市政工程安全生产责任制讲义.docx

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市政工程安全生产责任制讲义

昆河西路道路工程（一标段）

安

全

生

产

责

任

制

内蒙古隆升公司

昆河西路道路工程项目部

第一章一般规定

第一条安全生产责任制是以制度的形式明确规定各级领导、管理人员和职能系统的安全生产责任。

落实好各级安全生产责任制是做好安全工作的关键，是劳动者在施工中的生命安全和身体健康的重要保障，根据国家和北京市的相关规定，依据《北京住总集团安全生产责任制》，结合市政公司特点制定本责任制。

第二条公司所属各级单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人，其他领导和职能部门，在各自工作范围内，全面落实安全生产责任制。

安全生产人人有帮助，实行一岗一责制，落实终端岗位责任制，做到有岗有责，上岗必守责。

第三条直属单位项目部领导班组成员和职能部门的安全职责应参照公司领导班组成员和职能部门的安全职责执行。

第四条本责任制由公司安全生产委员会监督执行，各单位组织实施。

第二章安全生产委员会

第一条安全生产委员会的主要职责是：

1、坚持贯彻“0123安全管理模式”和“大安全”管理理念，认真学习贯彻政府安全生产方针、政策、法律、法规、标准、规范和集团公司规章制度，并通过各职能部门组织落实和实施。

2、研究和决定企业安全工作的重大问题，决定年度安全工作规划，决定对安全生产做出贡献人员的奖励和事故责任者的处罚。

3、对公司绿色施工管理和安全文明生产工作进行全面领导和督促，根据实际情况制定统一管理方案，对重大安全生产隐患做出决策和处理意见。

4、定期召开安委会，听取各职能部门安全生产情况汇报，检查年度安全工作计划的完成情况。

第二条安全生产委员会的组织机构：

主任：

高振山

副主任：

孙永刚、孟显涛

主任委员：

李兆波、杜国军、李德生、孔维贤、

委员：

刘钊、崔海根、张炳锐、张炳意、殷友伟、聂茂川、王德明

第三条安全生产委员会办公室设在项目安全监管部，其主要职责应按本制度中的相关规定执行。

第四条安全生产委员会例会制度

1、为及时掌握公司所属在施工程的安全生产状况，认真落实各项安全手拉手责任制，及时有效的消除安全隐患和管理漏洞，各类安全事故，特制定本制度。

2、安委会例会主要是传达、贯彻和落实上级安全生产文件和会议精神，回顾、总结阶段性安全生产工作，分析研究企业安全生产形势，通报安全生产重大事故，交流管理经验，部署下一阶段安全生产工作任务，并严格审查各项安全生产工作任务的完成情况。

3、安委会每月召开一次例会，会议时间由项目安排，遇特殊情况另行通知。

安委会会议由执行副主任主持，安委会主要成员参加。

其他参会人员视工作需要另行通知。

第三章各级管理人员安全职责

第一条项目经理代表的安全职责

1、项目经理代表的安全是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；

2、贯彻执行国家安全生产法律法规，始终把握好安全生产的方针、政策，掌握公司安全生产动态；

3、负责建立、健全本企业的安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

4、领导并支持安全管理部门和人员的监督检查工作，赋予安全生产部门管理权力，督促、检查本单位的安全生产工作，定期听取公司各单位安全生产工作汇报，即时消除生产安全事故隐患；

5、领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。

建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法；

6、建立健全安全生产的保障体系，保证安全技措经费的落实和安全生产投入的有效实施；

7、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，并督促和监督应急预案的演练、应急物资的储备等落实情况；

8、及时、如实上报生产安全事故。

在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。

第二条执行总经理的安全职责

1、执行总经理是企业安全生产主要责任人，对本单位的安全生产工作负主要领导责任。

2、贯彻执行国家安全生产法律法规，始终把握好安全生产的方针、政策，掌握公司安全生产动态，不惯研究出现的新问题，提出新思路，采取新措施；建立并落实全员安全生产责任制，逐级抓好安全生产责任制的落实；对本单位的重大隐患做到心中有数，认真抓好治理；抓好生产装置、设施技术改造和基本建设安全管理的“三同时”。

