城市交通运营突发事件应急工作预案.docx
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城市交通运营突发事件应急工作预案
城市交通运营突发事件
应急工作预案
目录
一、适用范围和意义1
二、组织机构1
三、工作原则2
(一)安全第一、预防为主2
(二)以人为本、群防群治2
(三)快速反应,联动处置2
四、预案的启动3
五、预案的分级3
(一)特别重大运营交通事故(Ⅰ级)3
(二)重大运营交通事故(Ⅱ级)3
(三)较大运营交通事故(Ⅲ级)4
(四)一般运营交通事故(Ⅳ级)4
六、指挥体系与职责分工4
七、应急处置程序5
(一)先期处置5
1、应急启动5
2、救援排险6
(二)预案启动6
(三)事故报告6
1、报告程序6
2、报告内容6
(四)响应行动7
(五)指挥协调7
八、应急结束8
(一)结束程序8
(二)事故调查与总结8
(三)奖励与责任8
为规范和强化我市对突发事件应急管理工作,加强道路运输行业安全生产监督管理,防止可能发生的各类安全生产事故,最大限度地降低突发事故所造成的损失,依《中华人民共和国突发事件应对法》,为及时、高效、协调、有序、妥善地处置发生在我市范围内的突发事件,防止次生灾害的发生及蔓延,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,尽快恢复生产生活秩序。
现结合实际情况,制定本应急预案。
一、适用范围和意义
本应急预案适用于道路旅客运输、道路货物运输、道路公共交通和出租车相关业务经营活动中所发生的突发事件以及发生其它突发公共事件、需要道路交通提供运输保障时使用。
为提高应对各类运营车辆遇突发事件逃生救助的能力,增强应急措施的系统性和协调性,有效应对运行过程中可能出现的各种突发事件逃生救助工作,保护国家及乘客的生命财产安全,将危害降到最低,确保人民群众出行的安全、有序、高效。
二、组织机构
为了加强道路运输监督管理,保证“统一指挥、分级负责、保障周密、迅速反应”工作原则的顺利实施,成立市交通运营突发事件应急工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
应急领导小组下设办公室及应急小分队,办公室设在局运管科,由王天山任办公室主任,负责相关信息报送及各成员单位之间的信息交流,保障突发道路运输安全生产事故和市行政区域内突发运营公共事件、需要道路交通提供运输保障时的应急处理工作。
在市道路运输管理局、市公共交通公司、市城市客运管理处成立三个应急分队(具体人员由各单位核定),具体负责各分管企业及局属范围内各交通运营应急工作。
三、工作原则
(一)安全第一、预防为主
把交通运营可能出现各种突发事件的发生、控制事态发展和减少事故损失作为应急救援工作的中心环节和重要任务,做到早发现,早报告,早准备,早控制。
(二)以人为本、群防群治
把保障司乘人员生命安全作为首要任务,增强驾乘人员和乘客的自救互救能力;坚持以人为本,群防群治,尽最大努力挽救生命和财产的安全。
(三)快速反应,联动处置
及时获取交通运营当中各种突发事件准确的信息,跟踪研判,果断决策,加强各部门之间的沟通协调,充分动员和发挥广大员工的作用,迅速处置,最大程度地减少危害和影响。
四、预案的启动
营运车辆在运营期间中,遇火灾、爆炸、恐怖事件、地震等突发事件时,遇有乘客滞留车内等紧急情况发生,且一个部门不足于解决问题时,启动本预案。
五、预案的分级
市交通运输局突发运营交通事故按照其危害、损失程度和影响范围,分为四级:
特别重大运营交通事故(Ⅰ级)、重大运营交通事故(Ⅱ级)、较大运营交通事故(Ⅲ级)、一般运营交通事故(Ⅳ级),发生一般(Ⅳ级)以上运营交通事故,应启动应急预案。
(一)特别重大运营交通事故(Ⅰ级)
1、因交通事故造成死亡3人或重伤5人以上、轻伤10人以上,或著名人士、现役军人和涉外人士1人死亡多人受伤;
2、因交通事故造成文物、古迹毁坏,无法修复;
3、因交通事故造成严重政治影响;(国家和区市重大活动、军演、外宾车队及二级以上警卫车队等)
4、车辆翻车或整车驶出路基,造成人员群死群伤。
(二)重大运营交通事故(Ⅱ级)
1、因交通事故造成1名以上3名人员以下死亡及3名以上5名人员以下重伤;
2、因交通事故有易燃、易爆物(液)体外溢,已经造成人员伤亡的。
3、因突发性自然灾害所造成的交通事故,致多人伤亡或财产直接损失在30万元以上的。
4、因交通事故造成文物、古迹、交通设施严重损坏。
5、因交通事故造成社会秩序严重影响。
(三)较大运营交通事故(Ⅲ级)
1、因交通事故造成重伤3人以上5人以下,及5人以下轻伤的;
2、因交通事故发生后车辆爆炸、火灾致使人员伤亡或财物严重损坏;
3、因突发性自然灾害造成的交通事故,财产直接损失在10万元以上30万元以下的;
4、因交通事故造成文物、古迹、交通设施严重损坏;
5、因交通事故造成社会秩序较大影响。
(四)一般运营交通事故(Ⅳ级)
1、因交通事故造成重伤1人以上3人以下,或5人以下轻伤的;
2、因交通事故发生后车辆起火致使车辆、财物严重损坏;
3、因突发性自然灾害造成的交通事故,财产直接损失在3万元以上10万元以下的;
