Adarrpt张胜明同志在金乡县经济工作会议上的讲话.docx

Adarrpt张胜明同志在金乡县经济工作会议上的讲话.docx

《Adarrpt张胜明同志在金乡县经济工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《Adarrpt张胜明同志在金乡县经济工作会议上的讲话.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

Adarrpt张胜明同志在金乡县经济工作会议上的讲话

生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。

－－泰戈尔

张胜明同志在2011年金乡县经济工作会议上的讲话

（2011年1月16日根据录音整理）

同志们：

昨天我们利用一天的时间，对各乡镇（街道）、开发区去年以来的发展成果进行了观摩交流。

刚才，会议传达了全市经济工作会议精神，刘县长对2010年全县经济工作进行了全面总结，深入分析当前面临的形势，全面安排部署2011年的经济工作。

讲话深入、透彻、具体、扎实，符合上级精神，也符合金乡实际，增强了新一年全县经济工作的可操作性，希望大家认真抓好贯彻落实。

去年以来，全县上下牢牢把握科学发展、跨越发展的“总基调”，积极抢抓“转方式、调结构”的重大机遇，不断优化产业布局、创新发展模式，全力突破“五大板块”，深入实施“百项工程”，实现了经济质量和总量的全面突破；特别是各乡镇（园区）各唱各的拿手戏、各打各的优势仗，实现全面突破，保障了全县经济又好又快发展。

主要体现在五个方面的新突破上：

一是在园区规划建设上实现了新突破。

从2009年开始，我们抢抓新一轮土地规划调整的重大机遇，高起点、大手笔规划了化工园区、食品园区、羊山景区和商贸物流区，快速启动了一批基础设施工程和重点项目；尤其是去年以来，这批项目得到了较好实施。

为了保证18亿亩的“红线”，国家的土地政策越来越严，基本农田绝对不能动。

国家土地规划调整一般十年一次，去年我们抓住了这次规划调整的机遇，将园区土地全部规划调整为一般农田和建设用地，今后十年我们的发展空间就拓开了。

就目前的土地政策来看，要想再铺新摊子，不光我们不行，只要是土地调整完的地方都不行。

从这个角度讲，园区的铺开具有经济发展的历史意义。

十七届五中全会指出，要加快“转方式、调结构”步伐，着力推进科技创新、节能减排和生态环保，建设资源节约型、环境友好型社会。

化工园区、食品园区建设上，我们积极学习借鉴先进理念，大力引进世界领先技术，努力打造高端化工和生态循环经济园区。

不仅符合化工产业发展大趋势，也完全符合十七届五中全会精神、符合国家的产业政策导向。

只要我们抓住机遇，乘势而上，“十二五”时期，园区必将会有一个大的发展。

二是在大项目引进建设上实现了新突破。

战略规划的确立，发展载体的打造，特别是“五大板块”、“七大产业”布局的快速拉开，引起了国内外客商广泛的关注，一些重大战略投资者接踵而来，层次越来越高，介入越来越深。

据不完全统计，去年全县接待各类考察者300多批（次），全县新开工5000万元以上工业项目48个，其中过亿元项目25个，过5亿元项目2个，过10亿元项目1个，泉达光伏、辉煌科技、爱德华机械、济矿科蓝、凯模特化工等一批具有支撑作用的大项目正在加快建设；鲁特电工、金人电器、华光集团、华盛木业等一批本土企业，通过改组改造、合资合作、技改扩能，实现了新的发展；丹化科技、盈德气体、美国圣丰、北京稻香村等一批重点产业项目即将落地建设。

这些都说明金乡正在放大优势、汇集要素、快速发展。

三是在企业改制上实现了新突破。

目前，金贵酒厂、金曼克集团、金德果蔬等企业改制重组已经到位，近期金樱公司的改制问题也得到了较好解决，春节前还有几个企业的改制也将全部到位。

在改制中一次性置换职工身份近六千人，没有震荡，解决了一个长期的民生问题和不稳定问题，盘活了闲置资产，为城市改造创造了条件。

金曼克集团正在与美国通用电气洽谈合作，如意工业园即将落地建设，等等。

计划经济时代的老企业死掉了，市场经济条件下的新兴工业企业诞生了，这无疑是一种经济和社会的全面进步。

四是在城市建设上实现了新突破。

特别是新城区的整体搬迁、整体建设，打破固守的框架布局，拉开了“一城四区”既有机融合、又错位发展的新格局。

同时农村社区建设也有了突破性的进展，肖云、化雨、司马等乡镇进展都比较快，特别是兴隆乡，最近实现了较大突破。

五是在现代农业发展上实现了新突破。

去年以来，我们在巩固金乡大蒜传统优势的基础上，把发展有机大蒜作为现代农业的突破口，在全国率先实施了有机大蒜规模化种植。

应该说，我们在推动传统农业向现代农业转变上，迈出了坚实的一步。

在工作推进上，我们进一步完善了“四位一体”、“一岗三责”的工作体制，几大班子拧在一起、扎实苦干，各指挥部团结协作、任劳任怨，付出了比以往更为艰辛的努力，创造了比以往更为显著的成绩。

