关于推进集体合同工作的调研报告.docx
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关于推进集体合同工作的调研报告
关于推进集体合同工作的调研报告
篇一:
集体合同制度是市场经济体制下调整劳动关系、协调劳资矛盾的一项重要的劳动法律制度。
劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。
推动集体合同和工资集体协商工作,是工会践行科学发展观、发展和谐劳动关系、推动构建和谐社会的重要切入点。
北京市自1995年开始推行集体合同制度以来,各级工会组织积极努力,与各级劳动部门和企业行政紧密配合,集体合同工作在全市范围内取得一定的成绩,对稳定首都职工队伍、协调劳动关系发挥着积极的作用。
今年年初,北京市总工会为及时总结集体合同工作中的好经验和好做法,发现签订过程中的困难和问题,探索新的思路和途径,推进集体合同和工资集体协商工作向深层次发展,成立了集体合同工作领导小组,制订了工作方案,下发了工作指导意见,全面推进。
6至8月份,集体合同工作领导小组深入基层,就集体合同工作情况进行了调研,了解和掌握我市目前开展的现状及问题,探索和改进推进集体合同工作的新思路,拓展和完善了落实集体合同和工资集体协商工作的新方法和新途径。
本次调研,选择了燕山石化集团、北方车辆集团有限公司、北京奶牛中心、东城区北新桥街道簋街、通州区张家湾镇、经济技术开发区、北京现代汽车有限公司及北汽福田汽车股份有限公司共8个不同类型的典型单位,采取召开座谈会、听取行政和工会的汇报、查看签订的集体合同文本等方式,进行了典型剖析。
同时,向全市所有区县局总公司发放了《签订集体合同情况调查表》155份,就单独签订集体合同、区域性行业性集体合同、专项集体合同及工资集体协商等情况进行统计。
领导小组在掌握了第一手材料和数据基础上,经过反复研讨,多方征求意见,形成了本调研报告。
从调查情况看,我市国有、集体及其控股企业普遍建立集体合同制度,集体合同签订率达到%,建会非公企业集
体合同签订率达到%;工资集体协商建制率(包括集体合同含工资协商内容的)达到%,有较大幅度提高;集体合同质量随着社会发展而有较大提高,内容从比较宽泛的面面俱到,向突出工资等重要的劳动条件或劳动标准方面发展,职工关心的问题得到一定解决。
全市集体合同总体水平较高,效果显著,调整劳动关系的作用十分突出。
一、基本情况
我市开展集体合同工作已经十三年。
十几年来,广大工会工作者本着对企业、对职工负责的高度自觉性,知难而上、积极进取、开拓创新;针对不同的实际情况,采取先建制、后规范、再深入的工作思路,建立健全集体协商机制,逐步推广集体合同制度的实施;认真履行工会维护职工合法权益的职能,积极反映广大职工的愿望和要求,不断丰富协商内容,督促企业和职工履行好集体合同。
经过坚持不懈的努力,推进集体合同工作在全市范围内取得一定的成绩。
据本次调查数据统计:
目前,全市建会企业26267家,覆盖职工有2299768人,签订集体合同11180份,覆盖企业20865家,职工1897460人。
其中,集体合同中包含工资集体协商内容的有10384份,覆盖企业有18414家,工资集体协商建制率达到%,覆盖职工1789912人,覆盖职工率为%。
(见图表一)
从专项集体合同情况看,签订工资集体协商专项集体合同有3778份,覆盖企业有8411家、职工有331607人;劳动安全与卫生专项集体合同966份,覆盖企业1455家、职工110078人;女职工特殊权益保护专项集体合同2724份,覆盖企业5894家、职工194726人。
(见图表二)
图表一:
全市集体合同签订总体情况
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图表二:
全市专项集体合同签订情况
从市属国有、集体及其控股企业看,已建会企业976家,覆盖职工有887335人,签订集体合同企业有835家,覆盖职工有838054人,集体合同签订率达到%,覆盖职工率为%。
