关于加强干部队伍能力作风建设的实施意见.docx

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关于加强干部队伍能力作风建设的实施意见

关于加强教育系统干部队伍能力作风建设的实施意见

为深入贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会、全国宣传思想工作会议、全国组织工作会议上的重要讲话精神，认真落实市委党建工作会议和县委十届三次全体（扩大）会议工作部署，全面推进教育系统党的建设新的伟大工程，为建设教育强县、全面推进教育现代化、全面建设小康新宝应提供坚强政治保障，根据县委统一部署，局党委决定把今年作为“能力·作风建设年”，并从今年起，用三年时间集中强化教育系统干部队伍能力作风建设。

现提出如下意见。

一、充分认识加强教育系统干部队伍能力作风建设的重大意义

近几年来全县教育事业又好又快发展，一条基本经验是有一支肯奉献、能战斗的干部队伍。

宝应教育要实现高位走强、再攀高峰，必须进一步加强教育系统干部队伍的能力作风建设，努力建设一支素质高、能力强、作风好、群众公认，善于科学发展、促进社会和谐的干部团队。

加强教育系统干部队伍能力作风建设，是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的迫切需要；是建设教育强县、全面推进教育现代化、建设全面小康社会的迫切需要；是适应教育系统干部队伍知识结构、素质结构新变化、树立学校干部队伍新形象、进一步提高管理水平、创树教育品牌的迫切需要。

各级党组织和广大党员干部一定要从全局和战略高度，充分认识加强学校干部队伍能力作风建设、打造高素质干部团队的重要性紧迫性，以强烈的责任感和使命感，不断提升能力，砥砺作风。

二、加强教育系统干部队伍能力作风建设的指导思想

今后一个时期，加强教育系统干部队伍能力作风建设，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以改革创新精神全面推进党的建设，着力增强教育系统干部驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调五个方面能力，大兴刻苦学习、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁五种优良作风，努力打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认的干部团队，为建设教育强县、全面推进教育现代化、建设小康新宝应提供坚强有力的政治保障。

三、干部队伍能力作风建设的主要任务

1、着力增强驾驭全局的能力。

各级干部特别是领导干部要胸怀全局，坚持在大局下思考、大局下行动。

要谋划全局，善于以宽阔的眼界在全局工作中找准坐标和定位，以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维谋划工作、处理问题。

要敏于大事，善抓关键，着力突破全局。

要坚持统筹理念，掌握“弹钢琴”的艺术，正确处理各种重大关系、利益关系，在统筹中推动发展，促进和谐。

2、着力增强科学发展的能力。

各级干部要深入研究教育规律，自觉转变发展理念，增强科学发展意识，提高科学决策的能力、跨越发展的能力、又好又快发展的能力、统筹发展、和谐发展的能力。

把科学发展观落实到教育事业发展的各个方面，推进教育内涵发展、科学发展。

围绕教育质量、特色、活力、和谐、贡献等体现科学发展观的核心元素，创新改造，使宝应教育继续领先一步、超前一步。

3、着力增强开拓创新的能力。

各级干部要继续坚持以解放思想为先导，以改革开放为动力，大力提升开拓创新的能力。

要善于突破陈规旧习、思维定势，敢于突破思想障碍、体制障碍和机制障碍，勇于超越前人、超越过去，攀登新的高峰。

要针对制约因素增多、矛盾困难加剧、人民期盼增强的新情况，宝应教育高位走强的新目标，进一步更新理念，开阔视野，拓宽思路，提升开拓创新能力，在发展思路上创新，管理方法上创新，服务方式上创新，深化改革，打造一批体现时代特点、宝应风格的品牌学校、育人模式和校长教师，不断增强宝应教育和学校的核心竞争力。

4、着力增强执行落实的能力。

各级干部要大力弘扬认真履职、真抓实干的工作作风，努力提高对路线方针政策和决策部署的执行落实能力。

在推进工作落实中，要勇于担当，知难而进，敢于负责，乐于奉献，敬业、勤业、精业。

要有坚韧不拔的毅力，锲而不舍的精神，一抓到底，务求必成。

要全面深入准确理解上级部署、政策和要求，善于联系实际，研究新情况，探索新办法，解决新问题，切实提高执行落实的质量和成效。

5、着力增强沟通协调的能力。

各级干部必须适应新的变化，切实提高沟通协调能力，加强沟通协调工作，构建和谐教育。

要善于与教职工沟通协调。

要深入基层、深入群众、深入实际，倾听民声、了解民意、集中民智，密切干群互信互动关系。

要善于协调处理矛盾。

对可能影响稳定、影响全局、影响发展的矛盾和问题，要及时发现、及时沟通、及时协调、及时化解。

要善于搞好班子团结。

各级领导班子主要负责同志要发挥好班长作用，带头遵守和执行民主集中制，充分发扬民主，着力抓好班子、带好队伍；班子成员要根据分工切实履行职责，坚持以事业为重，识大体、顾大局、讲原则，和衷共济，为实现教育目标任务而共同奋斗。

