1978到历年房地产宏观调控政策回顾与市场反应.docx
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1978到历年房地产宏观调控政策回顾与市场反应
1978到2010历年房地产宏观调控政策回顾与市场反应来源:
划、建设管理的法律,违反相关政策,各地要严格依法查处大量存在的“小产权房”等违法用地、违法建筑行为。
6月:
国土资源部45号令公布《土地调查条例实施办法》,指出,土地调查包括全国土地调查、土地变更调查和土地专项调查,并从土地调查机构及人员等方面对《土地调查条例》的相关制度进行了细化。
7月:
加强贷款资金监管银监局发布《固定资产贷款管理暂行办法》与《项目融资业务指引》,确保固定资产贷款资金真正用于实体经济的需要,防止贷款被挪作他用,以及防范贷款快速增长形势下的银行风险。
9月:
要求地方政府要加强建设用地批后监管《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》,要求地方政府要加强建设用地批后监管,切实预防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象发生,严厉打击囤集土地行为。
12月:
个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年国务院常务会议研究完善促进消费的若干政策措施,讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。
《意见》中一个重要的政策就是个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年,此举旨在对炒房现象进行遏制。
12月14日:
地方政府要切实负起责任遏制房价过快上涨国务院常务会议要求各地加强市场监管,稳定市场预期,遏制部分城市房价过快上涨的势头。
会议强调“地方政府要切实负起责任”。
建设部邀请600余名副市长进京,共商抑制房价政策。
12月17日:
进一步加强土地出让收支管理财政部、国土资源部、央行、监察部等五部委公布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》,将开发商拿地的首付款比例提高到了五成,且分期缴纳全部价款的期限原则上不超过一年。
而此前各地方土地出让大多执行百分之二十至三十的首付政策。
12月:
发布营业税减免细则财政部、国税总局发布营业税减免细则,政策收缩幅度小于预期,对普通和非普通住宅营业税减免进行了区分:
5年以上普通住房免征营业税,非普通住宅差额征收;5年以内,普通住宅差额征收,非普通住宅全额征收。
12月:
督办处理房地产开发闲置土地国土资源部召开挂牌督办房地产开发闲置土地处置新闻通气会,通报了挂牌督办的18宗房地产开发闲置土地情况,并强调严格土地供应和开发利用的监管,同时提出下一步将采取三项措施监督土地使用情况,防止产生新的闲置土地,促进已供土地的及时开发利用。
国土资源部透露目前全国闲置的房地产用地仍有约1万公顷,其中因规划调整为主的政府部门原因和司法查封的约占55%。
市场反应:
短期内现观望,二手房成交量下降,2010年春节后市场恢复上涨。
2010年1月:
国十一条国务院发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,明确二套房贷首付不能低于40%,贷款利率严格按照风险定价,同时要求增加保障性住房和普通商品住房有效供给,合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求等。
省级政府负总责是该政策的重要关注点。
市场反应:
继续产生高价地王,3月后房价飙升。
9月:
史上最严厉房产调控政策<暂停发放第三套房贷>:
各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款,消费性贷款的禁止用于购买住房。
<部分城市限购房套数>:
房价过高、上涨过快、供应紧张的城市,要在一定时间内限定居民家庭购房套数。
<推进房产税改革试点>:
我国将加快推进房产税改革试点,并逐步扩大到全国。
<囤地捂盘房企将停发股票债券不给贷款>:
对有违法违规记录的房地产开发企业,要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地,各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。
期待这次调控最后的市场反应。
资料整理人:
钟倩倩钟倩倩的日志
1978到2010历年房地产宏观调控政策回顾与市场反应来源:
钟倩倩的日志由于工作需要,本人抽空整理了一下这些年国家陆续出台的房产调控政策和调控后产生的市场反应,发上来感兴趣的朋友可以看看。
2010年9月国家新出台所谓“史上最严厉调控政策”,那么市场最终会作何反应呢?
