人饮“入户改造”、渝河河道下游段治理工程尽早开工建设,甘渭河河道治理工程尽早落地;加快水库除险加固工程建设进度,争取主汛期主体工程完工。
三是全力抓好交通工程。
以健全交通网络,提高农村道路通畅率为目标,积极配合做好青岛至兰州高速公路(XXXX境)各项工程建设工作,力争10月底完成XXXX县高速公路连接线工程建设任务。
同时完成通村公路、县城路网改造、六盘山工业园区道路等工程建设任务,争取在10月底前全部建成投入使用。
(四)紧紧围绕统筹城乡发展的战略要求,坚定不移的推进城乡基础设施建设。
一是继续大力推进城镇基础设施建设。
以创建“国家园林县城”和“自治区生态县城”为目标,积极实施县城路网改造、县城供热管网改造、一、二水厂供水管网改造、30吨/日垃圾渗滤业处理工程,加快保障性安居工程、沙塘小城镇基础设施、农村危窑危房改造工程建设进度;继续加大县城“城中村”改造力度,抓好中央名都小区、星兴购物广场等住宅小区建设质量,着力改善居民住房条件,提升城市整体形象。
二是强力推进生态建设。
进一步做好生态文明县城的绿化和绿化区的管护工作,将生态文明县城建设当做一项长期工作来抓;清除退耕还林补植补造的死角,做好封山禁牧区补植补造工作,真正做到绿化连片,起到生态屏障的作用;耐心做好四个生态移民小区区的绿化工作,提高移民居住体验。
(五)坚持贯彻调结构、转方式的发展思路,坚定不移的开展招商引资工作。
围绕招商引资抓项目见成效,抓非公有制经济上规模,推动工业经济发展上水平,力争下半年招商引资再出成效。
一是围绕搭建招商平台,加快园区“七通一平”建设进度,努力提升六盘山工业园区基础设施建设水平。
努力促成协约企业早日入园投资,尽快发挥园区效益。
加大力度做好园区的宣传推介工作,借力日普集团,吸引发达地区工业企业来我县参观考察,投资置业。
二是围绕延长产业链条、提升产品附加值,抓好农副产品精加工、循环经济、花卉景观苗木、中成药制作等产业加大招商工作,提升县域经济水平。
三是突出红色文化XXXX、绿色生态XXXX这一主题,结合六盘山集中连片特殊困难地区扶贫开发纲要提出的“红色旅游”精品线路,在全国范围内吸引熟悉文化旅游产业经营的、有实力的企业,带动我县旅游产业发展。
四是围绕发展现代服务业,发挥我县区位相对优势,就商贸流通、农产品展销有针对性的招商引资,优化产业结构,提升服务业层级。
(六)继续突出保障和改善民生的发展主旨,坚定不移的加强社会事业建设。
突出保障和改善民生,加快社会事业建设,着力提高城乡居民吃、住、行、医、学条件,提升社会保障能力,让人民群众共享发展成果。
大力发展教体事业。
集中七、八两月建设工期,加快高级中学、四中主体功能设施建设进度,保证秋季招生工作顺利进行。
教师周转房项目、中小学校舍安全改造工程要按照自治区有关精神,按期完工,迎接验收。
县体育馆、三小、学前教育推进工程、标准化操场建设工程要尽快建成投入使用,发挥社会效益。
完善医疗卫生体制改革。
深入推进医药卫生体制改革,加快公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系建设;继续做好疾病预防控制工作、食品安全工作,建立和完善各类重大疾病、事故卫生救援应急预案,提高突发公共卫生事件处置能力;加强公共卫生和食品药品监督管理,确保食品药品安全。
切实加强计生服务工作。
下半年,继续以巩固“全国计划生育优质服务先进单位”为抓手,不断加强县、乡、村三级服务阵地建设,争取立项建设城关镇及县计生服务站;认真实施“少生快富”示范村(户)创建工作;努力提高计划生育优质服务水平,力争年度内人口出生率控制在14‰以内,出生政策符合率90%以上。
进一步提升文化旅游服务水平。
加快日普集团五星级宾馆项目各项前期工作,尽快动工建设,提升我县接待能力。
各部门联动促进红崖老巷子二期工程建设,使其发展成为功能相对齐全,定位相对新颖的文化娱乐新地标。
对列入固原市大会战启动项目的笼竿城遗址公园,要再想办法争取国家资金,统筹县财政,争取开工建设。
不断提高社会保障水平。
积极落实促进就业的各项政策措施,不断扩大就业;继续推进养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度,实施城镇职工基本医疗、生育保险市级统筹;全面推进新型农村社会养老保险试点工作;扎实开展救灾救济,保障受灾群众和困难群众的基本生活。
各位代表:
虽然上半年各项工作推进顺利,但是要完成今年的各项计划任务还需付出更大努力。
我们要把学习自治区十一次党代会的成果,转化为与全区同步进入全面小康社会的新动力,振奋精神,抢抓机遇,扎实工作,锐意进取,努力完成今年的各项工作任务,为党的十八大献礼!
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