3、组织召开安委会会议，确定本单位安全生产工作的方针和目标；在制定、实施公司中长期规划和年度计划的同时，审定安全生产规划和计划；签发安全规章制度、安全操作技术规程；切实保证安全生产资金投入，不断改善施工作业条件，确保员工的职业健康安全。

4、负责建立、健全安全生产保障体系，领导公司安全生产委员会，并将安全生产工作纳入重要议事日程，严格执行本单位领导安全值班制度。

5、负责建立、健全安全生产目标管理责任制，组织建立责任明确的安全生产管理机构，充实亏损安全技术管理人员。

定期听取工作汇报，组织对重大事故的调查处理，决定安全工作的重要奖惩。

6、健全和完善本单体安全生产管理制度和奖惩办法，保证本单位安全生产工作有计划、有目标、有检查、有落实、有考核、有奖惩，负责副职和分管基层单位正职安全生产责任制的落实、检查和考核。

7、组织开展总经理月度大安全检查活动，督促各单位积极落实安全管理各美文件、会议精神，通过经验交流、观摩、互检，促进各单位的安全管理水平的迅速提升。

8、接受安全培训考核，并取得有关规定要求的证书（A本）；抓好员工的安全教育培训工作。

9、执行住总市政公司关于安全生产保证基金管理办法，落实安全保证基金的缴纳，审批返回基金的使用。

10、本单位发生伤亡事故后，要及时如实上报事故，启动公司级应急救援预案，亲临事故现场指挥抢险救援工作，组织事故的调查处理工作研究制定防范措施并组织实施。

第三条分管安全副职的安全职责（安全经理）

1、安全经理作为公司安全生产工作的主管领导，对企业的安全生产负直接领导责任。

2、协助项目经理贯彻落实公司安全生产管理制度，坚持贯彻“五同时”原则，在公司计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

监督检查生产职能部门的安全履行情况和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为。

3、完善安全生产奖惩办法，按规定建立安全生产动用基金，实行专款动用的使用管理。

4、根据国家和北京市生产的政策法规，以及住总集团及市政公司的规范标准要求，组织研究、制订、修订、审批和印发安全生产规章制度、安全技术规程及安全技术措施计划，并组织实施集团安全生产目标管理责任制的考核和奖惩工作；实行安全生产一票否决制。

5、指导各级单位建立、健全安全管理组织机构，配备足够的安全监督管理力量，组织完善安全生产监督管理手段。

领导项目安全监管部开展工作，组织安全生产大检查，落实重大生产事故隐患的整改。

定期召开安全生产工作例会，分析企业安全生产动态，研究公司安全生产状况和改进措施，确定阶段性安全生产的工作重点。

6、负责公司各单位主要领导干部的安全生产培训教育和考核工作，组织开展安全生产宣传教育活动。

7、在参与编制和审核重大工程或特殊工程的施工组织设计的同时，审批安全技术管理措施，组织制定项目安全技术措施费的使用计划。

8、发生伤亡事故后，要亲临事故现场，指挥事故的调查处理工作，并及时向上级部门报道事故报告。

监督防范措施和应急救援预案的制定落实，预防事故重复发生。

9、协助工会组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。

10、按照上述安全职责，每年制订年度安全工作计划，并在当年具体工作中逐条落实。

第四条分管生产副职的安全职责（生产经理）

1、按照“管生产必须管安全”，“谁主管谁负责”的原则，对企业的安全生产负主要责任。

协助法定代表人认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度。

2、坚持贯彻“五同时”原则，监督检查生产职能部门的安全职责履行情况和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为。

