政务处分暂行规定全文政务环境评价暂行办法.docx
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政务处分暂行规定全文政务环境评价暂行办法
政务环境评价暂行办法第一章总则第一条指导思想以科学发展观为指导,紧紧围绕市委市___“三新一强”的战略目标,努力推进“一建双创”和“四型”机关建设工作。
以开展政务环境评价工作,促进市直各职能部门及有关单位进一步解放思想,依法行政,转变职能,改进工作作风,提高工作效率,增强责任服务意识,创新体制机制,努力建设法治规范、高效___、___透明、清正廉洁和人民满意的机关,为**市经济社会全面协调可持续发展营造良好政务环境。
第二条评价目标通过科学___的评价方法,按照市委、市___创建全国文明城市打造高效廉洁政务环境及建设”四型”机关的有关要求,对市直各职能部门及有关单位的工作实绩进行全面、客观的评价。
使市直各职能部门及有关单位干部理论水平、文化素质和业务能力显著提高,创新意识、服务意识、责任意识显著增强,行政效能有较大提升,廉洁勤政**然成风,工作作风明显好转,公众满意度不断提高。
第三条评价原则1.客观、公平、公正的原则;2.激励约束与改进提高并重的原则;3.内部评价与外部评价相结合的原则;4.可操作性与动态发展的原则。
第四条评价范围市政务环境评价的对象为:
市委、市人大、市___、市政协机关,市直各人民团体,市中级人民___,市检察院和履行行政管理职能的事业单位。
各县、区(市)可结合实际,参照本办法开展政务环境评价活动。
第二章评价管理第五条评价机构在市打造廉洁高效政务环境工作组的统一___下,成立市政务环境评价___小组。
负责**市政务环境评价的___和___工作。
设政务环境评价办公室,负责政务环境评价的日常工作。
成立政务环境评价委员会,实施评议评价,督促整改。
1.市政务环境评价___小组的组成及职责。
市政务环境评价___小组组长由市打造廉洁高效政务环境工作组组长担任,市人大___、市______、市政协___、市直机关工委书记、市监察局局长、市人事局局长、市___局长、市___政务服务中心主任为成员。
___小组的工作职责是:
全面负责市直部门政务环境评价评议工作的______和监督管理工作,研究决定政务环境评价评议工作的有关规则及实施办法;负责政务环境评价评议工作重大问题的决策;负责动员___社会各界人士和广大群众参与、支持政务环境的评价评议工作。
选聘政务评价代表,___、___政务环境评价委员会的工作。
2.市政务环境评价办公室及其职责。
___小组下设办公室,由市监察局局长兼任办公室主任,工作人员从___小组各成员单位抽调。
办公室的主要职责和任务是:
负责起草政务环境评价评议工作的有关规则及实施办法;___聘请评议代表,监测政务环境并协调好各方面的关系;受理损害政务环境的各类投诉举报,查处和督办各类损害政务环境的案件,向有关部门和单位提出处理建议;___开展对市直有关部门的政务环境评价评议活动。
3.市政务环境评价委员会的构成及职责。
市政务环境评价委员会由市直人大代表、政协委员、___党派、工商联、社会团体、专家学者、行业___、新闻单位、驻遵___、特邀监察员、基层群众以及服务对象代表等组成。
总人数50人左右,其中服务对象代表的人数不应少于委员会总人数的20%。
代表由有关单位或群众推荐,征得本人和所在单位同意,经市政务环境评价___小组办公室审定并在市级新闻媒体进行公示后,由___小组进行正式选聘,并按每年三分之一的比例进行调整。
评议代表应具备的基本条件是:
___素质好,熟悉党的路线、方针、政策和国家的法律法规;具备较强的参政议政能力,关心政务环境建设;责任心强,作风踏实,热心政务环境评价评议工作,能体察社情___;办事公道,敢于坚持原则,敢于评议,善于评议;遵纪守法,清正廉洁,无违法违纪记录;身体健康,能够保证有足够的精力和时间参加评议活动。
市政务环境评价委员会的主要工作职责:
一是___调查被评价评议部门和单位的政务环境建设情况,全面收集汇总分析意见和建议;二是___评价评议会议,对被评部门和单位进行面对面的评议和测评;三是督促被评部门和单位落实整改措施。
第六条工作纪律市政务环境评价___小组成员及其成员单位、___小组办公室工作人员、各被评部门和单位、各评议代表,应遵守以下工作纪律:
