湖北省职业病危害现状评价导则.docx
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湖北省职业病危害现状评价导则
湖北省用人单位职业病危害现状评价技术指导意见(试行)
为贯彻“预防为主、防治结合”的方针,控制或消除职业病危害,保护劳动者健康,促进用人单位职业卫生管理工作,现就职业病危害现状评价(以下简称“现状评价”)工作提出以下技术指导意见。
总 则
一、现状评价目的
按照国家有关职业卫生的法律、法规、规章和标准,通过开展职业病危害现状评价,为用人单位控制或消除职业病危害,防治职业病提供依据,为维护劳动者健康和权益提供合法保障,为安全生产监督管理部门实施职业病危害分类监管、综合治理提供参考依据。
二、现状评价原则
(一)现状评价工作应遵循依法、科学、客观、公正的原则;
(二)现状评价应在用人单位生产运行正常情况下进行;
(三)现状评价应符合国家职业病防治法律、法规相关规定。
三、现状评价对象范围
职业病危害现状评价对象是指法律、法规和规章规定的已投入生产(运行)过程中存在或产生职业病危害的用人单位。
属于下列范围的用人单位应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害现状评价。
(一)存在职业病危害的用人单位,每年至少进行一次职业病危害因素检测,职业病危害严重的用人单位,每三年至少进行一次职业病危害现状评价;职业病危害较重的用人单位,视情况,可五年进行一次职业病危害现状评价;职业病危害一般的用人单位,视情开展现状评价;
(二)发生职业病危害事故的用人单位,正式复工前应进行一次现状评价;
(三)初次申请职业卫生安全许可证或有效期届满换证前一年内,必须进行一次职业病危害现状评价。
四、现状评价主要内容
现状评价内容主要包括:
用人单位概况(现状);总体布局、生产工艺、生产设备及布局、辅助用室、建筑设计卫生标准执行状况;产品、中间产品、原辅材料及废弃物种类和产量;职业病危害因素种类及分布、作业方式、时间及接触水平、职业病危害防护设施及效果、个人使用的职业病防护用品、应急救援设施;职业病危害因素检测与评价、职业健康监护及档案管理、职业卫生管理制度及落实情况;职业病危害事故调查、处理和整改落实情况等。
五、现状评价程序
(一)现状评价准备阶段:
评价机构接受用人单位委托、签订评价工作合同。
开展现场调查、收集用人单位相关基本情况、技术、设计资料以及职业病危害预评价、控制效果评价等材料、编制现状评价方案并对方案进行技术审核,确定质量控制要点等(编制现状评价方案基本要求见附件1)。
(二)现状评价实施阶段:
依据评价方案在工作场所开展职业卫生调查、职业病危害防护设施、职业病危害因素检测、职业卫生管理制度核实等工作,并对职业健康监护情况进行分析评价(现状评价工作程序见附件2)。
(三)编制评价报告阶段:
现状评价报告是职业病危害防护方面的综合技术报告,应全面、系统、概括地反映职业病危害和控制现状,按照现状评价报告编写基本要求,汇总、分析所得的资料、数据,科学确定风险类别,有针对地提出需要完善的措施和意见,做到表述简洁、用语规范、结论明确。
职业病危害一般项目可编制现状评价报告表。
职业病危害较重、严重项目应编制现状评价报告书。
评价机构应对编制报告阶段实施严格的质量控制(报告编写基本要求见附件3,报告书格式见附件4,报告表格式见附件5)。
(四)现状评价报告书评审阶段:
职业病危害较重、严重的用人单位组织对职业病危害现状评价报告书进行技术审查,应当从省、市职业卫生专家库中随机抽取不少于3名专家参与评审,必要时,安全生产监督管理部门派人参与。
(五)现状评价结果报告阶段:
用人单位应于现状评价报告完成之日起30日内,按照属地分级管理原则,向负责其日常监管的安全生产监督管理局提交现状评价报告及有关资料。
安全生产监督管理局在收到用人单位职业病危害现状评价报告书后,应当对上报的文件、资料是否齐全进行核对,并自收到报告书之日起10个工作日内对上报的文件、资料是否符合要求出具通知书。
不符合要求的,书面告知用人单位并说明理由(现状评价应上报的资料见附件6)。
(六)现状评价结果告知阶段
用人单位应落实职业病危害现状评价报告中提出的建议和措施,向劳动者公布评价结果和整改措施,并将职业病危害现状评价结果及整改情况存入本单位职业卫生档案。
六、现状评价监督管理
用人单位应当按照规定进行职业病危害现状评价、评价结果存入用人单位职业卫生档案,定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。
经省安全生产监督管理局认定,在我省已取得或已备案的职业卫生技术服务机构,可在资质许可范围内从事现状评价工作。