6、大兴刻苦学习之风。

针对形势不断发展、知识不断更新、任务不断加重的新情况，切实增强学习的紧迫感和责任感。

要克服因循守旧、不愿学习、不会学习甚至把学习当门面的不良风气，静下心来读书，在学习中发扬挤劲、钻劲、韧劲，做到学有所思、学有所悟、学有所获。

要从自身工作实际出发，学以致用，不断提高管理能力、组织能力、决断能力和协调人际关系的能力。

7、大兴争先创优之风。

面对新的目标、新的形势和新的竞争态势，各级党员干部要树立强烈的使命感和责任感，自觉地把自己的理想追求同事业发展紧密联系起来，把饱满的进取热情和科学的工作态度有机统一起来，爱岗敬业，勤奋工作，埋头苦干。

要始终保持奋发向上的朝气、奋发有为的锐气、奋勇争先的志气，做大事、创大业、谋大发展，在成就事业的同时成就个人。

8、大兴求真务实之风。

争当求真务实的“实干型”干部，把实干视为立德之基和做人之本。

坚持党的思想路线，努力把握教育规律，力求认识和实践相统一；坚持科学发展观，尊重规律不蛮干，善于创造性地开展工作；坚持深入调查研究，摸实情，出实招，求实效；坚持务实落实不漂浮，强化落实之功，要围绕教育事业发展目标任务和年度活动安排，狠抓落实，努力使各项工作做得更加扎实，更加深入，更加细致；要坚持以人为本、执政为民；坚持转变作风，做到“三个转变”，即从重审批转变到重指导，从重布置转变到重督查，从重办文、办会转变到重调查研究，努力解决实际问题，确保各项工作取得实效。

9、大兴联系群众之风。

大力弘扬密切联系群众的优良传统和作风，牢固树立群众观点，以服务人民为荣，以背离人民为耻，把服务教育发展、服务学校作为重要职责，把服务师生、服务群众作为首要义务。

要深入掌握学校的实情，听取师生的心声，切实解决实际存在的热点难点问题。

要积极建立健全关爱教师机制，想教师所想，急教师所急，解教师所难。

进一步落实教师的基本保障，逐步提高教师待遇，帮扶困难教师，努力减缓教师工作压力，要通过谈心谈话、说服教育、示范引导和优化服务等方法，协调矛盾，理顺教师情绪，让教师身心健康地工作、生活，激发教师工作激情。

10、大兴清正廉洁之风。

围绕“干事干净”干部团队的建设目标，在党员干部中深入开展“坚定理想信念，坚持廉洁从政”教育，坚持不懈地抓好权力观教育，全面推进“廉政文化进校园”工作，创建一批廉政文化进校园示范校。

进一步规范学校办学行为，解决教育收费、有偿家教等热点问题，继续抓好政务公开、校务公开。

各级干部要时刻牢记“两个务必”，带头严格执行廉洁自律各项规定，严格实行自我约束，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，坚持廉洁从政、廉洁从教，树立良好形象，做师生表率。

领导干部不仅要管好自己，还要对本单位党风廉政建设负责，以优良的党风带动和促进社会风气的根本好转。

四、采取有效措施扎实推进学校干部队伍能力作风建设

1、树立正确用人导向推进。

按照上级要求，结合系统实际，围绕发展用人，打破常规，大胆起用加快发展最需要的人，真正树立起注重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、实绩突出、群众公认的导向，引导各级干部自觉提升能力，改进作风。

不断深化干部人事制度改革，开展干部公开选拔工作试点，试行干部辞职制度，形成能者上、庸者下的选任机制，让想干事、能干事、干成事的人有机会、有舞台、有位置。

2、创新干部教育培训推进。

围绕建设“三宽”（“眼界宽、思路宽、胸襟宽”,）、“三干”（干大事、干实事、干群众满意的事）、“三强”（凝聚力职、公信力强、执行力强）型干部队伍，加大学校干部特别是年轻后备干部、新上岗干部的锻炼培养力度。

要强化理论武装。

认真制定局党委理论学习中心组、局机关及各学校学习计划，坚持领导干部带头学，坚持学以致用，把学习成果体现在改进工作上。

继续搞好领导干部读书征文活动。

办好中心初中校长和县属学校校长岗位培训班，大力实施名校长工程，提高校长综合素质，使校长成为教育工作的行家，教育管理的能手。

搞好后备干部培训。

紧紧围绕“修德强能一流”的目标，采取专家讲座、集中交流、业务竞赛、异地名校岗位培训等形式，加速后备干部成长。

3、打造实践锻炼平台推进。

坚持“一线锻炼干部，一线出干部，为一线配优秀干部”，把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地。