(见图表三)
图表三:
市属国有、集体及其控股企业签订集体合同情况
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从非公企业看,已建会非公企业22517家,覆盖职工1056393人,签订集体合同8677份,覆盖企业18362家,覆盖职工874997人,建会非公企业集体合同签订率达到%,覆盖职工率为%。
(见图表四)
从区域性行业性集体合同看,签订区域性集体合同483份,覆盖企业9682家、职工180442人;行业性集体合同19份,覆盖企业505家、职工18546人。
(见图表四)
图表四:
非公企业签订集体合同情况
二、主要做法和成效
十三年来,全市各级工会组织,以建立和发展新型劳动关系为目标,以建立规范有序的维权机制为保证,以解决职工群众最关心、最直接、最现实的难点、热点问题为重点,积极探索开展集体合同和工资集体协
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商工作的方法和途径,积累了很多宝贵经验和方法,使集体合同制度在有工会组织的企业中得到广泛推行,并获得了创新发展,使这项制度逐渐成为企业内部调整劳动关系、维护双方合法权益的重要机制和载体,促进企业建立和谐稳定的劳动关系。
(一)主要做法
1、党政工切实加强领导,统一思想认识
调研中发现,凡是集体合同工作做得好的单位,党政工领导的认识都很高。
党政工领导高度重视,思想统一,是做好集体合同工作的前提。
通州区张家湾镇有企业800多家,非公企业较多、农民工占多数,企业用工不规范、职工合法权益受到侵害时有发生,开展签订集体合同工作阻力大,比较困难。
面对这种形势,镇党委、政府和工会统一了思想认识,将推进集体合同作为维护本地区职工基本权益和促进企业建立稳定的劳动关系的重要工作,统抓统管。
党委专门召开党委会和党委扩大会,研究部署工作,并在人力、物力、财力上给予充分保障,形成了“党委领导、行政支持、工会运作,各方配合”的格局;采取“关口前移,源头参与”的工作方法,成立了集体合同签订工作小组,由工会和行政干部以及人事、劳资等相关部室的专业人员共同组成,从根本上保证了工作顺利完成。
北方车辆集团有限公司1996年签订第一部集体合同时,作为当时北京市第一家亏损企业,正面临着工厂经济效益严重下降,出现了拖欠职工医疗费和劳保费的现象,形势严峻。
党政工领导高度重视,多次召开行政、工会及职工代表会议,深入宣传开展集体合同工作的深远意义,逐渐统一了思想,提高了对集体合同工作的认识,上下达成共识,为第一部集体合同的顺利签订,起到了决定性的作用。
随着公司的发展,时至今日,北方车辆已续签和新签订集体合同四部,都与公司历届领导班子高度重视密不可分。
2、规范签订程序,积极开展平等协商
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篇二:
女职工专项集体合同工作调研报告
当前,随着企业改革的不断深化和非公企业的迅速发展,女职工权益保护面临的问题日益突出。
为了更好地维权女职工的合法利益和特殊利益,推动女职工权益保护专项集体合同工作的深入开展,**市女职工委员会选择了60家企业采取调查问卷,听、看、座谈会等多种形式,对全市女职工权益保护专项集体合工作情况进行了一次专题调研。
一、基本情况**市有基层工会组织4465家,已建立工会组织的女职工组织2116家,职工432651人,女职工159620人。
20xx-20xx年我们在全市推行女职工权益保护专项集体合同工作,全市共签订女职工专项集体合同1605份,覆盖女职工59874人。
其中签订区域性合同33家,共覆盖378个单位。
二、几点建议
(1)加大宣传力度,提高思想认识,不断增强加快建立女职工权益保护专项集体合同维权长效的紧迫感
随着企业改革的不断深化和非公企业的迅速发展,女职工权益保护面临的问题日显突出。