各市、州安全生产监督管理局按照规定对辖区内用人单位和从事现状评价的职业卫生技术服务机构实施日常监管,并将开展工作年度情况,于次年元月底前上报省安全生产监督管理局。
附 则
现状评价依据
(一)《中华人民共和国职业病防治法》(2011年中华人民共和国主席令第52号);
(二)《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(2002年国务院第352号令);
(三)《工作场所职业卫生监督管理规定》(国家安全生产监督管理总局第47号令);
(四)《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全生产监督管理总局令第51号);
(五)《国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012年版)的通知》(安监总安健〔2012〕73号);
(六)《省安监局关于加强建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的通知》(鄂安监发〔2012〕222号);
(七)《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)等国家标准,行业标准;
(八)其他法律法规、规章有关职业病危害评价的规定。
附件1
现状评价方案的编制
(一)资料收集
1.技术资料主要包括:
a用人单位概况;b生产过程的物料、产品;c生产工艺;d生产设备设施;e职业病危害防护设施以及运行效果;f有关设计图纸;g有关职业卫生现场检测资料;h有关劳动者职业性健康检查资料。
2.职业卫生管理的各类资料主要包括:
a职业卫生管理机构或者组织的设置和运行情况;b年度职业病防治计划和实施方案贯彻执行情况;c职业卫生管理制度和工种(岗位)职业卫生操作规程落实和现场运行情况;d职业健康宣传培训及健康监护落实情况;e职业病危害项目申报及检测情况等。
3.建设项目职业病危害预评价报告书、控制效果评价报告书。
4.国家有关职业卫生方面的法律、法规和标准、技术规范。
(二)现状评价方案
现状评价方案应在充分研读有关资料和初步现场调查的基础上,把握用人单位的职业卫生现状特征,明确评价重点、范围、内容、方法及质量控制措施。
方案的主要内容包括:
1.概述。
用人单位概况、评价任务由来、评价目的等。
2.评价依据。
列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范等。
3.评价方法。
根据用人单位的特点,设定评价范围、评价单元和评价内容,选定适用的评价方法。
4.现场职业卫生调查。
在了解用人单位(或项目)生产运行情况和分析有关资料的基础上,调查总体布局、生产工艺和设备布置、生产过程中的物料及产品、建筑卫生学、岗位分布和作业方式、划分评价单元,明确各单元职业病危害因素种类、接触水平、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、警示标识,应急救援设施、辅助卫生设施、职业卫生管理制度等调查内容。
5.检测方案。
确定单元(或岗位)的职业病危害因素检测项目、方法、检测点、检测对象和样品数等。
可行时,宜进行职业病防护设施参数检测。
职业卫生检测一般包括:
a职业病危害因素检测。
根据检测规范和方法,对化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气象条件等因素进行检测。
b职业病防护设施参数检测。
对职业病防护设施的防护参数进行检测,尤其在有害因素超标时对职业病防护设施运行情况和防护参数进行调查和检测。
c建筑设计卫生参数检测。
根据现行检测规范和方法,对通排风、采光照明、微小气候等建筑设计卫生参数内容进行检测。
6、组织计划。
包括评价程序、质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等。
附件2
职业病危害现状评价工作程序
注*:
质控审查由评价机构根据用人单位具体情况确定是否召开专家评审会或内审会;
**:
由用人单位组织有关专家进行审查,专家审查的程序和内容按照有关规定执行。
附件3
现状评价报告书的编制要求
现状评价报告书应全面、概括地反映评价的内容,文字表述应简洁、用语应规范、结论应明确,需以数字或图片表达的内容,应尽可能采用图表和照片,以便于阅读和审查。
原始资料及数据计算过程等可不在报告书中列出,必要时可编入附件。
评价报告书主要包括:
(一)总论
1.用人单位简介。
主要包括用人企业名称、机构代码、地点、性质、行业分类、产品及其规模、员工人数及其生产班制、建筑物情况等。
2.评价目的。
3.评价内容及范围。
4.评价方法。
