第一节 项目招投标文件的管理doc.docx
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第一节项目招投标文件的管理doc
第一节项目招、投标文件的管理
一、招、投标文件材料的组成
(一)招、投标前期准备阶段文件
1、招标机构成立有关文件
2、标底编制有关文件
(1)确定标底编制单位过程文件
(2)标底文件
3、工程合同段划分有关文件
(二)招、投标实施阶段文件
1、招标公告;
2、资格预审文件:
含资格预审过程中有关请示、报告、审查表、核准表、资格预审文件的购买登记等有关文件;
3、招标文件:
含招标须知、合同一般条款、合同专用条款、合同量清单及其它附件、补遗书、招标文件的购买登记等有关文件;
4、投标文件:
投标单位确定过程文件(如抽签通知及抽签表等)、投标邀请书、邀请投标单位资格预审文件、投标文件等。
(三)评标、开标、定标阶段文件
1、评标文件:
包括评标委员会的成立、评标专家等的确定文件、技术标书符合性及报价符合性审查等文件。
2、开标文件:
包括标前会、开标会签到表、会议议程、会议记录等有关文件。
3、定标文件:
包括定标原则等有关文件。
(四)中标文件:
包括发包申请、签发中标通知书申请等有关文件、中标通知书等。
二、招、投标文件的归档整理
一般情况下,建设项目招、投标文件的归档过程应基本遵循招、投标过程的几大阶段及基本程序,在招、投标阶段工作结束后三个月内完成归档工作。
招、投标文件所有归档文件均要求为原件(正本),归档目录严格遵循科技档案卷内目录格式。
第二节项目合同文件的管理
一、合同分类
一般情况下,公路建设项目合同大致可分为以下七大类:
(一)建筑安装工程合同(A类合同),包括:
(1)路基工程合同(代号为1)
(2)桥涵工程合同(代号为2)
(3)隧道工程合同(代号为3)
(4)路面工程合同(代号为4)
(5)房屋建筑工程合同(代号为5)
(6)交通安全设施合同(代号为6)
(7)机电系统安装合同(代号为7)
(8)绿化工程合同(代号为8)
(9)其它工程合同(代号为9)
(二)设备及工具、器具采购合同(B类合同),包括:
(1)需要安装的设备合同(代号为1)
(2)不需要安装的设备合同(代号为2)
(3)办公和生活家具采购合同(代号为3)
(三)工程材料采购合同(C类合同)
(四)征地、拆迁合同(D类合同)
(五)工程勘察、设计类合同(E类合同)
(六)工程监理类合同(F类合同),包括:
(1)路基工程合同(代号为1)
(2)桥涵工程合同(代号为2)
(3)隧道工程合同(代号为3)
(4)路面工程合同(代号为4)
(5)房屋建筑工程合同(代号为5)
(6)交通安全设施合同(代号为6)
(7)机电系统安装合同(代号为7)
(8)绿化工程合同(代号为8)
(9)其它工程合同(代号为9)
(七)其他类合同(G类合同),包括:
(1)业主管理合同(代号为1)
(2)质量监督、检测合同(代号为2)
(3)工程物探合同(代号为3)
(4)研究试验合同(代号为4)
(5)供电合同(代号为5)
(6)环保合同(代号为6)
(7)保险合同(代号为7)
(8)工程咨询合同(代号为8)
(9)其他类合同(代号为9)
二、合同编号
一般情况下,合同编号应由“项目编号+合同分类号+三位流水号”组成。
如,盐坝高速公路路基工程第一项签署的合同,编号应为:
YB-A-1-001,其中,YB表示盐坝高速公路工程项目,A表示建筑安装工程合同,1表示路基工程,001表示签署的该类合同流水号。
三、合同归档
合同归档可在合同分类的基础上,参照以下目录格式:
合同类型:
序号
合同编号
合同名称
签约单位
签约时间
合同有效期
备注
1
2
3
4
┉
n
合同签署过程资料,应统一集中保存。
