科协项目支出绩效评价指标体系.docx
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科协项目支出绩效评价指标体系
科协--2019年项目支出绩效评价指标体系
分值权重
分项分值
分层分类指标
指标解释
评分方法
评价要点及说明
评价方式
评价属性
定量评价标准
自评得分
复评得分
分层指标
适用范围
一级指标
二级指标
方法归类
计算公式
整体评价
样本评价
定性评价
定量评价
国家标准
行业标准
地方标准
申报标准
历史均值
0
0.3
0.6
0.8
1
3%
3
通用指标
所有专项项目
项目决策
程序严密
项目设立是否经过严格评估论证,管理制度是否健全完善
分级评分法
不严密
3处及以上不严密
2处不严密
1处不严密
严密
主要查看项目设立时是否经过事前评估或可行性论证,专项资金管理办法是否健全完善
√
√
3
3%
3
规划合理
项目规划是否符合省委、省政府重大决策部署,是否与项目年度目标一致
分级评分法
不合理
3处及以上不合理
2处不合理
1处不合理
合理
主要查看项目设立依据是否充分,符合省委、省政府重大决策部署和宏观政策规划,项目年度绩效目标与中长期规划是否一致
√
√
√
√
√
3
3%
3
结果符合
项目实施结果是否与规划计划一致
比率分值法
指标得分=项目实施实施结果符合规划的金额/项目总金额×100%*指标分值
按项目法分配的项目,以所有项目点实施完成情况与规划计划情况进行对比。
按因素法分配的项目和据实据效分配的项目,将资金分配方向与规划计划支持方向进行对比
√
√
√
√
√
√
√
3
3%
3
项目实施
分配及时
是否按规定及时分配专项预算资金
是否评分法
否
是
省级接到中央一般性转移支付和专项转移支付后,应当在30日内正式下达到本行政区域县级以上各级政府;县级以上地方各级预算安排对下级政府的一般性转移支付和专项转移支付,应当分别在本级人民代表大会批准预算后的30日和60日内正式下达;《预算法》其他规定
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√
√
√
3
3%
3
完成结果
预算完成
项目资金拨付到具体项目(人)的情况
比率分值法
指标得分=项目资金到人到户额度/项目资金额度×100%*指标分值
主要查看项目资金拨付到人到户与资金总量的对比
√
√
√
√
3
3%
3
违规记录
项目管理是否合规
分级评分法
不合规
3处及以上不合规
2处不合规
1处不合规
合规
根据审计监督、财政检查结果、绩效评价结果反映专项管理是否合规
√
√
√
√
√
√
3
30%
18
共性指标
产业发展项目
项目效果
符合性
项目实施效果是否与省委、省政府重大产业政策、规划布局、资金投向等匹配吻合
比率分值法
指标地方=项目实施符合的点位数/所有选点总数×100%*指标分值
根据项目现场评价实施效果与绩效目标进行对比,汇总所有样本点情况综合分析政策整体吻合度
√
√
√
√
12
引导性
项目资金引导投资的乘数效应
比率分值法
指标得分=财政投入乘数/标准值*指标得分(财政投入乘数/标准值>1按1计算,负值按0计算)
财政投入乘数=项目投入资金总额/财政投入资金总额
√
√
√
√
18
民生保障项目
项目效果
区域均衡性
项目资金分配体现的均衡公平情况
分级评分法
不均衡
较均衡
均衡
按实际分配结果选择客观因素测算验证资金分配方法制定、分配要素设定、基础数据应用、测算依据选取等是否科学合理
√
√
18
7
对象公平性
项目资金分配结果是否公平合理,是否充分考虑地域条件、经济条件等
分级评分法
不公平
较差
一般
较好
公平
主要查看项目资金分配和实施结果是否体现公平公正性,是否存在明显的排他性和歧视性规定,是否做到大多数和少数的协调统一,统筹兼顾
√
√
√
√
7
5
社会满意度
相关群体满意度调查情况
比率分值法
按根据实际满意度与满意度标准值的比率计算指标得分
主要调研政策和项目相关方在政策实施过程中的满意值,通过不满意情况汇总分析政策在顶层设计、制度构建、管理实施及成效各环节的情况
√
√
√
5
18
基础设施(设备购置)项目
项目效果
稀缺性
项目规划和投入是否满足特定区域、人群、行业等最急的需求
比率分值法
指标得分=符合稀缺性要求的评价点个数/评价点总数×100%*指标分值
主要查看公共基础设施建设规划配置的有效程度,是否根据轻重缓急满足特定范围下公众最迫切需求,是否充分体现补缺补短的本质要求,主要通过对特定区域、人群、行业的走访调查、数据收集、资料分析等综合判断公共基础建设的关键需求匹配度
√
√
√
√
12
配套性
项目建成后相关工程、点位是否相关协调,配套设施是否整体协调,是否全面衔接发挥整体效益
分级评分法
差
较差
一般
较
好
重点查看区域内建设规划在空间分布、功能配套整合、土地利用等方面是否存在明显有违常理,不科学合理的情况
√
√
√
√
√
30%
8
特性指标
产业发展项目
工业产业(包括技术改造)
经济效益
