古巴国情现状分析.docx

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古巴国情现状分析

经济体制

　　古巴经济长期维持以蔗糖生产为主的单一经济发展模式。

古巴是世界主要产糖国之一，被誉为“世界糖罐”。

工业

　　以制糖业为主，占世界糖产量的7%以上，人均产糖量居世界首位，蔗糖的年产值约占国民收入的40%。

农业主要种植甘蔗，甘蔗的种植面积占全国可耕地的55%。

其次是水稻、烟草、柑橘等，古巴雪茄烟享誉世界。

矿业资源以镍、钴、铬为主，此外还有锰、铜等。

钴矿藏量80万吨，镍蕴藏量1460万吨，铬200万吨。

古巴1938年发现沸石（专家们称为“世纪矿物”），但到1986年才开始大力开发。

其蕴藏量估计达30亿吨，仅次于美国和前苏联。

目前已制出许多活性产品，各有各的功能。

森林覆盖率约21%。

盛产贵重的硬木。

对外贸易

　　主要出口镍、蔗糖、蜂蜜、龙虾及对虾、咖啡、浓缩果汁、酸性水果、雪茄烟、朗姆酒等，主要进口石油、粮食、机械、化肥、化工产品等。

2010年对外贸易总额215.91亿比索，其中出口126.15亿比索，进口89.76亿比索。

服务贸易91.48亿比索。

古巴雪茄

旅游

　　古巴旅游资源丰富，几百个风景点像翡翠般点缀在海岸线上。

明媚的阳光、清澈的海水、白沙海滩等自然风光使这个享有“加勒比明珠”美誉的岛国成为世界一流的旅游和疗养胜地。

近年来，古巴充分利用这些独特的优势大力发展旅游业，使其成为国民经济的第一大支柱产业。

据官方统计，2003年古巴共接待外国游客190多万人次，旅游业收入为20亿美元。

国防

　　古巴共产党中央委员会第一书记兼国务委员会主席和部长会议主席菲德尔·卡斯特罗为革命武装力量总司令。

革命武装力量部为政府中一个部，是最高军事行政机关，也是最高军事指挥机构，负责武装力量的指挥和管理。

下设总参谋部、总政治部、后勤部等机构。

革武部部长由古共中央第二书记兼国务委员会第一副主席劳尔·卡斯特罗大将兼任。

革命武装力量由正规军和准军事部队组成。

正规军分陆军、海军、空军和防空军。

海军、空军和防空军自1993年起已不再为独立军种，就地被编人陆军三大军区。

准军事部队由劳动青年军、民防部队、地方民兵以及国家保安队和边防警卫队组成。

总司令通过革命武装力量部对全国武装力量实施领导和指挥。

[3]

军力

　　古巴政府军称为古巴革命武装力量。

现役部队5.8万人

古巴允许私人买卖房产

2011-11-1010:

13:

56来源：

长江商报

长江商报消息据中国日报报道据国外媒体3日报道，古巴政府已经通过法律允许私人买卖房产。

古巴一直以来住房供应短缺，50多年来首次解禁房产买卖将对该国居民住房保障及房地产发展起到积极的推动作用。

古巴政府通过的这条新法律将于11月10日开始生效，但法规仅适用于该国公民和永久居民，新法律的目的是“帮助解决住房问题”，并“充分保障房产拥有者的权利”。

分析人士认为，这是古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗推行经济改革以来，实行的最重要一条改革措施。

有关新法规的详细内容将刊登在政府官方报纸上。

根据新法规，古巴人可以最多拥有两处房产，一个主要住宅和一个度假住宅。

新的房产交易是纯粹的商业行为，卖房者向国家缴纳4%的税金便可完成交易。

另外，政府原先负责房产交换的管理部门将被撤销，这种部门极易产生公权力滥用情况。

古巴前领导人卡斯特罗1959年执政以来便禁止个人财产交易，父母可以把遗产传给子女，但个人购买和销售财产则不被允许。

古巴经济终于迈上改革之路市场经济仍被回避

2011年06月21日08:

40　来源：

经济参考报　

　　前不久，古巴共产党举行了第六次全国代表大会，并通过《经济社会政策方针》这一重要文件，由此掀起了古巴经济改革的高潮。

　　《经济参考报》记者在随后进行的采访中，耳闻目睹了古巴经济社会的现实，深切感受到古巴经济的严峻性，以及民众对改革的热切期盼，一个新形象的古巴有望在涅槃中重生。

　　政府不堪重负民众期盼改革

　　美丽的哈瓦那“年久失修”

　中国“50后”和“60后”是在“美丽的哈瓦那，那里有我的家……”的优美歌声中长大的，遥远的古巴曾经给中国人留下美好印象。

然而，近年来，凡到过哈瓦那的人都会在领略优美的自然风光的同时，也会对那比比皆是的年久失修、破旧残损的建筑物留下深刻印象。

　　为发展旅游业，哈瓦那部分街道被修整一新，但大部分街道破旧不堪，道路坑洼不平。

哈瓦那很多建筑物都是西班牙人留下的欧式建筑，由于年久失修，油漆脱落，墙皮破损，有的屋顶也坍塌了，还有的已成残垣断壁。

　　古巴居民住房原本都是国家分配的，上世纪90年代政府象征性地收了点钱，将房屋所有权交给民众。

由于市民贫富不均，稍微富裕的人房屋修缮得很漂亮，而经济状况紧张的人则没钱修房，有些住房破旧不堪。

　　哈瓦那的道路很多地方柏油剥落，露出尘土。

入夜，由于电力供应紧张，很多路段照明不足。

据哈瓦那人说，古巴革命胜利前后，港口一带灯火辉煌，到处是人流，食品销售点一个挨一个，通宵都有人在那里玩耍、吃喝，但现在这种光景早已不复存在。

　　货币双轨制拉大贫富差距

　　古巴实行双重货币制，一种是比索，俗称老比索；另一种是可兑换比索，俗称新比索，相当于中国以前的外汇券。

1个新比索可以兑换24个老比索，目前新比索与美元的比价为1比1。

　　在古巴，老比索只能用于在农贸市场购买蔬菜、肉类等产品，凭供应卡购买商品的供应点，也需支付老比索。

而超市和国有商店均收新比索。

对于外国游客，一般是要收新比索的。

在古巴各旅游点购买门票时，古巴人和拥有当地居住证的外国人支付老比索，而外国游客则需支付新比索，且不论新老比索，支付数量是一样的。

比如，古巴人支付6个老比索，外国游客就要支付6个新比索，票价实际相差24倍。

　　货币双轨制造成特权、贫富差距拉大等弊病，同时为结算和市场供应带来麻烦。

　　政府不堪供应卡制度重负

　　古巴市民购买商品可持限量供应卡到指定供应点购买。

1962年，美国开始对古巴实行经济、金融和贸易全面封锁，为克服困难，保障人民生活，古巴政府1963年开始实行供应卡制度，通过政府补贴，按人口向每个家庭供应生活必需品。

　　当时凭卡供应的生活必需品范围很广，从面粉、大米、食用油、鸡蛋、食盐、食糖、咖啡等食物，到香烟，再到洗衣粉、浴液、肥皂、香皂、牙膏等日用品，无所不有。

供应卡制度帮助古巴渡过了难关，保证了古巴社会主义革命和建设事业的发展，同时也使人民能够安居乐业。

　　但供应卡制度也造成一些弊病，过度平均主义和家长制导致人们的懒惰心理，一些人觉得有政府的补贴足以生活，因此不思进取，工作上消极怠工，影响了经济发展。

同时，供应卡向人们供应的产品是按人口向每个家庭供应的，如咖啡每人每月供应一袋，就连刚出生的婴儿也一样；香烟也是如此，不管是否吸烟，每月都按量供应，使不少人养成吸烟习惯，导致古巴烟民不断增加。