实践证明，金乡的党员干部队伍是一支想干事、会干事、能干成大事的队伍，是一支能够担当重任、引领跨越发展的队伍。

我们回想一下，2009年和2010年，无论是在项目建设上，还是在干部工作状态上，都有很大的反差。

2010年，多个乡镇、多个部门干出了过去自己想也没想到的事情；多位县级领导、多位科级干部干出了多年没有干过的工作。

无论是领导班子，还是干部队伍，基本没有大的变动，2009年以前是这些人干的，2009年是这些人干的，2010年也是这些人干的。

我们相信，2011年的工作比2010年还要好许多。

当前，金乡的发展已经站在一个新的历史起点上，我们在肯定成绩、看到希望、增强信心、鼓足干劲的同时，还要科学把握、突出重点、深入推进，着力做好三个方面的工作。

一、切实解放思想，提高认识，靠良好的精神状态引领发展

“解放思想、实事求是、与时俱进”是我们党的思想路线，是党始终保持生机和活力的决定性因素。

解放思想、实事求是、与时俱进，短短十二个字，说起来容易，做起来比较困难。

比如思想解放，既是一个自我改造的过程，更是一个否定自我的过程，还是一个战胜自我的过程。

在这一过程中，主动解除各种因素对主观世界的束缚，在以实事求是为准绳的基础上，达到思想的升华，进而在行动上自觉促进社会实践的进步。

说到底，解放思想就是改变脑子里固有的东西、主观的东西。

当遇到困难的时候、思路打不开的时候，首先要研究一下是不是思想不解放；当遇到矛盾阻挡前进的时候，首先要反思一下是不是与大趋势不合拍；当自己感到苦恼的时候，首先要反思一下是站在个人主观的角度，还是站在全局的角度看问题。

反思中要与政策对照、要与组织要求对照、要与发展的大趋势对照、要与金乡的实际对照，这样才能不偏离方向。

现在不少同志讲，金乡实现了翻天覆地的变化。

我看，天也没翻，地也没覆。

越是在这样的时候，我们越要头脑清醒。

要看到，这是别人在鼓励我们，我们要更多地考虑和发达县市区的差距，考虑我们当前的工作如何推进。

如果陷入盲目乐观的状态，就到了开始走下坡路的时候了。

我们只有不断地解放思想，持之以恒地推动发展，金乡才能有一种新的、好的结果。

在新形势下推动经济发展，可能会很困难，去年的办法，今年不一定能使用；去年能用的措施，放到今年可能不合适；去年能落地的项目，今年可能落不下。

如果还是延用老眼光、老办法、老思维、老模式，必然制约发展。

比如工业发展，如果我们仍然延用老办法推进工业的发展，上一些小的、低的、差的项目，既不符合国家产业政策、得不到上级的支持，也占用了有限的资源空间，必然适得其反，现在打开的局面也会付之东流。

因此，我们必须适应形势的发展变化，不断解放思想、与时俱进，不断创新思路、创新举措，推动科学发展、跨越发展。

最近，中央和省、市相继召开经济工作会议，对于今年经济工作的安排部署，侧重点各有不同，但都体现了转变发展方式的鲜明特点。

在新形势下，落实上级精神，结合金乡的实际，我们必须进一步统一思想、提高认识。

一要坚持观念先行、思想先转不动摇。

要看到转方式、调结构是大势所趋，不是转不转、何时转的问题，而是如何转、快速转的问题。

快转就主动，慢转就被动。

要在科学发展的实践中认真落实中央政策，积极探索发展前瞻性、基础性、科学性的规律，着力提高谋化发展、统筹发展、推动发展的本领。

比如国家推动城镇化进程，各级都在大力推进城市开发建设，如果我们抓不住机遇，必然在新一轮的竞争中掉队落伍。

比如城市经营，我看这一两年我们坚持得就很好。

目前，“捆绑式”开发的负面作用，在个别县里已经表现出来了。

比如发展现代农业，有机农业在各地应运而生，如果再抱着“传统农业的高水平”不放，对推进有机大蒜、发展现代农业重视不够，措施不够，我们“中国大蒜之乡”的位置就可能被别人取代。