第三节项目施工技术档案的管理
一、单位、分部及分项工程的划分及编号
(一)单位、分部、分项工程的划分
根据建设任务、施工管理和质量检验评定需要,要求在施工准备阶段必须将建设项目按下列原则及交通部(公路工程质量检验评定标准(JTGF80/1-2004))附录A要求划分为单位工程、分部工程和分项工程。
1、公路工程
应根据交通部《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)的规定,结合地区及工程项目等实际情况,按以下原则划分:
(1)单位工程
在建设项目中,根据签订的合同,具有独立施工条件,可以单独作为成本计算对象的工程。
A、路基工程:
以每10Km或每合同段为单元(包括互通立交主线路基工程)划分为一个单位工程。
B、路面工程:
以每10Km或每合同段为单元划分为一个单位工程。
C、一般情况下,非公路桥梁工程(大、中桥及互通式立交主线桥)以每座为一个单位工程。
因高速公路桥梁工程属分开设计、分开施工,为便于资料归档及评定,每座桥梁分左、右幅划分为两个单位工程。
D、分离式立交参照桥梁工程进行划分。
E、互通立交工程(不包括主线路基、路面工程和主线桥):
每座为一个单位工程。
F、隧道工程:
基本遵循交通部《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)进行划分。
G、交通工程、安全设施:
以每20公里或适当段落为单元,分标志、标线,防护栏、栅,紧急电话,照明设施等内容各划分为一个(或几个)单位工程。
H、绿化工程:
以每20公里或不同合同段,划分为一个或几个单位工程。
(2)分部工程
在单位工程中,应按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务划分为若干个分部工程。
A、路基、路面工程(包括互通立交主线工程)
基本遵循交通部《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)附录A的相应分部工程的划分原则进行划分。
B、桥梁工程(大、中桥包括互通立交主线桥)
a、整座桥在分左、右幅单位工程的基础上,其基础及下部构造、上部构造、桥梁总体及桥面等也要求按左、右幅分别进行分部工程的划分。
例:
XX桥左幅桥基础及下部构造
XX桥左幅桥上部构造
XX桥左幅桥桥梁总体及桥面
XX桥右幅桥基础及下部构造
XX桥右幅桥上部构造
XX桥右幅桥桥梁总体及桥面
b、非高速公路桥梁工程及互通式立交匝道桥则无需分左、右幅来划分分部工程。
c、每座桥的防护工程划分为一个分部工程。
C、互通立交工程(不包括主线路基和主线桥)
a、路桥工程:
每座匝道桥为一个分部工程,每条匝道为一个分部工程。
b、路面工程:
每条匝道所有工程为一个分部工程。
D、隧道工程及交通安全设施:
原则参照交通部《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)附录A进行划分,但在执行中应根据工程实际情况再进行细划分。
(3)分项工程
在分部工程中,应按不同的施工方法、材料、工序及路段长度等划分为若干个分项工程。
A、路基、路面工程(包括互通立交主线工程)中各分项工程(除小桥外)按交通部《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)中附录A的相应分项工程划分的规定进行划分。
其中路基排水工程所包括的各分项工程应增加边沟等其它应涉及项目,砌筑工程所包括的各分项工程应增加护面墙等其它应涉及项目,涵洞及通道应每座划分为一个分项工程。