　　供应卡已日益成为古巴政府难以承受的负担，高额补贴严重影响政府对发展的投资。

记者在采访中了解到，古巴全国每年凭卡供应的商品总额达10亿多美元，其中88%为政府补贴，民众支付的部分仅为12%。

因此，古共“六大”决定逐步取消供应卡。

　商品供应严重依赖进口

　　古巴市场供应困难，大部分工业品依赖进口。

虽说古巴政府从2008年就放开供应电脑、家用电器、手机等过去限制购买的物品，但家用电器依然供不应求。

　　食品供应也紧张，牛奶、牛肉、面粉、大米、植物油、苹果等也基本靠进口。

长期在古巴工作的外国人都会有这样的经历，有时食盐买不到，有时牛奶断档，有时甚至卫生纸也买不到了。

如果你去了两家商店买需要的东西都没有买到，那很可能是上次进口的这种物品已经售完，需要等下次进口。

即便是古巴本国生产的东西，有时也很缺乏，市民往往为买点白薯而转遍全市。

　　古巴人工资低，每月仅20至30美元。

尽管如此，古巴人生活依然过得去，因为供应卡向市民提供了很大一部分食品和生活用品，免费医疗和免费教育又使他们免除了后顾之忧。

公民到医院就诊、住院不需要付钱，病床和伙食也不用付费。

教育免费，只要能通过考试，青年人就可以继续深造。

　　30多万人获准办私营经济

　　在造成目前经济困难的原因中，美国对古巴长达近半个世纪的封锁占很大比重，而古巴政府在社会主义革命和建设中也存在失误。

　　当前，古巴面临着历史上最严重的困难：

1998年至2008年发生的16次飓风已使国家遭受205.64亿美元损失，严重旱灾造成13.5亿美元损失；2009年至2010年全球变暖也给古巴经济造成严重损失。

　　古巴领导人已意识到改革的必要性，因此，古共“六大”通过了改革文件《经济社会政策方针》，这是古巴革命胜利以来力度最大的一次改革。

　　今年5月1日，古巴50万群众在首都哈瓦那市中心革命广场举行盛大游行，纪念国际劳动节，同时对政府正在进行的经济改革表示支持。

本报记者在现场看到，宽阔的广场上，民众高举“提高效率，提高生产力，捍卫社会主义”、“实现经济模式现代化”“加强和巩固社会主义制度”“古巴革命必胜”等大标语。

　　从去年10月至今年4月初，短短半年中，就有30多万人获得了私营经济经营许可证，而且还有很多人正在申办之中。

这也反映了古巴民众对改革的迫切期盼。

　　改革开局良好前路仍不平坦

　　今年5月9日，许多古巴民众在哈瓦那各报亭前排起长队，购买古共“六大”通过的《经济社会政策方针》文件小册子。

这本介绍古巴改革313项措施的小册子售价只有象征性的8美分，其一面世就受到欢迎。

市场经济仍被回避

　　《经济社会政策方针》文件在提到改革目的时说，古巴经济改革是使“古巴经济模式现代化”，是为了完善社会主义，而不是为了复辟资本主义。

古巴将继续实行计划经济，而不是市场经济，改革将不会导致“财富集中”，因为这与社会主义原则相违背。

　　记者在古巴常驻多年，深刻感受到古巴人———上至国家领导人，下至平民百姓坚持社会主义的坚定决心。

城市的街头巷尾和乡间公路旁随处可见“社会主义必胜”“誓死保卫社会主义”等标语。

社会主义给古巴人带来了实惠，古巴人认为坚持社会主义是唯一可走的道路。

　　《经济社会政策方针》文件规定：

古巴长期经营不善的国有企业或合作性企业将被“清算”或交由私人部门管理；将实现货币并轨，限制向民众提供无节制的补贴，将补贴提供给最需要者和农业生产者；将修订价格政策，鼓励组建生产产品和提供服务的合作社；将政府机构占用的楼房改建成住宅，以解决住房问题。