全总和省总推行女职工权益保护专项集体合同制度为女职工维权工作指明了方向,各级女职工组织要充分认识到签订女职工权益保护专项集体合同是新时期女职工工作的一项特色工作,是贯彻落实“组织起来,切实维权”的工作方针的重要体现,是提高女职工、帮助女职工、服务女职工、联系女职工、落实女职工特殊保护法律、法规的有效载体。
榜样是推行这项工作的有效动力。
女职工的权益保护要从各行各业的龙头企业抓起,抓好一个,辐射一片;成功一个,带动一批。
对于已签订女职工权益保护专项集体合同和执行得好的企业特别是非公企业我们要加大宣传力度,总结推介典型企业的成功经验以及签订此合同给企业带来的良好效益,改变部分非公企业老板的偏执、极端思想,让他们充分认识到这是一项企业和女职工双赢的工作。
我们认为通过广泛宣传力度,既有利于国家法律法规的贯彻实施,有利于广大女职工维权自觉性的提高,还有利于维权资源的整合,维权力度的加大,从而增强工会女职工组织的影响力,使女职工权益保护能逐步走上法制化、规范化、人性化的轨道。
(2)加大指导力度,加强检查监督,因地制宜全力推进女职工权益保护专项集体合同的履约
专项合同的推行虽然有一段时间了,但由于种种原因,专项合同的签订长期以来存在着重数量轻质量的倾向,很多企业的合同形同虚设,缺乏严肃性,真正能够依据法律维权的企业不是很多。
指导是推行女职工权益保护专项集体合同的航标。
建议各级女工组织依据不同行业、不同性质的企业,培训工会女干部,规范合同样本,使女职工权益保护专项集体合同的签订走向制度化,规范化,当然履约更是推行女职工权益保护专项集体合同的关键。
公有制与非公有制之间由于企业的性质不同,女职工专项集体合同是否履约成为关键。
如烟草、电信、电力、邮政等部门吃的“专家”饭,所以,女职工专项集体合同能如实履行。
而大多数企业特别是非公企业的女职工,由于种种特定的原因,不能如实履约。
如何使这项工作在今后发挥其作用,我们必须争取有关部门的重视,逐步建立起一支由执法部门参与的长效监督机制。
各级女职工组织要积极争取人大及劳动、公安、安全、环保等部门的支持与配合,通过经常性的执法检查,普及法律知识,提高法律意识,查处劳动用工中严重违反国家法律法规的行为,督促企业老板履行法定义务。
(3)加大职业培训,加强素质教育,确保女职工专项集体合同工作全面推行进一步推进女职工权益保护专项集体合同工作,必须要加强女职工对合同的关切度和参与度,加强女职工特别是非公企业女职工的素质教育。
非公企业的女职工大多来自农村,文化程度普遍不高,加大职业技能培训和加强素质教育就成了各级女工组织的工作重心.一是要加强女职工法制教育,提高女职工的法律意识,提高自我保护能力.二是要加强科学技术、文化知识教育,不断学习新技术,学习新知识,不断适应企业发展的需要.三是要积极与劳动部门联合开展一些适合女职工就业的技能培训,提高她们的技术水平和工作能力.四是要加强女职工的思想素质教育.要帮助她们树立正确的人生观、自强自立,人人争做知识型女职工,争当企业创新能手,成为合格的时代新女性。
当前,由美国次贷危机引发的国际金融危机越演越烈,我国经济也不可避免
地受到影响。
各级工会女职工组织要进一步创新工作理念,在落实上下功夫,在精细上做文章,积极探讨建立女职工权益保护专项集体合同工作长效机制的有效途径,团结和发动广大女职工忠于职守,爱岗敬业,发扬坚韧、隐忍、吃苦耐劳的精神,主动与企业共克时艰,共谋发展,实现女职工的合法权益受到保护、企业社会效益和经济效益双赢的工作目标。
篇三:
关于集体合同的履行情况的调研
关于集体合同的履行情况的调研
液化气站蔡学明
一、集体合同履行的概念
集体合同是指企业工会和职工代表与企业经营者以及双方代表组织就有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职工福利与保险等事项经平等协商签订的书面协议。
集体合同制度是市场经济条件下用以规范劳动关系的一项重要的劳动法律制度,也是市场经济条件下劳动关系的基本调整机制。
一般而言,合同的额履行是指合同依法成立后,当事人双方按照合同约定的各项内容,全面地完成各自承担的义务,从而使合同的权利义务得到全部实现的整个行为过程。