鼓励后备干部干部到基层、到一线、到艰苦地方，经受磨炼，增长才干，加快成熟成长，开辟后备干部队伍成长的“快车道”。

继续组织校长去外地名校挂职、进城跟班学习，提升管理水平。

4、实施干部轮岗交流推进。

研究建立干部交流工作长效机制，推进多层次、多形式的干部交流。

在机关内部开展中层干部轮岗，鼓励机关中层干部参与跨部门交流、到基层学校挂职任职，加强学校干部校际交流，在更大范围、更多层面整合学校干部资源，为新一轮发展输送、培养和储备更多优秀的干部人才。

5、拓展联系群众渠道推进。

坚持“走门串户、联系群众”制度，丰富和深化党员“进社区（农村、企业），亮身份，办实事，树形象”主题实践活动。

积极参与人大代表与选民“统一见面日”、政协委员“界别活动周”活动。

继续推进党务、校务公开工作。

凡涉及事业发展、经费使用和教职工切身利益的大事，都要以适当方式公布，通过召开教代会等形式吸收教职工参与，广泛征求群众意见，切实提高工作的透明度和公信力。

坚持领导干部接待群众来访和“下访”制度、基层联系点制度、学校干部教师交心交流制度，落实好扶贫助学“百千万工程”的各项工作。

局党政班子成员和科室干部要定期深入联系点和基层单位调研。

要落实保持共产党员先进性长效机制，积极推行党员干部目标承诺制，深入开展党员主题实践活动，把党员干部的积极性调动起来，在联系群众中发挥表率作用。

6、培树典型示范引导推进。

继续加大选典型、育典型、学典型的力度，广泛营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，以先进典型的巨大示范效应推进干部能力作风建设。

要纵深推进“党员先锋工程”。

要创设党群“1＋1”互助联系卡，组织有能力的党员联系1名困难党员、困难群众或1名贫困生、学困生。

要大力实施“党员示范工程”，要鼓励党员干部创新创优。

鼓励一线党员立足岗位，面向全体学生，全面实施素质教育，争创“党员示范岗”；鼓励机关党员突出效能创优，结合“党员服务质量评比”，争创“党员示范窗口”。

加强典型宣传。

充分运用各种宣传资源，构建立体式宣传网络，全方位、多层次地宣传优秀党员干部，引导广大党员为实现教育强县，率先实现教育现代化争做贡献、作表率，成为全县深化教育改革的旗帜、加快发展的标杆、提高质量的尖兵，维护稳定的堡垒。

7、建立考评奖罚机制推进。

围绕科学发展观、正确政绩观的要求，根据全年工作安排，改革干部考核办法，建立健全更加科学化、公开化的考评方案。

综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，对领导班子和领导学校干部能力作风现状、履行职责情况和群众公认程度加强考核。

完善局――学校、局――科室；局――校（园）长、局――科长（主任）考核办法，试行干部实绩考核公示制度、考核民意问询制度、考核结果反馈制度，将考核结果作为干部升降奖惩的重要依据，实行末尾淘汰制，对连续二年实绩处于末位的，要求主要负责人引咎辞职，促进各级干部把精力用在谋发展上，把作风转到抓落实上，把目光聚在群众满意上。

8、强化监督约束机制推进。

把上级监督、法律监督、群众监督、舆论监督等各种形式监督有机结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络。

进一步加大明察暗访力度，公开曝光作风懒散的典型案例。

进一步落实监督责任，对因监督不力、下级出现问题的，追究领导责任，切实增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。

要教育“一把手”增强“主角”意识，敢抓敢管；教育班子成员增强责任意识，搞好互相监督。

通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，把监督工作落到实处。

要注意把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

9、开展主题实践活动推进。

加强教育系统干部队伍能力作风建设，要以主题鲜明、形式多样的教育实践活动为载体予以推进。

要进一步掀起“学习十七大、学习新党章”的高潮，通过党课教育、专题辅导、学习论坛，以及电化教育、远程教育等手段，分层分类多形式多途径抓好各级党员干部的科学理论武装。

认真抓好学校党政负责人的培训，做好党员的轮训，积极参与网上知识竞赛，组织好专题组织生活会，使广大党员干部全面准确把握“十七大”精神，切实做到“六个深刻领会”。

组织开展“思想作风建设大讨论”活动及“思想解放系列大讨论”活动，促进各级领导班子和领导干部进一步解放思想、转变作风，提高贯彻落实科学发展的能力，打造“三强型”的领导班子和干部队伍。