因此，要根据发展的新阶段、新变化来解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响科学发展的突出问题，使解放思想、实事求是、与时俱进成为金乡各级干部最坚定的思想品格。

二要坚持突出发展工业不动摇。

工业兴则金乡兴，工业强则财政强。

与发达地区相比，金乡的经济总量小，主要小在工业；经济实力弱，主要也弱在工业。

虽然去年我县主要经济指标增幅均居全市前列，但经济总量仍然处在全市倒数几位；去年我县新增财力仅占全市新增财力的三十分之一，这还是我们最大的一次增幅。

差距表现在数字上，但根子还在工业上。

相比发达县市区，他们已经完成工业化初期的积累，开始进入工业化中后期阶段，我县还处在由工业化初期向中期过渡阶段。

只看增幅解决不了问题，即使他们几个、十几个点的增幅，在总量上也远远大于我们几十个点的增幅。

从科学发展的角度看，工业弱，财政就弱；财政弱，依靠财政支出的各项社会事业和民生保障就弱，也谈不上科学发展。

所以，现阶段金乡大力发展工业就是落实科学发展观。

在工业经济这个问题上任何时候不能动摇，一定要把工业发展作为各项工作的重中之重，持续不断地加大工业投入，通过上大项目、上好项目，实现企业的改造升级，尽快做大做强工业经济，带动全县后发崛起、跨越赶超。

三要坚持“双轮驱动”不动摇。

工业化和城镇化是经济社会发展的两大“主动力”，工业化为城镇化制造供给，城镇化为工业化创造需求；没有工业化的支持，缺乏集聚和创造财富的能力，城镇化就是无源之水；没有城镇化的发展，工业化也缺乏基本的支撑和保障。

尽管近年来我们在推进工业化和城镇化发展上，做了大量的工作，也取得了初步成效，但两个方面滞后的问题仍然存在，一方面工业化水平不高，产业规模偏小，对资本、技术、人才、劳动力等生产要素的吸纳集聚能力不强；另一方面城镇化进程不快，城市的空间布局、基础设施、功能配套欠帐较大，经济发展的承载能力不强，人民群众的生活也得不到应有的提高。

尤其是在农村这个问题更突出，制约了经济的发展、制约了社会的进步、制约了群众素质的提升。

当前和今后一个时期，我们必须始终坚持工业化城镇化“双轮驱动”不动摇，加速工业经济振兴崛起，着力增强城市带动能力，促进工业化和城镇化协调共进、互动发展，为经济社会又好又快发展提供强大动力。

四要坚持科学发展、跨越发展不动摇。

当前，我县正处在后发崛起、跨越赶超的关键时期，特别需要牢固树立科学发展理念，更加自觉地用科学发展观指导推动工作。

要深刻理解“发展是第一要义”，在科学发展道路上加快发展。

对我们这样一个基础差、总量小的县来说，如果没有较高的速度来作保证，争先晋位只能是一句空话。

同样，如果思想解放了，各项工作都扎实到位了，实现一个阶段性的跨越发展也是完全可能的。

去年经济实现了较大增幅，大家都很兴奋。

比如地方财政收入，去年我们实现了50％的增幅，总量也仅仅是3亿多。

我们可以对比一下去年上半年苏北几个县区经济数据，苏北40个县，财政基数都比金乡大，但增幅在60％以上的12个，增幅在50％以上的20个，增幅40％以上的34个；增幅第一名是88.2％，第二名是79.6％，第三名是71.9％，第四名是71.4％，第五名是69.9％。

苏北这些县区作为江苏的欠发达地区，在经济起飞的阶段都实现了较高的增幅。

应该说，在这样一个阶段，实现较高的增幅不仅是可能的，也是必须的，这是一个阶段性特征。

因此，我们必须坚持好字优先、好中求快、又好又快，千方百计地把速度搞上去。

要深刻理解“以人为本是核心”，在加快经济发展的同时，把老百姓的事情办得更好，靠发展提升人民群众的生活质量和幸福指数。

要深刻理解“统筹兼顾是根本方法”，提高领导科学发展的能力。

各级干部特别是领导干部要不断加强学习和实践，切实提高战略思维、系统思维、创新思维的能力，使各项工作更多地体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动经济社会发展再上新台阶。