3、在事故调查组的指导下，组织特大、重大伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。

组织生产职能部门对报公司以上生产事故的调查处理，并及时向上级生产部门报告。

4、参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案。

审批本企业工程生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划；

5、认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业安全生产保障体系的正常运转。

第五条分管设备副职的安全职责

1、按“谁主管谁负责”的原则，对设备系统的安全工作负责。

2、组织制订、修订和审批设备安全管理规章制度、设备安全技术规程，并组织实施。

3、坚持贯彻“五同时”的原则，监督检查设备主管部门安全职责履行和各项设备安全管理规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。

4、负责组织设备职能部门进行上报公司设备事故的调查、处理，及时向上级安全和设备主管部门报告。

发生上报公司重大设备事故或与设备有关事故时，到公司汇报。

5、组织设备安全大检查，落实设备隐患的整改，制订安全防范措施。

6、负责大检修的安全管理和外来检修人员的安全教育。

7、定期召开设备系统的安全生产工作会议，分析设备安全生产动态，及时解决存在的问题。

8、组织设备系统参加安全生产竞赛活动，总结先进经验，奖励先进部门和个人。

9、做好关键装置要害部位的联系工作。

10、做好关键装置要害部位的联系工作并每季参加1次安全活动。

第六条分管经营副职的安全职责

1、按“谁主管谁负责”的原则，对供应、经营系统的安全工作负责。

2、组织制订、修订和审批供应、经营部门的安全生产规章制度、规定、安全技术规程，组织实施并监督检查执行情况。

3、贯彻“五同时”的原则，保证供应的原材料、设备、备品、配件等的质量符合国家标准，因质量问题造成事故，负责追究有关人员的责任。

4、组织或参加供应、经营系统上报公司事故的调查处理和上报。

5、组织供应、经营系统的安全大检查，落实供应、经营系统重大事故隐患的整改。

6、负责供应、经营系统的安全教育和考核工作。

7、定期召开供应、经营系统的安全生产工作会议，分析企业安全说，及时解决安全生产存在的问题。

8、做好关键装置要害高部位的联系工作并乱收费每季参加1次安全活动。

第四章各职能部门安全职责

第一条安全部门安全职责

1、贯彻执行国家及公司安全生产方针、政策、法律、法规和制度，在企业安全生产委员会的领导下负责企业的安全监督管理工作。

2、协助主管领导组织本单位的安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体施工生产人员的安全生产意识，对领导参加情况进行检查考核。

组织本单位安全生产培训教育工作，定期对各单位项目经理、生产经理、分包企业负责人进行安全生产教育、培训和考核，对新入场职工进行公司级的安全教育；归口监督管理特种作业人员的安全技术培训、考核和持证上岗情况；组织违章人员学习，负责组织复工和转岗人员的安全教育。

3、组织制订、修订本企业职业健康与安全、环境保护和绿色施工的管理制度和技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。

4、协助主管领导研究企业安全动态，负责审查本单位制定或修改安全生产管理制度，负责审查本单位制定的安全操作规程，组织安全大检查。

执行事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。

5、安全管理人员有权随时进入所辖范围内的施工现场对各种直接作业环节进行安全监督，检查各项安全管理制度的执行情况。

任何单位或个人不得拒绝接受检查，检查人员发现事故隐患均应签发《隐患通知单》并由受检查单位项目负责人签字确认组织整改，按时限要求及时反馈整改情况。

6、参加安全生产例会，掌握施工生产信息，预防、预测事故发生的可能性，提出防范建议，参加安委会现场例会，听取安委会的安全工作方针、策划、决议，提出可操作性活动方案。

