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小学教育管理毕业论文

浅谈农村寄宿制小学教育管理的问题与对策

贵州遵义电大2009级秋季教育管理（本科）施双跃

【内容摘要】建立农村寄宿制小学是当今基础教育改革的热点，寄宿制小学的管理探讨是农村基础教育研究的新课题。

本文分析了发展农村寄宿制小学具有优化整合教育资源，提高教育质量，解决一些农村办学的社会矛盾三大优势；调查分析了农村寄宿制小学管理中存在管理经验缺乏，管理制度不完善、学生的安全管理新问题较多等四个存在问题及原因；有针对性地提出完善管理制度、实施关爱工程、多渠道后勤保障等管理对策。

关键词：

农村寄宿制小学存在问题管理对策原因分析

为了进一步整合教育资源，切实提高办学效益，随着农村经济的发展，各地相继调整学校布局，成立了寄宿制小学。

但农村寄宿制小学存在许多普通小学所没有的问题，这些问题直接影响着农村教育教学质量和农村经济发展。

因此如何发展农村寄宿制学校、提高寄宿制学校的办学水平，是摆在广大农村教育工作者面前的一个新课题。

农村寄宿制小学的创办，为地处偏远的孩子接受义务教育提供了便利，破解了因分散办学所带来的诸多难题，有力地促进了教育的均衡发展。

一、农村寄宿制小学管理方面存在的问题及其原因　

（一）存在的问题　

1、思想认识不到位

一直以来，在一些地方不同程度存在着寄宿制学校只在初高中及以上学校创办的模糊认识，对如何在农村创办寄宿制小学这个问题关注不够，理论探讨与研究不足。

个别群众甚至以孩子小、独立生活能力差、创办寄宿制小学是为了拓宽增收渠道等为由不予配合，寄宿制小学的创办面临前所未有的挑战。

2、师资力量不雄厚

从现有农村小学来看，由于受环境、条件等因素的限制，农村小学的教师以语文、数学的教学为主要工作，且大多数是“两眼一睁，忙到熄灯”，无继续“充电”的机会，而寄宿制要求教师在完成教学的基础上，更多地关注学生的身心健康，培养学生良好的行为习惯，训练学生的社会交往能力，以及发展他们良好的兴趣爱好等。

农村小学的师资力量一时难以达到寄宿制学校的要求。

农村小学的宿舍、食堂等后勤管理人员没有正常编制，大多数教师既要当教员，又要当服务员。

由于经费捉襟见肘，一些农村寄宿制小学把生活教师的标准认定为保姆式的治理员，对生活教师的招聘未形成统一的严格标准，招聘条件很低，有些学校甚至招聘当地的农民作为生活教师，对生活教师的工作职责要求很低。

在此情况下，低素质的生活教师根本无法做到无微不至地照顾学生。

3、管理机制不健全

（1）“问题学生”剧增。

部分家长视孩子为“掌中宝”，抱在手中怕飞掉，含在嘴里怕化掉，对子女过分溺爱，使孩子骄横任性，形成不良个性。

如有的学生在家中过惯了衣来伸手、饭来张口的生活，到了学校，一切日常生活无法自理，需要别人照顾，造成了“公鸡带仔”现象；有的学生得不到父母的及时资助，一旦没了零化钱，便做些小偷小摸的坏事。

（2）办学条件简陋。

个别学校几十个学生挤“通铺”，寝室纪律差，学生休息不好，第二天学习受影响；少数学校厨房苍蝇成群，水沟臭气熏天，教室纸屑遍地，寝室果皮到处都是，鞋桶摆放混乱，多人寝室中一人得病，全室遭殃；供水跟不上，学生平时解渴喝溪水，冬天洗冷水生冻疮。

