旌德县人民政府工作报告.docx

旌德县人民政府工作报告.docx

《旌德县人民政府工作报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《旌德县人民政府工作报告.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

旌德县人民政府工作报告

2018年旌德县人民政府工作报告

——2017年1月4日在县第十七届人民代表大会第一次会议上

县人民政府党组书记孙立志

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

2012年以来，县十六届人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持绿色发展、打造区域特色，持续开展秀美旌德建设系列主题年活动，有效应对经济持续下行压力，成功战胜多重自然灾害不利影响，圆满完成“十二五”规划和本届政府各项目标任务，实现新常态下经济增长平稳健康、社会大局和谐稳定、民生福祉持续改善、各项事业稳步发展，为迈入高速时代、打造健康旌德、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

——过去五年，我们立足于加快绿色发展，优化产业结构，综合实力不断增强。

初步测算，全县生产总值由2011年的26亿元增加到2016年的36亿元，年均增长7.7%；五年累计完成固定资产投资162亿元，年均增长15%；2016年完成财政收入7.2亿元，是2011年1.5倍，年均增长10.5%。

三次产业调整到

18.1：

43.1：

38.8。

生态工业提质增效，旌丰铜业、泰科铁塔全面退出，玻纤、铸造等传统行业加快转型，健康制造发展势头良好，规上企业达46家；创新发展步伐加快，国家高新技术企业达8家、省高新技术产品75个、国家发明专利59项，省著名商标12个、名牌产品12件。

精致农业效益提升，三溪现代农业示范区获省政府批准，省、市龙头企业达33家，农民专业合作社达422家，其中省级示范社3家、国家级3家；家庭农场达302家，其中省级示范农场13家；灵芝、茶叶、香榧、中药材等特色基地形成规模，“天山真香”通过农业部地理标志登记保护，实现零的突破；“宣砚”地理标志产品通过省地方标准发布；获批国家林下经济示范基地。

文化旅游亮点纷呈，抢抓皖南国际文化旅游示范区建设机遇，实施“全域旅游”战略，新增3A级景区4个、优秀旅游乡镇6个，景区景点达214个，A级以上餐饮点39个、住宿点41个，荣获中国宣砚之乡、省级休闲农业与乡村旅游示范县和安徽省旅游强县称号。

——过去五年，我们立足于改善人居环境，完善配套设施，城乡面貌变化巨大。

实施“小县大城”战略，大力推进国际（健康）休闲之城、特色小镇、美丽乡村建设。

完成县城总规编制，初步形成以城市总规为核心、控制性详规为基础、专项规划为支撑的城乡规划体系。

县城建设不断繁荣，建成区面积扩大到7平方公里，高铁新区拉开框架，高铁广场建成使用，和平路西延等

基础设施建设加快推进；城东新区从无到有，政务服务中心、灵芝广场等一批公共服务设施投入使用，香格里拉、成越华庭等一

批住宅小区相继入住；老旧城区持续改造，新增机动车停车位568个，新建排水管网31.31公里。

特色小镇亮点突出，在全市率先启动全域特色小镇建设，宣砚小镇成为全市唯一的全国首批特色小镇，灵芝小镇被列为市级特色小镇；在全省率先实现美丽乡村中心村建设全覆盖，成为全省首批、全市唯一“美丽乡村建设整县推进试点县”。

生态建设成效显著，实施“生态立县”战略，累计完成人工造林4.32万亩，完成千万亩森林增长工程任务，森林覆盖率达65.5%，全县10个乡镇均创成省级森林城镇，国家生态县创建通过环保部验收，获批全国首批创建生态文明典范城市、国家重点生态功能区、中国森林氧吧、中国森林康养基地和安徽省森林城市。

