在城市建设调研会上的讲话之一.docx
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在城市建设调研会上的讲话之一
在城市建设调研会上的讲话之一
xx建市已三年了。
几年来,我们按照一个中等城市规模的新池州市的总体规划去建设城市,做了多年想做而没有做成的事。
在城市的规划、建设、投入、管理等方面有了一个全面的提高,一大批骨干性重点工程相继建成并投入使用,还有一些在建工程正在实施,初步实现了一年一个样、三年大变样,为加快池州城市化进程,做大、做强、做美市区奠定了良好的基础。
对此,市委、市政府是满意的,也是充分肯定的。
这样的结果取决于市委、市政府的正确决策和组织,同时也取决于建设系统的顽强拼搏、扎实苦干。
实践证明,市建委班子包括整个建设系统是一支想干事、会干事、能干成事的队伍。
如果每个部门都用这样的劲头推进城市建设和管理,池州一定大有希望。
当然,城市建设是一个大合唱,各个部门都从不同的职能角度参与其中,特别是今天参加汇报的交通、水务、环保等部门都有很大贡献。
我们是在集中全社会的资源打造城市,真正体现人民城市人民建。
在看到成绩的同时,还应看到城市建设目前还是低水平的、适应性的,很大程度上还属于填平补齐的范畴,还没有真正进入高标准、高投入、大框架、大手笔的建设阶段,城市功能还有很多欠缺。
也就是说,欠账很多,差距很大,任务很重,但前景看好,因此一定要有清醒的头脑,看到不足和差距,不能有丝毫的盲目自满。
希望大家更加励精图治,发奋图强,抓住机遇,明确目标,加大力度,趁势而上,力争今后干得更漂亮。
下面,结合这次实地调研以及平时接触到、思考到的问题,讲几点意见,供大家参考研究。
一、关于城市化背景的思考打造一个什么样的城市,怎样去定位。
这要从大的宏观背景上去考察、比较。
山水园林城市全国都在搞,如何在同中求异,如何确定池州独具个性特色的定位,我看要体现这样一个目标,那就是:
我们要打造的池州市,应是一个面向未来、奔向小康、走向世界的新池州。
所谓面向未来,就是要眼界更宽广,不能固守在原来这个县级小市的基础上拼拼凑凑,而是要突破常规,按照这个城市的禀赋、要素、优势,来重新打造,组团发展,这也是跟当今全国乃至世界城市化发展的潮流相吻合的。
所谓奔向小康,就是城市的发展一定要体现全面建设小康社会的要求。
到2020年我们要全面建成小康社会,很大程度上取决于城市化的进程,也就是说,是否达到全面小康最终是看城市化的水平。
所谓走向世界,是指我们既然要以九华山为龙头建成世界级的旅游胜地,那么这个城市的功能、形象,无论从开放的角度,还是从经济融入和外向接轨的角度,也必须达到这一水平。
黄山提出要建国际性旅游城市,我们提这个口号现在还没有底气,但相信总有一天,我们也要打造国际性的旅游城市。
我们这个地区某些方面的要素、禀赋已经具备世界级旅游胜地的特质,它所依托的城市当然要走向世界。
具体地说,就是要努力打造绿色池州、活力池州、人文池州、信用池州、数字池州。
绿色池州就是突出生态,以生态立市;活力池州就是处处显示经济发展的生机和活力,城市的综合经济实力和竞争力要上去;人文池州就是要凸现丰富的文化底蕴和至真至美的人文景观;信用池州就是以诚为本,讲究信用,建立全社会的信用体系;数字池州就是突出信息化带动城市化、现代化。
目前长三角经济一体化进程在加速推进,15+1旅游城市峰会已先期接纳黄山。
我们要看到这个趋势,同时还要看到沿江城市中池州较之铜陵、安庆等其他城市又具有更独特的区位优势,这些都给池州城市发展提供了不可多得的机遇。
因此,我们一定要抓住新世纪头二十年重要的战略机遇期,在加快工业化、农村城镇化的同时,把池州市区这个组团做大、做强、做美。
通过组团的有机联结,拉开城市框架,最终把主城区做到50平方公里,成为最适宜人们居住、创业、发展的现代化的山水园林城市。