利税增长率
项目实施单位利税增长情况
比率分值法
指标得分=利税增长率/标准值*指标分值(利税增长率/标准值>1按1计算,负值按0计算)
评价年度前三年利税平均增长率(不含评价当年,不足三年按实际存续年限计算)
√
√
√
7
投资回报率
项目投产后回报情况
比率分值法
指标得分=投资回报率/标准值*指标得分(投资回报率/标准值>1按1计算,负值按0计算)
投资回报率=项目年新增利税额/项目投入资金总额
√
√
√
8
社会效益
社会贡献率
企业运用资产为社会创造价值的能力
比率分值法
指标得分=社会贡献率/标准值*指标分值(社会贡献率/标准值>1按1计算,负值按0计算)
社会贡献率=社会贡献额/资产总额×100%
√
√
√
√
社会贡献额=工资总额+主营业务税金及附加+利润总额+五险一金
资产总额=(期初资产总额+期末资产总额)/2
7
就业贡献率
企业就业人数增量变化
比率分值法
指标得分=就业贡献率/标准值*指标分值(就业贡献率/标准值>1按1计算,负值按0计算)
就业贡献率=企业三年平均新增就业人数/行业新增就业总人数×100%
√
√
√
10
农业产业(包括林业产业)
经济效益
增加值提升
项目实施涉及产值增长情况
比率分值法
指标得分=三年产值平均增长率/标准值*指标分值
产值增长率=当年涉农产值增量/上一年度涉农产值总量×100%
√
√
√
√
重点查看项目实施区域涉农增加值变动情况
8
年均收入变动率
项目实施后农户收入变动情况
比率分值法
指标得分=三年人均年收入增长率/标准值*指标分值(三年人均年收入增长率/标准值负值为0,>1按1计算)
人均年收入增长率=(项目实施后人均年收入-项目实施前人均年收入)/项目实施前人均年收入×100%
√
√
√
重点查看三年来农民人均年收入增长变化情况
12
社会效益
从业带动能力
项目带动周边从事相关行业情况
比率分值法
指标得分=三年平均新增带动就业户数/标准值*指标分值
通过实地走访、调研、收集带动就业户数相关基础数据进行对比分析
√
√
√
10
服务业
经济效益
消费增长
项目支持区域内社会消费品零售总额增长情况
比率分值法
指标得分根据三年社会消费品零售增长变化计算得分,社会消费品零售增长≥标准值的得满分,<标准值80%的不得分,其余按比值计算得分
重点收集三年来区域内社会消费品零售增长数据,主要通过官方统计数据采集,同时结合实地调查对比,综合计算指标得分
√
√
√
8
产值占比
区域内服务业增速动态变动情况
比率分值法
指标得分=服务业产值占GDP比重变动率/标准值*100%*指标分值,服务业产值占GDP比重变动率/标准值*100%小于80%时不得分
服务业产值占GDP比重变动率=当年服务业产值占GDP比重/上一年度服务业产值占GDP比重,以三年平均数计算
√
√
√
12
社会效益
服务效能
区域内相关事务处理能力提升情况
分级评分法
差
较差
一般
较好
好
重点查看区域内相关事务处理能力提升状况,通过资料记录查询,现场持续跟踪,走访调研了解等手段综合判断
√
√
18
民生保障项目
社会保障与就业
基础管理
审核把关
项目申报是否真实准确
比率分值法
指标得分=基础数据真实客观的人数/项目受益总人数×100%*指标分值,基础数据真实客观的人数/项目受益总人数小于70%不得分
主要查看项目受益人群的精准性和客观性,是否存在因制度机制缺陷或管理疏漏导致审核把关不严的情况
√
√
√
12
社会效益
资金使用率
项目资金支付使用情况
比率分值法
指标得分=资金实际使用金额/资金实际拨付金额×100%*指标分值
主要查看财政资金实际支付使用,是否存在因制度机制、操作流程、管理疏漏、数据缺失等导致的资金结余,闲置浪费的情况
√
√
√
18
医疗卫生计生
基础管理
服务质量提升
反映服务安全、便捷、规范情况
分级评分法
差
较差
一般
较好
好
主要调查医疗卫生计生机构提供服务的安全性、便捷程度和规范性。
√
√
12
社会效益
健康状况改善
反映区域内居民健康状况改善情况
分级评分法
差
较差
一般
较好
好
主要包括健康档案使用率、新生儿死亡率、高血压患者控制率等,通过几个主要的维度综合衡量区域内居民健康状况改善情况
√
√
18
教育文化
基础管理
对象覆盖全面
项目区域范围内实施对象覆盖情况
分级评分法
明显疏漏
基本覆盖
全面覆盖
主要查看项目实施对相关群体的覆盖情况,是否充分考虑主要群体和特殊个体的统一,做到全面覆盖
√
√
12
项目效果
教学(文化)设备利用率
反映教育(文化)设备使用情况
比率分值法
设备使用率=设备使用时间/设备计划用时(分钟、小时、日、月)×100%
主要调查设备工作状态及工作效率的情况
√
√
√
指标得分=设备使用率/标准值*指标分值
18
其他
基础管理
18
12
社会效益
12
18
基础设施(设备购置)项目
交通运输
完成质量
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- 科协 项目 支出 绩效评价 指标体系