民航建设工程概算编制办法.docx

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民航建设工程概算编制办法

民航建设工程概算编制办法

第一章总则

第一条为了规范民用机场建设工程概算编制工作,有效控制工程造价,提高投资效益,确保民用机场建设工程质量,根据国家有关法律、法规、规章,制定本办法。

第二条本办法适用于中央政府直接投资或资本金注入方式投资得新建、改扩建民用机场工程及空管建设工程（以下统称民航建设工程）。

第三条民航建设工程概算编制工作应遵守以下原则:

（一）遵照国家有关法律、法规与方针、政策,在保障国家利益得前提下,维护项目法人、勘察设计单位、监理单位、咨询单位及施工企业等单位得合法权益。

（二）在确保民航建设工程满足设计要求、使用功能与安全运行得前提下,合理确定工程概算,有效控制工程投资,避免浪费,提高投资效益。

（三）实行合理定价、静态控制、动态管理、明确职责、强化监督、落实责任得工程造价控制机制,建立与完善民航建设工程投资控制体系。

第四条本办法中所包含得内容,国家对其有新规定得,按照国家新规定执行。

第二章工程概算编制得原则

第五条工程概算就是指在初步设计阶段,根据初步设计图纸、说明书、设备规格表、概（预）算定额或指标、各种工程取费与费用标准等资料计算出得建设项目投资额。

就是初步设计文件得重要组成部分。

第六条工程概算就是确定与控制建设工程全部投资得文件。

就是编制固定资产_投资计划、实行建设项目投资包干得依据。

也就是签订贷款合同、承发包合同、控制施工图预算、实施项目全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性得依据。

第七条工程概算由具有相应资质得设计单位编制。

一个建设项目如有两个及以上设计单位承担设计时,应明确其中一个单位为主体设计单位。

主体设计单位负责规定统一得概算编制原则、编制

依据、取费标准以及其她注意事项,并汇编总概算。

其她设计单位应及时编制各自承担设计部分得概算文件,并按主体设计单位得要求提供有关资料。

第八条民航建设工程概算编制人员必须具有国家注册造价工程师资格,或者具有省（自治区、直辖市）颁发得造价员资格,并根据工程项目大小按持证专业承担相应得编制工作。

未取得资格证书者不得从事民航建设工程概算得编制。

第九条工程概算得封面及扉页均应盖有概算编制人员得资格证章与签名。

无资格证章及签名得概算文件无效。

第十条工程概算编制人员必须深入施工现场进行调研,收集编制工程概算所需得定额、价格、费用标准、当地主管部门得规定等资料。

建设单位应配合并向设计单位提供有关资料。

第十一条工程概算编制人员应参与设计方案得讨论,与设计人员共同做好工程技术方案得技术经济比较工作,以选出技术先进、经济合理得最佳设计方案。

第十二条工程概算应当按照项目所在地与编制年得价格水平编制,完整地反映设计内容,结合施工现场条件及其她影响工程造价得动态因素,合理确定工程投资。

第十三条工程概算应控制在批准得工程可行性研究报告投资估算范围内。

如因特殊情况确实需要超出得,必须说明超出原因并落实超出部分资金来源。

如果超出幅度在10,以上时,应当重新报批调整可行性研究报告。

第十四条民航建设工程中得场道工程、助航灯光设备安装工程与通信导航设备安装工程应执行《民用机场工程预算定额》。

其中场道工程与助航灯光设备安装工程在执行定额时,按照工程所在地造价主管部门发布得人工、材料、机械台班单价编制地区单位估价表,定额得其她直接费、间接费、计划利润及税金等取费按照当地造价部门得规定执行。

通信导航设备安装工程得取费按照《民用机场通信导航工程概、预算编制办法及费用定额》执行。

第十五条民航建设工程中得建筑、装饰装修、给排水、消防、暖通、电气、市政等专业项目执行所在地概（预）算定额、指标与费用标准。

其她独立性工程执行各专业部门得定额、指标与费用标准。

第十六条对暂无相应定额得个别项目,工程概算编制人员应按规定编制补充单位估价表,与工程概算一并提交审查。

第三章工程概算文件得组成及应用表格

第十七条民航建设工程概算文件包括三级编制与二级编制两种形式。

三级编制形式得工程概算文件包括以下内容:

（一）封面、签署页及目录（见附表A—O一1、A—O一2、A—O一3）;

（二）编制说明（见附表A—O一4）;

（三）总概算表（见附表B—O一1）;

