卫生监督所建设项目可行性研究报告.docx
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卫生监督所建设项目可行性研究报告
卫生监督所建设项目可行性研究报告
1、项目名称:
某某卫生监督所建设项目
2、项目建设地址:
某某市
3、建设单位:
某某市卫生局
4、项目负责人:
罗某某
5、建设性质:
新建
6、项目建设年限:
2016
·委托方提供的其他有关资料
·某某市市近期类似项目有关造价资料
·某某市最新材料价格信息
·自治区定额站建定价[2000]138号文有关人工工资的规定
·某某建筑安装工程预算工作手册
·2001年某某建筑工作概算定额
·某某建筑工作估算指标
·2001年某某建筑工作概算定额
·现场勘察及市场调查收集的有关资料等
1、总体规划、统筹兼顾
按照总体规划的要求,遵循国家确定的基本标准,整合现有医疗监督资源,加大投入,合理配置,避免重复建设。
通过整体规划、合理布局,推进卫生监督体系的优化配置和资源共享,以多种方式实现卫生监督的现代化。
2、分级负责、加强管理
某某市卫生监督所建设要在当地政府的统一领导下进行,卫生监督部门要加强对某某市卫生监督所建设的具体领导,分级负责。
建设过程中要严格执行国家基本建设管理的有关规定,加强管理,按期完成建设目标。
3、因地制宜
某某市卫生监督所建设要根据自己不同的特点,创建适合本市实际的卫生监督体系。
使监督所规划布局、绿化和美化更加合理,在满足使用的同时达到与环境相协调的效果。
4、均衡发展
努力缩小卫生监督所监督间的差距,使同一类型的监督所达到统一的监督标准,为每一位卫生监督人员享有更加舒适、更加合理的生活与工作条件和平等的发展机会提供坚实的条件和基础。
1.4可行性研究报告的研究范围和编制内容
1、研究范围
本报告主要从某市卫生监督所现状分析及发展定位、项目建设的必要性、建设条件、项目建设规模预测及建设方案、项目组织管理与人力资源配置、项目进度安排、投资估算与资金筹措、社会评价等方面进行研究和论证,最后得出结论并提出相关建议。
2、编制内容
根据建设项目可行性研究报告编制内容和深度要求,主要研究以下内容:
1)分析项目的国家政策和导向、投资环境和可行性;
2)项目建设的资源、环境、社会和实施配套条件;
3)确定工程建设的技术标准、建设规模和实施方案;
4)根据现状条件、环境和财力,确定工程建设周期、实施计划、资金筹措方式和资金使用计划;
5)工程投资估算、评价项目的社会效益,项目建成后的成效展望;
1.5可行性研究结论
通过对项目的技术经济分析论证,得出如下结论:
1、项目建设条件齐全;
2、项目的前期工作准备完善
3、项目的各财务指标符合要求
4、项目投资额已经到位
1.6问题与建议
1.该项目完全符合《卫生监督机构建设指导意见》和某某市卫生监督所布局调整规划的有关要求,对提高该卫生监督所的监督力度与效率具有现实和深远的意义。
2.为了更好的管理和使用卫生监督所,确保国有资产不流失、不损坏,建议某某市市成立某某市卫生监督所建设项目管理领导小组,制定相关管理办法,优先保证监督所的建设质量,在保证建设质量的同时缩短工期和合理的利用资金。
3.项目施工期间,将会原来的监督工作、效率带来一定的影响;建议安排合理的施工时间,并且做好施工现场外围防护措施,确保卫生监督人员的安全。
4.台风、雨季影响及其它不可抗拒的因素可能会导致工程工期延长,施工组织要精心策划,制订详细、可行的施工组织计划,尽量避免在台风、降水季节施工,以防水土流失。
5.本项目建设宜一次建设投入使用,应尽快落实资金,确保项目顺利完工。
6.本项目作为新建工程,必须严格遵守相关技术规范,符合周边环境保护的要求。
7.建设单位应组建一支精干、高效、专业配套齐全的管理队伍,加强工程管理,统一调度指挥。
8.项目的建设,对于加大监督力度,完善监督体系,为社会公民的健康,促进社会和谐稳定有着重要的意义,建议各有关部门给予立项,促使该项目早日建成,早日发挥作用。