集体合同的履行是集体合同制度实现的基本形式。
集体合同一旦生效,就具有法律效力,合同双方必须遵守执行,亦即劳动关系双方必须凭借一种高度的责任感和讲求诚信的精神来保证集体合同实施兑现。
这里所谓的执行合同,不仅指签订集体合同的双方代表,而且要确保其组织的成员从上到下都切实履行合同。
为了保证各自组织的成员切实履行合同,签订合同的公会组织和雇主组织要为本会会员提供足够的信息;对于未认真履行合同义务的本会会员,要切实采取措施帮助其实现,乃至有权运用各种手段加以处理。
二、集体合同履行存在的主要问题及其原因分析
对时间中集体合同制度实施的情况加以分析,可以看到,集体合
同履行中存在的问题主要有如下几个方面:
1、重签约、轻协商、轻履约的现象普遍存在
集体合同建立工作中重签约、轻协商、轻履约的现象普遍存在。
“一次协商管纪念”,在签约前开展平等协商后就再也没有协商了;即使是经过平等协商,也是“以个人协商代替集体协商”,遇到问题都由工会主席个人与行政有关部门负责人凭关系、靠反复交涉去解决,而没有通过规范的平等协商程度来处理有关职工切身利益的问题;集体合同“以不变应万变”,不论企业经济效益怎么变,也不论经济环境发生多大变化,集体合同一旦签订后就再也没有根据情况变化对集体合同的条款经过平等协商后进行修改、变更。
由于双方缺乏认真、充分、平等的协商,直接带来了集体合同质量和履行率不高的后果。
2、文本照抄,千人一面,缺乏个性
集体合同脱离企业实际,无法履行,难以发挥应有的作用。
这种现象因当说与目前我国集体合同制度实施中采取的推行方式有关,属于带有某种“行政指令”特点的自上而下的腿型方式,在措施上主要通过下发文件、统一印制集体合同文本和下达计划指标等,从而使签订集体合同的表现形式也有自身的特点,客观上造成订立集体合同的企业户数迅速扩张,其中不乏形式主义的现象,一些单位的集体合同文本互相抄袭、缺乏个性。
3、集体合同内容不明确,致使合同难以履行
集体合同作为一种劳动法律制度,是商品经济高速发展的产物。
也是市场经济条件下协调劳动关系的重要手段。
集体劳动是劳动关系双方主体,根据国家的有关法律规定,结合本单位劳动关系的事迹情况,通过平等协商,认识达成一致后签订的书面协议。
它融汇了签约双方的意志,体现了双方当事人的利益,推动着双方当事人的平等合作。
但在有的集体合同中,劳动标准的规定过于笼统、原则,不便于有效地操作和监督而失去了合同条文存在的实际意义。
有的集体合同忽略了双方权利义务对等这一基本原则,往往形成不平等条款,对职工一方不利。
4、集体合同履行责任制不清或缺乏,监督检查制度不到位、不完善
集体合同签订后,重在落实,得不到落实的集体合同条款就等于走形式。
一些已经建立平等协商和集体合同制度的单位,并未建立相应的组织机构和有关制度来加以落实,如没有把合同标准条款分解到部门,责任到人,检查时进行对照,并与奖惩挂钩等。
集体合同的监督检查制度不落实,表现为“三无”:
(1)无检查。
有的单位未开展一次集体合同监督检查工作;
(2)无报告。
有的单位进行了集体合同检查,但既不想职代会报告,也不想企业行政报告,仅仅是例行公事,履行情况缺乏透明度;(3)无整改措施。
有的单位进行检查后发现了履行中的问题,但未积极采取行动制定整改措施,检查与不检查一个样。
从以上集体合同履行中存在的问题来看,目前集体合同履行仍然是整个集体合同制度的薄弱环节,其原因涉及以下几个方面:
1、建立健全履约责任制和监督检查制度。
所有建制单位都应当建立健全集体合同履约责任制,要把履行集体合同的责任逐条分解落实,纳入企业行政、职能部门和工会的岗位责任制、目标责任制和经济责任制进行管理和考核,具体体现到企业各项管理制度中,成为企业依法治厂、健全科学管理体制的重要内容和有机组成部分。
与此同时,要保证集体合同的有效履行,还必须建立起行之有效的监督检查机制,这套机制由严密的组织机构、行之有效的方式方法和对违约行为的处理处罚构成。