交通瓶颈有效突破，京福高铁通车运行，芜黄高速旌德段项目进入设计阶段，扬绩高速鸿门互通和S323改建工程现已通车，累计完成县乡道改造和农村公路建设535公里。

——过去五年，我们立足于创优发展环境，深化改革开放，发展活力加速释放。

实施“创新驱动”战略，依靠改革创新激发市场活力和社会创造力。

农村产权制度、财税体制、公务用车等各项改革稳步实施。

加快政府职能转变，推进机构改革，组建黄山东线管委会、公共资源交易监管局、不动产登记局，整合成立文旅委、市场监管局和卫计委，服务效能进一步提升。

深化行政审批改革，实现县乡两级政府权力清单和责任清单、涉企收费清

单全覆盖。

扎实做好“放管服”工作，取消所有非行政许可审批事项，审批服务实施“三个一律”。

启动“五证合一、一照一码”商事登记改革。

创新金融服务方式，徽商银行入驻旌德，担保公

司注册资本扩大到1.8亿元，“助保贷”等金融产品和服务创新成效明显。

成立工业投资公司，完成旅游公司市场化改制；推进政银担合作，健康制造发展基金累计扶持实体企业1.05亿元，全域旅游信用担保池担保贷款达2.63亿元。

探索柔性引才机制，开辟绿色通道，新增高新技能人才1483人，获批省级引智示范项目4个、博士后工作站1个。

加强对外交流合作，举办了三届灵芝文化旅游节，举办了2016国际（健康）休闲小城市发展大会和2016徽商论坛健康产业发展峰会（中国·旌德）。

强力招商引资，累计引进亿元项目54个，到位资金80亿元。

强化项目带动，实施重点项目259个，累计完成投资86亿元，推动城乡面貌发生巨大变化。

——过去五年，我们立足于增进群众福祉，逐年增加投入，人民生活明显改善。

实施“民生优先”战略，民生支出比重达80%以上，33项民生工程累计投入9.95亿元，解决4.17万农村人口安全饮水问题，建设保障性住房2329套，改造农村危房9522户，新建和改扩建农村敬老院7所，除险加固病险水库22座，新增城镇就业1.6万人，城镇失业登记率控制在3.4%以内。

最大的亮点是连续三年确定并办理政府10件实事，解决了老旧小区改造、背街小巷治理、污水处理、大气污染防治等一批群众关心关注的

民生问题。

最明显的标志是人民生活水平不断提高，居住条件持续改善，消费能力明显提升，小汽车保有量快速增长，群众获得感进一步增强，农村居民人均可支配收入达11000元，是五年前的1.7倍。

最值得欣慰的是养老、医疗、救助等社保服务保障体

系持续完善，五保、低保、残疾人等困难群众基本生活有效保障；脱贫攻坚成效明显。

——过去五年，我们立足于构建和谐社会，坚持统筹发展，社会事业全面进步。

始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

教育投入不断加大，新建梓阳学校投入使用，建成义务教育标准化学校15所、塑胶篮球场全覆盖。

连续三年高考本科达线率超全省平均水平。

体育工作不断发展，获批全国群众体育先进单位和皖南（县域）国家体育产业发展基地。

医疗水平不断提升，新建县医院和妇幼保健计划生育服务中心投入使用，完成10个乡镇卫生院改扩建，实现县乡医院及一体化村卫生室药品零差率销售，全省首个市县紧密型医联体挂牌运行；“全面两孩”政策平稳实施，服务对象满意度进一步提升。

文化事业不断繁荣，建成农家书屋61个、农民文化乐园40个。

“梓山大舞台”文艺活动形成品牌，荣获安徽省民间文化艺术之乡称号。

做好国保单位旌德文庙、江村古建筑群等文物修缮保护。

成功申报省、市非遗10项。

新建档案馆投入使用，县历史文化展览馆建成开放。

社会治理不断创新，扎实做好社会稳定、食品药品安全、气象预报预警、防汛和地质

灾害防治等工作。

强化森林防火、抗洪抢险等专项应急预案演练，应对突发公共事件能力进一步提升。

深入开展平安旌德建设，群众对治安满意度连续五年保持在95%以上。

落实安全生产责任制，连续五年无较大及以上安全生产事故发生。

坚持领导开门接访、带案下访，做好矛盾纠纷隐患排查化解。

版书、孙村、兴隆完成

撤乡设镇。

电力、网络、通讯设施服务不断完善。

此外，支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等人民团体工作；圆满完成征兵任务，国防动员和后备力量建设持续加强，荣获全省双拥模范县称号；对台、民族宗教、外事侨务等工作实现新发展。