因此，建立健全良好的管理机制，加强农村寄宿制小学学生的心理健康管理、业余生活管理、行为习惯管理、食品安全管理，是摆在农村寄宿制小学面前一个非常突出的问题。

4、学生情感缺失等心理问题和校医问题

小学生心理问题主要是想爸爸妈妈，还由于学生家庭生活与集体生活方式等方面的矛盾，部分学生出现了孤僻、亲情淡漠、娇生惯养、自理能力差（如洗衣服、叠被子）等问题。

学生经常感冒、发烧、拉肚子，还有体育课受伤等简单的救治，最好有一名校医。

　二、提高寄宿制小学管理水平的对策　　

（一）管理经验缺乏，管理制度不完善

目前很多学校在这方面是初次探索，无成功经验可供借鉴。

大量学生整天住在学校，生活问题、学习问题、课余时间管理问题、安全问题等全部甩给学校，谁来负责学生的生活，谁来负责学生的学习，谁又来组织学生的课余时间？

这些工作怎样监督、怎样评价等对很多学校来说还只是摸着石头过河，一些学校的规章制度没有针对寄宿制的特点，学校管理的规范化、制度化水平较低。

（二）学生的生活管理极其艰难

第一是学校原有设施与寄宿制小学要求的硬件配备之间差异的矛盾。

撤并学校的学生涌入完小或中心校就读，使原来就不充裕的校舍更加捉襟见肘。

根据相关要求每名学生必须有一张床铺，以一间宿舍容纳12名学生计算，那么现有宿舍远不能满足要求。

这里还不包括学生的盥洗室、餐厅、食堂等其他配套用房。

校舍改造成宿舍，还需要添置床铺、衣柜、鞋架、纱门、纱窗等设施，这就需要大量的资金投入。

寄宿制的硬件投资是令许多农村学校头疼的事。

相当多的学校五六十个学生挤一个宿舍，两个甚至两个以上的同学挤一张床铺，宿舍的拥挤造成晚间空气污浊，严重的威胁学生的身体健康。

一些学校没有餐厅，学生露天排队打饭，雨天和寒冷的冬天学生苦不堪言。

第二是学生的饮食标准低，难以保证学生身体发育所需要的营养。

针对农村贫困学生家庭，国家采取了

“两免一补”政策，千方百计地关心青少年的身心健康。

但由于经济原因，只靠政府、学校减免，也只能是杯水车薪。

由于集中办学多数处于贫困山区，集市每隔四五天一次，新鲜食品难以采购，加之生活普遍贫困，学生一餐伙食在一元五角以下，蔬菜多以土豆和大白菜为主，以至于个别学生提起土豆煮白菜就恶心，长期下去学生将营养不良。