推进金乡的科学发展、跨越发展，需要保持一种良好的精神状态。

实践证明，同样条件下，哪个地方发展快，哪个地方干部的精神状态就好；哪个地方发展慢，哪个地方干部的精神状态就差。

精神的力量在一定的时点上往往具有决定性意义。

今年两次全市经济工作会议观摩评比，我县都取得了较好的成绩，排名在几个欠发达县中位居第一，在一定意义上实现了“争当欠发达县科学发展排头兵”的奋斗目标，靠的就是只争朝夕、大干快干的昂扬斗志和不怕吃苦、忘我工作的奉献精神。

现在，发展速度上去了，排名位次提升了，面对上级的肯定、群众的好评，一些同志头脑开始发热，甚至产生“一蹴而就”、“一劳永逸”的松懈情绪。

如果说面对落后悲观发愁、止步不前是一种错误倾向的话，那么面对发展刚刚起步、形势开始好转，就出现盲目乐观的思想，也是十分错误、十分有害的。

要清醒认识到，我县与发达地区的差距仍然很大，水平低、底子薄、发展不足、发展不优仍是我们最大的县情，小富即安没有理由，骄傲自满没有资本，稍有分神和懈怠，就可能丧失发展机遇。

全县上下要切实增强危机感、紧迫感和责任感，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，带领全县人民大干大上、晋位争先。

二、切实突出重点，真抓实干，靠坚持不懈地努力落实发展

完成今年各项任务目标，必须坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住牵动全局的关键环节，以更高的标准和境界，用更高的效率和服务，坚持不懈抓推进，全力以赴抓落实。

着重抓好以下几项工作：

一是坚持不懈地推进大项目建设。

我县经济总量长期上不去，最关键的原因就是缺少项目特别是大项目；我县近几年之所以能够发生明显的变化，最主要的原因就是抓到了一批项目特别是大项目；我县今后的发展，还是要靠大抓项目、抓大项目、抓好项目来实现。

一要主攻能够快速形成产业集群的大项目。

比如机电制造产业，我县拥有几十家大小不等的同类企业，具备一定的产业基础和规模。

近年来，我们对金曼克集团、金人电器等一批企业进行了改制重组、技改扩能，又新上了鲁特电工、爱德华机械、辉煌科技等几个大个头的项目，初步形成了“龙头带动、协作配套、集群发展”的框架，照这种势头发展下去，一定能够成为经济集中度较高的支柱产业。