B、桥梁工程(大中桥)(包括互通立交主线桥)在各分部工程划分的基础上,分项工程原则按交通部《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)中附录A相应规定进行划分,也可根据现场及管理的实际情况适当调整。
C、互通立交工程(不包括主线工程部分)中的匝道工程按交通部《公路工程质量检验评定标准》中附录A中路基、路面工程所包括的各分项工程的划分规定进行划分,但每个涵洞及通道为一个分项工程。
(注意:
互通式立交部分每个分项工程应不同程度包含相关子项)
D、路基工程(包括互通立交主线路基工程)中的分部工程“小桥”和互通立交工程(不包括主线路基工程和主线桥)中的分部工程“匝道桥”的分项工程的划分原则按交通部《公路工程质量检验评定标准》中附录A中桥梁工程(大、中桥)所包括的各分项工程的划分规定进行划分,也可根据现场及管理的实际情况适当调整。
E、交通安全设施部分原则参照交通部《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)中附录A进行划分,也可根据现场及管理的实际情况适当调整。
F、考虑到桥、涵背回填质量控制等方面因素,特别要求所有桥、涵背回填应单独划分为一个或若干个分项工程,按照有关技术规范合理进行质量检测及评定。
2、非公路工程
有关供配电、消防、管道安装、通风、照明及收费站房建工程等,其单位、分部、分项工程的划分,应参照当地主管部门或有关行业规定进行合理划分。
二、分项工程编号
根据公司项目管理模式,公司范围内在建高速公路项目分项工程的划分及编号可根据工程项目实际情况参照《项目管理工作手册》“附录B公路工程单位、分部、分项工程的划分及编号”来确定。
如代号XX0301-01-01
XX高速公路合同段号单位工程号分部工程号分项工程号
就表示“XX高速公路第三合同段路基工程填土路基”分项工程。
如果单位、分部、分项工程同一级别有两个以上单元时,编号方法要求在同级别的编号后增加(N),其中N表示同级别的单元号,从1开始。
如XX0301
(1)—04(3)—02
(2),此编号表示XX高速公路第三合同段第一段路基单位工程第三段涵洞分部工程第二个盖板涵分项工程。
三、工程质量评定
高速公路工程项目质量评定,应严格遵照交通部《公路工程质量检验评定标准》(JTJ071-98)有关规定执行。
对于《公路工程质量检验评定标准》中尚未涉及的分项工程,监理办应及时商承包人确定检测及评分项目,对此类分项工程作出合理评分或等级评定。
对于结构物分项工程中包含钢筋制安等子项的分项工程,该分项工程的评定应是所有子项的加权得分,如桩基、承台、墩柱等分项评分均应由两个子项组成。
同样,互通式立交部分分项工程评分也应是几个子项加权评分,如互通式立交路基分项工程,评分基本应包含路基土方、路基排水、路基防护等子项。
同一分部工程中,相同类型的排水及砌筑工程应划分为一个分项工程,质量检验报告单应分不同处进行填报,但评定时只能作为一个分项工程。
若一个分项工程评定时涉及几个子项,则应参照检评标准中的“万能表”(单位、分部工程质量评定表)对该分项工程进行综合评定。
非公路工程项目的评定,应遵循相关行业规定进行质量评分或等级评定。
四、施工技术文件材料的整理
(一)合同段标准试验及原材料出厂三证、质保书、质量检验报告,外购件成品的合格证及成品制造过程的检验资料等均要求施工单位按单位工程或合同段以时间顺序分类别组通用卷。
(二)合同段单位、分部工程质量评定资料组专卷。
(三)其他技术资料应在遵照单位、分部、分项工程划分的基础上,以分项工程为单位依次整理立卷。
分项工程完工证书资料由承包人负责完成,其基本应包含下述内容:
1、分项工程完工证书;
2、分项工程质量检验评定表;
3、分项工程开工申请单、开工令;
4、工程变更类(含变更申请单、变更令、变更通知书及其它有关变更的文件);