多数小学不能提供早点，学生早间体育课因低血糖而昏厥时有发生。

即使这样，学生的生活费用仍是一些贫困家庭无力承担的。

第三是学生生活自理能力的提高需要一个过程。

笔者的堂弟从小在家娇生惯养，从来没有做过任何家务。

现在住宿面对的首要问题便是如何处理个人卫生，自己的衣服要自己洗，自己的被子要自己叠。

当然，很多人会认为这些孩子不会做是不应该的，家长应该教会孩子这些事情。

不可否认，笔者的叔叔婶婶在教育孩子的问题上，确实比较溺爱孩子，我也很不赞成这种教育方式。

但是一朝一夕之间，完全改变所有的问题显然是不现实的，必须留给孩子适当的时间和空间。

寄宿制在培养孩子自理能力方面确实有其意义，但是必须考虑孩子的实际接受能力。

（三）学生的安全管理新问题较多

安全是教育的前提条件之一，任何阶段的教育都应该把安全问题作为首要考虑的中心问题。

集中办学以后，安全成为当地百姓考虑最多的问题。

多数家长担心孩子在学校是否会被同学欺负，东西是否会丢失等。

虽然学校专门雇有负责学生宿舍安全的生活老师，但是由于学生人数多，教师人数少，并没有什么实际的效果。

最常见的问题是宿舍被盗案件，由于学生的安全意识比较差，再加上管理不善，所以鲜有能破案的情况，学生无疑是最大的受害者。

小明（化名）一到星期天就哭着闹着不去上学，家长强行把他送到学校往往是当天半夜就悄悄地逃走，无奈之下只好让他流失在家。

这样大约一个月后家长才从村子的小朋友嘴里七零八落地知道一点，原来同宿舍的大男孩经常打他，并恐吓他不许告诉老师和家长。

陡山小学（化名）一名学生星期天在路上捉一条拳头粗的麻蓝子蛇（山区常见的一种毒蛇）带到学校藏在箱子里准备第二天煮了吃，幸好有学生举报给老师及时得以处理未酿成大祸。

除此之外，女生宿舍面临更多的问题，最令人担忧的就是晚上的安全问题。

在我们那个还算民风淳朴的地方，也还是有不良青年窜入学校骚扰女教师的现象。

相对于这些具备一定自我保护能力的女教师而言，女学生的安全就让人忧虑了。

（四）教学管理水平落后

第一是教学质量下降。

上级政府集中办学一个很重要的理由就是有利于提高教学质量，那么事实又怎样呢？

小学阶段的孩子自我约束力比较差，在家的时候，有父母督促，学习的时间有保证。

而在学校，老师不可能顾及到每个学生，那些原本依赖性比较强的孩子就会沉迷于其他事情，忽视学业。

另一方面，集中办学以后，所选择的老师，并不一定是最优秀的老师。

所以政府部门所说的教学质量提高只是一厢情愿而已。

第二是传统观念与素质教育目标错位。

教师的传统观念：

每天的工作主要是教书，轻视甚至鄙视寄宿制办学中的服务育人功能。

家长的传统观念：

将孩子送到寄宿制学校意味着用钱替孩子买来了时间，用寄宿可以“矫治”孩子，他们认为寄宿制管得严，时间多，孩子学习就会好，孩子学习好就行。

一部分教师拼命抓成绩，对学生的生活管理淡薄，学生间的一些不良倾向不能消灭在萌芽状态，以至于出现校内黑社会。

（五）教师队伍不稳定

部分教师悲哀地形容集中办学的老师是“吃人饭，干牛活”。

确实对于在集中办校的学校来说，教师的角色就不仅仅是一名教师，而是教师、父母、保姆的混合，教师工作的一部分是要照料学生的饮食起居。

对于现行的教师工资体制而言，集中办校的教师没有额外的补贴，仅仅讲奉献，靠道德的标准来维持教师的积极性，确实难以保证教师安心工作，因此部分教师拼命往城区调动工作，致使山区集中办学学校的教师极不稳定。

一位山区小学的校长讲了这么一件事:

一天晚上十点左右，大雨磅礴，一名学生急性肠胃炎发作，在附近的村医就诊无效，由于山路崎岖且泥泞不堪无法驾驶摩托，只好两名男教师送这名学生去医院。

当他们一脚泥一脚水把学生背到医院时，已是凌晨1点钟，来不及休息便赶回学校时，第二天的工作已经开始。

多数集中办校的学校没有校医，医疗卫生落后，当季节性疾病爆发时，学生得不到疏散，容易造成疾病的传染。

另外，部分家长认为把学生送到学校就是老师的事，动不动就把责任推给教师，吵闹、上访、告状司空见惯，近似于民谣”学生祖宗化，家长上帝化，教师孙子化”的复杂教育形式下，学生24小时留在学校，无疑增加了教师的职业风险。

（六）没有足够重视学生新的心理问题

俗话说：

“打死是娘好，睡死是床好”。

六七岁的孩子就长时间地离开父母，谁来弥补童年母爱的需求，谁又能弥补得了血浓于水的亲情？

在对大部分寄宿学生进行调查时，学生说的最多的是想爸爸妈妈。

部分学生初来时甚至三更半夜悄悄溜走，吓坏了老师，吓坏了家长。

一部分学生出现孤僻，亲情淡漠等心理疾患。

然而很多教师并没有认识到这一点，对于违纪学生还停留在分析普通学生一样的思维水平，总认为这些孩子天生顽皮，甚至是不知好歹。

学校由于要充分展现集中办学的优势，不能正视学生亲情缺失这一自然现象，这是极其有害于学生成长的。

三、原因分析

造成农村寄宿制小学管理上存在问题的原因很多，归纳起来不外乎主观原因和客观原因两个方面。

（一）客观原因

一是农村寄宿制小学多数地处经济、文化和教育相对落后的农村地区。

经济的落后造成学校硬件建设一时间不能达到集中办学的规模，校舍拥挤、配套设施缺乏、给学校的管理增加难度。

就拿笔者所在的焦坝乡来说，该乡把原来的五十六所学校以行政村为单位合并成十所寄宿制小学，建有校医室的只有中心小学一所，建立学生餐厅的仅仅是中心小学和泰坪小学两所学校，迄今为止没有一所学校有专职的门卫和保安，究其原因是没有资金。

二是多数寄宿制小学师资短缺，教师身兼数职，管理起来力不从心。

还是以镇南镇乡的寄宿制学校为例，教师数低于10人的学校有七所，最少的学校仅有5名教师，教师分工重重叠叠，有的教师既要从事教学工作又要分管学校后勤、安全、统计等工作，到头来就是教师样样都要管，又样样都管不好，顾此失彼现象时有发生。

三是大规模建立农村寄宿制小学是近几年在部分地区出现的新鲜事物，现成的办学模式很少，成功的可供借鉴的经验较少。

（二）主观原因

一是重建立不重管理。

对于相当多一些地方而言，集中办学成立寄宿制小学是当地政府和教育主管部门的政绩工程。

一些地方官员包括教育界的领导，刚开始时格外重视，甚至本来不具备办寄宿制学校的条件也要强行上马，等学校办好了，就认为是学校和教师的事情而不闻不问，缺乏必要的管理和监督。

