城市管理行政执法局十二五工作总结及十三五发展规划.docx
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城市管理行政执法局十二五工作总结及十三五发展规划
城市管理行政执法局十二五工作总结及十三五发展规划
城市管理行政执法局十二五工作总结及十三五发展规划
近年来,在县委、政府的正确领导下,在社会各界关心支持和监督下,我县城市管理工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕县委、县政府提出的
“生态立县、产业富县、商贸活县,科教兴县”发展理念,以综合执法为载体,坚持以人为本,狠抓队伍建设,不断加大执法力度,健全城市管理长效机制,推进城市精细化管理,完善市政基础设施,城市管理各项工作取得了明显成效,县城市容秩序逐年好转,为我县经济社会发展创造了良好的城市环境。
现将五年来的工作总结如下:
一、“十二五”期间的主要工作
(一)宣传力度逐年加大,市民文明意识不断提高
加强法规宣传力度,积极引导群众自觉支持配合城管执法活动,是全面提升城市管理工作效率和水平的有效手段。
努力在全社会形成人人参与城市管理的良好氛围。
一是印发通告和宣传资料。
通过印发整治通告,深入门店商户发放《门店经营规范告知书》和《门头招牌户外广告牌(匾)制作须知》4000余份,与城区门店签订《门前三包责任书》1700余份等方式,大力开展宣传活动。
二是设立咨询台。
将城管有关法律法规以及有关政策归纳提炼,制成通俗易懂的宣传彩页,充分利用“3·10”综治日、“6·26”禁毒日、“12·4”宪法宣传日等活动,设立咨询点,发放《**省城市市容和环境卫生管理办法》等宣传资料6000余份,现场接受群众咨询325人(次)。
三是通过广播、报纸、电视网络等手段进行宣传教育,踊跃在县、市级报纸上投稿,宣传城市管理方面的好人好事,新规定新做法,确立城市管理工作的主流宣传导向。
通过宣传,市民城市意识、法律意识、卫生意识都有所增强。
四是强化宣传成效。
制作了卡通动漫,将违反市容、绿化、环保等法律法规的行为,用动画的形式展示出来,从而提高了城管法规的知晓率。
针对建筑工地、施工单位扬尘污染、噪声扰民、渣土运输等,组织开展了送《**县施工企业规范施工告知书》进工地宣传活动。
结合城乡环境综合治理活动,开展“法律进村社”法制宣传活动,营造了良好的舆论氛围。
(二)不断加强“广告牌”规范化管理,城区主干道乱设乱挂广告牌现象得到有效控制
按照市容市貌规范管理的要求,完善门头招牌等户外广告的设置标准,加强源头治理力度,美化亮化市容环境。
一是严格广告审批程序,强化广告巡查监督治理。
单位认真履行户外广告和临时占道审查审批和监督检查职责,协调相关单位和企业在在县文化体育中心、工业开发园区、张掖国家玉米种子示范园区等处设置展示**城市形象的大型广告牌21块,电子屏2块;在城区新开发的文化体育中心、惠民小区、天鹅湖小区等楼盘,建成了有特色的户外广告示范街4处;在城区制作公益广告宣传栏21块,引导商户、群众自觉在公益栏内张贴广告,随时纠正随意处乱贴小广告的不文明行为。
二是严格取缔陈旧破损影响容貌的广告。
按规定审批户外广告157块;取缔未经审批擅自设置的横幅、标语369条,取缔陈旧破损、字迹模糊的户外广告牌192处,组织干部清洗“牛皮癣”、“小广告”41300余处,清除乱贴的宣传画675个,城区小广告乱贴现象基本得到了制止,全方位展示了城市形象,城市管理软环境得到明显改善。
(三)创新市容管理方式,加强占道经营行为整治
认真落实市容管理措施,延伸管理区域,对重点地段、重点地区实行有效的管控,维护了良好的市容秩序。
一是开展错时无缝隙管理。
严格按照《**县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》规定要求,加强对商贩占道经营的管理,合理安排执法人员,加大餐后、周末空档时间辖区内的跨门店经营、游商小贩等热难点问题治理力度,对流动摊点实行全覆盖、无缝隙监管,坚持首违免罚制。
