重大危险源应急预案.docx

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重大危险源应急预案

危险源应急预案

第一条为认真贯彻国家各项法律、法规，预防和处置各类突发性事故和可能引发事故的险情，项目部下属的各劳务队均应编制应急预案，并按应急预案要求加以落实。

第二条项目部本着“项目统一协调、下属各劳务队组织实施、应急事件分级处理、全员动手抢险救灾”的原则，使事故灾害减少到最低限度。

第三条应急预案主要包括组织机构与职责、联络报告程序、指令下达程序、应急指挥规定、实施方案、善后处理和应急演练等内容。

1、.组织机构与职责应包括本项目部的应急组织机构、指挥系统、日常值班机构、医疗机构、后勤保障设置及项目职责和负责人、值班制度等。

2、联络报告包括发生各类突发性事故或险情时，向上级应急组织机构和政府主管部门的报告程序，及同有关部门、外部机构的联络程序和采用方式等。

　3、指令下达包括发生各类突发性事故或险情时，本级、上级应急组织机构和政府主管部门的指令下达程序，对有关部门、外部机构救援力量协调指令传递方式等。

　4、应急指挥规定包括发生各类突发性事故或险情时，各级应急第一指挥者、第二指挥者的排序，尤其是现场指挥者丧失指挥能力时，应事先确定担任指挥者的人员名单。

　　5、实施方案是应急预案的核心部分，下属各劳务队应按所在工作区域、工作特点和性质。

对可能发生的事故或险情进行分级。

对每一种可能发生的事故或险情应编制出报告内容、实施的技术措施和实施步骤等。

　　6、善后处理包括事故或险情得到控制或处理结束时，发布应急命令解除的规定，表明此后的工作应是灾后重建的事情。

第四条应急预案应结合本项目实际情况，按作业性质、作业的不同阶段，分别编制。

　第五条实施的应急预案如有变化或变动，应及时修改、补充，必要时重新编制并报批。

　第六条项目制订的应急预案，应视所在地方情况到地方政府部门备案，或按有关规定到政府主管部门审批；对已备案、审批的应急预案进行重大修改或重新编制，应重新备案或审批。

高处坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒、群体伤害：

（一）应急预案，以人为本。

要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。

（二）统一指挥，分级负责。

坚持统一领导、分级管理，分工负责、协调一致，各成员在项目事故应急预案工作指挥者的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，主动配合，做好相关工作。

　　（三）集中力量，突出重点。

根据事故类别和现场实况，在专家指导下采取应急预案的安全措施，组织专（兼）职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。

　　（四）要坚持属地化管理和“谁主管、谁负责”，充分依靠公安、消防、交通、医疗等救援力量，积极开展事故救援工作，并及时报告事故应急救援小组。

　　1、发生事故后，应立即向所在县安全生产监督管理部门报告，报告内容包括事故发生项目、事故发生时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。

　　2．应急救援工作小组立即召开成员会议，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，落实救援任务。

　　3、应急救援组织机构和主要职责。

第六条组织机构

　　应急人员的组织：

　　组长：

李华祥（项目经理）

　　副组长：

师青松（项目副经理）

李德友（项目总工）

　　成员：

李锦李金猛卢自学李正光李志全吴杨明和春园王云海张金谷夏季友马理科保荣贵陈丽殷丽春。

（1）安全生产办公室【师青松（项目副经理）】：

负责事故抢险救援综合协调、组织管理；与上级主管部门和专家紧急联系，迅速组织专家赶赴事故现场；会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施，报指挥部审定后实施。

（2）组织机构成员【成员：

李锦李金猛卢自学李正光李志全吴杨明和春园王云海张金谷夏季友马理科保荣贵陈丽殷丽春】：

以最快速度赶赴现场，封闭现场，维护秩序，疏散人员，确保道路畅通和抢险救护车辆有序进出；保护人员和财产安全，保护事故现场和证据，控制旁观者进入现场和事故危险区域，防止并处理事故现场出现的突发事件。

　　（3）通知县政府和有关事故发生单位上级主管部门：

负责人及时向指挥部提供事故现场全面情况和相关地质资料、图纸等；迅速集合本单位的抢险救援队伍进行自救；根据事故应急救援工作需要，在充分利用现有救援力量的基础上，建立并完善应急救援预案和应急指挥机构，充实救援力量，保障事故应急救援工作有效开展。

第六条组长职责【李华祥（项目经理）】：

1决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施户外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制。

