创建全国文明城市迎查工作推进会议讲话稿.docx

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创建全国文明城市迎查工作推进会议讲话稿

创建全国文明城市迎查工作推进会议讲话稿

　　创建全国文明城市迎查工作推进会议讲话稿

　　4月21日，我们召开了创城百日决战誓师大会，向全市发出

　　了“紧急行动起来，以决战决胜的姿态，打一场创城攻坚的硬仗，

　　确保一举创建成功”的动员令。

决战誓师大会之后，全市各级按

　　照两个《测评体系》的标准要求和市委、市政府的总体工作部署，

　　大力发扬“敢于担当、善打硬仗、创新务实、造福百姓”的创城

　　精神，坚持问题导向，狠抓对标创建，完善长效机制，各项工作

　　取得了新进展，但是，工作中仍然存在许多不容忽视的问题。

现

　　日办通报

　　—2—

　　在，中央文明办测评总验收即将开始，创城工作到了“临门一脚”

　　的冲刺时刻。

在这样一个关键时刻，我们召开这次大会，主要是

　　分析工作中存在的短板，进一步查漏补缺、巩固提升，确保以优

　　异的成绩迎接中央文明办的测评。

对做好迎查工作，家滨同志还

　　要作具体安排，各级各有关部门要认真抓好落实。

下面，我先讲

　　三点意见：

　　一、关于当前存在的突出问题

　　这次会前，市创城办利用五天时间，采取随机抽取测评点和

　　暗访测评的方式，对全市创城工作进行了一次模拟测评，发现了

　　大量的问题，让人震惊。

这些问题，我们在刚才的录像片中已经

　　看到了，概括起来，主要有七个方面：

　　城市基础设施和市容环境方面。

抽查了城区105个点

　　位，达标的72个，占比68%，不达标的33个，占比32%。

主要

　　问题：

一是城中村、城乡结合部周边环境卫生秩序较差，存有排

　　水明渠，有些废品收购点成为新的垃圾污染源，有些城中村拆迁

　　项目建筑围挡设置不及时、不达标，围挡内积存大量垃圾。

二是

　　城区内存有黑臭水体，绿化带内仍有大小便现象。

三是部分商业

　　大街、大型商场超市，如新玛特、利群、老城区银座、xx百货

　　大楼和华润凯旋门商业街、利华商业街、太阳城市场等周边环境

　　脏乱差，停车秩序混乱。

四是乡镇驻地卫生环境问题反弹严重，

　　乱停乱放，店外经营、橱窗广告等问题普遍存在，停车位施划严

　　重滞后。

　　—3—

　　交通秩序方面。

共测评了20个城市交通路口，其中交

　　通秩序状况较好的路口2个，有个别违章现象的路口3个，违章

　　问题突出的路口15个。

主要问题：

一是路口管控措施不到位，摩

　　托车、电动车、行人等逆行、越线甚至闯红灯、翻越护栏等现象

　　还普遍存在。

二是车辆乱停乱放问题时有发生，特别是各大型商

　　场、学校、医院、车站、农贸市场、居民小区门口等周边道路，

　　乱停乱放问题仍比较突出。