二是加强违章行为整治力度。
对不听劝阻、屡次违章行为加强整治。
共治理出门点经营现象770余家、清理流动商贩853人次,暂扣经营工具6件,处罚违章经营现象24户,按规定审批占道许可330个。
在体育广场、电信局门口等主要路段采取错时管理、跟踪管理等措施,实行早、中、晚值班制度,延长管理时间,强化管理措施,确保城市市容环境整洁有序。
(四)严格城管执法程序,严厉整治查处乱搭乱建渣土运输及噪音扰民现象
开展市容市貌专项整治活动,严肃查处违章建筑、噪声扰民等违法行为,有效提升城市管理的水平。
一是强化对乱搭乱建、乱倒建筑垃圾等现象的治理力度,不间断加强巡查。
配合住建局、沙河镇政府、沙河国土资源所等单位,对乱搭乱建的铁皮房和违章修建的铁扶梯等违章行为开展立案查处,共下发《责令限期整改通知书》12份,依法立案查处9起违章修建行为,2起乱倒建筑垃圾行为,2起毁坏花草树木行为。
二是与环保局联合开展了城区环境噪声污染治理活动。
对使用广播喇叭的商户,现场测试,规劝经营户规范使用广播喇叭,当场告之劝诫商户51户,查收噪音污染设备2件;查处违法制造噪音污染的个体商户43次。
城区乱搭乱建、乱倒建筑垃圾、噪音扰民等现象得到了有效治理,对各类违章现象起到了震慑作用。
(五)加强相互协调配合,积极开展交通秩序整治
与教体局、公安交警等部门开展“**县百日交通秩序大整治”行动,配合交通局和公安局,开展超载超限治理工作,确定专人严格督查监管,确保城市道路的干净整洁和城区渣土运输规范有序。
开展专项整治行动以来,开展联合执法22场次,下发责令限期整改通知书、违章停车告知单42份,对5户占道经营商贩进行了当场处罚,纠正违章经营行为86起。
加强非机动车停放管理。
在城区主要路段规划设置摩托车和自行车停放点58处,制作温馨提示牌15块,设计制作2处卡式停放处,有效治理自行车、摩托车乱停乱放现象。
(六)加强便民市场建设管理,为民办实事工作得到较好落实
针对为民办实事任务,及时召开专门会议,制定实施方案,先后投资万元,在原武装部桥南和文化体育广场南侧规划设置2处便民夜市,硬化市场场地面积550平方米,建成便民市场6个。
协调相关单位配套建设便民夜市供水、供电、排水、排污等硬件设施和卫生、消防、环卫等设施,制作了夜市经营标志牌。
安置夜市啤酒、烧烤、服装、百货等经营摊位178户,制定摊位设置管理办法,与经营户签订了管理协议,架设了夜市照明灯,设置垃圾储存清运车,并督促夜市烧烤摊点从业人员审批办理《健康证》、饮食《服务许可证》等证件。
便民市场和夜市的正常运行,方便城市居民生活,给部分困难群体创造就业途径,县委、县政府承诺为民办实事工作得到了较好的落实。
(七)队伍建设逐步加强,执法行为进一步规范
为促进队伍建设,打造一支善于管理、敢于管理、精于管理的执法队伍,树立城管执法队伍的良好形象,城管局立足于本单位实际从内部着手,以思想、纪律、作风建设为着力点,内强素质、外树形象狠抓队伍建设。
一是抓思想促和谐。
领导班子成员严格落实分工负责、集体协商制度,小事各负其责,大事集体讨论决定,成为工作上紧密配合的同事,生活上相互关心的挚友,营造出团结求实、和谐奋进的工作氛围。
二是抓纪律强责任。
加强制度建设,实行岗位责任制,明确责任和奖惩机制,充分调动干部职工的工作积极性和主动性。
严格落实上班签到、请销假等考勤管理制度。
三是抓作风树正气。
本着“做事先做人”的理念,单位内部倡导作风正派、处事公道的做人原则,抵制赌博、酒后上岗等不良习气。
在日常工作中强调阳光执法、温情执法,并设置举报电话接受群众监督,防止执法人员利用职务之便吃、拿、卡、要,促进城管局整体形像的提升。
落实24小时值守制度,实行节假日全员值班制度。
四是抓整治促形象提升。
以“双联”行动和群众路线教育活动为载体,不断整治工作作风,干部职工深入帮扶户家中,结合实际情况认真开展帮扶活动;针对查找的问题,坚持即知即改,切实转变工作作风。