1978-1983年政策目标:
修改十年规划指标,调整、改革、整顿;政策内容:
允许私人建房,城市居民可以自购自建。
开始住房制度改革;调整产业结构,下放管理权;1984年政策目标:
发展房地产业;政策内容:
发布城建综合开发暂行办法,推行商品化试点;1985-1987年政策目标:
防止盲目发展商品住宅;政策内容:
加强商品房住宅计划管理,公有住房补贴出售;1988年政策目标:
扩大房地产业发展,实现住房制度改革政策内容:
修改《宪法》,允许土地批租;全国城镇分期分批推行住房制度改革;房地产市场;1989年政策目标:
加强房地产市场管理;政策内容:
发布《关于加强房地产市场管理的通知》,规范市场行为,整顿市场秩序;压缩固定资产规模,紧缩银根;1990年政策目标:
加强治理整顿;推进土地使用制度改革;政策内容:
治理整顿,大规模清理在建项目;颁布深化企业经营机制改革的通知;紧缩银根;发布《土地管理法实施条例》;1991年政策目标:
规范产地产业发展:
深化住房制度改革;政策内容:
治理整顿;房地产市场建设全面起步;房改开始在全国范围内全面推行;1992年政策目标:
加快房地产业发展;政策内容:
引进外资;宣布“治理整顿”结束;房地产价格;扩大市场调控范围;下放权力;发放开发消费贷款;1993年政策目标:
理顺房地产业,促进房地产业健康发展;政策内容:
开始进行宏观调整;控制投资规模,调整投资结构,规范市场行为,调节房地产经营收益。
发布《关于加强房地产市场宏观管理,促进房地产业健康持续发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》;1994年政策目标:
加强宏观调控,深化住房制度改革;政策内容:
发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》;进入调控、消化、稳定的发展阶段;开展房地产开发经营机构全面检查;整顿金融秩序;1995年政策目标:
规范房地产市场;政策内容:
加强房地产市场的宏观管理;颁布《房地产管理法》、《增值税法》;整顿金融秩序;开始实施安居工程;1996年全面推行住房公积金制度;租金改革和公有住房出售有了新的进展;政策性贷款制度开始建立;安居工程顺利推进;1997年实行适度从紧的财政政策和货币政策;1998年政策目标:
促进房地产业发展;政策内容:
发布《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》,要求从1998年下半年起停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化;同时调整住房投资结构,重点发展经济适用住房,建立以经济适用住房为主的住房供应体系;房地产开发资金结构得到调整;1999年实行积极财政政策,启动住房消费,深化落实住房分配货币化改革;鼓励个人换购住房,免个人所得税;调整房地产市场若干政策;启动房地产市场,免征产易营业税,契税减半;2000年启动住房消费,促进房地产业发展。
对住房公积金货款的个人和银行都免税。
租赁所取得收入税收税率减少;2001年政策目标:
促进房地产业发展;促进消化积压房;政策内容:
对住房消费采用扶持政策,积极促进房地产业发展;加大房地产开发投资力度,拉动经济增长。
消化积压商品房政策,对1998年6月30日以前的商业用房、写字楼、住房免营业税、契税,行政事业性收费;2002年1月:
制止商业银行指定保险单位办理贷款保险业务3月:
降价住房公积金存、贷款利率,5年以上贷款利率由4.59%降到4.05%;修改《住房公积金管理条例》;8月:
央行认为局部投资增幅过大,加强房地产市场的宏观调控,强化土地供应管理,严格控制土地供应总量。
恢复征收土地增值税。
2003年6月:
出台121号文件。