——过去五年，我们立足于提升服务水平，规范行政行为，履职能力不断加强。

牢固树立为民服务的理念，坚持以人民为中心的工作导向。

认真贯彻民主集中制，推进科学决策、民主决策、依法决策。

严格落实重大行政决策程序规定，坚决贯彻县委各项决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督，县政协的民主监督以及社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。

认真办理人大代表议案5件、建议534件、政协委员提案422件。

全面推进依法行政，加强法治政府建设，坚持依法用权、制度控权、阳光晒权，行政行为不断规范；被授予全省“六五”普法先进集体。

加强和规范政府信息公开，不断提升政府工作透明度。

切实提升政府执行力，坚决做到县委有号召、有部署，政府就有行动、有落实。

出台分管负责、牵头负责、限时办结、责任追究等工作

制度，强化工作督查落实，确保政令畅通、政策落地。

全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，带头遵守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定和省市委三十条规定及县委有关规定，从严查处群众身边“四风”和腐败问题。

严肃财经纪律，本届政府“三公”经费支出年均下降20.4%。

强化行政监察和审计监督，深化预算执行审计和领导干部经济责任审计，加强政府投资审计，审计节约资金1.61亿元。

刚刚过去的2016年，我们围绕“1155”发展思路，紧抓“1+6”重点工作，全力推进健康制造、健康服务、健康城乡三大产业体系建设，经济社会保持平稳健康发展。

预计，地区生产总值增长7.5%；固定资产投资增长10%；财政收入增长8.1%；规上工业增加值增长7%；服务业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长12%；旅游收入增长20%以上；进出口保持正增长。

较好完成市政府“一单清”目标任务。

（一）深入实施“1616”计划，健康制造水平不断提升。

以篁嘉园区为载体，打造健康制造集聚发展基地，健康制造产业链初步形成。

胶囊产业园一期24条生产线投产，修正健康饮品试生产，年产300吨灵芝产品GMP项目厂房主体完工，灵芝产业园项目完成2栋厂房建设。

企业上市取得突破，黄山胶囊成为全县首家、2016年全市唯一一家上市企业，辉煌粮油、三丰园农业在省股交中心挂牌。

创新创业活力增强，新增省“专精特新”企业2家、省级以上科技项目10个，15个重大技术改造项目列入市“千

企计划”，源梦工坊星创天地、青年电商创客e空间被认定为首批国家级“星创天地”；11家战略性新兴产业企业产值9.66亿元，同比增长11.1%，占规上工业比重38.9%。

（二）深入实施“创A行动”，健康服务水平不断提升。

创新设立标准，分级创A授牌。

朱旺景区通过4A级省级专家评审；旌歙古道4A级景区，文庙、宣砚文化园3A级景区创建积极推进。

旌德海螺国际大酒店、徽源国际酒店投入运营，旅游综合接待能力和品位显著提升。

推进农旅融合发展，实施花期工程，庙首四

季花海试营业，全县花卉景观作物总面积达1.4万亩；发展生态农业，认证“三品一标”6个，新发展合作社151家、家庭农场122家；“互联网+现代农业”加快推进，全县农产品电商经营主体达50家，农业物联网企业2家。

（三）深入实施“同创行动”，健康城乡水平不断提升。

省级文明县城接受了省文明委的现场测评；旌阳镇成为全省唯一、全国第六个“国际慢城”。

新增中国传统村落4个。

完成县城风貌设计，建成滨河景观绿道4.5公里，胜利路、城西路拆墙增绿工程、丰干里驳岸景观及滨河路工程全面完工，徽水河右岸污水管道二期等市政工程加快推进。

完成城区环卫体制市场化改革。

安排3000万元推进特色小镇建设，10个乡镇结合产业发展特点分别确定主题，“三步走”战略初见成效。

坚持以点带面、三级联建，完成6个省级和3个县级美丽乡镇、10个省级和17个市县级中心村建设，开展54个自然村环境整治。

（四）深入实施“两山行动”，生态文明水平不断提升。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以“保水、保土、保空气、增绿”为主题，投入1.05亿元实施白沙水库水源地环境综合整治、矿山生态修复等22个项目。