描述评价活动中应用的职业卫生现场调查、职业病危害因素检测、检查表、风险评估分析等内容。
5.评价程序。
用文字结合框图的方式,简要表述评价工作过程。
6.质量控制。
用文字结合框图的方式,简述评价全过程质量控制的措施。
(二)用人单位概况以及运行情况调查
(三)总体布局和设备布局调查与评价
(四)职业病危害因素调查、检测与评价
1.职业病危害因素识别及其接触水平调查。
对生产工艺过程中的职业病危害因素及分布、岗位分布和作业方式、作业时间等进行调查,对存在或者产生职业病危害的工作场所进行职业病危害因素识别。
2.职业病危害因素对人体健康的影响。
3.职业病危害因素检测实施。
a)明确职业病危害因素的检测方法、仪器、频次、检测点设置、气象条件等内容;
b)现场检测要严格依照《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》(GBZ159)执行;对定点的代表性、有害因素的识别及其检测选择、采样的工作时段选择等问题,应有详细的说明和明确的规定。
4.职业病危害因素检测结果与评价。
检测结果经整理分析后,用简洁的文字、图表等进行合理表述,并对结果进行评价。
(五)职业危害防护设施调查与评价
1.防护设施设置及运行情况。
2.防护设施参数检测。
主要包括防尘、防毒、噪声与振动控制、防暑降温、防潮防寒、事故应急通风等参数检测。
工作场所职业病危害因素的浓度或强度超标时,应对防护设施的防护效果进行检测,分析超标原因。
3.防护设施检修、维护情况、技术改造和更新情况。
结合职业病危害因素检测结果,综合分析和评价职业危害防护设施的合理性与有效性,现有的防护设施能否满足职业卫生防护的要求。
4.职业病危害控制效果评价的结论和建议与现状的对比分析。
(六)建筑设计卫生及辅助用室调查与评价
1.建筑设计卫生。
主要包括建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑设计卫生的调查、检测(可行时,应明确检测方法、仪器、内容)。
2.辅助用室。
主要包括工作场所办公室、生产卫生室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活室(休息室、食堂、厕所)、妇女卫生室、医务室等。
(七)个人防护用品调查与评价
1.防护用品配置种类、数量及参数。
2.防护用品使用管理制度及执行情况。
3.防护用品配置制度及其使用情况评价。
(八)职业健康监护情况分析与评价
1.职业健康监护管理情况。
2.职业健康检查结果(历年职业健康体检结果的系统分析)。
3.职业禁忌证、疑似职业病和职业病病人的处置
(九)职业卫生管理情况调查与评价
评价重点是管理机构和制度的完善情况及其运行情况,收集运行记录,作出分析评价,主要包括:
1.职业卫生管理组织机构及人员设置情况;
2.职业病防治规划、实施方案及执行情况;
3.职业病危害警示与告知情况;
3.职业病危害项目申报情况;
4.职业病防治宣传教育培训;
5.职业病防护设施维护检修记录;
6.职业病防护用品使用管理情况;
7.职业病危害监测及评价管理;
8.建设项目职业卫生“三同时”开展情况;
9.劳动者职业健康监护及其档案管理情况;
10.职业病危害事故处置与报告;
11.职业病危害应急救援与管理情况;
12.岗位职业卫生操作规程。
(十)评价与结论
在全面总结评价工作的基础上,归纳用人单位的职业病危害因素及危害程度、职业病防护设施、个人防护用品配置、建筑卫生及辅助用室设计、职业卫生管理制度及其执行情况等评价结果,指出存在的主要问题,对该单位的职业病防护以及管理现状、危害类别作出总体评价。
(十一)措施建议
针对综合评价中存在的主要问题提出相应的对策措施;针对用人单位在生产过程中容易产生职业病危害的重点部位或环节、重点岗位、重点人群,从组织机构、系统管理、工程技术、个人防护、健康监护、应急救援等方面,有针对性地给出合理的、可行的建议。
附件4
职业病危害现状评价报告书格式
(一)评价报告书基本格式要求
1.封页;
2.评价机构资质证书彩色影印件(封二);
3.著录项(封三);
4.目录;
5.正文;
6.附表;
7.附件。
(二)规格
评价报告书应采用A4幅面,打印装订。
(三)封页格式
1.封页的内容应包括:
(1)委托单位名称;
(2)报告书名称;
(3)报告书编号;
(4)评价机构名称(加盖公章);
(5)报告书完成时间。
2.样张
封页样式如图4-1所示。
(四)著录项格式内容应包括:
1.报告书名称;
2.评价机构名称;
3.法定代表人;
4.项目负责人;
5.报告书编写人;
6.报告书审核人;
7.报告书签发人。
项目负责人、报告书编写人和报告书审核人应注明技术职务、资质证书号以及亲笔签名。
(五)正文格式