5、分项工程施工方案,技术方案,质量、安全保证措施;
6、质量检测资料(含测量资料,各种原材料检验及试验资料,工序质量检验资料、原始记录等,其中工序质量检验资料应与工序质量检验单配套整理);
(注意:
工序质量检验单与现场检测资料配套由承包人整理)
7、分项工程竣工图纸;
8、其它(如会议纪要、质量事故报告单及质量事故处理文件)。
若有试验段,则试验段资料组卷时应排列在所有同类分项工程完工证书资料前。
分项工程完工证书资料中第6项所包含内容,不同类型的分项工程检验报表不同,详细参见《项目管理工作手册》“附录C”。
(其中分项工程中所涉及到的原材料及标准试验报告等均为复印件,供审查、签发分项工程完工证书所用,竣工资料组卷时一律抽出)
五、合同段工程交工证书
一般情况下,合同段工程交工证书包含以下内容:
1、合同段工程交工证书
2、合同段完工验收评估报告
3、合同段交工验收会议纪要
4、合同段申请初验报告(承包人→监理办)
5、合同段初验结果报告
6、合同段申请交工验收报告(监理办→项目管理处)
7、缺陷工程修复保证书
8、剩余工程实施计划
9、临时用地说明
10、施工总结
11、监理总结
12、单位、分部工程质量检验评定表(承包人自检)
13、单位、分部工程质量检验评定表(监理抽检)
六、竣工图编制
有关施工资料中竣工图的编制方法,可参见《项目管理工作手册》“附录D”,具体规定以省交通厅或深圳市档案主管部门的有关规定为准。
第四节项目监理文件材料的管理
项目建设过程中,所形成的需归档的监理文件材料详见《项目管理工作手册》“附录A”表中所列内容。
其抽检资料的收集及整理方法类似施工单位施工技术文件材料的整理。
但已进入施工单位分项工程完工证书资料的内容,监理单位不再重复组卷,如开工手续等。
《项目档案编制及质量标准要求》参见《项目管理工作手册》“附录E”
《项目档案的组卷、整装及移交规定》参见《项目管理工作手册》“附录F”。
有关“项目部分报表简称、编号及报送、归档范围一览表”见“附录G”
附录A项目档案资料归档范围、主要流向、保管期限
及责编单位一览表
一级属类
二级
属类
归档内容
接收及保
管单位
保管
期限
资料责
编单位
一、
综合文件材料
(一)
项目可行性研究阶段文件
1、项目建议书及批复文件
省档案馆
市档案馆
建设单位
设计单位
接管单位
永久
行政事务部
2、预可、工可报告及批复文件
3、工程项目评估
4、环境预测、调查报告(环境影响评估报告及批复文件)
5、计划任务书
(二)
上级批准文件及有关指示
1、项目开工申请及批复文件
省档案馆
市档案馆
建设单位
设计单位
接管单位
永久
行政事务部
2、初步设计审批及评审文件
3、施工图设计评审文件
4、项目工程概、预算审批文件
5、环境影响评审文件
6、环保、劳动安全卫生、消防、规划
等文件
7、工程实施过程中上级部门批准文件及有关指示、通知等
(三)
设计基础材料
1、工程地质、水文地质、地形勘察设计、
勘察报告、重要土岩样说明
省档案馆
市档案馆
建设单位
设计单位
接管单位
永久或
长期
施工管理部
2、水文、气象等其它设计基础材料
(四)
设计
文件
1、总体规划设计
永久
1、文件由行政事务部收集整理;
2、图纸及变更由施工管理部会同设计单位收集整理
2、审批的初步设计文件(含概算文件)
3、技术设计文件
4、审批的施工图设计文件(含预算文件)
5、设计变更及有关文件
6、公路用地图、通用图设计
7、环境绿化设计
8、设计计算书
9、设计评价、鉴定及审批
10、重大技术问题的往来文件、会议纪
要等
(五)
建设项目招、投标及合同文件
1、工程资格预审文件
省档案馆
市档案馆
建设单位
永久
合约部
2、建设项目招、投标文件、定标文件
3、承、发包及委托合同、协议书等
4、小型工程勘察设计合同、协议书等