10、完善长效机制建设推进。

以科学发展观和现代管理学理论为指导，参照先进经验，研究制定科学的学校干部能力作风考核评估办法。

及时总结各单位加强能力作风建设的成功做法，根据情况积极在面上推广。

进一步完善问责制度体系，对人民群众关注的热点问题以及影响事业发展、质量提升的作风问题进行跟踪督查，促进学校干部干事到位、作风优化。

五、切实加强对学校干部队伍能力作风建设的组织领导

加强干部队伍能力作风建设，是县委打造新时期高素质干部团队的一项战略工程，也是干部队伍建设的一项长期任务。

今年是“推进年”，明后两年是“巩固深化提升年”。

“推进年”的重点是抓好十七大精神和中央纪委二次全会、全国宣传思想工作会议、全国组织工作会议精神的学习，围绕科学发展观，集中解决一些学校干部队伍能力作风方面的突出问题，争取在能力和作风上有明显改善。

“巩固深化提升年”的重点是根据形势任务的发展变化和中央、省、市、县委的新部署新要求，深化和拓展能力作风建设工作，对照要求，进一步查找和解决存在的问题，深化整改，巩固成果，总结规律性认识，推动建立长效机制，实现学校干部队伍能力作风明显提升。

1、切实加强领导。

局成立教育系统干部队伍能力作风建设领导小组和工作小组，负责日常工作。

按照县委对干部能力作风建设的总体部署和要求，制定规划，深入发动，强化保障，严格督查，做到思想到位、措施到位、责任到位、工作到位。

各级各类学校也要成立相应的领导小组，主要负责同志担任组长。

要及时研究学校干部队伍能力作风建设工作，采取切实有效措施，确保学校干部队伍能力作风建设健康有序向前推进。

2、把握工作原则。

加强能力作风建设，一要坚持正面教育为主、激发内在动力；二要紧密联系学校干部自身实际，着力解决问题；三要坚持群众路线，广泛接受监督；四要注重制度建设，提高活动实效；五要坚持领导带头，发挥示范作用。

3、精心组织实施。

要按照县委要求，对干部队伍能力作风建设按三年要求制定规划，根据年度情况制定行动计划，做到总分结合、长短结合。

无论是规划还是计划，都要明确目标、明确任务、明确措施、明确对象、明确责任、明确保障。

要联系本单位实际和干部队伍能力作风的实际情况，有重点、有针对性地解决有关问题，确保能力作风建设与干部队伍素质提升、工作发展相互促进、相辅相成。

今年“能力·作风建设推进年”将分学习提高、对照检查、案例分析、整改落实四个阶段进行。

具体时间和工作步骤是：

第一阶段，学习提高，时间安排1个月，3月底前结束。

重点学习党的十七大精神，学习近一个时期以来中央和省、市、县委关于党的建设一系列重要会议和文件精神。

要采取有效形式，安排充足时间，组织好学校干部的学习教育活动；充分运用报刊、网络以及板报等各种方式，大力宣传加强干部队伍能力作风建设的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传加强干部队伍能力作风建设的经验、做法和成效，为加强教育系统干部能力作风建设活动营造良好的舆论氛围。

第二阶段，对照检查，时间安排3个月，6月底前结束。

重点按照“增强五个方面能力”和“大兴五种优良作风”的要求，结合系统、单位实际，深入基层开展民意调查、组织明察暗访、召开专题民主生活会，广泛听取各方面意见，及时、如实、准确地分析检查自身存在的突出问题和不足，明确努力方向。

第三阶段，案例分析，时间安排2个月，8月底前结束。

一方面要精心选树认真实践科学发展观、促进教育和谐、密切联系教师的先进典型，多形式深入进行宣传学习；另一方面，对一些脱离群众、作风漂浮、工作懈怠、不作为、乱作为，甚至造成损失、损害全局的负面典型，要进行深入剖析，加大警示教育力度。

第四阶段，整改落实，时间安排3个月，11月底前结束。

重点对前期工作进行认真回顾总结，针对能力和作风存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效的整改措施，提升能力，改进作风，树好形象。

同时注重把好的工作经验和创新思路通过制度形式固定下来，使教育系统干部队伍能力作风建设更加持久长效。

4、加强督查指导。

局领导小组将按联系点分工，结合工作，深入基层单位，开展明察暗访，开展督导检查，推动工作开展，推动各项工作落实。

切实防止形式主义和走过场。

各单位要坚持开门抓建设，面向基层、面向群众开展调查研究，吸收民意，并将其作为推动干部队伍能力作风建设的有力依据，作为评判能力作风建设工作的重要标准，作为广大干部树立形象的坐标。

5、注重统筹兼顾。

各单位要正确处理加强干部队伍能力作风建设与各项工作尤其是事业发展、质量提升的关系，统筹协调，合理安排，把握好进度和节奏，立足岗位，立足当前，咬定目标，一着不让地做好各项工作，实现“两不误、两促进”。

附：

教育系统推进干部能力作风建设工作责任一览表

二○○八年三月二十八日