2复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程。

3指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。

4与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。

5在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。

6在紧急状态结束后，组织受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

（5）副组长职责【师青松（项目副经理）李德友（项目总工）】。

1评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。

2如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。

3安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。

（6）联络组职责【殷丽春（办公室主任）陈丽（财务负责人）】：

1确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。

2保持通讯设施和设备处于良好状态。

3负责应急过程的记录与整理及对外联络。

（6）技术支持组职责【张金谷夏季友马理科杨万远赵燕娜金玲艳】：

1提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

2指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

3修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

（7）消防保卫组职责【卢自学李向明普伟谢一彬李忠兴马建新高学忠】：

1事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。

2设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。

3保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。

4保护受害人财产。

5抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

（8）抢险抢修组职责【王云海李志全李正光和春园李金猛曹兴泉毕先华】：

1实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

2寻找受害者并转移至安全地带。

3在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免发生意外伤害。

4抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

5施工现场发生安全生产事故，应急小组快速组织抢救的同时，受伤者或附近人员应尽力自救，在项目范围内广泛进行自救知识技能宣传与培训就显得相当重要。

自救知识技能培训包括处理简单外伤、轻微中毒及骨折固定、止血等力所能及的有效的救援技能，使事故发生后现场人员头脑能够保持清醒，在第一时间施救，待项目抢救小组到达后提供及时、详细、准确的伤亡信息及救援措施，避免造成更大的经济、人员损失。

（9）医疗救治组职责【李锦陈泽明柏春萍刘丽高伟莎官万龙】：

1在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。

2使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

3协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

（10）后勤保障组职责【保荣贵李从海刘东李华四吴杨明王利苏赵腾杰李峻】：

1保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

2提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。

（11）抢救组施救及个人自救需具的医疗设备如下：

1、特种防护品：

如绝缘鞋、绝缘手套等。

2、一般防救护品：

安全带、安全帽、安全网、防护网；救护担架1付、医药箱1个及临时救护担架及常用的救护药品等。

3、专用饮水源、盥洗间和冲洗设备。

4、专用装备

　第七条应急救援行动

（一）、应急响应

　　安全办办公室根据组长的指示，按照“就近、救急、高效”的原则，立即通知有关部门、救援队伍赶赴事故现场参加应急救援。

被征调的部门、救援队伍应当服从指挥调遣，并积极组织参加抢险救援，不得拖延、推诿。

（二）救援要求

　　1．组长负责组织召开各部门成员和救援队伍负责人（师青松）及专家联席会议，通报事故初步情况，在专家协助下制定应急预案实施方案，组织、指挥救援行动。

　　2．根据事故类别和现场救援需要，调集救援设备和器材，指派救援队伍深入事故区域，探明情况，抢救伤员。

　　3．卫生部门在现场指挥者的统一安排下，设立现场急救站，开展现场医疗急救，对伤员简单处置后，送指定医院治疗。

搞好事故现场救援人员的个体防护、监护，并随时向项目领导报告人员伤亡情况和采取的救治措施。

　　4．各有关部门（后勤供应部、安全环保部、技术支持部）、救援队伍（救援小组、消防保卫组、医疗救治组）撤离事故现场前，要认真做好现场清理，切实消除不安全隐患，经现场指挥同意后，方可撤离事故现场。

　　第八条事故后期处置

（一）由组长（李华祥）负责，会同事故发生劳务队共同成立事故善后处理小组，按照国家有关政策规定，积极做好事故遇难者和伤员的补偿、治疗和家属安抚工作，确保社会稳定。

（二）由组长（李华祥）负责，组织、协调事故发生劳务队和有关部门筹集资金和物资，搞好灾后重建。

　　（三）由副组长（师青松李德友）负责依据重大事故调查程序规定，配合国家或省开展事故调查。

按规定时限提交调查报告，提出对有关责任人的处理意见及防止事故再次发生的具体措施。

　　（四）项目部认真总结事故应急救援工作，查找不足和教训，进一步修订、完善事故预案。

　　第九条事故预防和监督管理机制

（一）项目部对事故危险源的监控和管理

　　项目部对已确定易发生事故的危险源，已指定专门人员（师青松李德友保荣贵李华四）负责管理，并认真做好以下相关工作：

　　1．掌握危险源的基本情况，了解发生事故的可能性及严重程度，搞好现场安全管理。

　　2．加强职民工安全教育和培训，增强安全意识，严禁违规作业。

　　3．对危险源进行定期检查和巡回检查，随时掌握动态变化情况，一旦出现危及安全生产的问题，立即采取措施进行处理。

　　4．制定事故应急处理预案，配备充足、必要的应急救援器材和工具，每年至少进行1次应急预案演习。

（二）安全监督管理部门（安全办）对事故危险源的监控和管理。

　　1．在对项目部存在的危险源认定基础上，明确危险源的管理范围、责任和要求，督促相关部门（后勤供应部安全环保部技术支持部实验部）建立健全危险源监控和管理机制，制定切实可行的事故应急预案。