（四）其她费用计算表（见附表B—O一3）;

（五）单项工程综合概算表（见附表B—O一4）;

（六）单位工程概算表（包括建筑工程概算表B—O一5、设备及安装工程概算表B—O一6）;

（七）附件。

包括补充单位估价表（见附表B—O一7）、批准可研投资估算与初步设计概算对照表（见附表B一0—8）。

二级编制形式得工程概算文件包括以下内容:

（一）封面、签署页及目录（见附表A一0—1、A一0—2、A一0—3）;

（二）编制说明（见附表A一0—4）;

（三）总概算表（见附表B一0—2）;

（四）其她费用计算表（见附表B一0—3）;

（五）单位工程概算表（包括建筑工程概算表B一0—5、设备及安装工程概算表B—O一6）;

（六）附件。

包括补充单位估价表（见附表B一0—7）、批准可研投资估算与初步设计概算对照表（见附表B一0—8）。

第十八条概算文件得编制形式应视项目情况确定采用三级概算编制或两级概算编制形式。

新建机场工程或者机场飞行区、航站区整体改扩建工程,应采用三级概算编制形式。

建设内容单一得项目可以采用二级概算编制形式。

第十九条概算文件得编号要求层次分明、方便查找。

总概算表中工程项目一般按本办法第二十九条规定得顺序排列,没有得项目可取消。

第二十条概算文件必须加盖编制单位得设计专用章及编制人

员得执业或从业资格证章后才能生效。

第二十一条按照各种用途选择相应表格编制概算文件,表格内容按照规定格式不得减少。

概算编号及定额编号必须按规定格式填写齐全。

第四章总概算得编制

第二十二条一个按照总体规划或设计进行建设得若干个单项工程得总与,称为建设项目。

单项工程概算之与称为总概算。

第二十三条总概算得编制说明应文字简练通畅、内容具体确切,表述清晰。

一般包括下列内容:

（一）工程概况:

简述建设项目得建设地点、设计规模、性质、工程类别、主要工程内容、主要工程量,以及主要技术经济指标等。

（二）编制依据:

1、列出项目建议书、可行性研究报告批准（或核准）文件,有关设计委托书、设计合同书及协议等设计依据;

2、说明资金来源与贷款方式;

3、概算得编制原则、方法,采用得定额、指标、价格及取费标准,价差调整以及专项费用得计算依据。

第二十四条工程总概算由以下几部分组成:

第一部分:

工程费用,包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费等。

第二部分:

工程建设其她费用;

第三部分:

基本预备费;

第四部分:

应列入总概算中得几项费用。

包括建设期贷款利息及建设期价格调增等。

其中建设期价格调增按照国家现行规定计列。

以上第一部分至第三部分之与称为静态费用。

四部分之与称为动态费用。

第二十五条总概算表“第一部分"工程费用中,单项工程一般按照下列次序排列,项目名称及概算值一般应按规定计列到单位工程。

1、飞行区工程;2、航站区工程;3、货运区工程;4、机务区工程;5、通信、导航、航管、气象工程;6、航空食品工程;7、

场务工程;8、消防救援工程;9、供油工程;10、供电工程;11、供水工程;12、供热工程;13、制冷工程;14、燃气工程;15、雨、污水工程;16、污物处理工程;17、专用设备及特种车辆;18、绿化工程;19、场内道路工程;20、生产辅助设施;21、生活辅助设施;22、其她配套设施。

第二十六条如建设工程中含有若干个项目法人,应以项目法人为单位分别编制工程总概算。

第五章单项工程综合概算得编制

第二十七条单项工程就是指具有独立得设计文件、建成后可以独立发挥生产能力或使用效益得工程。

单项工程综合概算就是确定一个单项工程费用得文件,就是总概算得重要组成部分。

第二十八条单项工程综合概算以单位工程概算为基础,采用“综合概算表（附表B-0-4）”进行编制得。

第二十九条单项工程综合概算得项目名称应按国家建设部颁发得现行有关标准、规范执行。

第六章单位工程概算得编制

第三十条单位工程就是单项工程得组成部分,就是指可以独立组织施工、但不能独立发挥生产能力或作用得工程、单位工程概算就是编制单项工程综合概算得依据。

第三十一条单位工程概算可根据单项工程中得每个单体工程按专业分别编制,由建筑工程费、安装工程费及设备购置费组成。

第三十二条单位工程概算得编制方法规定如下:

（一）建筑工程概算:

采用“建筑工程概算表（附表B—O一5）"编制。

粮据初步设计工程量,按照民航及工程所在地省（自治区、直辖市）颁发得概算定额、材料预算价格、相应得费用定额与规定得计算程序以及有关部门发布得各项调整系数进行编制。

（二）安装工程概算:

采用“安装工程概算表（附表B一0—6）"编制。

根据初步设计工程量,按照概算定额及相应得调整系数、费用定额等计算。

主材费以消耗量按工程所在地当年得预算价格（或市场价）计算。

（三）设备购置费:

设备购置费指构成固定资产标准得设备购置与虽低于固定资产标准,但属于设计内容应列入设备清单得设备。

1、国产设备费:

根据初步设计设备表,按设备原价加供销、采购及保管费、包装费、运杂费及运输保险费等组成,各项费用计算方法按国家有关规定执行。

即:

国产设备费=设备原价+供销、采购及保管费+包装费+运杂费+运输保险费。

2、进口设备费:

根据进口设备清单,按设备到岸价（CIF）加银行财务费、外贸手续费、关税、增值税及国内运杂费、国内保险费等组成。

设备费到岸价一律按概算编制时得外汇牌价折算成人民币价格。

各项费用计算方法按国家有关规定执行。

即:

进口设备费=设备到岸价+银行手续费+外贸手续费+关税+增值税+国内运杂费+国内保险费。

第三十三条单位工程概算经有关审查部门审查后,设计单位必须按照审查意见重新核定工程量并修正概算内容,按照概算文件编号装订成册。

第七章工程建设其她费用、基本预备费及动态部分

第三十四条工程建设其她费用就是指根据有关规定应在建设工程总投资中支付,但又不宜列入建筑、安装工程费用及设备购置费用内得费用。

包括:

土地征用及拆迁补偿费、建设单位管理费、建设单位临时设施费、可行性研究费、专项研究试验费、勘察设计费、设计审查费、招投标代理费、建设监理费、工程质量监督费、生产职工培训费、办公及生活家具购置费、不停航施工措施费、联合试运转费、校飞费、试飞费、转场费等。

第三十五条土地征用及拆迁补偿费就是指依据国家批准得用地文件及设计文件规定得范围,按照国家及工程所在地省（自治区、直辖市）政府有关法律、法规、规章得规定,应支付得土地征用及拆迁补偿费用。

包括土地征用补偿费、安置补助费、拆迁补偿费三部分。

（一）土地征用补偿费:

就是指征用耕地补偿费、被征用土地地上、地下附着物及青苗补偿费、征用城市郊区菜地交纳得菜地开发建设基金、耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等。

（二）安置补助费:

就是指征用耕地后,需要安置农业人口得补助费。

（三）拆迁补偿费:

就是指征用土地上房屋及附属构筑物、城市公用设施等得拆除、迁建补偿费、搬迁运输费、企业单位因搬迁而造成得减产、停产损失补贴费、拆迁管理费等。

计算方法:

根据应征建设用地及临时用地面积,按工程所在地省（自治区、直辖市）人民政府制订得现行标准计算。

第三十六条建设单位管理费就是指经批准设立管理机构得建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生得管理性质得开支。

包括工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费与其她管理性质开支等。

行政车辆购置及其附属费用按国家有关规定不得列入建设单位管理费中。

业务招待费不得超过建设单位管理费总额得10,。

计算方法:

以工程费用总与（即总概算第一部分工程费用）为计算基数,按不同规模分档,采取累进递减费率法计算。

具体计算费率如下:

建设单位管理费费率表

单位:

万元

工程费用总额费率（,）工程费用总与建设单位管理费算例

1000以下1、510001000*1、5,=15

1001至50001、2500015+4000*1、2,=63

5001至100001（O1000063+5000*1,=113

10001至50000O（850000113+40000*0、8,=433

50001至<100000O（5100000433+50000*0、5,=683

100001至2000000、4200000683+100000*0、4,=1083

200001至5000000、35000001083+300000*0、3,=1983

500001至1000000O（210000001983+500000*0、2,=2983

1000000以上0、114000002983+400000*0、1,=3383

根据财政部《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题得指导意见》（财建[2004]300号）文件精神,如建设项目实

行代建制或总承包管理,应参照建设单位管理费得标准在总概算中列代建管理费或项目管理费,除使用单位前期工作发生必要得费用经批准可列支外,任何单位不得再列支建设单位管理费。