再比如，煤化工、轻工食品、纺织服装等产业，也都具备了形成产业集群的基础，只要坚持不懈地抓下去，完全可以成为金乡工业的强势产业。

二要主攻能够快速抢占高端市场的大项目。

目前我县的企业大多数还处在竞争发展的中低端，像光伏材料、高端化工、新能源等高新技术产业项目并不多，这是金乡在新阶段抓项目必须要重点解决的“软肋”。

现在我们有相当一批企业的发展理念、经营路子不对头。

有的企业虽然规模不大、层次不高，但下边有五六个分公司，都在产业竞争的低端，哪一块跟人家竞争都是处于弱势，哪一块在市场竞争中都是被动挨打。

老是这样搞下去，最后肯定自生自灭。

一个企业要盯住一个主导产业、一个主导产品，持续不断地做大做强，这样在市场竞争中才有位次、有话语权。

有的企业征了地，先盖办公楼，有限的资金先压在这上边。

只有生产车间先建起来，先转起来，才能挣钱。

这就是个效率观念问题。

有的企业与人合作必须持大股，不舍得把股份让出去。

跟人家合作是提升我们的理念，提升我们的经营能力，提升我们的产品档次，提升我们的管理水平，这个是拿钱买不来的。

干大企业，当大老板，必须有所为、有所不为。

这个观念不变也不行。

对重点骨干企业，相关部门要深入研究，逐户拿出切实有效的办法来，一个一个地研究，一个一个地现场办公，加大服务力度，千方百计地促其发展壮大。

三要主攻能够快速产生效益的项目。

从今年开始，上级对我们的考核也发生了重大变化，GDP已不是很重要，税收占GDP的比重提上了重要位置，这是落实科学发展观的新举措。

我们要在招商引资上考虑税率高的项目，要搞好技术改造、内部挖潜，要推进现有企业对外合作，优势互补，提高效率。

依靠内涵扩大再生产、尤其是技术改造，往往用不了多少新的土地资源，企业就发展起来了。

四要主攻能够快速推进转型升级的服务业大项目。

现代服务业不仅是壮大财力、增加就业、改善民生的迫切需要，也是优化经济结构、推进经济转型升级的现实选择。

随着济徐高速和一批重大基础设施的布局，我县商贸物流、文化旅游等将迎来一个大发展、大提升的重要机遇期。

机不可失，关键看工作。

今年要集中力量、集中资源，集中实施一批大体量项目，重点完善重点园区、重点景区配套设施与服务功能，在商贸物流、文化旅游以及房地产业等领域实现更大突破。

二是坚持不懈地推进城乡建设。

城市是各类要素资本和创业主体的最佳配置区，城市建设仍然是新一轮发展竞争的焦点之一。

大家都说金乡近几年发展变化大，一个最直观的表现就是城市面貌的变化。

城市建设的加快既拉动了经济发展，又有效地改善了人居环境，促进了社会文明程度的提升。

但从支撑经济社会发展、提升人民群众生活质量上看，城市建设的精品工程还不够多，推进的速度还不够快，城乡建设还需要更深程度的联动和融合。

目前，县城的总体框架已经基本拉开，要把城镇化重点放在抓工程进度和质量上，千方百计抓建设、促形象；抓整治、促变化；抓城市经营，促政府工程的建设，确保实现城镇功能大完善、城镇形象大提升、城镇面貌大改观。

今年确定的重点工程，已经开工的要科学调度，周密安排，一刻不停地快速向前推进；尚未开工的，要迅速做好前期各项准备工作，创造条件，确保尽快开工建设。

在新的起点上推进城市建设，我们还必须把扩张城市产业、拉动居民就业放在更加突出的位置，加快聚集人流、物流、资金流、信息流，努力增强城市的综合实力。

要进一步加强改善农业基础设施，抓住国家启动新一轮水利建设和山东创建“现代水利示范省”的重大机遇，加快实施一批重点水利工程，争取更多的项目进入国家、省的“大盘子”。

要积极稳妥地推进新型农村社区建设，坚持科学务实、分类指导，丰富和深化新型农村社区的内涵，完善配套基础设施，推进城乡一体化发展。

新型农村社区建设要把握一个问题：

必须合法，只要是合法合规的就大胆地干；不合法、不合规的就等一等，手续完善了再干。

我们的重点就是城边村、园区的村、塌陷区的村、镇驻地的村。

不能全面开花，要积极稳妥。

三是全力以赴抓好要素保障。

在推动经济发展的过程中，不可避免地要遇到诸如资金、土地、节能减排、项目批复等一系列瓶颈问题。

能否破解这些难题、突破这些瓶颈，是推动经济社会科学发展、跨越发展的迫切需要，也是对各级干部领导能力和水平的重大考验。

必须坚持用创新的思维、改革的思路、市场的办法、科学的机制，破解发展中遇到的热点和难点问题。

一要破解用地难题。

一方面要下大气力筛选、策划、招引一批投资强度大、符合国家产业政策，特别是财政支持的好项目、大项目，争取省以上立项，进入省里的盘子；另一方面要大力整合土地资源，有效盘活闲置土地，争取并用好土地增减挂钩指标。