1.评价机构成员必须严格按照规定要求和程序,遵守评价规则,客观公正,秉公办事,实事求是地进行评价评议,并对自己所承担的评价评议工作结果表明负责。
严禁编造或提供虚假材料;严禁隐匿或销毁评议资料;严禁篡改统计数据或评议名次;严禁授意、指使评议代表和群众做虚假评议;严禁违反规定向被评价评议部门提供投诉举报问题的单位或人员情况;严禁接受被评部门的各种好处等。
各参与___协调评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的,要追究有关___和责任人的责任。
2.被评价单位及其___干部,必须严格遵守政务环境评价暂行管理办法的要求,积极配合评价机构的工作,在自评过程中做到客观公正。
严禁向评议工作___协调部门或评议代表提供虚假材料;严禁向评议代表或评议工作人员打招呼或以各种名目请客送礼,安排高消费娱乐活动或___旅游考察;严禁对投诉举报问题的单位或人员进行刁难、报复等。
对违反上述规定的被评部门、单位,不能评为合格,并追究有关___和责任人的责任。
3.评议代表严禁利用评议代表身份与被评部门拉关系,谋取不正当利益;严禁接受被评部门的宴请、礼品、礼金、有价证券及参与高消费娱乐活动;严禁相互串联,编造数据资料,弄虚作假等。
4.对在评价过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的机构和人员,一经查实,严肃处理。
第三章评价内容、程序及方法第七条评价内容1.行政审批和制度建设。
凡不属于国家和省明文规定的审批事项是否一律予以取消;依法可以由县、区(市)实施的行政许可项目是否落实给县、区(市)实施;取消的行政许可事项是否落实了后续监管措施;保留的行政审批项目、审批程序是否规范,有无制定操作流程,有无利用行政审批事项乱收费等行为;制约___和经济社会发展的文件及规定是否得到清理和废止;内部监督制约机制是否建立健全;行政审批及便民服务项目是否进驻政务服务中心;审批项目是否集中到一个科室,成建制迁入政务服务中心,并授权窗口人员___审批事项,实现“审批职能整合到位、项目进驻到位、项目授权到位”。
2.依法行**依规办事。
是否推行了行政执法责任制,实行了过错责任追究制度;是否执行了国家和省规定的收费项目和收费标准,并规范了收费行为;执收、执罚、检查、办培训班等行为是否合法、规范;是否做到按程序、按规定依法办事、文明执法。
3.政务公开和事务公开。
是否在本部门、本单位及所属系统推行了政务公开和事务公开制度;政务公开和事务公开内容是否全面完整,除涉密事项外,其它各类事项是否都已公开;政务公开和事务公开方式和手段是否科学、直观,便于群众阅知;是否健全与群众利益密切相关的重大事项决策公示、听证制度、质询制度,以进一步提高办事和决策的透明度;是否建立了受理投诉机构,并公布投诉___,及时正确地处理投诉问题,自觉接受社会各界的监督。
4.工作效率和服务质量。
是否全面实行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、否定报备制、同岗替代制、绩效考评制、失职追究制,进一步规范机关工作人员接待、受理、承办、转接、告知、反馈等各环节工作行为,提高服务质量和工作效率;是否做到精简会议、文件和简报;是否利用“**市公务员办公业务___”,全面实现网上办公;有行政审批和便民服务项目的单位、部门,是否重点公开项目设置依据、前置条件、审批流程、收费依据及标准、服务承诺、问题___等事项;是否采用新闻发布会、政务公开栏、制作“办事指南”、窗口式办公、电子触摸屏、___公报、______和人工___、___等多种公开形式,扩大公开范围,增强公开实效。
5.部门与行业作风状况。
是否做到廉洁自律,艰苦奋斗;是否存在虚报浮夸、搞___的现象;是否存在对群众合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡等问题;是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办和推诿、扯皮、缺位的现象;是否存在不给好处不办事或者生冷硬顶的现象;是否存在耍威风、搞特权、徇私舞弊现象;是否存在以权谋私、吃拿卡要的行为;是否存在乱收费、乱检查、乱罚款、乱集资和各种摊派行为。
6.队伍综合素质。