　　关于吸引外资，文件说：

“保证对外资的吸引可实现下述目标：

接触先进技术和先进管理方法，扩大出口市场多样化，替代进口。

”文件表示古巴将继续鼓励吸收外资，认为这是创造就业机会的源泉。

　　“逐步”取消食品供应卡

　　新文件对于民众最关心的供应卡问题使用了“逐步”取消的表述，没有制定时间表。

　　实际上，古巴民众对取消供应卡褒贬不一。

退休职工瓦伦丁·梅西亚在接受《经济参考报》记者采访时说：

“逐步取消供应卡会使退休职工在购买食品时面临困难，因为现在供应的食品虽说不够一个月吃的，但对人们的生活有很大帮助。

”

　　教师路易斯·冈萨雷斯则表示：

“支持取消供应卡，现在的价格是荒谬的，应该提高物价，因为国家不能承受这个负担了。

”

　　药剂师伊莲娜·穆尼奥斯说：

“我认为应该分析每个人对供应卡的需要程度，这就可以得出供应卡存在的原因。

很大一部分民众需要供应卡，因为我们大家的购买力不同，但也有部分民众不需要供应卡。

”

　　取消供应卡牵涉古巴的千家万户，因此古巴政府在这个问题上比较谨慎。

在外企工作的罗乌德斯对记者说，政府只能在供应充足的情况下才能取消供应卡，否则有钱人会囤积食品，然后以高价出售。

政府只有手中掌握大量物品，才能保证物价不上涨。

放开出境游允许买卖住房和汽车

　　取消到国外旅游的限制措施是古巴人的强烈要求之一。

文件规定，政府将研究和制定政策，“以有助于居住在本土的古巴人作为游客前往国外旅行”。

尽管文件没有透露这项政策的细节，也没有规定政策生效日期，但这仍让古巴人感到喜悦，因为这将是古巴革命胜利50多年来首次允许公民出国旅游。

　　截至目前，古巴普通公民出国探亲或旅行，需要有对方的邀请信，且要申请离境许可，并缴纳75美元，经批准后可在国外停留30天。

如果遭拒，就不能出国。

拥护政府的知识分子、学者和艺术家以及反政府人士都强烈要求废除对公民出境的限制。

　　对于允许古巴公民前往国外旅游的规定，古巴民众表示欢迎。

现年50岁的个体经营者艾弗拉因桑切斯说，一个月前，他开始个体经营，销售意大利食品，特别是比萨饼。

他将努力工作，赚够钱就去实现梦寐以求的到欧洲旅游的愿望。

　　在政府的改革措施中，与民众切身利益相关的措施还包括：

允许公民自由买卖住房和汽车；向公民和在私营部门工作的劳动者提供银行贷款，用于购买生产资料和从事个体经营。

　　目前，古巴90%的民众都拥有自己的住房，是以象征性价格购买的政府提供的住房，但不能自由买卖。

此前若需要换房则只能在私下进行，由房屋较小者向房屋较大者提供若干补偿，但得不到法律保障。

此外，允许私人进行汽车交易在古巴也属首次。

此前，普通民众只能购买1959年古巴革命胜利前生产的美国“老爷车”。

　　现年75岁的桑托斯·苏亚雷斯告诉记者，他住在姐姐留下的住房里，由于年事已高，不想出租房屋，也不想赠予他人，现在政府允许买卖住房，这对他非常合适。

现年40岁的帕洛玛说，对于允许公民自由买卖住房和汽车的规定感到高兴，如果有钱的话，他也想买辆汽车。

　　古巴的改革将是缓慢的

　　对于古巴政府出台的上述举措，路透社一位在古巴生活和工作了25年的记者表示，古巴改革开局良好，但要改掉实行了半个世纪的各种陈旧做法依然困难，但改革毕竟已给古巴带来新变化。