三是机动车驾驶员普遍没有形成“礼

　　让斑马线”的交通习惯。

　　城市社区方面。

抽查了20个城市生活小区，主要问题：

　　一是普遍存在垃圾桶缺盖、破损、数量不够、垃圾外溢、无分类

　　标识或分类标识不清现象；绿化有缺失或枯死，绿化带内积存垃

　　圾多。

二是存在楼门损坏、楼道堵塞、楼道墙面不整洁现象，楼

　　道内照明灯损坏较多，消防设施普遍不达标。

三是小区内停车秩

　　序乱，停车泊位施划不够。

四是部分小区硬化路面有破损、坑洼

　　不平和积水现象，个别小区私搭乱占出现反弹。

五是有的社区卫

　　生服务机构标准不高，公益广告、健康知识宣传氛围不浓。

六是

　　部分小区仍没有物业，有的物业只收费不服务，市民意见很大。

　　文化服务中心建设管理方面。

抽查了城区9个街道综

　　合文化服务中心、12个社区文化服务场所。

主要问题：

一是除石

　　臼街道外，其他的建设标准不高，特别是与社区共建共享的街道

　　综合文化服务中心，在功能设置、制度规定等方面，有的不达标。

　　二是文化设施闲置现象普遍，组织开展活动少，导致相关现场材

　　—4—

　　料不丰富、不完善。

三是文化服务中心内部及周围公益宣传氛围

　　不浓厚。

　　农贸市场和“五小”行业管理方面。

抽查了7处城区

　　农贸市场和17家“五小”单位。

主要问题：

一是部分市场，如金

　　阳批发市场、岚山国际海鲜城等民营市场创城工作标准不高、工

　　作推进缓慢。

二是部分市场配套设施不达标，如汾水商贸市场没

　　有垃圾处理站，仍在使用铁皮漏液垃圾箱，一些市场的厕所仍为

　　旱厕。

三是个别市场周边乱停乱放严重。

四是一些小型餐饮单位

　　“文明餐桌”宣传形式单一，内容不丰富。

　　中小学校及校园周边秩序整治方面。

共抽查了11所中

　　小学校和5处未成年人校外心理辅导机构，主要问题：

一是上学、

　　放学时间交通秩序混乱，家长接送学生有跨越交通护栏和乱停车

　　现象。

二是个别学校公益广告宣传氛围仍不浓厚。

三是有的学生

　　不能熟练背诵24字核心价值观。

　　窗口行业方面。

共测评了22个窗口行业、98个点位。

　　主要问题：

一是多数窗口单位无投诉处理机制和志愿服务机制，

　　有的单位有志愿服务岗，但无服务值守人员。

二是公益广告宣传

　　普遍不浓，绝大多数单位的公益广告是去年创城测评时设立的，

　　有的已破损陈旧。

其中，岚桥锦江大酒店基本无创建氛围，多次

　　督办，不见整改。

三是汽车站、火车站等重点部位“门前三包”

　　落实不到位，汽车总站东北角广场存在沿街拉人和黑出租现象，

　　多次整改不彻底。

四是部分行业和企业，如中国电信xx分公司、

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　　建设银行系统和银座、利群等大型商贸流通企业，整体重视程度