加强房地产信贷,四证取得后才能发放贷款;提高第二套住房的首付比例;7月:
出售的房屋开始征收房地产税8月:
出台18号文件,促进房地产持续健康发展;2004年4月:
存款准备金利率上调,从7%提高到7.5%。
上海市发布《上海市房地产登记条例修正案》,期房限转,打击上海房地产投资行为,打压房地产泡沫。
5月:
对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理,对土地管理的严格控制,抑制房地产投资过快的增长8月:
出台《上海市土地储备方法》。
地方产业法规增加政府对土地市场的调控力度,将“毛地出让”,并对预期不开发土地依法从开发商收回10月:
加息,金融机构一年期基准利率将上调0.27个百分点12月:
严禁非法压低地价招商;严格规范地方政府土地管理,抑制通过土地招商带来的土地流失和固定资产投资的增加;市场反应:
2005年上海房价出现明显下降,最大降幅超过20%;除上海之外,全国各地房价继续大肆上涨。
2005年3月:
房贷优惠政策取消——调控涉及消费层面3月:
房地产税改革深入——调控触及交易环节3月:
国八条出台——调控上升到政治高度(旧国八条)5月:
七部委意见——调控加强、细则出台(新国八条)5月:
《关于加强房地产税收管理的通知》——从税收入手整顿房地产市场9月:
银监会212号文件——收紧房地产信托10月:
国税总局重申二手房交纳个税市场反应:
房价继续上涨。
2006年4月:
房贷利率再次上调——调控卷土重来5月:
国六条出台——新一轮调控大
由于工作需要,本人抽空整理了一下这些年国家陆续出台的房产调控政策和调控后产生的市场反应,发上来感兴趣的朋友可以看看。
1978到2010历年房地产宏观调控政策回顾与市场反应来源:
钟倩倩的日志由于工作需要,本人抽空整理了一下这些年国家陆续出台的房产调控政策和调控后产生的市场反应,发上来感兴趣的朋友可以看看。
2010年9月国家新出台所谓“史上最严厉调控政策”,那么市场最终会作何反应呢?
1978-1983年政策目标:
修改十年规划指标,调整、改革、整顿;政策内容:
允许私人建房,城市居民可以自购自建。
开始住房制度改革;调整产业结构,下放管理权;1984年政策目标:
发展房地产业;政策内容:
发布城建综合开发暂行办法,推行商品化试点;1985-1987年政策目标:
防止盲目发展商品住宅;政策内容:
加强商品房住宅计划管理,公有住房补贴出售;1988年政策目标:
扩大房地产业发展,实现住房制度改革政策内容:
修改《宪法》,允许土地批租;全国城镇分期分批推行住房制度改革;房地产市场;1989年政策目标:
加强房地产市场管理;政策内容:
发布《关于加强房地产市场管理的通知》,规范市场行为,整顿市场秩序;压缩固定资产规模,紧缩银根;1990年政策目标:
加强治理整顿;推进土地使用制度改革;政策内容:
治理整顿,大规模清理在建项目;颁布深化企业经营机制改革的通知;紧缩银根;发布《土地管理法实施条例》;1991年政策目标:
规范产地产业发展:
深化住房制度改革;政策内容:
治理整顿;房地产市场建设全面起步;房改开始在全国范围内全面推行;1992年政策目标:
加快房地产业发展;政策内容:
引进外资;宣布“治理整顿”结束;房地产价格;扩大市场调控范围;下放权力;发放开发消费贷款;1993年政策目标:
理顺房地产业,促进房地产业健康发展;政策内容:
开始进行宏观调整;控制投资规模,调整投资结构,规范市场行为,调节房地产经营收益。
发布《关于加强房地产市场宏观管理,促进房地产业健康持续发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》;1994年政策目标:
加强宏观调控,深化住房制度改革;政策内容:
发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》;进入调控、消化、稳定的发展阶段;开展房地产开发经营机构全面检查;整顿金融秩序;1995年政策目标:
规范房地产市场;政策内容:
加强房地产市场的宏观管理;颁布《房地产管理法》、《增值税法》;整顿金融秩序;开始实施安居工程;1996年全面推行住房公积金制度;租金改革和公有住房出售有了新的进展;政策性贷款制度开始建立;安居工程顺利推进;1997年实行适度从紧的财政政策和货币政策;1998年政策目标:
促进房地产业发展;政策内容:
发布《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》,要求从1998年下半年起停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化;同时调整住房投资结构,重点发展经济适用住房,建立以经济适用住房为主的住房供应体系;房地产开发资金结构得到调整;1999年实行积极财政政策,启动住房消费,深化落实住房分配货币化改革;鼓励个人换购住房,免个人所得税;调整房地产市场若干政策;启动房地产市场,免征产易营业税,契税减半;2000年启动住房消费,促进房地产业发展。
对住房公积金货款的个人和银行都免税。
租赁所取得收入税收税率减少;2001年政策目标:
促进房地产业发展;促进消化积压房;政策内容:
对住房消费采用扶持政策,积极促进房地产业发展;加大房地产开发投资力度,拉动经济增长。
消化积压商品房政策,对1998年6月30日以前的商业用房、写字楼、住房免营业税、契税,行政事业性收费;2002年1月:
制止商业银行指定保险单位办理贷款保险业务3月:
降价住房公积金存、贷款利率,5年以上贷款利率由4.59%降到4.05%;修改《住房公积金管理条例》;8月:
央行认为局部投资增幅过大,加强房地产市场的宏观调控,强化土地供应管理,严格控制土地供应总量。
恢复征收土地增值税。
2003年6月:
出台121号文件。
加强房地产信贷,四证取得后才能发放贷款;提高第二套住房的首付比例;7月:
出售的房屋开始征收房地产税8月:
出台18号文件,促进房地产持续健康发展;2004年4月:
存款准备金利率上调,从7%提高到7.5%。
上海市发布《上海市房地产登记条例修正案》,期房限转,打击上海房地产投资行为,打压房地产泡沫。
5月:
对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理,对土地管理的严格控制,抑制房地产投资过快的增长8月:
出台《上海市土地储备方法》。
地方产业法规增加政府对土地市场的调控力度,将“毛地出让”,并对预期不开发土地依法从开发商收回10月:
加息,金融机构一年期基准利率将上调0.27个百分点12月:
严禁非法压低地价招商;严格规范地方政府土地管理,抑制通过土地招商带来的土地流失和固定资产投资的增加;市场反应:
2005年上海房价出现明显下降,最大降幅超过20%;除上海之外,全国各地房价继续大肆上涨。
2005年3月:
房贷优惠政策取消——调控涉及消费层面3月:
房地产税改革深入——调控触及交易环节3月:
国八条出台——调控上升到政治高度(旧国八条)5月:
七部委意见——调控加强、细则出台(新国八条)5月:
《关于加强房地产税收管理的通知》——从税收入手整顿房地产市场9月:
银监会212号文件——收紧房地产信托10月:
国税总局重申二手房交纳个税市场反应:
房价继续上涨。
2006年4月:
房贷利率再次上调——调控卷土重来5月:
国六条出台——新一轮调控大
1978到2010历年房地产宏观调控政策回顾与市场反应来源:
钟倩倩的日志由于工作需要,本人抽空整理了一下这些年国家陆续出台的房产调控政策和调控后产生的市场反应,发上来感兴趣的朋友可以看看。
2010年9月国家新出台所谓“史上最严厉调控政策”,那么市场最终会作何反应呢?