　　古巴领导人对待改革态度谨慎，每项措施出台都要经过集体讨论和周密策划，并认真听取民众意见，随时对出现的偏差进行纠正。

　　此前，古巴政府反复强调裁减国有部门富余员工绝不是将其赶到马路上，而是要给他们生路，使他们能够重新投入国家经济生活。

因此，古巴政府初步预计到3月底裁员50万的任务没有按期完成。

由此可见，古巴的改革将是缓慢的，不可能一蹴而就。

（记者　殷永建）

专家评说：

古巴经济改革面临的机遇与挑战

　　江时学（社科院研究员、中国拉美学会副会长）　　期盼已久的古巴共产党第六次全国代表大会终于在2011年4月召开。

古共六大不仅选举产生了新一届中央领导，而且还通过了引人瞩目的经济改革计划。

相比之下，人们更为关心的不是新一届中央领导，而是经济改革计划，因为劳尔·卡斯特罗担任古巴最高领导人早已成为事实。

　　古巴的经济改革既有机遇，也有挑战，既有动力，也有障碍。

机遇和动力主要来自以下几个方面：

　　———古巴最高领导层终于认识到了推进经济改革的必要性。

古共六大是一次具有划时代意义的大会。

会议通过的《经济与社会政策方针》较为详细地阐述了古巴经济改革的措施、步骤、方向和目标。

这一重要文件当然体现了古巴最高领导层的意愿和决心。

　　作为古巴的最高领导人，劳尔·卡斯特罗被认为是经济改革的总设计师和掌舵人。

与菲德尔·卡斯特罗不同的是，他对推进经济改革的必要性的认识更为深刻，而菲德尔·卡斯特罗对古共六大确立的经济改革方案也是首肯的。

毫无疑问，最高领导层对经济改革表现出来的前所未有的热情，是推进经济改革的必不可少的动力和有利条件。

　　———古巴人民希望改革的呼声在上升。

1959年取胜的古巴革命彻底改变了古巴的发展进程。

革命之前，古巴的贫困问题和收入分配不公非常严重。

例如，全国的成人文盲率高达43%，占农户总数不足8%的地主拥有全国70%的农田，农村地区75%的房屋是用泥土构建的，90%的农村居民无法使用电和自来水。

革命后，古巴政府在社会发展领域取得了骄人的成就。

联合国开发计划署和世界银行等国际机构也赞扬古巴在文教卫生领域取得的进步。

　　但是，古巴的社会进步与经济建设出现了长期不能消除的失衡。

有人说，“在古巴，做一个心脏移植手术比得到一片阿司匹林容易，得到一个大学文凭比得到一支圆珠笔容易。

”这两句话既反映了古巴社会发展领域的成就，但也表明了古巴短缺经济的严重性。

有这样一个笑话：

古巴有三大成就，也有三个欠缺。

三大成就是捍卫国家主权，普及全民教育，提供免费医疗。

三个欠缺是早饭、中饭和晚饭。

当然，古巴人民生活尚无得到大幅度提高的原因是复杂的，既有美国对古巴实施的经济封锁，也有经济体制中的一些问题。

古巴人民希望通过推动经济改革来纠正经济体制中的问题，尽快改善生活水平。

这一良好的愿望无疑是经济改革的动力。

　　———上世纪90年代末开始的小规模的经济改革积累了一些经验。

苏联解体和东欧发生“剧变”后，古巴经济陷入了前所未有的危机。

面对这一危机，古巴实施了一些经济改革。

尽管这些改革的力度不大，深度有限，但至少可以说是一个难得的良好开端。

这一改革的某些成败得失完全可以成为今后改革进程的参考和借鉴。

古巴的经济改革也面临着一些障碍和挑战，其中尤为引人瞩目的是如何进一步解放思想，如何进一步发挥非公有制经济成分的积极性，如何应对不利的外部环境。

　　思想是行动的先导，没有思想的大解放，就无法推进改革。