　　2．依据重大危险源辨识规定，对危险源实施分级监控和管

　　理。

由项目领导会同主管部门（安全办材料科应急小组）制定事故应急救援预案。

　　3．安全生产监督管理部门（安全办）要依法加强对危险源的监督检查，定期组织检测检验机构开展测试，对严重威胁安全生产、可能导致重大事故发生的危险源，要每月上报1次检测检验结果。

　　（三）搞好事故应急救援预案演练

　　安全办要督促有关部门（财务部质检部材料部后勤部实验部）、各劳务队，定期进行事故应急救援预案演练，并要根据演习中发现的问题，重点从以下方面对事故应急预案进行检查、修订和完善：

一是在事故期间报警通讯系统能否运作畅通；二是人员能否以最快速度撤离危险区；三是应急救援队伍能否以最快速度赶赴现场参加抢险救灾；四是能否有效控制事故进一步扩大。

　　六、

（一）本《预案》是针对重大危险源发生后制定的，安全办及有关部门（后勤保障部技术支持部实验部救援小组医疗救治组）实施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。

（二）项目部各部门应结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高全社会预防特别重大事故的意识和采取有效的防范措施。

（三）任何组织和个人都有参加重大危险源事故抢险救灾的义务。

　　（四）各部门应结合实际和本项目的特点，制定出相应切实可行的针对重大危险源应急救援预案，并使相关人员熟悉、掌握预案的内容和相关措施。

要根据条件和环境的变化及时修改补充和完善预案的内容。

　　（五）各部门将制定出的针对重大危险源事故预案，报项目部安全办办公室备案。

　　（六）重大事故发生后，应急救援小组领导（师青松）应及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故抢险情况报县安全局。

　　（七）后勤、供水、供电等专业设施管理班组（保荣贵卢自学高学忠李华四）应当尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保救援工作顺利开展。

　　（八）保卫部门（李向明卢自学普伟谢一彬李忠兴马建新）应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护治安。

对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。

　　（九）安全办应当立即组织急救队伍（李志全和春园李正光吴杨明李金猛李锦柏春萍刘丽陈泽明高伟莎官万龙），利用各种医疗设施抢救伤员。

及时提供救护所需药品。

其他相关部门（后勤保障部消防保卫部）做好抢救配合工作。

　　（十）后勤供应部（保荣贵陈丽李华四王云海）应当保证抢险、救灾物资供应和运输。

　　（十一）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。

　　（十二）事故发生初期，事故劳务队负责人或现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。

　　1．通知质量技术监督部门（赵燕娜）接到事故报告后，应组织专业人员（李俊杨万远马建新赵腾杰官万龙毕先华）赶赴现场，实施抢险。

　　2．压力容器和压力管道事故应采取有效措施，切断气体等危险源，并设立警戒区域，疏散人员。

　　3．特种设备事故应视不同情况，及时调动专用设备、设施进行抢险。

　　（十三）急性中毒事故

　　安全部接到急性中毒报告后，应根据中毒症状及特点，迅速打急救电话并组织急救人员（王云海李志全李正光和春园李金猛曹兴泉毕先华）开展抢救工作。

　　（十四）用电事故

　　1、确保用电安全原则。

严格执行项目部自备用电措施，严格按批准的限电序位和错峰、避峰、轮供方案，科学、合理调度，确保用电安全、稳定运行。

　　2、确保重点原则。

保证重点优势劳务队的连续安全生产用电。

　　3、分级控制原则。

根据用电供应情况，将供用电形势分为黄色、橙色、红色三级，并实施分级控制。

出现不同等级的缺电形势时，启动相应级别的应急处理预案。

　　4、“精简、高效”原则。

各级预警及应急机构按照“统一领导、分工明确、信息互通、人员有机组合”的原则积极开展工作。

　　5、各部门应在保证人员和设备安全前提下，迅速执行本项目部的应急预案，不得拖延。

　　6、全面加强用电安全生产管理工作，按照“统一调度、分级管理”的原则，采取一切必要手段，确保安全稳定运行和安全用电。

　　7、为保障项目工作人员生产生活健康，维护社会稳定，切实有效降低和控制重大危险源和中毒事故的危害（重大危险源和中毒事故是指短时间内突发、对社会影响较大、危害较重的人、