全面加强环境治理，开展扬尘、餐饮业等专项整治行动，完成城区35台高污染锅炉改造，对32家石材加工行业开展规范化整治；严格项目准入条件，杜绝新上破坏生态、污染环境的项目；强化重点企业环境监管，立案查处环境违法案件6起，依法关停不符合环保要求企业1家。

创新环保举报办法，开设“绿色110”，建立微信公众号，严厉打击环境违法行为，52起污染投诉全部办结。

（五）深入实施农村产权改革，集体经济发展水平不断提升。

农村土地承包经营权确权登记颁证实现“率先颁证、率先完成”。

整县推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革及“三变”改革取得成效，全县68个村（居）全部注册成立集体经济公司，为全县35502户农民发放了股权证。

路西村被列为全省“三变”改革试点村。

设立专项发展基金1000万元，为发展集体经济提供“源头活水”，集体经济空白村全面消除。

（六）深入推进精准扶贫，实施“下山行动”，民生保障水平不断提升。

把精准扶贫作为贯穿全县各项工作的“1号工程”，按照“五个坚持”、“六个精准”、“五个一批”要求，实施脱贫攻坚八个专项行动，实现贫困人口“两不愁、三保障”，圆满完成年初省下达的年度脱贫任务。

实施“下山行动”，易地扶贫搬迁56

户123人、地质灾害点搬迁48户126人。

民生保障持续改善，33项省民生工程支出2.3亿元，其中县级配套6060万元，优先保障教育、医疗卫生、社会保障和公共安全等领域资金需求。

围绕交通、水利水毁修复、人饮工程、乡镇应急中心建设，落实灾后重建项目112个。

10件实事扎实推进。

1.旌阳镇凫山地质灾害点群众搬迁安置点统建楼竣工入住，7户自建房主体工程完工。

2.县城第二水源枢纽工程完成初步设计方案编制；完成老城区供水主管网改造任务。

3.徽水河版书段河道治理完成主体工程建设；白地镇清水龙采石场生态修复完成清场、培土和攀援植物种植。

4.城区绿道建设积极推进，南部绿道、三溪路桥加快建设，完成13家单位拆

墙增绿和滨河路绿道建设。

5.S217城区段西迁工程完成路基土石方40%、桥涵80%、桥梁30%。

6.高铁新区旅客集散中心主体工程完工。

7.义务教育发展基本均衡县接受省级预检。

8.新建中医院门诊楼、医技楼、附属楼主体工程完工，住院楼完成四层主体建设。

9.完成城区5个老旧小区、29条背街小巷改造和3处停车场179个停车位建设。

10.完成农村道路畅通工程275公里，城乡公交一体化专项规划正在编制，城区出租车运营市场不断规范。

各位代表！

过去五年，全县上下精诚团结、和衷共济，面对经济持续下行压力，我们坚定信心、砥砺奋进，迈出了绿色发展的坚定步伐；面对经济发展新常态，我们锐意进取、开拓创新，奠定了转型发展的坚实基础；面对高速时代到来、皖南国际文化

旅游示范区和长江经济带建设三大机遇，开创了迈入高速时代、打造健康旌德的崭新局面。

这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、奋勇争先的结果。

在此，我代表第十六届县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与旌德建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中还存在不少困难和问题，主要是：

发展不足、发展不优，扩大经济总量、提升发展质量的任务还相当艰巨；支撑带动县域经济的大项目不多，部分重点项目进度不快；人口偏少，城镇化水平仍然不高；社会治理能力、民生保障和公共服务水平还需进一步提升。