4、因交通事故造成文物、古迹、交通设施严重损坏;
5、因交通事故造成社会秩序一般影响的。
六、指挥体系与职责分工
依照职责和本预案的规定,负责组织、协调全市区域范围内突发事件的应急处置工作,并根据突发事件应急处置的实际情况,及时报告市委、政府及交通运输厅。
应急领导小组职责:
(一)负责制订、完善和实施市交通运输局突发运营交通事故应急预案;负责指导、协调制订、完善和实施突发运营交通事故应急预案。
(二)领导和协调全市范围内运营交通事故应急处置工作。
(三)负责运营交通事故信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告;及时了解掌握运营交通事故情况,根据情况的需要,向上级部门报告事故情况和应急措施的建议。
(四)组织对运营交通事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。
(五)部署上级交办的有关工作。
七、应急处置程序
(一)先期处置
突发运营重(特)大交通事故发生后,局属各单位应及时、主动、有效的处置或控制事态,并将运营交通事故和有关先期处置情况按规定上报局应急领导小分队和应急领导小组办公室。
1、应急启动
发生重特大交通事故时,及时将事故情况向领导小组汇报并启动本局应急预案,组织单位一切人力、物力赶赴现场进行抢险救援、事故处理,控制事态恶化。
立刻组织人员保护现场,防止事故进一步扩大,缩小影响范围。
2、救援排险
积极组织人员、车辆进行现场排险。
协调有关部门查验现场和清理现场。
(二)预案启动
应急领导小组根据运营交通事故的实际情况应立即启动相应预案,做出应急响应。
发生I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)运营交通事故应由应急领导小组立即向市委、政府及交通运输厅报告,建议启动上级以上应急预案;发生Ⅳ级(一般)运营交通事故,由局启动应急预案。
(三)事故报告
1、报告程序
运营交通事故发生后,事故单位必须立即报告应急领导小分队和应急领导小组办公室,应急领导小组接到报告后,应迅速核实有关的情况并上报市委、政府。
2、报告内容
(1)发生运营交通事故的单位、时间、地点;
(2)运营交通事故的简要经过、伤亡人数;
(3)造成运营交通事故原因的初步分析;
(4)抢救运营交通事故的应急措施;
(5)需要有关部门和单位协助火灾抢救和处理的事宜。
(四)响应行动
运营重特大事故发生后,根据事故的严重程度,应急领导小组应立即启动应急预案,并做到:
1、迅速采取有效措施,指导、协调各营运分公司组织抢救运营事故引起的正在危害或可能危害的生命和财产;
2、指导运营公司工作,维护现场秩序和社会公共秩序,组织指挥现场排险等工作;
3、因抢救伤员或财务需要移动现场物件的,应当做好标志,采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物证等工作;
4、保障运营车辆交通事故发生时通信网络系统的正常工作;随时接受上级领导指示和事故发生地的事故信息;
5、配合医疗机构对各种不同程度的伤患者进行抢救和治疗。
(五)指挥协调
1、应急领导小组接到事故报告后,应立即召集相关成员单位,通报事故情况,根据事故和应急情况提出工作方案,组织工作组赴现场协助、指导应急救援工作。
2、应急领导小组各成员单位及办公室各成员应按照本部门的职责开展应急工作,成员必须坚守岗位。
3、在重(特)大运营交通事故应急处置中,抢险救援需跨部门调配应急物资、救援力量的,由应急领导小组集中统一、及时调配。
八、应急结束
(一)结束程序
按照“谁启动、谁结束”的原则,由相应的各级应急领导机构决定应急结束,并通知相关部门。
特殊情况下,报市委、政府及交通运输厅决定。
(二)事故调查与总结
1、各级应急领导机构要按照有关规定,由运营管理部门负责牵头,对有关部门和单位进行事故调查,认真吸取教训,及时整改,并对应急处置工作进行评估。
2、在事故调查过程中,要认真分析运营事故的原因,从安全、服务、运行、管理等各方面提出应急预案改进建议。
3、突发事件应急终止后的十五天内,运营公司应向交通运输局提交书面总结报告。
总结报告应包括下列基本内容:
事故发生的原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失),分析、评价、采取的主要应急响应措施及其有效性,事故结论,调查中尚未解决的问题,主要经验教训,事故责任人及其处理意见,各种必要的附件等。
(三)奖励与责任
在突发交通事故应急工作中作出突出贡献的集体和个人按照有关规定给予表彰和奖励;对迟报、谎报、瞒报、漏报、玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
另外,为切实做好交通运营应急道路运输保障工作,市道路运输管理局、公交公司、城客处按照各自职责,制定相应具体应急预案等工作。
同时确保信息传送系统畅通,我局制定应急道路运输保障工作24小时值班制度,24小时值班电话:
运管科电话:
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