5、租赁文件
6、其它合同文件
(六)
征地拆迁资料
1、建设项目用地申请报告、用地许可证
省档案馆
市档案馆
建设单位
接管单位
永久
行政事务部
2、公路建设用地呈报表
3、征地批文
4、征地拆迁、补偿合同、协议书
5、征地拆迁安置方案
6、占地红线图及土地证
7、征用土地数量、青苗补偿一览表
8、拆迁建(构)筑物一览表
9、拆迁电力及电讯管线、设备一览表
10、线外工程报审
11、线外工程内容、范围、规模、示意图
(七)
工程
总结
1、施工、技术总结
省档案馆
市档案馆
建设单位
接管单位
永久
施工管理部督办、审查,其他相关部门配合
2、监理总结
3、设计总结
4、建设管理总结
5、质量监督工作总结
(八)
工程交、竣工验收文件
1、工程交工验收报告、审查意见及剩余工作计划
省档案馆
市档案馆
建设单位
接管单位
永久
施工管理部督办、审查,其他相关部门配合
2、交工验收人员名单、记录证明
3、工程项目质量评定审核
4、交工验收检测报告
5、工程竣工验收申请、批准文件
6、工程竣工验收报告
7、项目执行情况报告
8、设计执行报告
9、施工执行报告
10、监理执行报告
11、质量监督报告
12、竣工验收检测报告
13、试运营报告
14、竣工验收鉴定书及项目质量评审文件
15、验收委员会名册
(九)
其它项目管理文件
1、上级单位对于管理处的文件、批文
省档案馆
市档案馆
建设单位
长期
行政事务部
2、以管理处名义对外文件
3、管理处会议纪要
4、管理处各种规章制度
5、管理处签报(行政事务部可以是复印件,原件随文件性质流转)
6、各方来往函件(包括文件处理表)
7、技术规范的补充文件和修改文件
8、部门所有发文
9、其它管理文件
(十)
工程交接表
工程交接表
建设单位
长期
施工管理部
二、工程造价管
理文件
1、工程变更文件(含工程变更申报、变更申请单、变更令、变更通知书及相关附件)
省档案馆
市档案馆
建设单位
永久
合约部
2、工程延期、索赔申请及审批文件
3、工程期中计量与支付文件
4、工程交工计量与支付文件
5、工程竣工结算文件
省档案馆
市档案馆
建设单位
5、项目竣工财务决算报告(按交通部及国
家有关规定编制竣工决算)及项目审计
永久
财务部
(1)决算说明
(2)财务决算总表
(3)财务决算明细表
(4)资金来源情况表
(5)交付使用财产总表和明细表
(6)工程决算审计意见
(7)工程决算审计决定
7、工程审计文件、材料
建设单位
8、其它关于费用造价的文件
三、竣工图表
1、定线数据竣工图
省档案馆
市档案馆
建设单位
设计单位
接管单位
永久
由甲方统一委托或承包人分别编制完成
2、平面总体竣工图
3、纵断面竣工图
4、路基、路面竣工图
5、涵洞竣工图
6、小桥、中桥竣工图
7、大桥竣工图
8、通道、分离式立交竣工图
9、路线交叉工程竣工图
10、安全设施竣工图
11、隧道竣工图
12、交通、机电工程安装竣工图(含通讯、监控、收费等系统)
13、收费站房建工程竣工图
14、绿化、环保工程竣工图
15、其它附属工程竣工图
16、通用图
四、
施工文件材料
(一)
施工综合文件材料
1、施工营业执照及承建资格证书(复印
件加盖公章)
市档案馆
建设单位
接管单位
永久
施工
单位
2、施工合同及协议书
3、合同段工程开工通知书(中标后建设单
位签发的)
4、施工组织设计(总体)
5、技术交底、图纸会审记录
6、工地试验室资质审批材料
7、爆破作业分包合同、爆破作业资质审
批表、爆破人员上岗证
8、施工测量放线控制桩交验复核记录、
水准点交验复核记录(含各项目的控制桩、水准点成果表)
9、施工、技术总结
10、其它综合文件材料
(二)
施工技术文件材料
1、分项工程开工申请及附件、开工令
2、分项工程施工组织设计(施工方案、