第二章项目建设的背景及必要性、可行性
2.1项目名称
本项目提名为“某某市卫生监督所”,在以下的项目研究可行性报告中,我们将专门对项目的概念进行诠释。
2.2项目承办单位情况
2.2.1某某市基本情况
某某市是某某自治区某某市一个县级市,是蒙古语“葛根高勒”的谐音,意为“清澈透明的河”。
位于大兴安岭北段西坡,某某市北部,是中国纬度最高的城市之一。
东以鄂伦春自治旗为邻,西与额尔古纳市接壤,南连牙克石市,北接黑龙江省大兴安岭地区漠河县、呼中区。
南北直线距离最长240.4公里,东西直线距离最宽198.8公里,总面积2.001万平方公里。
某某市位于某某市北部,是某某自治区最北部的旗市之一,西与额尔古纳市接壤,南连牙克石市,北接黑龙江漠河县、塔河县,全市总面积20,012平方公里,全市总人口18万,全部为非农业人口,其中林业人口约占70%以上,有18个民族,下辖三镇一乡五个办事处。
某某市平均海拔在800米以上,境内气候寒冷,平均气温为—4.1℃,极端最低气温—49.6℃,冻结期243天以上,无霜期平均为70天,是某某自治区平均气温最低的旗市。
2.2.2某某市卫生系统概况
全市卫生系统卫生资源整合后,各医疗卫生机构总数为18个,其中,市直医疗卫生单位7个(即市人民医院、市中医院、市疾控中心、市卫生监督所、市妇幼保健所、市中心血库、市社区卫生服务中心),乡镇医疗卫生单位11个(即金河、阿龙山、满归、得耳布尔中心卫生院及卫生监督站,好里堡中心卫生院,敖乡卫生院,河西社区卫生服务站)。
职工总数为1318人,其中卫生专业技术人员1135人,副高级33人,中级365人,初级737人。
医疗机构共有病床680张,医疗卫生专业设备共计400余台,其中主要大型医疗设备有:
CT3台,彩超3台,500mAx光机7台。
全市医疗工作临床科室设置齐全,各二级医院均设有内科、外科、妇产科、儿科、五官科、口腔科、手术室、影像科、检验科、药剂科、ICU等科室。
内科可开展心血管、呼吸、消化、内分泌、泌尿、神经等系统常见病、多发病以及传染病等诊断治疗工作。
外科能够开展颅脑损伤术、甲状腺次全切除术、甲状腺瘤摘除及异常囊肿摘除术、开胸肺修补术、乳癌根治术、胆囊切除术、胃癌根治术、结肠癌根治术、肾切除术、前列腺增生电切术、尿道断裂会师术及外科常见病手术。
妇科可开展自凝刀治疗子宫肌瘤、子宫切除术、剖宫产术及宫颈糜烂、盆腔炎的治疗。
市人民医院为提高医疗技术水平,方便群众就医,与北京友谊医院,哈医大附属肿瘤医院、黑龙江省医院结成协作单位,与两院专家保持长期业务联系,以满足我市危重、疑难病救治需要。
2.2.3某某市卫生监督所基本情况
某某市卫生执法监督所成立于2005年9月21日,为副科级参照公务员法管理事业单位,内设八个职能科室,核定事业编制40人,经费列入财政预算,实行全职管理。
某某市卫生监督所现有职工40人,卫生专业技术人员37人,其中大专以上学历39人,中级以上职称12人。
某某市卫生监督所为隶属于某某市卫生局行使卫生监督职责的执行机构,承担卫生行政部门的监督执法职责,依法承担食品安全综合协调,监督管理消毒产品,生活饮用水、及涉及饮用水卫生安全产品以及公共场所、职业、放射、学校卫生、传染病防治,医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动等工作。
根据卫生部《关于卫生监督体系建设若干规定》(第39号令),某某市卫生监督所代表县卫生局主要承担着以下工作职能:
1、实施预防性卫生审查,参与新建、改建、扩建工程项目选址、设计的卫生学审查及竣工验收,并对现场实施卫生监督。
2、受理、审核各类卫生许可、执业许可事项,负责卫生许可证、执业许可证书的发放、注册、登记、校验等工作。
3、依法实施社会公共卫生、健康相关产品以及医疗机构的卫生监督执法任务。