二是学校和教师对寄宿制管理探讨的主动性差。

相当多的学校没有从理论和实践相结合的角度去研究怎样办好寄宿制学校，仍停留在普通学校的管理模式。

三提高寄宿制小学管理水平的对策

四、有效的对策，形成特有的办学模式

（一）完善管理制度，实现管理的科学化、规范化

1、建立健全各项规章制度，依法管理学校

为了给住宿生创设一个安全舒适的生活和学习环境，学校应该增设门卫管理、食堂管理、寝室管理等机构，选聘那些身体健康、热爱学生、乐于奉献的同志从事以上工作，并且制定相应的责任制和管理制度，如《食堂饮食卫生管理制度》、《食物采购与管理制度》、《寝管人员、保育员工作职责》、《炊事员工作职责》、《家长接送学生登记制度》等，做到有岗位就有制度，并由校委会成员负责督查到人，一月一次考评，考评分记入量化，半年一次聘用，对量化分低的人员予以解聘或待岗，从制度管理上为学生系上安全带。

第一、保证学生吃上“放心菜”，学校从食品的采购到加工严格实行“四不”、“三防”措施：

“四不”即不购变质食品，不买使用过农药的蔬菜，不买高价菜、人情菜，购回的蔬菜不积压存放；“三防”即防鼠、防蚊、防投毒。

第二、保证学生睡上“安稳觉”，低年级保育员和学生同住一个宿舍，做到“两勤”、“两注意”，白天为学生勤洗衣服，夜间勤为学生盖被子，注意提醒有尿床毛病的学生上厕所，注意发现孩子有病就及时治疗。

第三、保证学生回家路途中坐上“有证车”，学校配合交通管理部门整治路途安全隐患，要求学生不坐“三无”（无驾驶证、行车证、营运证）车辆、报废车辆、农用运输车辆。

在班级管理中，可以对班主任和教师的工作实绩分别进行“班主任积分考核”和“教师管理过程考核”，并与班主任津贴和教师奖励工资挂钩。

每一位教职工都感觉到对住宿生管理责任的重大。

定期召开家长会，向家长公开学生在校的生活以及生活费的开支情况，听取家长的意见，改善住宿条件，提高生活质量。

2、形成多层次的校内管理网络。

根据学校人数多，农村孩子自我约束能力差的现状，可以实行三个层面的管理：

一是少先队大队部“争先创优”班级月量化评比；二是教务处、班主任、寝室管理人员、保育员齐抓共管相配合；三是校长、值周领导、值日教师全周、全天负责制。

三个层面，纵横交错，形成网络，构成动态化的管理，使学校方方面面的运行井然有序。

学生住宿在学校，起居有规律。

锻炼、晨读，晚上看电视、做游戏，均有教师组织辅导。

学校从门卫到餐厅到寝室，上有校级领导值周，下有教师值日和保育员、班主任时时跟班，交接层层签字，每个环节都环环相扣。

（二）实施关爱工程，培养健全人格

1、把老师的爱撒播在孩子的心田

当家长把孩子送到学校之后，老师既要做学生的良师益友，又要做学生的严父慈母，这是农村寄宿制学校对老师的要求，更是教师的神圣职责。

每一所集中后的寄宿制学校都要做到：

用花园式的校园吸引学生，用慈母般的爱意感化学生，用丰富多彩的生活留住学生。

采取教师“三问四陪”，“三问”就是每天问学生：

吃得饱吗、穿得暖吗？

睡的香吗？

“四陪”就是每天陪吃、陪住、陪学习、陪娱乐。

2、把“大带小，强帮弱”落实到学生生活的方方面面

集中办校的学生宿舍不采取按年级或班级入住，而是采取根据学生的亲缘关系，年龄大小搭配，年长的学生与低龄学生结对子，由年长的学生对低龄学生在生活、学习、娱乐等方面进行有力帮助，形成“大带小，强帮弱”的兄弟姊妹关系。

（三）实行多渠道的生活保障管理

俗话说：

“兵马未动，粮草先行”，寄宿制学校学生的生活问题是头等大事，既要保证学生吃得饱、吃得顺口、吃得有营养，又要不加重经济负担，必须采取多渠道的生活保障。

一是向上级争取更多的寄宿生生活补助，让更多的学生家庭减轻负担。

二是学校大力开展勤工俭学，种好菜、养好猪、腌好咸菜，既有效补助了学生的生活，又锻炼了学生。

三是针对农村地区土地资源丰富，在村领导的协调下适当划拨给学校一些土地或山林，发展经济林木或其他校办产业，走“以校养校”的良性道路。

（四）加强教师管理，鼓励教师安心工作

寄宿制学校的教师非常辛苦，要建立完善的教师管理机制，使每一位教师在寄宿制学校能安心工作。

一是提高寄宿制学校教师的待遇；二是做好教师思想工作；第三要建立有利于调动教师积极性的激励机制。

实践证明，办好寄宿制学校有利于发挥规模效益，提高办学水平，有利于农村产业转换和农村经济发展，有利于深化教育内部改革，提高教学质量。

因此加强寄宿制学校管理的研究是把寄宿制小学办成农村孩子们的乐园、学园、家园的基础工作，必须引起相关部门和相关人员的高度重视。

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