施工计划)
长期
3、材料、外购成品、半成品出厂合格证、质量鉴定报告(进口材料应有商检证、产地证等)
4、原材料试验报告
5、标准试验(如标准击实、配合比试验
报告等)
6、各种试验检测报告、汇总分析表、评定表等
7、施工测量放线及其它测量原始记录
8、各种工序质量检测资料
9、隐蔽工程验收记录
10、工程各种原始记录资料及测试、沉降
观测记录
11、设计变更、工程更改洽商单等手续文
件、材料代用审批手续
永久
12、各种构造物、预制件、现浇成品、分
项工程完工检查记录、桥梁竣工验收
荷载试验报告等
长期
13、机电设备安装及调试记录
14、专项检测及监控材料
15、单位、分部、分项工程质量检验评定
表
永久
16、工程技术要素表
长期
17、重大安全质量事故及处理情况报告
18、重要会议纪要等其他文件
(三)
施工照片、音像材料
施工照片及录像片等材料
永久
或长期
(四)其它原始资料
1、施工日志
管理处(组)
长期
2、天气、温度及自然灾害等记录
3、其他工程文件
五、监理文件
材料
1、营业执照及资质证书(复印件加盖公章)
市档案馆
建设单位
接管单位
永久或
长期
监理
单位
2、监理合同及协议书
3、监理工程师资质(加盖监理管理处公章)、总监任命书及各驻地高级监理工程师任命书
4、监理办机构组成及人员配备与调整变动情况
5、监理办中心试验室资质等级证书、人员及仪器设备情况
6、监理规划
7、各监理单位《监理实施细则》
8、施工组织设计和进度计划、重大技术方案审定表
9、监理(月)年度报告
10、监理通知、现场指示单及反馈文件
11、工程停工令、复工申请书、复工令
12、施工安全检查记录及处理通知和复验记录、安全事故情况调查及处理情况
报告
13、监理平行检验或试验记录资料、质量评定资料
14、工程延期及索赔文件
15、与业主、承包人的来往函件
16、监理工作会议记录或纪要
17、备忘录
18、监理成果报告书(监理总结)
19、监理日志
20、监理照片、音像材料
六、工程科研类
文件材料
1、课题报告、任务书、批准书
建设单位
科研单位
永久
有关
科研
单位
2、协议书、委托书、合同
3、研究方案、方案论证及审批意见
4、实验设计图纸及文件
5、设计、技术规范及技术说明
6、实验观测数据、记录
7、实验数据分析计算书、图表及有关材料
8、阶段报告、科研报告、技术鉴定
9、阶段报告、科研报告、技术鉴定
10、专题科研项目考察
11、科研工作日记
注:
1、公路工程文件材料必须按文件材料形成的先后顺序或公路工程建设项目完成进展情况,及时收集、整理。
2、根据上级有关部门要求,可另外呈报必要的文件和资料。
3、表中施工及监理资料不包含各单位需自行留存的档案。
附录B公路工程单位、分部、分项工程的划分及编号
附表B-1 一般建设项目的工程划分
单位工程
分部工程
分项工程
路基工程
(每10km或每标段)
路基土石方工程*①
(1~3km路段)②
土方路基*,石方路基*,软土地基*,土工合成材料处治层*等
排水工程(1~3km路段)
管节预制,管道基础及管节安装*,检查(雨水)井砌筑*,土沟,浆砌排水沟*,盲沟,跌水,急流槽*,水簸箕,捧水泵站等
小桥及符合小桥标准的通道*,人行天桥,渡槽(每座)
基础及下部构造*,上部构造预制、安装或浇筑*,桥面*,栏杆,人行道等
涵洞、通道(1~3km路段)
基础及下部构造*,主要构件预制、安装或浇筑*,填土,总体等
砌筑防护工程(1~3km路段)
挡土墙*,墙背填土,抗滑桩*,锚喷防护*,锥、护坡,导流工程,石笼防护等
大型挡土墙*,组合式挡土墙*(每处)
基础*,墙身*,墙背填土,构件预制*
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