负责对本级管辖的食品(含碘盐)、公共场所、学校、职业、放射、生活饮用水、消毒产品、化妆品卫生以及传染病防治、医疗机构、母婴保健、采供血、医务人员执业等进行监督检查。
4、依法对违反卫生法律法规的行为进行调查取证,提出处理建议,报批后实施卫生行政处罚。
5、组织调查处理食物中毒事故,参与重大疫情等突发公共卫生事件调查处理,并开展卫生监督应急执法。
6、开展卫生法制、公共卫生知识的宣传、教育、咨询和培训。
7、受理公共卫生有关投诉、举报并进行调查处理。
8、承担卫生监督员的培训、考核、稽查工作,负责卫生监督信息、资料的收集整理、汇总分析、评价与报告。
2.3项目建设的背景、必要性和可行性
2.3.1项目建设背景
为完善卫生监督体系,全面提升服务水平,推进深化医药卫生体系改革,国家安排投资实施县级卫生监督机构建设项目。
县级卫生监督机构建设项目的目标是:
通过中央和地方的共同努力,改善卫生监督机构基础设施条件,加强专业技术人员培养、提升卫生监督所执法能力、公共卫生服务能力以及突发公共卫生事件应急处置能力,力争到2012年底卫生监督机构基础设施条件大幅度改善,综合执法能力显著提升,基本建成符合国情的卫生监督体系。
某某市卫生监督所建设项目属于县级卫生监督机构建设范围,国家给予资金支持。
2.3.2项目建设必要性、可行性
某某市人口16.7万人,按《中央预算内专项资金项目卫生监督机构建设指导意见》提出的建设标准,县级卫生监督机构建设规模区10万~40万人口,卫生监督机构建设规模为4000~5300平方米。
在充分考虑辖区内人口、经济发展水平、服务半径、通过与某某市卫生局和卫生监督所充分论证并经某某市人民政府同意,某某市卫生监督所建设规模为5300平方米。
某某市卫生监督所成立以后,一直没有解决办公场所,借用卫生局的五个办公室,三个单位拥挤在一个使用面积非常紧张的办公楼里,可是无法按只能分开,办公条件艰苦,尤其是卫生监督所是服务型窗口单位,承担着各类卫生行政许可的受理、审核办理和发放工作,受理接待部门收条件限制只能在设在四楼办公室的一部分,狭小拥挤影响了按时效率、阻碍了各项便民措施的落实。
综上所述,建设某某市卫生监督所项目十分必要。
第三章项目建设内容、规模及选址
3.1项目建设内容
按照卫生部关于印发《卫生监督机构建设指导意见》的通知要求,新建卫生监督机构面积为5400平方米,房屋建设包括办公用房和辅助用房。
办公用房根据工作用途,包括个人办公及办公环境、会议室、办理发证大厅、投诉接待室、询问调查听证室、陈述告知室、快速检测分析室、计算机房、档案室、文印室和应急处理室;辅助用房根据工作用途,包括值班室、罚没物品暂存室、图书资料室、库房、司机值班室、更衣室、消毒室、车库和卫生间等。
房屋建设的公共配套设施,包括供暖设施、洗衣房、职工食堂等,不包括在卫生监督机构房屋面积标准之内。
3.2项目规模
该项目占地面积5300平方米,建设规模5400平方米,总投资154.55万元。
3.3主要技术经济指标
1、占地面积:
5300平方米
2、总建筑面积:
5400平方米
3、层数:
6层
4、结构形式:
框架结构
3.4项目选址
3.4.1选址原则
充分满足城市总体规划原则;
充分满足土地利用节约原则;
充分满足未来发展需求原则;
充分发挥地区资源优势,坚持资源共享原则
交通便利,充分体现人性化设计原则;
环境良好、应具备良好的基础设施条件。
3.4.2拟建项目地点
某某市人民医院右侧100米
3.5项目地点简介
3.5.1气象条件
某某市气候属寒温带湿润型森林气候,并具有大陆季风性气候的某些特征,特点是寒冷湿润,冬长夏短,春秋相连。
无霜期平均为90天,气温日较差大,平均气温-5.3°C,极端最低气温-58°С,年较差47.4°C,日较差20°C,结冻期210天以上,境内遍布永冻层,个别地段30厘米以下即为永冻层。
某某市位于大兴安岭山地,多阴雨天气,纬度高,日照少。
全市太阳辐射年总量
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