通过活动的开展,干部职工践行群众路线的意识进一步提升,作风得到优化和转变。
落实中央“八项规定”为抓手,不断强化廉洁行为规范教育管理,党员干部勤政廉政的意识进一步提升。
。
二、“十三五”工作发展思路及规划
20XX年是“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”规划的编制启动之年。
如何制定符合**实际的城市管理工作发展目标和工作任务,对于促进全县经济社会全面协调可持续发展,实现全面建成小康社会的宏伟目标,具有十分重大的战略意义。
为了使城市管理行政执法工作适应我县城市发展要求,根据我县经济社会发展和构建和谐**、法制**的需要,我县城市管理“十三五”发展规划坚持以党的十八届四中全会精神为统领,将城市管理放在推进城市发展的优先位置,加快体制创新,建设现代化和谐城市管理体系;加大城市管理资源投入,积极推进城市管理能力升级;以人为本,推动城市发展从速度增长型向品质增长型转变,不断提高城市环境品位和居民生活质量,为创建品质增长型城市提供保障和支撑,为建设“开放创新、富裕和谐”的新**作出努力。
(一)进一步完善城市管理规划,制定切实可行的实施方案
根据县城的发展定位,制定县城市容管理总体规划和主干次街道的市容详规;根据不同区域的功能定位,制定户外广告和设置总体规划、主要道路和节点地段户外广告设置的详规;制定彰显城市区域特色的“以点带线、以线带面、点面结合”的城区夜景亮化建设规划,以规划引导城管工作,使市容秩序、环境卫生、广告设置和夜景亮化逐步走上协调发展和科学管理的轨道。
(二)进一步建立城市管理部门联系协调机制,提高综合执法的效能
1.强化部门协同管理机制。
积极协调整合相关部门完善横向协同机制,充分发挥城市规划、建设、环保、土地、公安等相关职能部门的主管作用,建立和完善工作例会、情况通报、联系走访、公务协助及支撑保障等制度和机制,及时沟通决策与执行、审批与监督、管理和执法之间的信息,以制度化形式来明确和规范工作衔接和配合保障的相关内容和要求,逐步形成“联系、联动、联岗、联勤”和资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系,进一步发挥综合管理和联合执法的效应,实现前置审批、批后监管、执法处罚、市场作业等环节无缝衔接,管理网络和机制更加系统化、效能化。
2.发挥社会基层组织作用。
深化城管“五进活动”,即城管“进社区、进机关、进学校、进商店、进企业“等活动,通过与城市管理服务对象之间的信息、情感交流与沟通,宣传教育与执法服务,逐步使被管理者从被动管理向主动参与转变,不断提高其参与城市执法管理和自我管理、自主管理的能力和意识。
重点深化“城管进社区”服务活动,进一步密切与社区的沟通联系,切实帮助解决相关困难,真正做到“上社区门、知社区情、解社区难”,形成依托社区(单位)、互信互利、群众参与、群众满意的互动机制。
3.强化社区管理的支撑作用。
以落实“门前三包”为基础巩固执法基础,充分发挥社区管好“自家门”的作用,承担一部分轻微违法行为劝阻、横幅标语清理以及“三乱”治理工作。
不断完善城管执法进社区服务活动的责任、考核和奖惩制度,加强与社区的沟通联系。
4.建立和完善城管与公安、司法等部门的协同执法机制。
针对暴力抗法和处罚违法自然人执行难等问题,恢复公安民警派驻执法队的联合执法模式,派驻民警的绩效考核与工作安排由执法队负责,在执法队开展重大执法行动时,派驻民警随同执法。
5.建立有效的执法保障。
加强城管与城市规划、环保、工商等部门的合作,建立工作例会、情况通报与支撑保障等制度,及时沟通解决执法问题,形成资源共享、信息互通、力量互补的城市管理执法体系。
(三)进一步加大宣传力度,营造良好的外部环境和舆论氛围