毋庸置疑，任何一个国家的改革既不能急于求成，也不能“前怕狼后怕虎”。

古共六大通过的经济改革计划之广度和深度在古巴是史无前例的。

但是，古巴领导人对市场经济与计划经济的关系的认识、对非国有经济所有制的评价、对社会主义初级阶段的定位以及对参与全球化进程的利弊的判断，都有或大或小的不足之处。

因此，为了稳步而大胆地推进改革，古巴有必要进一步解放思想，在坚持社会主义大方向的前提下，早日走上社会主义市场经济之路。

　　诚然，社会主义国家必须坚持公有制，这是不容争辩的大方向。

但在社会主义初级阶段，非公有制经济应该成为社会主义市场经济的重要组成部分。

中国的经验表明，随着改革开放的不断深化，非公有制经济的地位将进一步上升。

虽然古共六大放宽了对非公有制经济的活动范围，但放宽的范围是有限的。

根据中国的经验，古巴似乎应该加快发展个体经济和私营经济。

尤其在非战略性部门，古巴更应该采取更多的鼓励非公有制经济成分发展的措施。

　　中国改革开放的成功充分表明，外部环境的优劣对改革进程的影响是十分巨大的。

良好的外部环境既可为大力发展经济外交创造条件，也可为吸引外资和开拓国际市场提供便利。

1979年1月，邓小平访问美国。

陪同他出访的一位资深国际问题专家曾问他，中国为何要开放，又为什么主要向美欧开放？

邓小平回答说，跟着美国的那些国家都富强了。

这一判断出自中国改革开放的总设计师邓小平之口，可见美国在中国改革开放战略中的地位是极为重要的。

这同时也说明，邓小平看到了中美关系正常化对于中国改革开放、以经济建设为中心的转变的重大影响。

　　迄今为止，联合国大会已连续19次通过决议，要求美国停止对古巴进行经济封锁，但美国依然我行我素。

美国对古巴实施的经济封锁已长达半个多世纪，成为人类历史上一个大国对一个小国实施的持续时间最长的经济制裁。

这一损人不利己的封锁使古巴经济遭受了沉重的打击，但美国企业也失去的大量商机。

　　奥巴马当政后，解除了对（古巴裔）美国公民前往古巴探亲及向古巴亲属汇款的限制，并允许美国电信企业进入古巴电信网络建设和卫星广电服务市场，授权美国电信网络供应商与古巴方面合作，构建连接美古两国的光纤及卫星通信设施，允许美国电信服务供应商与古巴方面签订漫游服务协定，允许美国卫星广播电视服务供应商向古巴境内的客户提供服务，允许部分个人电信器材不经审查即可向古巴捐赠等。

但在本质上，美国与古巴的关系并没有得到根本性的改善。

　　幸亏中国等国对古巴提供了力所能及的援助，使古巴经济能少受美国经济封锁的影响。

然而，由于美国在可预见的将来难以终止其对古巴的封锁，古巴经济改革进程面临的外部条件将是严峻的。

任何一个国家的经济改革的都会面临各种各样的动力和机遇以及障碍和挑战。

我们期待着古巴扬长避短，积极应对各种挑战和障碍，使经济改革早日成功。

中国呼吁美国尽快结束对古巴的经济制裁和封锁

来源：

新华网

2011年10月26日03:

28

大中小

　　新华网联合国10月25日电（记者林琼　白洁）中国常驻联合国副代表王民25日在纽约联合国总部说，美国对古巴的封锁严重阻碍和侵犯了古巴的发展。

他呼吁美国尽快终止封锁，促进地区稳定和发展。

　　第66届联合国大会当天以压倒性多数通过题为《必须终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁》的决议，敦促美国立即结束对古巴的封锁。