1978-1983年政策目标:
修改十年规划指标,调整、改革、整顿;政策内容:
允许私人建房,城市居民可以自购自建。
开始住房制度改革;调整产业结构,下放管理权;1984年政策目标:
发展房地产业;政策内容:
发布城建综合开发暂行办法,推行商品化试点;1985-1987年政策目标:
防止盲目发展商品住宅;政策内容:
加强商品房住宅计划管理,公有住房补贴出售;1988年政策目标:
扩大房地产业发展,实现住房制度改革政策内容:
修改《宪法》,允许土地批租;全国城镇分期分批推行住房制度改革;房地产市场;1989年政策目标:
加强房地产市场管理;政策内容:
发布《关于加强房地产市场管理的通知》,规范市场行为,整顿市场秩序;压缩固定资产规模,紧缩银根;1990年政策目标:
加强治理整顿;推进土地使用制度改革;政策内容:
治理整顿,大规模清理在建项目;颁布深化企业经营机制改革的通知;紧缩银根;发布《土地管理法实施条例》;1991年政策目标:
规范产地产业发展:
深化住房制度改革;政策内容:
治理整顿;房地产市场建设全面起步;房改开始在全国范围内全面推行;1992年政策目标:
加快房地产业发展;政策内容:
引进外资;宣布“治理整顿”结束;房地产价格;扩大市场调控范围;下放权力;发放开发消费贷款;1993年政策目标:
理顺房地产业,促进房地产业健康发展;政策内容:
开始进行宏观调整;控制投资规模,调整投资结构,规范市场行为,调节房地产经营收益。
发布《关于加强房地产市场宏观管理,促进房地产业健康持续发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》;1994年政策目标:
加强宏观调控,深化住房制度改革;政策内容:
发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》;进入调控、消化、稳定的发展阶段;开展房地产开发经营机构全面检查;整顿金融秩序;1995年政策目标:
规范房地产市场;政策内容:
加强房地产市场的宏观管理;颁布《房地产管理法》、《增值税法》;整顿金融秩序;开始实施安居工程;1996年全面推行住房公积金制度;租金改革和公有住房出售有了新的进展;政策性贷款制度开始建立;安居工程顺利推进;1997年实行适度从紧的财政政策和货币政策;1998年政策目标:
促进房地产业发展;政策内容:
发布《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》,要求从1998年下半年起停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化;同时调整住房投资结构,重点发展经济适用住房,建立以经济适用住房为主的住房供应体系;房地产开发资金结构得到调整;1999年实行积极财政政策,启动住房消费,深化落实住房分配货币化改革;鼓励个人换购住房,免个人所得税;调整房地产市场若干政策;启动房地产市场,免征产易营业税,契税减半;2000年启动住房消费,促进房地产业发展。
对住房公积金货款的个人和银行都免税。
租赁所取得收入税收税率减少;2001年政策目标:
促进房地产业发展;促进消化积压房;政策内容:
对住房消费采用扶持政策,积极促进房地产业发展;加大房地产开发投资力度,拉动经济增长。
消化积压商品房政策,对1998年6月30日以前的商业用房、写字楼、住房免营业税、契税,行政事业性收费;2002年1月:
制止商业银行指定保险单位办理贷款保险业务3月:
降价住房公积金存、贷款利率,5年以上贷款利率由4.59%降到4.05%;修改《住房公积金管理条例》;8月:
央行认为局部投资增幅过大,加强房地产市场的宏观调控,强化土地供应管理,严格控制土地供应总量。
恢复征收土地增值税。
2003年6月:
出台121号文件。
加强房地产信贷,四证取得后才能发放贷款;提高第二套住房的首付比例;7月:
出售的房屋开始征收房地产税8月:
出台18号文件,促进房地产持续健康发展;2004年4月:
存款准备金利率上调,从7%提高到7.5%。
上海市发布《上海市房地产登记条例修正案》,期房限转,打击上海房地产投资行为,打压房地产泡沫。
5月:
对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理,对土地管理的严格控制,抑制房地产投资过快的增长8月:
出台《上海市土地储备方法》。
地方产业法规增加政府对土地市场的调控力度,将“毛地出让”,并对预期不开发土地依法从开发商收回10月:
加息,金融机构一年期基准利率将上调0.27个百分点12月:
严禁非法压低地价招商;严格规范地方政府土地管理,抑制通过土地招商带来的土地流失和固定资产投资的增加;市场反应:
2005年上海房价出现明显下降,最大降幅超过20%;除上海之外,全国各地房价继续大肆上涨。
2005年3月:
房贷优惠政策取消——调控涉及消费层面3月:
房地产税改革深入——调控触及交易环节3月:
国八条出台——调控上升到政治高度(旧国八条)5月:
七部委意见——调控加强、细则出台(新国八条)5月:
《关于加强房地产税收管理的通知》——从税收入手整顿房地产市场9月:
银监会212号文件——收紧房地产信托10月:
国税总局重申二手房交纳个税市场反应:
房价继续上涨。
2006年4月:
房贷利率再次上调——调控卷土重来5月:
国六条出台——新一轮调控大 2010年9月国家新出台所谓“史上最严厉调控政策”,那么市场最终会作何反应呢?