　　不够，行动迟缓，问题较多。

　　以上这些问题，如果任其存在下去，创城工作很可能会功亏

　　一篑，这决不是危言耸听！

　　问题是表象，根源在思想、在作风。

有的单位和干部盲目乐

　　观，以为我们前两年综合成绩全国第三、全省第一，今年创上全

　　国文明城市唾手可得；有的心存侥幸，平时不努力，指望测评前

　　几天搞突击，甚至指望测评时查不到自己头上；有的松懈厌战，

　　拨一拨转一转，甚至拨了也不转。

有的要求不严、标准不高，满

　　足于“差不多”，一查就不合格。

这些思想倾向，必须坚决克服。

　　二、关于下一步的工作重点

　　今年的测评迎检，是对我们三年来创建工作的总验收、总评

　　价。

新一轮三年创城，已到了最后冲刺阶段，谁都不想在“临门

　　一脚”上留下遗憾，各个参评城市都在摩拳擦掌、大干快干，严

　　阵以待。

前段时间，济宁市对创城工作中不作为、慢作为、乱作

　　为的5名干部，给予了严肃问责处理。

如果我们认识不到形势的

　　严峻性、竞争的残酷性，是非常危险的。

强强对决之下，一方稍

　　有松懈，就会差之千里。

希望大家务必克服松懈麻痹、差不多、

　　侥幸取胜等心理，坚决做到精神状态不能有丝毫松弛，工作标准

　　不能有丝毫降低，工作措施不能有丝毫减弱，责任追究不能有丝

　　毫动摇，确保7月25日前全面完成各项测评准备工作。

　　要坚持问题导向。

这次模拟测评共发现具体问题260

　　—6—

　　项，今天会上已印发了问题清单，还有大批此类问题没有测评到，

　　但创城办的日常巡查清单天天下发。

对这些问题，各级务必引起

　　高度重视，采取切实有效的措施，限期加以解决。

　　一是对那些抓得不实不严不细的具体问题，要不等不靠，在

　　最短的时间内解决好。

比如：

地面道板破损、绿化带缺损、垃圾

　　箱分类标识不清等公共设施问题，乱扔杂物等环境卫生问题，乱

　　穿马路等交通秩序问题，乱贴乱涂等市容市貌问题，以及市场证

　　照不全问题，校园周边环境问题，窗口单位规范化服务等等，都

　　是常规性的工作、基本的要求，并非高不可攀、遥不可及，只要

　　盯紧了、抓实了，是完全可以做好的。

希望大家“看好自家门、

　　扫好门前雪”，切实负起责任，把该抓的工作抓起来。

　　二是对那些解决起来难度较大，需要增加投入或多方协调的

　　问题，必须不遗余力地解决掉。

比如：

黑臭水体、公厕数量不足、

　　停车场和停车位不足、小区消防设施不达标、市场旱厕改造、商

　　场超市周边环境秩序差等问题，这些是我们城市建设管理中的“老

　　大难”问题，涉及方方面面，要抓紧解决，在验收前必须达标。

　　特别是黑臭水体整治，要结合省环保督察问题整改和迎接8月份

　　国家环保督察，抓紧予以解决。

对测评体系中征求省级主管部门

　　意见的28项工作，18个责任部门要做到心中有数，主要负责同

　　志要亲自过问、亲自汇报，争取上级主管部门的认可，决不能再

　　被扣分。

　　三是对那些短期内难以解决的问题，包括市民的整体文明素

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　　质、空气环境治理、公共文化服务中心建设、物业公司管理等，