按照目录内容编写,纸型规格A4纸,字体为国标仿宋体,标准4号,28行/页,30字/行。
页眉:
XXXX工作场所职业病危害现状评价报告书、报告书编号,字体为国标宋体,标准小5号。
页角:
评价机构名称,页码(第X页,共XX页),字体为国标宋体,标准小5号。
(六)附表格式
汇总表格式参见附件4中的表4-1:
《劳动者职业健康检查相关情况一览表》。
(七)附件
主要包括职业病危害现状评价委托书、用人单位地理(区域)位置图、总平面布置图、职业病危害因素检测报告,以及其他应该列入的有关资料。
委托单位名称
职业病危害现状评价报告书
报告书编号(标准三号字体)
评价机构名称(加盖公章)(标准小二号字体)
报告书完成日期(标准三号字体)
(以上字体均为国标仿宋体)
图4-1封页式样
报告书名称:
评价机构名称:
法定代表人:
项目负责人:
姓名、技术职务、资质证书号,签名
报告书编写人:
姓名、技术职务、资质证书号,签名
姓名、技术职务、资质证书号,签名
姓名、技术职务、资质证书号,签名
报告书审核人:
姓名、技术职务、资质证书号,签名
报告书签发人:
姓名,职务,签名
图4-2著录项式样
表4-1劳动者职业健康检查相关情况一览表
序号
工作岗位
姓名
性别
身份证号码
接触的职业病危害因素名称
累计接触时间(年)
附件5
职业病危害现状评价报告表格式
(一)封页
封页内容应包括:
1.委托单位名称;
2.报告表名称;
3.报告表编号;
4.评价机构名称(加盖公章);
5.报告表完成时间。
报告表封页样式可参见图4-1报告书封页式样。
(二)封二:
评价机构开展职业病危害现状评价资质证书彩色影印件
(三)封三:
著录页
著录页内容应包括:
1.报告表名称;
2.评价机构名称;
3.法定代表人;
4.项目负责人;
5.报告表编写人;
6.报告表审核人;
7.报告表签发人。
项目负责人、报告表编写人和报告表审核人应注明技术职务、资质证书号以及亲笔签名。
著录页样式可参见图4-2著录项式样。
(四)正文:
报告表
1.用人单位基本情况
报告表名称
单位名称
法定代表人
联系人
联系电话
用人单位地址
建厂时间
所属行业
主管部门
企业年度产值
(万元)
资产总额
(万元)
是否有专门的职业卫生管理机构
职业卫生管理机构名称
负责人
联系电话
职业卫生管理人数
专职人数
兼职人数
在岗职工总人数
其中:
女工
农民工
参加职业病危害培训总人数
接触职业病危害总人数
其中:
女工
农民工
培训机构名称
工作制度(班次、时间)
是否进行过职业健康检查
最近一次职业健康检查时间
是否做过职业病危害控制效果评价或现状评价
控效评价□
现状评价□
未作评价□
评价
建议
落实
情况
全部落实□部分落实□未落实□
评价建议未落实原因
主要原、辅料
名称、成分和
年用量
主要产品
名称和年产量
主要生产工艺
(注明机械化、自动化、密闭化程度)
配备的个人防护用品
设置的辅助用室
应急救援措施
警示标识设置情况
2.职业病危害因素种类及分析
职业病危害因素种类及分析
职业病危害因素产生的环节:
(以生产工艺框图为主线,标明产生职业病危害因素的环节)
职业病危害因素的分布:
(以工作场所总体布局图和生产设备布局图为背景,标明职业病危害因素的分布情况,可另附页)
3.工作场所职业病危害因素汇总表
序号
工作场所/岗位
职业病
危害因素名称
危害
来源
检测
结果
设备状态
操作
方式
是否隔离
接触职业病危害人数
职业病危害防护设施
个体防护用品
总人数
女工
农民工
有
(名称)
无
有
(名称)
无
合计
注:
1.危害来源应填写该职业病危害因素的存在部位或产生的主要设备;
2.检测结果应填写实际测量/检测值(此表作为报告书汇总表时,检测结果应填写超标/不超标);
3.设备状态是指产生或存在职业病危害因素的设备的密闭情况,分为全密闭、半密闭、敞开式;
4.操作方式指存在或产生职业病危害因素的设备或工序的自动化、机械化程度等情况,分为自动化、机械化、手工操作。
4.接触职业病危害因素人员管理情况汇总表
序号
职业病
危害因素
名称
接触职业病危害人数
参加职业健康培训人数
最近一次参加职业健康检查人数(分批次检查统计总人数)
检查时发现职业病患者人数
检查时发现具有职业禁忌证人数
调离
原岗位
人数
备注
总人数
女工
农民工
岗前
在岗期间
离岗
合计
5.结论与建议
结论:
建议:
附件6
现状评价结果报告应提交资料
1.用人单位申请职业病危害现状评价结果报告的公函;
2.职业病危害现状评价报告;
3.职业卫生专家对职业病危害现状评价报告的评审意见;
4.职业病危害现状评价评价机构资质证明(影印件)
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- 关 键 词:
- 湖北省 职业病 危害 现状 评价