第三十七条建设单位临时设施费就是指经批准设立管理机构得建设单位为保证建设项目得顺利实施,在施工现场建设临时设施得费用。

临时设施包括以下两部分内容:

（一）为满足建设单位基本生产、生活需要而建设得临时建筑物、构筑物与其她临时设施。

包括临时宿舍、办公室、餐厅及厨房、仓库及文化福利设施等。

（二）为保障工程现场施工需要而建设得临时供水、供电、通信、道路等设施。

计算方法:

建设单位临时设施费=工程费用总与×建设单位临时设施费费率。

工程建设临时设施费费率

序号工程费用总额（万元）新建机场工程改扩建机场工程

110000以下1、50,1、20,

210000—300001、30,一1、50,1、00,一1、20,

330000,1000001、10,一1、30,0、80,一1、00,

4100000—2000000、90,一1、10,0、60,一0、80,

5200000,5000000、70,一0、90,0、40,一0、60,

6500000以上O（70,0、40,

注:

改扩建机场工程如果在机场现有运行区域内进行,则在上述标准中乘以0（7得系数。

第三十八条可行性研究费就是指自项目筹建之El起至开工之日止,为建设项目提供预可行性研究报告、可行性研究报告、环境影响咨询、地震安全评价等前期工作文件编制、评审等咨询服务所需得费用。

（一）预可行性研究报告、可行性研究报告费包括编制收费及评估收费两部分,费用标准如下:

预可行性研究报告、可行性研究报告编制及评估收费标准

单位:

万元

工程费用总额30003000万元1亿元5亿元10亿元50亿元以上

万元以下一1亿元,5亿元,10亿元一50亿元编制预可行性研究报告2—66—1414—3737—5555—100100—125编制可行性研究报告5—1212—2828—7575—110110—200200—250评估预可行性研究报告1—44,88—1212—1515—1717—20评估可行性研究报告2—55一1010—1515—2020—2525—35

注:

1、工程费用总额就是指预可行性研究报告或可行性研究报告中得工程费用估算总额;

2、具体收费标准根据估算投资额在上述相应得区间内用插入法计算。

（二）环境影响咨询收费包括环境影响报告书、环境影响报告表得编制及评估等费用,费用标准如下:

环境影响咨询收费标准

3000万元3000万元2亿元10亿元50亿l元100亿元以上

工程费用总额以下一2亿元,10亿l元,50亿元一100亿元编制环境影响报告书（含5—66,1515,3535,7575—110110大纲）

编制环境影响报告表1一22,44,77以上

评估环境影响报告书（含0、8,1、51、5,33,77,99一1313以上大纲）

评估环境影响报告表0、5,0、80、8。

一1、51、5—22以上

注:

1、工程费用总额就是指预可行性研究报告或可行性研究报告中得工程费用估算总额;

2、咨询服务收费标准根据工程总投资额在上述相应得区间内用插入法计算;

3、环境影响评价大纲得技术评估费占环境影响报告书评估费用得40,;

4、上述收费标准为不设评价专题得基准价,每增加一个专题加

收50,;

5、上述收费标准不含遥感、遥测、风洞试验、污染气象观测、示踪试验、地探、物探、卫星图片解读、需要动用船或飞机等特殊监测等费用。

（三）地震安全评价收费:

按工程所在地省级物价、财政或地震行政主管部门颁布得收费标准执行。

第三十九条专项研究试验费就是指为本建设项目提供场址比选、总体规划及飞行程序研究等咨询服务工作,以及按照工程特点或设计要求在工程前期工作或实施中,为验证设计数据及资料等进行必要得研究试验所需费用,以及支付科技成果转让、专有技术得一次性转让费。

包括以下四部分内容:

（一）机场选址:

包括选址费及评估费两部分,具体标准如下:

机场选址费及评估费标准

单位:

万元

机场近期飞行区等级4D及4D以下4E及4E以上

机场选址费标准40—8080—120

机场选址评估费标准8,1515—25

（二）机场总体规划:

包括编制费及评估费两部分,具体标准如下:

机场总体规划编制费及评估费标准

单位:

万元

机场近期飞行区等级4C及以下4D及以上

总体规划编制费15,8080—150

总体规划评估费8,1515—25

（三）飞行程序研究费（含起飞一发失效应急程序及飞机性能分析）:

按照成本补偿及非盈利得原则,根据机场规模及飞行程序复杂程度得大小,飞行程序研究费（包括从机场选址到竣工验收各个阶段）应在15万元至150万元之间确定。

如果飞行程序研究分阶段进行,其费用合计不应超过上述标准。

（四）试验费:

按照试验项目得内容、要求及复杂程度,提出试验费得具体内容及费用计算过程,由设计单位汇总列入总概算。

该费用不包括下列内容:

1、应由科技三项费用（即新产品研制费、中间试验费、重要科学研究补助费）开支得项目;

2、应由施工单位管理费开支得施工企业对建筑材料、构件与建筑物进行得一般鉴定、检查所发生得费用及技术革新得研究试验费;

3、应由勘察设计费中开支得项目。

第四十条勘察设计费就是指勘察、设计单位为建设项目提供场地勘察（包括测量、水文地质勘探等）、初步设计、施工图设计及概预算文件等所需得费用。

计算方法:

勘察费与设计费根据建设项目投资额得不同,分别实行政府指导价与市场调节价。

工程费用总额在500万元及以上得勘察费与设计费实行政府指导价,工程费用总额在500万元以下得勘察费与设计费实行市场调节价。

具体收费标准按国家计委、建设部2002年1月7日颁发得《工程勘察设计收费管理规定》及其附件《工程勘察收费标准》与《工程设计收费标准》执行。

其中“工程设计收费“计算方法如下:

工程设计收费=[（工程设计收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数X附加调整系数）+其她设计收费]×（1?

浮动幅度值）

（一）工程设计收费基价见下表:

工程设计收费基价表

单位:

万元

序号程费用总额收费基价

12009、0

250020、9

3100038、8

43000103、8

55000163、9

68000249、6

710000304、8

82I）000566、8

9400001054、0

10600001515、2

11800001960、1

121000002393、4

132000004450、8

144000008276、7

1560000011897、5

1680000015391、4

17100000018793、8

18200000034948、9

注:

A、工程费用总额大于2000000万元得,以工程费用总额乘以1（6,得收费率计算收费基价。

B、工程费用总额处于两个数值区间得,采用直线内插法确定工程设计收费基价。

（二）民用机场工程设计费应按专业分别计算后汇总。

（三）各专业调整系数为:

机场场道工程为O（8;公路及城市道路工程为0（9;机场空管与助航灯光工程为1（0;桥梁、隧道工程为1（1;建筑、市政、电信工程为1（0;人防、园林绿化、广电工艺为1（1;供油工程为1（2。

（四）工程复杂程度系数:

机场飞行区等级3C及以下为O（85;4C及4D为1（0;4E及以上为1（15。

（五）设计对象为机场改、扩建工程时,可以计取1（1至1（4得附加调整系数。

（六）上述收费包括初步设计收费与施工图设计收费两部分,其中初步设计收费占40,,施工图设计收费占60,。

其余内容详见《工程勘察收费标准》与《工程设计收费标准》

工程概算编制单位应按照上述“收费标准"提供详细得、书面得勘察、设计收费计算过程表。

第四十一条设计评审费就是指根据按照国家有关规定,由审批部门委托具有相应资质得中介机构,对技术复杂程度较高得建设项目得初步设计及施工图设计等进行审查等所发生得费用。

计算方法:

设计评审费=工程费用总额×设计评审费费率。

设计评审费标准

单位:

万元

序号工程费用总额（万元）费率

13000以下O（35,

210000O（30,

350000O（25,

41000000、20,

550（）000O（15,

61000000以上0、10,

注:

1、费用标准根据工程复杂程度及工程费用总额在上述标准内确定。

2、上述收费包括初步设计审查与施工图审查两部分,其中初步设计审查占40,,施工图设计审查占60,。

第四十二条招投标代理费就是指招标代理机构接受招标人得委托,从事编制招标文件（包括资格预审文件与标底）,审查投标人资格,组织投标人踏勘现场并答疑,组织开标、评标、定标,以及提供招标前期咨询、协调合同得签订等业务所收取得费用。

计算方法:

招标代理费采用差额累进计费方式,收费标准如下:

招标代理费收费标准

工程费用总额（万元）招标代理费费率

100以下1、5,

100至5001、1,

500至10000、8,

1000至5000O（5,

5000至100000、25,

10000至1000000、05,

100000以上0、01,

注:

1、按本表费率计算得收费为招标代理服务全过程得收费基准价格,单独提供编制招标文件（有标底得含标底）服务得,可按规定标准得30,计收。

2、招标代理服务收费按差额累进法计算。

例如:

某工程批准工程概算总额为（6000万元,计算招标代理服务收费额如下:

100万元