1978到2010历年房地产宏观调控政策回顾与市场反应来源:
钟倩倩的日志由于工作需要,本人抽空整理了一下这些年国家陆续出台的房产调控政策和调控后产生的市场反应,发上来感兴趣的朋友可以看看。
2010年9月国家新出台所谓“史上最严厉调控政策”,那么市场最终会作何反应呢?
1978-1983年政策目标:
修改十年规划指标,调整、改革、整顿;政策内容:
允许私人建房,城市居民可以自购自建。
开始住房制度改革;调整产业结构,下放管理权;1984年政策目标:
发展房地产业;政策内容:
发布城建综合开发暂行办法,推行商品化试点;1985-1987年政策目标:
防止盲目发展商品住宅;政策内容:
加强商品房住宅计划管理,公有住房补贴出售;1988年政策目标:
扩大房地产业发展,实现住房制度改革政策内容:
修改《宪法》,允许土地批租;全国城镇分期分批推行住房制度改革;房地产市场;1989年政策目标:
加强房地产市场管理;政策内容:
发布《关于加强房地产市场管理的通知》,规范市场行为,整顿市场秩序;压缩固定资产规模,紧缩银根;1990年政策目标:
加强治理整顿;推进土地使用制度改革;政策内容:
治理整顿,大规模清理在建项目;颁布深化企业经营机制改革的通知;紧缩银根;发布《土地管理法实施条例》;1991年政策目标:
规范产地产业发展:
深化住房制度改革;政策内容:
治理整顿;房地产市场建设全面起步;房改开始在全国范围内全面推行;1992年政策目标:
加快房地产业发展;政策内容:
引进外资;宣布“治理整顿”结束;房地产价格;扩大市场调控范围;下放权力;发放开发消费贷款;1993年政策目标:
理顺房地产业,促进房地产业健康发展;政策内容:
开始进行宏观调整;控制投资规模,调整投资结构,规范市场行为,调节房地产经营收益。
发布《关于加强房地产市场宏观管理,促进房地产业健康持续发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》;1994年政策目标:
加强宏观调控,深化住房制度改革;政策内容:
发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》;进入调控、消化、稳定的发展阶段;开展房地产开发经营机构全面检查;整顿金融秩序;1995年政策目标:
规范房地产市场;政策内容:
加强房地产市场的宏观管理;颁布《房地产管理法》、《增值税法》;整顿金融秩序;开始实施安居工程;1996年全面推行住房公积金制度;租金改革和公有住房出售有了新的进展;政策性贷款制度开始建立;安居工程顺利推进;1997年实行适度从紧的财政政策和货币政策;1998年政策目标:
促进房地产业发展;政策内容:
发布《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》,要求从1998年下半年起停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化;同时调整住房投资结构,重点发展经济适用住房,建立以经济适用住房为主的住房供应体系;房地产开发资金结构得到调整;1999年实行积极财政政策,启动住房消费,深化落实住房分配货币化改革;鼓励个人换购住房,免个人所得税;调整房地产市场若干政策;启动房地产市场,免征产易营业税,契税减半;2000年启动住房消费,促进房地产业发展。
对住房公积金货款的个人和银行都免税。
租赁所取得收入税收税率减少;2001年政策目标:
促进房地产业发展;促进消化积压房;政策内容:
对住房消费采用扶持政策,积极促进房
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