第二条技术部门安全职责

1、对施工生产应用的新技术、新材料、新工艺编制或修订的工艺技术事件规程、工艺技术指标应符合安全生产技术规范。

对事件规程、方案审批手续、技术规范的执行情况进行检查、监督和考核。

2、在编制和审查施工组织设计或施工方案实施情况时，保证每一环节都贯彻安全𪮍我，并检查实施过程。

遇有方案变更，应及时组织修订安全技术措施。

3、组织并检查各生产单位对生产事件工人的安全技术培训考核。

4、参与伤亡事故和未遂事故中的技术性调研，分析事故原因，提出防范措施。

负责因工艺技术原因引起的故事的调查处理和统计上报，参加报集团公司事故的调查处理。

第三条设备部门安全职责

1、负责组织起重机械、施工机具及安全附件、气瓶、机械和电气联锁装置、安技装备等的定期安全检查、检验工作。

及时整改检查中发现的问题，有重大隐患应停用。

对新购进的机械设备等大修、维修、改造、外租回厂后的设备严格检查和验收。

新购进设备要有完整的技术资料和出厂合格证，并进行鉴定验收，大修后的设备要保存好修理清单和验收资料。

2、组织设备安全大检查，对检查出的有关问题，应有计划地及时整改，按期实现安全晧事故隐患整改项目。

3、对设备租赁要建立安全管理制度，确保租赁机械设备手续齐全、状况完好、安全可靠。

签订施工合同应有安全责任条款或单独签署安全生产协议书，明确双方责任与义务。

4、负责设备事故的调查处理，及时向公司和本项目安全部门报告，参加其它报公司事故的调查处理。

第四条行政保卫部门安全职责

1、贯彻消防、治安、交通、食品卫生、职业健康等方面的法律法规要求，认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》和“预防为主，防消结合”的方针，做好防火、灭火等消防工作。

2、健全安全保卫制度，分解落实上级部门下达的工作指标，协助主管领导做好内部安全稳定工作。

确定内部保卫工作重点单位、部位，重要环节、内容、认真开展排、查、调、处和专项治理工作。

3、掌握企业主要生产过程的火灾特点，落实各项防范措施，深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理，督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备，消防道路通畅。

4、负责编制企业专用消防器材的配置和采购计划，负责消防器材的维护保养和修理。

根据施工现场情况组建现场救护队，配备必要的急救药品和设备，组织救护队成员的业务培训工作。

5、负责对冬季保温取暖炉火的消防安全进行监督检查，对消防隐患提出治理方案和计划。

6、对剧毒、易燃易爆的物品应按有关规定进行严格管理。

对有毒有害作业场所职工的带动保护，个人防护用品用具提出配备计划。

第五条施工管理部安全职责

1、在编制年、季、月生产计划时，必须树立“安全第一”的思想，组织均衡生产保障安全工作与生产任务协调一致。

对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入生产计划优先安排。

2、在检查生产计划实施情况同时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作要纳入计划，列为正式工序给予时间保证。