是否规范机关工作制度,严肃会风会纪,严格执行机关考勤、值班和请销假等各项管理制度;是否强化节约意识,完善节约措施;是否积极开展工作人员的各种知识培训;工作人员业务素质、思想素质是否得到提高,发展意识、___开放意识、创新意识是否得到增强,能否自觉接受群众和社会的监督。
第八条评价程序及方法政务环境的年度评价采取部门自评、向社会各界问卷调查和评价小组评议相结合的方式进行。
评价评议工作从每年9月份开始,11月份结束,分四个阶段进行。
第一阶段:
动员部署,自查自评(9月上旬至9月中旬)。
召开动员大会,对政务环境评价评议工作进行动员和部署。
在新闻媒体、______上公开评议对象、内容和方法,征求意见和建议。
被评价评议部门、单位根据评价评议工作要求,分批在报纸、电视台、电台专题节目中做出承诺,公开投诉、评议___和信箱,征求群众意见,同时对本部门、本单位的政务环境状况进行自查自评(时间10天左右),并在自查自评结束后5天内,将自查自评情况报市政务环境评价___小组办公室。
第二阶段:
问卷调查,评议打分(9月下旬至10月上旬)。
一是发放调查问卷。
由市______发放调查问卷表,___被评价评议部门和单位的管理、服务对象代表以及群众代表对被评价评议部门、单位进行问卷调查。
二是评议代表进行评议和测评。
___召开评议代表对被评部门、单位测评会议,由评议代表对其进行测评打分。
第三阶段:
归纳,通报结果(10月中旬至10月下旬)。
将收集___、建议进行___,对问卷调查情况进行统计分析,向被评价评议部门和单位反馈意见、建议,向社会通报和公布政务环境评价评议结果。
第四阶段:
整改建制,督查总结(11月上旬至11月中旬)。
被评价评议部门和单位对自查和评议出的问题进行纠正和查处,针对薄弱环节建立和完善各项规章制度。
评价___小组对被评价评议部门和单位整改情况进行督促检查。
参加当年人大评议**风行风评议的部门、单位,不再参加本年度的政务环境评价评议活动,人大评议**风行风评议结果直接转化为政务环境评价评议结果。
第四章评价结果的应用第九条评价结果的确认和反馈1.市政务环境评价办公室结合政务环境评价委员会对被评价单位的日常检查评议情况,对各项指标做出评估意见。
2.提供公众满意度调查的结果。
市政务环境评价办公室汇总各分项评价指标的统计结果,对各被评价单位的得分进行统计,在做出评价评议意见的基础上,经政务环境评价委员会评估通过,由政务环境评价___小组审定,形成最终的评价评议结果。
市政务环境评价办公室将评价评议结果及评价评议结果评估分析情况书面通知被评价单位。
评价单位如对评价评议结果有异议,应在接到通知之日起10个工作日内向政务环境评价办公室提出书面复核申请。
政务环境评价办公室应在接到复核申请之日起10个工作日内提出复核意见,以书面形式通知被评价单位。
3.评价计分办法。
评价评议结果采取百分制计分,评议代表的评议分占40%,问卷调查占60%。
评议代表的评分根据《市直部门和单位政务环境评价评议评分表》评出。
调查问卷的评价评议分为:
满意、比较满意、基本满意、不满意和不了解。
对满意、比较满意、基本满意、不满意,分别以1、O.8、O.6、O的加权数进行计分;填报“不了解”的不计分,最后从该项的调查总样本量中剔除。
被评部门得分在60分以上的为合格单位,59分以下的为不合格单位。
第十条评价结果的应用政务环境评价结果是对被评单位指导和改进工作的依据,同时应用于市直机关年度目标考核以及___干部选拔任免方面。
评价结果与奖罚的具体对应方案,可结合相关部门的具体规定执行。
1.根据政务环境评价评议结果,对得分前10名的部门、单位(第10名若有并列的,取满意票多得者),由市___授予“政务环境评价优胜单位”称号;被评为不合格的部门、单位,由市___责令整改并予以通报批评。
连续两年被评为不合格的部门、单位,按有关规定对该单位主要___实施诫勉谈话。
2.将政务环境评价结果按各被评价部门和单位最终得分高低排序向社会公布。
3.对垂直管理的部门、单位,将评价结果向其上级主管部门报告。
第五章附则第十一条本办法由**市政务环境评价办公室负责解释。
第十二条本办法自公布之日起实施。
《**市政务环境评价暂行办法》课题组
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