加强集体合同的监督检查,还需要建立健全监督检查组织和工作制度,把监督检查制同履约责任制、整改反馈制、责任追究制结合起来。
坚决纠正和认真依法处理集体合同违约问题,保证集体合同的严肃性和权威性。
要充分发挥职工代表大会的作用,做到与平等协商、集体合同制度有机结合、相互促进。
确定平等协商、集体合同的议题和内容,要通过职代会等形式,充分听取并反映绝大多数职工的意愿和要求,以职工群众最关心、要求最迫切的问题为重点;平等协商达成的集体合同或协议,必须经职代会审议通过,得到绝大多数职工群众的认可;集体合同履行落实情况及整改结果必须向职代会报告,接受职工群众的监督。
企业每年应至少进行一次专门的集体合同履约检查。
检查人员可由双方协商代表组成,也可由职代会专门委员会成员担任,还可由党委、职工代表和行政有关部门负责人组成。
检查内容是集体合同主要劳动标准的兑现情况。
检查结果及督查中发现问题的整改情况,要想
职代会或集体合同双方签约代表通报。
可把合同标准条款分解到部门,责任到人,检查时进行对照,并与奖惩挂钩。
上级工会应积极会同人大、劳动部门联合进行(劳动法)执法检查,并将平等协商和集体合同制度作为(劳动法)执法检查的重要内容,形成社会合力。
2、结合实际、因企制宜,分类履行。
集体合同监督检查是指劳动行政部门、企业、企业工会、职工群众以及上级工会等有关方面对已生效的集体合同进行检查,督促其全面履行的行为。
监督检查是保证集体合同全面履行的重要措施。
集体合同的履行需要通过企业、工会和全体职工的共同行为来实现。
加强对集体合同的监督检查,有利于增强各义务主体履行义务的主动性。
集体合同签订以后,能否有效地履行,关键的一点,是采取多种形式加强监督检查。
在实践中应加强建立联合监督检查小组、加强企业对集体合同监督检查、工会对集体合同的监督检查、上级工会对集体合同的监督检查、政府劳动行政部门对集体合同的监督检查等监督检查的形式。
在企业内部尤其要加强工会对集体合同的监督检查工作。
因为工会对集体合同的监督检查,是工会劳动法律监督的重要组成部分。
作为对集体合同的监督检查具有自身的特征。
工会应充分行使集体合同监督检查时依法享有的权利,如对用人单位履行集体合同情况进行监督的权利;参与调查处理的权利;提出仲裁、讼诉的权利等。
在企业外部,劳动行政部门应加大对集体合同的监督检查力度,通过对集体合同审查、执法检查、调处集体合同争议和追究违约者法律责任等方式来进行监督检查,督促义务主体履行合同义务。
篇四:
20XX年度工资专项集体合同执行情况调查报告
XX院20XX年度工资专项集体合同
执行情况调查报告
为了解和掌握《工资专项集体合同》执行情况,20XX年11月21日至25日,XX院工会按照公司相关文件要求,对院属项目的《合同》落实情况进行了调查。
本次调查采取听取情况介绍、实地走访、随机谈话三种方式进行。
调查的主要内容包括:
项目职工人数;项目《合同》的贯彻落实措施、进展、效果情况;职工的收入状况和社会保险缴纳等与职工切身利益相关的情况等。
通过对调研情况和数据的认真梳理分析,形成本报告。
(一)职工工资进一步提高
20XX年实行工资专项集体合同后,职工工资普遍增长。
20XX年,我院职工平均月工资收入在3000元以上。
薪酬分配更加趋于合理,职工付出的劳动和创造的价值得到了较为客观理性的回报,职工在一定程度上享受到了企业发展的成果。
(二)职工权益得到有力保障
从调查情况看,我院机关部门能按照集体合同约定的工作时间和法定假日要求执行。
但一些项目为了赶工程进度和创效益,存在超时工作情况。
对于超时工作和法定休息日工作情况,我院都能按照劳动合同法规定给予足额的加班工资
补偿,或在探亲假安排上,给予正常休假或轮休;项目员工年休假探亲期间,发放探亲工资和给予报销交通费用。
院属各项目基本做到了在工资、奖金和福利待遇方面实行男女同工同酬;完全杜绝了女职工因结婚、怀孕、生育、哺乳等情况而降低女职工工资甚至解除劳动合同的现象。
(三)职工工资支付情况
XX院目前在册员工总数为XX人,在岗职工XX人,院属项目、机关部门共计XX个,人员众多,部门分散。