3、坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑职工的劳逸结合，认真按施工组织设计施工。

4、在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先安排解决安全工作的实施。

5、采购的劳动保护用品必须符合国家标准同类项入室操戈，应严格审查其生产资质和产品合格证明材料，并向主管部门提供情况接受对带动保护用品的质量监督检查。

对集团专控劳动保护用品，按集团有关规定执行，接受安全管理部门和质量技术监督部门的监督检查。

6、做好材料堆放和物品料具储存，对物品运输应加强管理，认真执行文明安全施工有关标准，做好施工现场料具检查，保证安全。

7、参与事故应急救援，为事故抢险提供设施、设备等保障工作。

第五章基层单位领导和职工安全职责

第一条专职安全员

1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及行业主管部门和公司有关安全生产的规章制度。

2、协助项目经理搞好职工的安全教育、培训工作。

监督安全保证体系的进行情况。

对安全管理工作不到位的单位，及时汇报、监督解决。

3、参加危险源辨识，负责日常进行定期和不定期的安全检查工作，并对整改落实情况进行监督。

有权制止违章指挥和违章作业，安排好直接作业的监控工作。

协助上级主管领导组织安全活动和检查，参与制定后修改安全生产管理制度，负责审查本单位内保制定的安全事件规程，并对执行情况进行监督检查。

4、参加每日召开安全例会，并做好检查记录，对上级检查提出的问题负责复查。

参加一般性施工组织设计、施工方案会审，参加生产会，掌握信息，预测预防事故发生的可能性。

5、监控带动保护用品的发放，检查监督施工现场各种人员正确佩戴和使用安全防护用品、各种防护器具及灭火器材。

6、负责安全生产管理资料的收集、分类、归档。

每日填写《安全生产施工检查日志》。

7、发生事故时，及时了解情况，维护好现场救护伤员，并向领导报告。

8、专职安全员上岗期间，佩戴统一的红底黄字“专职安全监督员”袖标。

第二条质检员安全职责

1、贯彻执行市政公司和本单位对安全生产的指令和要求，全面负责公司项目部的质量安全。

2、认真学习、贯彻国家及地方各规有关质量安全的法律、法规、规范和标准，并监督实施。

3、经常对施工现场检查、监督并对不符合质量安全标准的隐患及时制止、纠正、上报，限期整改。

4、发生质量事故后，及时保护现场并向有关领导汇报。

5、参加对质量事故现场调查处理。

第三条施工员的安全职责

1、认真执行上级有关安全生产的规定，对所管辖班组的安全生产负直接领导责任。

2、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点向班组进行书面安全交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业现象。

3、经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。

对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施并监督其执行，做到不违章指挥。

4、定期或不定期的组织所辖班组学习安全事件规程，开展安全教育活动，接受安全部门和安全管理人员的监督检查，及时解决提出的不安全隐患。

5、对分管工程项目应用的新技术、新材料、新工艺严格执行申报、审批制度，发现问题立即停止使用，并上报有关部门领导。

6、发生因工伤及未遂事故，要积极采用有效措施保护现场，并立即向有关部门上报事故情况。

第四条外施队负责人安全职责

1、认真执行安全生产的各项法规、规范、规章制度及安全操作规程，合理安全班组人员工作，对本队人员的安全生产和职业健康和生命负全面管理责任。

2、按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全培训，合理安排班组人员，严格使用未满18周岁的人员和残疾人从事建筑施工现场的生产活动，严禁招用身份不明以及负案在逃人员。

经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。

3、必须保持本队人员的相对稳定，发生人员变更时必须事物向项目部申报，批准新入队人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育考试合格后方准上岗作业。

4、根据上级的交底对本队各工程进行详细的安全交底，当天的任务、作业环境等情况，做好班前讲话，监督萶执行情况，发现问题立即纠正。

5、定期或不定期组织检查本队人员作业现场安全生产状况，发现隐患及时整改，重大隐患立即上报安全监管部及相关领导。

6、发生因工伤及未遂事故，做好保护现场工作、做好伤者救援抢救工作，并立即上报有关领导，配合事故调查组进行事故调查。

第五条班组长安全职责

1、贯彻执行市政公司和本单位对安全生产的指令和要求，全面负责本班组的安全生产。

2、组织职工学习并贯彻执行市政公司、本单位各项安全生产规章制度和安全技术事件规程，教育职工军火交易守纪，制止违章行为。

3、组织并参加班组安全活动日及其它安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。

4、负责对新职工进行岗位安全教育。

5、负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级。

发生事故立即报告，组织抢救，保护好现场，做好详细记录，参加事故调查、分析，落实防范措施。

6、负责生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完成和正常进行。

督促教育职工合理使用劳动防护用品、用具，正确使用灭火器材。

7、组织班组安全生产竞赛，表彰先进，总结经验。

8、负责班组建设，提高班组管理水平。

保持生产作业现场整齐、清洁，实现文明生产，在班组生产、生活中坚持落实绿色施工管理。

第六条施工作业人员安全职责

1、认真学习和严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。

2、精心操作，严格执行工艺纪律和操作纪律，做好各项纪录。

交接班应交接安全情况，交班应为接班创造良好的安全生产条件。

3、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。

在发生事故时，及时地如实向上级报告，按事故预案正确处理，并保护现场，做好详细记录。

4、按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。

5、正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。

6、上岗应按规定着装，妥善保管、正确使用各种防护器具和灭火器材。

7、积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练。

8、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

9、认真做好直接作业的监护工作。