今年我们第一次下了土地挖潜的内部指标，在一些发达县也可能没下过，但是他们陆陆续续的都治理完了，或者多数潜力已经挖出来了。

这是我们发展的一大优势，在这个问题上要毫不犹豫。

二要破解资金难题。

1月14号国家又上调准备金率0.5个百分点，这是今年的第一次上调，也是四个月以来的第三次上调。

三次上调准备金率，国家大概冻结了一万四千亿到一万五千亿的货币流动。

在这么个情况下，一方面要加强政银企三方合作作为破解融资难题的重要切入点，加大对企业、项目争取资金的指导工作。

各金融机构要针对企业和项目建设资金需求，改进服务方式，放大信贷投放。

要进一步提高信用担保公司担保能力，大力发展地方商业银行和小额贷款公司，拓宽融资渠道。

同样是稳健的货币政策，我们困难大家都困难；我们的企业困难，其他地方的企业也困难。

在同样一个政策下，就看谁的本事大了。

要积极培育、运作重点企业进入资本市场，争取早日上市融资。

三是要破解人才资源的难题。

随着我们工作的展开、经济的发展，人才资源的问题越来越突出，专业人才队伍建设已经迫在眉睫。

企业管理、科技研发、财务管理的人才都短缺，方方面面都短缺，这应该是我们新一年的一个重要任务。

四要破解环境容量难题。

我县经济正处于快速发展时期，对环境容量的需求越来越大。

一方面要把好产业政策和环保准入关，切实淘汰落后产能，为新建项目腾出总量空间；已获得批准建设的项目，要落实“三同时”制度，最大限度地减少对环境的影响。

现有的企业，尤其是这些小企业，浪费资源又没大贡献的企业，环保部门要排一排，限期治理。

另一方面要加大向上争取力度，努力拓宽环境容量，全力保障项目建设。

今年是交通大突破的一年，去年实施了一部分，大的提升应该体现在今年。

济徐高速已经拆完了，春天就要实施；汶金线的立项已经到了省交通厅；两条航道，人员已进入现场；园区铁路专用线也提上了议事日程。

电力今年也要有大的突破，农网改造、城网改造以及变电站的改造等，都提上了议事日程。

另外，要围绕全县经济发展大局，进一步强化基础设施、技术、财政等要素保障，突破瓶颈制约，改善经济环境，为加快发展提供强有力的基础支撑。

四是坚持不懈地推进深度创新和落实。

发展要不断取得突破，工作必须再创新。

就新一年的经济工作来讲，目标能否全部实现，关键在工作的不断创新和深度落实。

比如园区建设，我们提出来园区要进入省里的盘子，要构建国家、省的示范园区。

这个想法、这个发展的路子是对的，但这和拿钱“买”个什么“荣誉称号”、挂个什么牌子不一样。

一旦进入省和国家的示范基地，里面就有政策、有资金，国家、省里就重点抓、重点推、重点扶持。

必须做大量细致的工作。

比如企业上市，也有相当的难度，必须过几关：

三年以内不能有不良记录；企业管理特别是财务管理要符合上市公司的标准；连续三年有好的业绩；还要有一批项目，比如企业要融资10个亿，10个亿你拿来干什么用？

这里面有大量的工作。

比如招商引资，现在知道差的不行了，小的不行了，要招大的、引强的、抓好的，这仍然有个办法问题。

包括我们的群众工作、法治建设、党的建设等等，也有一个深度创新和落实的问题。

总之，面对今年的各项重点工作，要多增加理性、多增加标准、多增加规范，持续推进研究，持续推进落实。

三、切实加强学习，增强本领，靠高素质的干部队伍保障发展

办好金乡的事，做好金乡的工作，关键在于加强和改进党的领导，在于加强党员干部队伍建设。

要着重抓好三个方面的建设。

一是加强思想理论建设。

党的思想理论建设是党的建设的前提和基础，是搞好党的政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐败建设的重要保证。

加强思想理论建设，关键在于靠党的思想理论的灌输和学习，把全县上下的思想行动、智慧统一到科学发展实践中来，突破思想观念束缚、突破要素瓶颈制约、突破重点领域和关键环节，推动经济社会实现更好更快地发展。

一切工作都有个主动和被动的问题，主动的必然有动因，前提是认清了这样做好，应该这样做；被动的往往比较盲目，认识不到规律。

有的同志，如果没认识到为什么要干这项工作，就很难落实好，逼急了也可能有反感；但是当认识到了，来龙去脉认清了，可能“一蹴而就”。

在当前日益复杂的形势下，我们面对的发展任务极为繁重，我们面对的学习任务更为繁重，一定要有学习的紧迫感，真正把学习作为责任和追求，系统地学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立科学发展的理念，更加自觉地用科学发展观指导工作，推动落实。

要始终把学习的着眼点放到研究和解决现实问题上来，脑子里经常装着几个问题，尤其对关系全局的重大问题、制约发展的瓶颈问题、群众关注的热点问题，要反复琢磨、深入调查、用心研究，增强工作指导的预见性、针对性。

近期要结合“十二五”发展和全年工作，排出一批重大课题，集中一段时间开展专题学习和调研，认真研究新情况、谋划新思路、落实新举措。

去年年底，我们对各乡镇、各部门的2010年的工作全面听了一次汇报，今年适当的时候我们还要帮着各个乡镇、各个部门再研究。

也请大家一定要把新一年的工作研究透，尤其是经济工作，尽可能地把工作做好，多做一些。

二是加强基层基础建设。

一要抓组织体系。

任何一个党员干部都居于组织体系之中，提高干部队伍建设首先要抓组织建设，要坚持哪里有群众、哪里就有党的工作；哪里有党员、哪里就有党的组织建设；哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，切