我院在职工工资支付方面做到以下几点:
一是要求各项目、部门每月30日前报送员工考勤,人力资源部根据员工出勤情况及时制定工资发放表,每月10日前将按时将工资表发送至各项目部,各项目部按时确保员工工资的发放;二是各项目每月5日前向院财务部上报用款申请表,表中明确员工工资发放金额总数,确保工资专款专用;三是院财务部每季度深入项目报账,监督审核工资发放情况,防止工资专款挪作它用。
从调查情况来看,全院绝大多数项目在执行《合同》上,能够按时足额优先支付工资,没有出现克扣工资行为。
(四)劳务派遣用工工资支付无拖欠
为满足辅助性管理需要,XX院通过劳务公司派遣使用劳务用工;与劳务公司签定劳务派遣用工协议,约定双方权利和义务,建立用工关系;劳务派遣员工享受我院正式员工同等工资薪酬待遇;按时支付劳务公司派遣人员工资费用。
目
前使用劳务派遣用工82人,每月根据出勤情况及时发放工资,无拖欠劳务派遣人员工资事件。
(五)劳动关系进一步优化,市场竞争力稳步提升工资集体协商开通了企业与职工沟通对话的渠道,增进了劳资双方的相互理解和互相体谅,促进了劳资双方的相互融合和互相支持,保障了员工合法利益,避免了劳动纠纷事件的发生,为职工与企业同呼吸共命运营造了氛围创造了条件,20XX年全院没有发生一起因劳资矛盾引发的群体性事件。
执行《合同》标准,提高了职工的工资水平,这样就不可避免地会在短期内使用工成本上升,但在调查中我们发现,我院对于提高职工工资并没有盲目排斥,而是转变观念,积极提升经营理念,更加重视“拴心留人”,提升经济效益。
项目职工收入逐步增加,企业吸引力进一步增强,从而促进了职工对企业忠诚度的提高,为我院增强竞争力积累了宝贵的人力资源。
确保严格遵守公司专项集体合同要求规定的的,创造了稳定和谐的劳动关系。
执行好工资专项集体合同,事关企业和谐稳定、事关职工家庭幸福。
XX院在20XX年合同履行过程中成效良好,但是,也存在着许多不足之处。
要把这项工作做得更好更细,还需要我们长期不懈的努力。
我们将在公司工会的指导下,虚心学习其他二级单位的经验和做法,扎实推进,将工作落
到实处,最大限度地维护全体职工的合法权益。
篇五:
集体合同及其履行难现象透析_调研报告
在当前我国市场经济日趋复杂和多元化,劳动力市场竞争日益加剧,多方因素呈现出对劳动者不利的现实条件下,维护职工合法权益,稳定劳动关系成为各级政府和工会组织共同的工作目标。
政府劳动行政部门要求各类企业规范劳动用工,在建立劳动关系的同时签订劳动合同,这样就使劳动合同成为广大职工群众维护自身合法权益的第一个法宝,但对于集体合同,多数劳动者对其知之甚少,目前对此项稳定劳动关系的重要制度,只有一些工会组织在坚持建立和推行,对于这项工作,部分机构、部门和一些职工并不是很理解。
对于广大职工群众来说,集体合同制度就是职工维护自身合法权益的又一个利器。
集体合同是当前市场经济国家普遍采用的通行做法,它通过保障职工和企业双方的合法权益促进劳动关系双方建立企业、职工利益共同体,从而实现企业和职工利益的平衡,达到双赢的目的,对此,(20XX年8月第1版)《工会干部培训教程》,系“十五”期间全国工会干部培训教材。
该教程对集体合同做出这样的定义:
“集体合同是指企业工会和职工代表与企业经营者以及双方的代表组织就有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职工福利与保险等事项经平等协商签订的书面协议。
”劳动合同签订时,职工个人面对的是强大的企业,职工处于绝对的劣势之中,因此劳动合同中存在一些(甚至是许多)不平等条约,有的甚至是违法条约;而集体合同的签订,是全体职工整体面对企业,职工方在谈判中并不处于太大的劣势,因此集体合同能够弥补劳动合同中的违法和不平等条款,从而进一步将劳动关系的调整趋于合理和稳定,从而达到了维护职工整体权益的目的。
改革开放后的一个时期在某些相关的法律中涉及了集体合同制度
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