加强对城市管理工作的宣传,可以让市民群众了解城管工作动态,宣扬城管队伍特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神,取得社会各界对城管执法工作的理解和支持,提高城管执法机关的公信力和执法人员的亲和力。
1.坚持“以人为本”,鼓励市民积极参与城市管理。
城市管理工作必须始终贯穿“以人为本”的理念,贴近市民、服务市民、惠及市民,让广大市民生活得更幸福、更方便、更舒心。
各项政策、规定的出台,都必须广泛听取群众意见,充分尊重群众意愿。
要认真解决市民反映的热点难点问题,切实满足群众的需要。
要坚持依法行政,文明执法,突出人性化管理,精细管理,为市民营造一个良好的工作和生活环境。
适当组织公众参与到城市管理工作中来,例如跟教育系统联办,组织青年志愿者、中小学生加入到城市管理中来,切实感受一下城市管理工作,增强社会各界对城市管理工作的理解。
2.文明执法,热情服务,全面提升城市管理新形象。
城市管理行政执法工作是一项复杂的系统工程。
执法范围广、任务重,管理相对人多是人民群众且多数是弱势群体。
同时,少数市民维护城市环境的意识和自觉性还不够高,部分群众城市管理执法工作还不够了解、不够理解、不够配合,执法难度相对而言还比较大。
对此,应立足于依法行政,从思想上、行动上、作风上做到执法为民,文明执法,热情服务。
3.畅通监督渠道,全面接受社会各界监督。
要强化内部监督。
通过执法公示制、错案追究制、廉政谈话戒勉制、民主测评制、行政执法责任制、实时检查与动态跟踪监管制、投诉举报制、效能监察备案制等内部监督机制的作用,切实把好执法腐败的关键环节,实现队伍规范执法、廉洁执法的新目标;要加强社会监督。
通过社会监督员和监督热线的作用,通过新闻舆论监督、人大依法监督、政协民主监督,密切执法部门同人民群众的关系,树立执法队伍良好的形象,夯实执法的社会基础;要完善司法监督。
通过司法监督,约束执法人员的执法行为,保证行政执法权不被滥用,时刻敲响腐败的警钟。
(四)进一步加大重点区域管控,不断提升城市容貌
1.进一步加强主城区管控。
以创建城管执法示范街为依托,按照“打造亮点,示范带动”的思路,提升城市品位,创建城市亮点,辐射带动城市整体形象全面提升,努力打造环境优美的发展环境。
用5年时间,着力将县府街、自由路、文化路、丹霞大道、健康路街道打造成全县城管执法示范街。
2.实行网格化管理。
在占道出店经营的管控上,采取网格化管理的方式,全面落实网格化管理人员,在示范街范围内做到基本无占道经营、擅自设置户外广告和商业性横幅、乱倒废弃物、毁绿、违法建设、无照摊群等行为,一旦出现相关违法行为保证在10分钟内发现并严格查处、及时整改;对示范街门头牌匾进行整体改造,全面拆除破损及违规设置的广告牌匾,更换美观、大方、整齐的门头牌匾提升街道形象。
3.规范设置停车场。
协调相关单位在有条件的区域设置机动车辆停放点,规范示范街沿线的车辆停放秩序,安排专人定期对停车场进行检查,确保车辆停放整齐划一、车头朝向统一,不压线停放,不占压盲道。
4.推进“数字化城管”建设。
积极争取县委、县政府的大力支持,投资建立数字化城市管理指挥系统,加装电子眼、数字化处理终端、对讲机等设备,提高技术手段的应用,实现城市管理科学化、常态化和现代化水平。
(五)进一步加强市容环境整治,建立长效管理机制
继续规范县城市容市貌秩序,继续对乱停乱靠、乱堆乱倒、乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等严重影响市容环境的行为进行严肃查处。
1.会同城市规划部门完善落实城乡规划执法联动机制。
加强规划管理和执法的信息互通、资源共享,结合城市管理综合执法网格化管理的推广,推动规划执法向下、向外延伸,充分调动发挥各个部门职能作用,推动规划执法重心下移、关口前移,有效遏制违法建设行为的反弹回潮。
2.加大市容和环境卫生的执法力度。
巩固“十二五”工作成果,实施城乡一体化综合整治。