王民在投票表决前发言说，联合国大会已连续19年以压倒性多数的票数通过该决议，敦促所有国家遵守《联合国宪章》和国际法准则，撤销或废除任何具有“治外法权”效力、影响他国主权及其管辖范围内实体和个人的合法权益、影响贸易与航运自由的法律和措施。

　　王民说：

“令人遗憾的是，多年来这些决议并未得到有效执行，美国对古巴的经济、商业和金融封锁至今仍未停止。

”他指出，这不仅严重违背《联合国宪章》的宗旨、原则和联大有关决议，而且给古巴造成巨额经济和财政损失。

据统计，截至2010年12月，封锁对古巴造成的直接经济损失超过9750亿美元。

　　王民说，制裁和封锁严重阻碍了古巴人民消除贫困、促进经济和社会发展以及实现千年发展目标的努力，侵犯了古巴人民的生存权和发展权以及其他基本人权，也影响了其他国家与古巴的正常经济、商业和金融交往。

他说，当前，国际社会正面临金融危机、粮食危机、能源危机及气候变化等多重危机的严峻挑战，对古巴的制裁和封锁比以往任何时候都更加不合情理。

国际社会要求美国政府改变对古巴政策、解除封锁以及实现双边关系正常化的呼声日益高涨。

　　王民表示，中国政府一贯主张世界各国应在遵循《联合国宪章》宗旨和原则基础上发展相互关系，尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利，反对有关国家单方面以军事、政治、经济或其他手段对他国进行制裁。

他说，中国一贯严格遵守和执行联大有关决议。

目前，中古两国保持正常的经贸和人员往来，各领域互利友好合作不断发展。

这符合中古两国人民的愿望，也有利于古巴的经济社会发展。

　　王民说：

“中国希望美国依照《联合国宪章》宗旨、原则和联大有关决议，尽快终止对古巴的封锁，也希望两国关系不断改善，以促进拉美和加勒比地区的稳定和发展。

”

试析美国对古巴的经济制裁

摘要：

古巴离美国只有90海里。

美国自20世纪20年代起至古巴革命胜利前一直控制着古巴的经济命脉。

在巴蒂斯塔统治末期，美国资本就控制了古巴蔗糖生产的40%、铁路的50%、电力的90%、外贸的70%以及100%的镍矿和90%的铁矿；银行和金融业也基本上操纵在美国资本手中。

古巴革命的胜利，震惊了西半球，轰动了全世界，当然也引起了美国的恐慌和不安。

随着古巴革命的深入，古巴和美国关系不断恶化。

1959年古巴政府颁布《土地改革法》同时进行国有化运动，废除了美国公司的一切租让权，把在古巴的全部美国垄断资本所有的土地收归国有。

到1960年10月政府共将价值约15亿美元的400多家美资企业全部收归国有。

美国出于自身利益及意识形态的考虑，开始逐渐孤立古巴，最后二者关系愈演愈烈，在1961年初，美国正式宣布与美国断绝外交关系。

从60年代开始，美国一直使用军事威胁、外交孤立、和贸易封锁等手段对古巴进行制裁。

本文笔者主要试图通过相关资料的收集，分析美国对古巴长达半个多世纪的经济封锁的、目标、内容及其结果对双方的影响，探求国家政策制定的一些影响因素以及美古关系将来可能的发展趋势。

美国对古巴制裁的主要措施及表现

“经济制裁”是指一国或数国对破坏国际义务，条约和协定的国家，在经济上采取惩罚的方法，其主要措施有：

封锁、禁运、冻结资产、扣押船只、抵押货物、中断贸易、停止财政上一切来往等手段。

而美国对古巴长达半个多世纪的制裁，主要是一种采取单边行动，并试图将国内法强加于国际社会的一种措施。

其制裁内容主要有贸易制裁和金融制裁。

贸易制裁主要包括贸易禁运、联合抵制；而金融制裁则主要包括冻结资产和停止投资及援助。

如：

在1992年的“古巴民主法案”中，就有限制古巴同美国在第