面对这些困难和问题，我们将认真对待，逐步加以解决。

二、未来五年指导思想和奋斗目标

今后五年，是全面建成小康社会的决战决胜期，也是迈入高速时代、打造健康旌德的关键时期。

全县经济社会发展的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照县第十五次党代会和县委十五届二次全会总体部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持“1155”发展思路，以浙江淳安为引领标兵，全面对接苏浙沪，拉高标杆，奋起争先，以新发展理念引领发展行动，确保“十三五”规划目标任务全面落实，为迈入高速时代、打造健康旌德而闯出新路。

今后五年的奋斗目标是：

综合实力进一步提升。

人均主要经济指标在全省位次进一步提升，城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，人均收入达到全省平均水平，全面建成小康社会。

产业结构进一步合理。

形成以全域旅游为主导战略、健康产业为主导产业的现代产业体系，全县产业结构明显优化。

生态环境质量持续改善，创成国家生态县、国家生态文明建设示范县。

人民群众获得感进一步增强。

全县就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系基本实现城乡统筹。

全面完成脱贫攻坚任务。

城镇规划建设管理水平进一步提高，基础设施建设进一步完善，户籍人口城镇化目标基本实现。

全面深化改革进一步推进。

深化改革任务落实机制更加健全完善，重点领域和关键环节改革取得更大突破，开放层次和水平全面提升，各项改革取得预期成效，发展动力活力不断增强，改革整体红利得到更大释放。

依法治县进程进一步加快。

人民民主更加健全，法治政府基本建成，社会治理机制更加成熟，社会文明程度持续提高，社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，社会大局和谐稳定。

为实现上述目标，必须坚定地推动五大发展行动，凝心聚力，务实奋进，全力实现新常态下新发展。

（一）实施创新发展行动。

牢固树立创新是第一动力、科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，增强改革创新精神，提高创新行动能力，统筹推进供给侧结构性改革，下好创新“先手棋”，推进产业创新、科技创新和改革创新。

积极对接“互联网+”，加快推进平台建设，完善产业园区配套功能，大力发展健康制造，推进“1616”计划，打造G330健康制造产业发展集聚基地，实施健康智造中心项目。

坚定不移推动农村综合改革，“抓股改、促三变”，探索出一条农村社会主义市场经济新路。

（二）实施协调发展行动。

突出人口核心，实施“153行动”，推动农业转移人口市民化。

坚持以创促建，以城带乡，联动发展，全面提升城镇规划建设管理水平。

加快推进以高铁新区为重点的“四区”建设，优化城镇基础设施和公共服务。

坚持分级分类创建，持续深化美丽乡村建设，不断提升特色小镇建设水平，推进

产业集聚和产业升级，着力构建城乡协调发展、互促共进的新型城镇化体系，城镇化水平达到60%以上。

（三）实施绿色发展行动。

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，重视生态家园建设，着力维护生态安全、改善生态环境、构筑生态屏障，积极营造健康宜居宜游宜业环境，打造生态文明建设旌德样板。

以争创国家生态文明建设示范县为目标，继续实施“两山行动”，打造合福高铁——芜黄高速生态廊

道。

以争创中国旅游强县、国家全域旅游示范县为抓手，继续实施“创A行动”，发展绿色产业，打造皖南国际文化旅游示范区的基地和目的地。

（四）实施开放发展行动。

坚持用开放的理念拓展发展空间，推动重大交通基础设施建设，全力配合做好芜黄高速旌德段项目建设，构建对外开放大通道。

定位更高平台，主动走出去，加强与“一带一路”沿线城市的对接合作，依托国际慢城、宣砚小镇等品牌，打造具有国际影响力的特色小镇。

推进精准招商，积极构建全方位开放大格局。

（五）实施共享发展行动。

坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成脱贫攻坚任务。

全力保障和改善民生，认真实施各项民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密托底的民生“保障网”。

持续扩大公共服务供给，认真解决群众反映的问题，促进社会公平正义，着力构建均等化、广覆盖、高标准的基本公共服务新体系，全面建成小康社会，切实提高人民群众的获得感。

三、2017年主要任务

2017年，是本届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，保持经济社会平稳健康发展的良好势头，具有十分重要的意义。

根据中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标是：

地区

生产总值增长8.5%；规上工业增加值增长9%；财政收入增长8.5%