　　畜传染病爆发流行或严重的群体性食物中毒、职业中毒、饮用水污染等事故），特制定本预案。

　　8、各分部设置专职的负责人（张金谷马理科夏季友），负责控制重大危险源和中毒事故等突发事件的统一领导和指挥工作，同时成立现场控制、医疗救治、防控隔离、信息反馈、后勤保障等职能组，各组各司其职，密切配合，做好职责范围内的工作。

　　9、按照《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《食物中毒事故处理办法》等法律法规，区政府在规定时限内向市政府报告。

报告内容应包括：

中毒事故发生的时间、地点、初步原因、发展趋势和涉及范围、人员伤亡与危害程度等情况；负责调查处理的有关人员（师青松李德友李锦李金猛）在调查后2小时形成初步调查处理书面报告。

　　10、有关人员（赵燕娜李从海卢自学李正光吴杨明和春园）赴现场进行调查、采样取证、技术分析和检验；同时组织医疗机构积极提供现场救援和医疗救护。

　　11、对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取分散隔离、应急接种、预防性投药、群体防护等措施。

　　12、中毒事故发生时，项目有关管理人员（保荣贵陈丽殷丽春刘东李华四）迅速协调现场所需防护设备、抢救医药、检验检测、物资等应急事宜。

为加强群体伤害事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我项目部迅速有效地处理各类重大群体伤害事件。

　　13、“平战结合，以平备战”的原则。

将事前预防与事后应急有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。

　　14、“依法管理，分级控制”的原则。

严格执行国家有关法律法规，根据危机发生的具体情况实行三级预警，对重大群体伤害事件的报告、控制实施依法管理和处置。

　　15、“系统联动，资源整合”的原则。

发生重大群体伤害事件，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，保证实现区一级的统一指挥和调度。

　　16、“快速反应，科学应对”的原则。

各系统建立预警和处置重大群体伤害事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

　　17、在项目领导（李华祥师青松李德友）的统一领导下，具体安排组织重大群体伤害应急救援预案的组织和实施；组织有关部门按照应急救援预案迅速开展工作，力争将事态控制在最小范围，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

　　18、根据预案实施过程中存在的问题，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保让所有参与应急救援预案的组织和人员知道他们应尽的职责，指派专人和重大危险源单位经常保持联系，使危机应急救援预案不断得到更新和完善。

　　根据危机情况，组织进行人员和物资疏散工作。

　　在危机应急处置过程中，应当和危机现场的负责人（张金谷马理科夏季友）保持密切联系，定期通报事故现场的态势。

生产的预防和预警

1贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针。

项目部要加强安全生产的管理，狠抓项目部制定的各项安全管理制度的落实，符合国家的安全法律、法规的要求，加强平时的监督检查，及时排除隐患，做到“防范胜于救灾”。

2按照早发现、早报告、早处置的原则，安全办接到施工现场事故报告后应立即奔赴现场，指挥、协助现场指挥部急救工作。

确保应急处理工作高效、有序进行，使突发性事件得到控制或终止，最大限度地减轻事件所造成的灾害。

3办公室与现场施工人员组成突发事件现场保卫组（殷丽春李锦卢自学李正光李金猛李志全李向明和春园），负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，防止发生社会混乱。

防止肇事者及有关人员逃逸。

安全环保部（卢自学李正光李志全和春园吴杨明李锦李金猛）、技术质量部（赵燕娜金玲燕李从海张金谷夏季友马理科曹兴泉高伟莎）配合指挥者（李华祥师青松李德友）实施抢救工作，避免救护人员伤亡，快速投入抢救工作。

4抢救结束后由组长（李华祥）指派有关人员组成事故调查组（师青松李德友陈丽保荣贵），在组长（李华祥）的领导下工作。

做好伤、亡经济损失的统计，上报市建委指挥部。

协助上级各部门调查、处理。

写出事故报告，汲取事故教训，及时进行整改，并对责任人给予责任追究。

重大安全生产事故的处理

发生重大安全生产事故，除应按照以上程序组织救援外，还应立即报告市建委，并在24小时内写出书面报告，填写安全生产事故快报表。