二、关于城市的规划打造山水园林城市,以山水园林为骨架实施规划,把池州建成本地区政治、经济、文化中心,交通、商贸、旅游中心,这个定位是非常明确的。
政治、经济、文化中心是市域性的、对内的,是相对于池州市本身而言的;交通、商贸、旅游中心是辐射的、外向性的,做得好可以成为区域性的中心。
当务之急、重中之重还是要把城市规划搞好。
现在虽然有了总规这个粗纲,但还要进一步细化、优化。
搞好规划,思路上首先要考虑主城区边界在什么地方。
总体来讲,这个城市的发展应以水为轴,跨河发展,对称布局。
市区的四至范围实现北江(北濒长江)、南山(南倚齐山)、东湖(东临平天湖)、西村(西接杏花村),另外还要向西跨河扩张,向乌沙圩拓展,向东越湖扩张,扩至马江公路。
按照这个思路,在城市规划上就要考虑北固、南移、东进、西连。
这样,我们的城市就将由带状变成比较规则的对称布局。
我们这座城市完全有条件凸现亲水性,一条清溪河,一条白洋河故道,北有长江,东有平天湖;而且还有山,有齐山、三台山,开门见山。
我们的城市不需要象有些城市那样刻意地去显山露水,只要把青山清水、真山真水保护好,打造成秀山秀水、名山名水,这个山水园林城市的空间形态就到位了。
这个概念,希望搞规划的同志好好研究。
同济大学固然给我们做了一个较好的规划,但不能被他们的规划思路所束缚,它仅仅是个蓝本,我们这里还有许多最生动、最鲜活的东西,要根据实际需要考虑进去,使规划更加细化、深化、优化。
真正把规划打磨到符合城市发展定位的程度,这样的规划才是成功的规划。
规划是永无止境的,过几年还要修编,水平还要不断提升。
规划的水平很大程度上决定了城市建设的水平。
因此,一定要强化规划意识,而且这个意识是辩证的、发展的,而不是孤立的、静止的。
三、关于城市的特色城市建设追求的目标一定要有个性,个性就是特色。
要使走近这座城市的人们一看就知道到了池州而不是别的城市。
池州滨江临湖,依山近水,地势平坦,视野开阔,如此优越的地理条件和区位优势不可多得。
建设独具特色的池州一定要紧扣山水作文章,以山为骨架、水为肌肤、生态为根基,文化为灵魂。
要通过城市的建设把特色、个性支撑起来,体现出来。
我们的城市建设不求最大,但求最佳,这里的佳就是要体现池州真正是一个天、地、人,山、水、城融合得最紧密、最自然,生活质量最优,可持续发展条件最好的生态园林城市。
展现在人们面前的这座山水园林城市应是水在城中、城在园中、楼在林中、人在绿中,是一幅立体的、动态的、飘逸的山水画,浸润着深厚的文化韵味,发散着浓郁的地方特色。
四、关于城市的设计城市建设是一个系统工程,是流水线作业。
一般程序意义上讲是规划、建设、管理,我觉得中间还应加上设计这个要素。
这是从城市规划到城市建设整个链条中不可或缺的重要环节,是城市规划从抽象到具象、从逻辑思维到形象思维的转换点,是工程科学与美学、技术科学与人文科学的结合点。
这里讲的设计是指城市概念设计,就是根据规划比如控规、详规和小区规划,结合实际,通过创新城市设计,把城市规划的科学、美学理念附丽在、融入在每个建筑功能单元上。
如果说规划是原创性劳动,那么设计就是二度创作,某种程度上讲设计甚至比规划的作用还重要。
目前在建设过程中我们不太注重设计,好象有了规划就能建设,这是一个误区。
我们应坚持先规划后设计再招商建设的思路。
每个建筑单体、公建单元,包括每个街景、城市干道交汇点、城市主入口的处理等,都要体现高水平的设计理念,否则一切规划的概念都是抽象的而不是具象的,再好的规划也会在实施中变形、走样。
只有通过不断创新城市设计,真正把科学和美学结合起来,使规划变成美的形态,才能实现高品位、高标准。
古人云取法乎上,得乎其中,我们城市发展的定位很高,如果不在设计上面精益求精、精雕细刻、精打细磨,这个定位又怎么能体现呢?