　　必须以不扣分为底线，最大限度减弱对创城测评的影响。

这些问

　　题，都是城市发展的“软肋”、经济社会发展的“硬伤”，要以这

　　次创城迎评为契机，抓紧研究解决办法，决不能测评之后又束之

　　高阁，无限期地拖下去。

最近，我们要开展“寻标对标、达标创

　　标”活动，找一个标杆城市作为我们比学赶超的目标。

xx有这

　　么好的生态环境，我们的目标是建成环境优美的、全国拔尖的城

　　市。

因此，创城结束之后，城市管理的力度不但不会减弱，而且

　　会越来越大。

　　要针对突出问题抓好集中整治。

一是切实加大市容市

　　貌整治力度。

从现在起到测评前，各区、各街道要不等不靠，立

　　即组织开展对城市环境秩序的集中突击清理，做到不留一个死角，

　　不留一片积存垃圾，以干干净净、清清爽爽、漂漂亮亮的城市形

　　象迎接测评。

要重点加强景区、市场、商场、车站、机场、商业

　　大街、主次干道、背街小巷、城乡结合部等区域的规范管理，重

　　点治理绿化带内垃圾、建筑积存垃圾、乱停乱放、乱贴乱画等不

　　文明现象，坚决杜绝脏、乱、差问题。

有的地方借口正在拆迁或

　　将要拆迁，对周边广场不再施划停车位、不给沿街店铺办理相关

　　证件、积存垃圾不处理、旱厕不改造，北京路街道、xx街道等

　　相关街道要专题研究、统筹考虑，拿出解决办法，不能影响创城

　　测评。

城区各大超市，对“门前三包”责任制落实不积极、不主

　　动，能推就推，对市创城办的督办置若罔闻，这个问题，由市商

　　—8—

　　务局牵头抓好整改。

各区所辖乡镇、街道驻地，也是这次测评的

　　重点，去年我们没有失分，是因为吃了XX年集中整治的老本，

　　今年反弹很严重。

各乡镇、街道党委书记今天都在这里，请你们

　　负起主体责任，立即开展集中治理。

创城办要通过现场督导和集

　　中考核的方式，对乡镇整治情况进行考核排名。

　　二是进一步加大交通秩序综合整治力度。

去年实地测评共有

　　23项失分点，其中行人、车辆交通违章11项。

这仍是今年的难

　　点和重点。

要通过严管重罚、宣传教育、文明劝导等措施，着力

　　解决行人闯红灯、跨护栏，非机动车越线停车、不按交通指示信

　　号出行，以及乱停车等突出问题。

特别是对路口、商场、景区、

　　学校、医院、车站、农贸市场、居民小区门口等重点部位，要加

　　大巡查密度，组织交通疏导。

要在公交车或公交站点设立佩戴统

　　一、明显标识的文明引导员，维护乘客上下车秩序。

要扎实推进

　　“礼让斑马线”行动，广泛宣传和弘扬文明出行、文明礼让新风。

　　三是深入开展旅游市场综合整治。

目前已进入旅游旺季，旅

　　游执法、督导体察、舆论监督、文明劝导、投诉受理、一线调解

　　等六支队伍，要全力做好旅游秩序综合治理工作。

要重点打击举

　　牌占道揽客、强行拦截尾追外地车辆等违法行为，加大对价格违

　　法违规行为的处罚力度，畅通游客举报投诉渠道，坚决杜绝负面

　　舆情发生。

山海天从太公一路，一直到王家皂防护林东侧，沿海

　　2公里很难找到免费公用厕所。

这考验的不只是游客素质，更是

　　管理者的人性化、精细化管理水平。

这个地方的第三海水浴场环

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　　境卫生很差，特别是周末旅游高峰，环卫应急措施跟不上，沙滩