在继续加强对城市环境综合整治的同时,继续深入持久地开展对占道经营、临违建筑、户外广告、、渣土运输、小广告等各类违规违章行为的整治,确保市容市貌的整洁有序。
建立完善户外广告设施网格化管理机制,建立和完善公共空间户外广告特许经营制度,合理开发利用城市户外广告资源。
深入开展户外广告设施和店招店牌的整顿规范,实现户外广告、店招店牌设置规范、布局合理的目标要求。
3.配合开展园林绿化执法监管。
持续深入开展拆临拆违、建绿透绿工作,结合城市园林绿化事业发展实际,以促进资源节约型、环境友好型社会建设为目标,深入宣传城市园林绿化法规,加强绿化执法工作,坚决制止和查处各类损绿、毁绿违法行为,切实维护和巩固城市绿化建设工作成果,促进生态文明建设与全县经济社会和环境协调发展。
4.做好其他综合行政执法工作。
针对城市管理执法中的难点、热点问题,不断探索和改进管理手段和模式,坚持教育引导和依法查处相结合;完善城管综合执法部门联动制度,强化属地管理责任,加强与同级交警、工商、商务等有关部门协调联系,信息互通,密切配合,齐抓共管,共同组织开展好相关执法整顿工作。
(六)进一步加强综合执法监督管理,提高执法能力和水平
认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》,以建立健全执法监督制度为抓手,以推进依法行政、文明执法、严格管理、热情服务为着力点,努力健全完善综合行政执法监督机制,创新工作方法,严格队伍风纪,推进依法行政,确保行政执法队伍依法正确行使职权、履行职责,切实保障执法人员和执法相对人的合法权益,促进全县行政执法水平、效率的提高。
(七)进一步加强城市管理宣传力度,提升队伍的形象
1.加强新闻宣传报道工作。
与新闻媒体多联系,加强对外宣传和社会协调工作,通过多种形式,广造声势,营造出浓厚的舆论氛围和社会氛围,推进城市管理执法工作顺利开展。
2.大力倡导“人民城市人民管,管好城市为人民”的理念。
不断强化人民群众在城市管理中的主人翁意识,广泛发动市民参与城管执法实践活动,拉近城管部门与市民的距离,增进市民对城管执法的了解和理解。
通过市民对市民的管理、宣传和教育,在平等互信的氛围中培养良好的交流环境,形成良性互动的氛围。
促进执法环境的优良化,提升城市整体文明程度,开创我县城管执法工作的新局面。
(八)进一步强化队伍建设,切实提高城市管理水平
未来五年,我局将继续加强城管队伍建设,内强素质,外树形象,着力打造一支文明和谐的城管执法队伍。
1.加强学习培训,注重队员政治素质培养。
制定教育培训计划,着力提高队员依法行政能力、创新能力、城市管理法律法规和行政管理相关知识,重点加强对执法人员世界观、人生观、价值观和宗旨意识改造;加强党风廉政建设,坚持用心、用情执法,积极发挥求真务实的工作作风,了解民情,体察民意,着力培养出一支政治坚定、纪律严明、爱岗敬业、服务群众,文明和谐的一流执法队伍。
2.加强制度建设,规范城管执法行为。
进一步修订完善《行政执法审批程序》和《检查考评工作制度》,从制度上规范执法程序,实现对案件处罚情况的全程监控,保证执法工作的公正性、严肃性,进一步规范城管执法人员的执法行为。
3.加强业务技能培训,提升队员依法行政能力。
分层次做好全体执法人员的业务教育培训工作,队员培训率达到100%,定期组织执法人员学习《**省城市市容和环境卫生管理条例》《行政许可法》等法律法规,全面提升执法人员的业务知识和执法水平。
4.加强领导班子建设,建立坚强有力的领导集体。
加强局领导班子建设,建立健全班子工作制度,把务实创新、廉洁高效作为班子建设落脚点,统一思想认识,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力;加强基层队伍班子建设,发挥中层干部的模范带头作用,努力打造一支文明、实干、勤奋、务实的执法队伍。
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