希望建设部门就这一问题多加思考、多加研究。
五、关于城市的生态要重视研究城市生态问题。
城市的林带、绿地、湿地、田园,包括水面、河流、山峦是一个完整的生态系统,都要作为一个整体来考虑。
比如说平天湖堤到九华山大道这四个平方公里到底应该怎样建设?
大家包括外来开发商都很关注。
我想应从长计议,把这一块城市不可多得的肾和肺保护好,留下来种树,建成城市森林公园,依山就势,保留它原来的水系、湖面,有效地发挥生态的屏障效应。
九华山大道要形成半边街景建筑,半边森林生态,以突出山水园林城市个性。
齐山脚下的水面要扩大,500亩太少,至少要扩大一倍。
山水相映,城湖交融,落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色,这座城市就会更加清秀、妩媚、靓丽。
再比如,南湖到长江路这一大片湿地又怎样去处理,也值得研究。
生态的环境效益是巨大的,同时生态又是很脆弱的,容易被破坏,破坏了就很难恢复。
对此,规划部门要认真研究,看不准的地方宁可放一放,在适当的时候再搞也不迟,千万不可匆匆忙忙去弄,要尽量减少决策性失误和建设性破坏。
总之,要特别注意把作为我们立市之本、发展之基的生态保护好、利用好,真正发挥生态园林城市的最佳效应。
六、关于城市的管线城市管线是城市的生命线。
城市建设基础设施先行,而基础设施又必须管线先行。
我们现在的城市不是完美的,很多功能可以说是残缺的,主要表现在基础设施不完备,最大的空白是管线严重滞后,管线的规划都没有。
规划部门现在能把这个问题提到规划议程上,我非常赞同和支持,要下决心把它搞好。
管线建设是最基础的市政工程,如果搞不好,城市就很难发展好。
在建设顺序上一定要坚持先地下、后地上,先管线,后路线。
有条件还要加大对地下管线的投入。
管线建设要集约配置,加大整合力度,按规律办事。
管线的排列要科学,有条件的尽可能搞同沟埋设,一次施工,一次到位。
绝不要今天搞,明天又重新来,群众最反感,同时也是重复劳动,浪费钱财。
而且我们还要从做大组团城市,促进城乡统筹的全局高度,扩大管线延伸、辐射功能,实现城市各个组团之间的统一管网。
七、关于城市的交通一个城市能否发挥功能,首要的就是依赖于它的交通组织是否合理,交通条件是否成熟。
目前我们这个城市的交通功能还没有到位,表现为断头多,弯路多,出口不畅。
要下决心在道路基础设施投入上加大力度,这是重中之重。
具体说是四句话:
打通卡口、接续断头、连环成网、四通八达。
城市交通还包括水上交通,城建部门要尽快根据交通路网规划要求首先打通卡口,构建两个外环,拉开主城区道路框架。
两个外环的建设要特别注意,一个是东部过境外环,这就要求马江公路的建设一定要加快推进,成为市区东部的过境公路,尽快使九华山大道成为主城区最漂亮的生态景观大道,这对缓解市区交通压力将起到很大作用,同时对池州港的发展也很有好处。
再一个是市区南部外环,要超前考虑与高速公路的连接问题,不是南外环去连接,而是长江路和齐山大道去连接,否则我们的城市就没有出口,南外环就成了一个没有出口的内环。
公路的出口本来就不多,一个往铜陵,一个往安庆,真正上高速公路就是市区外环这个出口,要好好谋划运作。
交通问题是当前城市基础设施建设的重头戏,包括三个组团间的快捷通道建设,要下决心按城市干道的标准来配套建设,进一步加大力度,加快推进。
八、关于城市的住宅房地产业是对GDP增长贡献很大的产业,发展的空间非常大,要好好培育。
依据山水园林、生态旅游城市的定位,城市住宅必须体现出较高的生活质量、良好的居住环境和鲜明的风格特色,突出以人为本的人文关怀理念,使池州成为让人们诗意栖居的最佳地方,因而,在住宅建设上就要注意以下问题:
一是非典引起了人们对居住环境的重新思考。
总的要求是要遵循大空间、低密度、小广场、
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