　　上矿泉水瓶、纸屑、垃圾随处可见。

作为主管单位的山海天兴海

　　建设开发公司，要拿出切实措施迅速解决，山海天管委和市旅发

　　委要跟上督查。

针对此类景区公共厕所、垃圾桶数量不足的问题，

　　市住建局、市旅发委要会同相关区抓紧研究解决，并增加流动保

　　洁员的数量，为游客提供一个整洁舒心的旅游环境。

　　要坚持从细从严从实。

我经常讲，“取法于上，仅得为

　　中；取法于中，故为其下。

”满足于差不多，结果必然是差得太多。

　　测评标准是底线，必须死保，要取得创城优异成绩，还必须自我

　　加压、提升标杆、精益求精、做到极致。

各级各部门要树立“干

　　则一流、出则精品”的意识，做到执行标准不跑偏、落实任务不

　　走样、推进工作不漏项。

　　一是要从细处着眼。

这次测评时间长、点位多、覆盖广，将

　　更加深入到城市的角角落落和市民的举止言行，特别是背街小巷、

　　城郊结合部等不起眼的地方，和一些大家习以为常的不文明行为。

　　比如，一些街角旮旯、小胡同的卫生问题，绿化带背后的卫生问

　　题，个别公交司机开车打电话，服务窗口工作人员上班时间玩手

　　机、聊天等等。

这些细枝末节出现问题，很可能让我们的很多努

　　力付诸东流。

同时，今年测评正值我市旅游旺季，给城市管理带

　　来了很大压力。

各级必须以“打铁还需自身硬”的心态，以最认

　　真的态度，最扎实的作风，逐项逐条摸排梳理，一个一个问题整

　　改，来不得半点马虎。

　　—10—

　　二是要从严处着手。

要按照严之又严的原则，扎实做好创城

　　材料的申报把关和上申报工作。

有些单位特别是主要负责同志

　　和分管负责同志，对材料提报的重要性认识不到位，对创城材料

　　提报不管不问，不研究不把关，单位提报的材料东拼西凑。

提报

　　材料是整个创城工作的过程反映，也是一个单位工作的过程反映，

　　日常工作没做好，材料提报就会出问题。

会后，各级各部门一把

　　手要立即召开会议，对本单位的所有提报材料进行研究分析、整

　　改完善，审核把关、签字背书后，再提报给创城办。

市创城办最

　　后一次材料审核达不到90分的，单位要作出说明。

要按照精益求

　　精的原则，做好各实地测评点的提报和打造工作。

实地测评点是

　　我们提供给中央文明办的测评点位，是实地测评的开卷部分。

要

　　在做好面上工作的同时，按照打造城市亮点、精品的思路，做好

　　交通路口、主次干道、窗口单位、城市社区、商场超市、少年宫、

　　文化服务中心等各类测评点的备查工作，决不能在这方面出现瑕

　　疵。

　　三是要从实处做起。

创建全国文明城市，迎接全国测评，主

　　动权在市民，监督权和评判权也在市民。

各街道要通过各种方式，

　　深入千家万户搞好宣传引导，做到社区不漏户、户不漏人，并通

　　过络调查、手机短信、义务监督、电视问政等途径，随时发现

　　和解决问题。

要建立长效机制，全面推行格化、街长制、楼长

　　制，加强对街长、楼长、格长的培训指导，明确巡查管理的区

　　域、标准和内容，建立科学的考核办法，充分调动他们的积极性。

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　　三、关于改进工作作风

　　一是进一步压实责任。

所有包联市级领导要亲力亲为，对包

　　保的街道履行好督促指导职责，带头抓好责任区域各项创建工作

　　的落实。

今后，市级领导同志包括区县班子领导成员，在检查工

　　作发现问题时，要问一问责任人是谁，是否履职尽责了？

安排工

　　作任务时，必须同时提出时限要求。

市直各单位、各区各街道、

　　各区辖乡镇要层层传导压力，层层压实责任，形成主要领导亲自

　　抓、几大班子合力抓、条块结合共同抓的格局。

主要负责同志要

　　负总责，既当指挥员，又当战斗员。

市创城办要发挥好牵头抓总

　　作用，明确工作标准、完成时间和责任人员，构建起责任全覆盖、

　　创建无死角的责任体系，推进各项工作落地落实。

　　二是坚持立查立改。

各创城责任单位要按照创城任务分工和

　　今天会议的部署，进行一次全面细致的自查，本着“缺什么、补

　　什么”的原则，迅速抓好突出问题和薄弱环节的整改。

各级创城

　　办要加强全面督查和专项督查，随时处置发现的问题。

各区、创

　　城各专项组要于7月15日前召开一次创城专题会议，分析研判形

　　势，梳理问题台账，倒排工期，限期整改。

　　三是强化督查问责。

“动员千遍，不如问责一次”。

为什么创

　　城办向有些单位连续发出督办单，问题还是得不到解决？

就是问

　　责不够。

下一步，市纪委、市作风办要加大追责问责力度。

创城

　　工作已列入市委、市政府重大决策部署督查事项和科学发展综合

　　考核，市创城办要加强常规督查，几次督办仍不解决的，要约谈

　　—12—

　　问责；市委、市政府督查考核局要进行跟踪督查，对发现的问题

　　揪住不放、限时解决；市纪委、市作风办要把各级干部的创城表

　　现作为作风整顿的重点，对措施不力、推诿扯皮、行动迟缓，影

　　响创城大局、在这次中央文明办测评中被扣分的单位和人员，要

　　严肃追责问责；市文明委要结合各级文明单位复查验收，对问题

　　严重的一票否决。

　　同志们，迎接中央文明办测评，已迫在眉睫。

各级各部门要

　　发扬不怕疲劳、连续作战的精神，破釜沉舟、背水一战，坚决扛

　　回全国文明城市这块金牌，给全市人民一个负责任的交待，以优

　　异成绩向十九大献礼！

　　中共xx市委办公室XX年7月13日印发