县长在全县农村工作会议上的讲话.docx
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县长在全县农村工作会议上的讲话
县长在全县农村工作会议上的讲话
今天,我们召开这次全县农业农村工作会议,目的是深入贯彻落实中央和省、地有关农业农村工作会议精神,安排部署20**年农业农村及灾后农业生产恢复与发展工作,进一步推进我县农业农村工作的发展。
刚才,县委史迅副书记对去年农业农村工作进行了回顾总结,对今年工作进行了全面部署,提出了今年我县农业农村工作的主要目标和重点任务,相关部门进行了发言,我完全赞同,希望大家认真贯彻落实。
下面,我再强调几点意见。
一、认清形势,提高认识,坚持农业基础地位不动摇
党的十六大以来,中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,连续出台了五个关于“三农”工作的一号文件,作出了建设社会主义新农村的重大战略部署,使农业在宏观调控中得到加强,农村在城乡统筹中得到发展,农民在增收减负中得到实惠,充分反映了党中央解决“三农”问题的决心和信心,体现了为民、爱民、亲民的执政理念。
省、地也对“三农”工作高度重视,要求各级必须进一步加强和改善对“三农”工作的领导,在巩固农业农村基础地位的同时不断采取措施增加农民收入。
可以说,目前农业和农村工作的外部环境、发展机遇越来越好,在中央加强“三农”工作新举措的推动以及经济社会宏观环境新变化的带动下,农业农村形势正在发生重大而深刻的变化。
从我县的情况看,20XX年,我县认真贯彻落实中央关于“三农”工作的方针、政策、措施,坚持把“三农”工作作为全县各项工作的重中之重,紧密结合我县农村实际,全面落实农村各项政策,加大对“三农”的投入,促进了农业生产良性发展。
农业农村经济结构进一步优化,特色产业加快发展,农村劳动力转移步伐加快,农业农村基础设施和生态建设得到加强,扶贫开发工作成效显著,农民收入持续增加。
但是必须清醒看到,我县农业基础设施薄弱、抵御自然灾害能力不强的状况仍然没有得到根本改变,农民就业门路少、持续增收困难的局面仍然存在,城乡经济社会发展失衡、差距拉大的态势尚未得到扭转,加上今年年初雪凝自然灾害的严重影响,农业农村工作的压力非常大。
全县上下必须深刻认识“三农”工作面临的新形势新任务,增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感,粮食安全的警钟要始终长鸣,巩固农业基础的弦要始终绷紧,解决好“三农”问题作为全县工作重中之重的要求要始终坚持。
当前和今后一个时期,要把发展农业生产、促进农民增收、保障农产品供给、稳定市场物价作为关系全局的大事来抓,认真落实中央各项强农惠农政策,在工作安排、财力分配、干部配备上,切实体现重中之重的要求。
要建立健全领导挂村、部门包村、干部驻村制度,完善农业目标责任制和考核奖惩制度,把工作成效、政策措施落实情况作为考核各乡镇XX县直部门的重要内容。
党政主要领导要亲自抓“三农”工作,要把主要精力放在农业发展和新农村建设工作上,充实和加强农村工作综合机构,整合现有人力、物力,切实解决好工作中出现的问题和困难,确保农业农村各项工作目标的顺利实现。
全县各级领导干部要进一步转变作风,深入农村,实地调研,帮助农民群众解决实际困难。
各乡镇各部门要树立全局观念,强化服务意识,以促进农业发展、农民增收为目标,切实履行职责,加强协调配合,形成支持“三农”工作的合力。
县直各部门要树立全局观念,强化服务意识,更加积极主动地支持农村发展。
要进一步细化工作措施,有针对性地搞好分类指导。
县委办、政府办要定期不定期对工作完成情况进行督促检查,确保县委、县政府的各项安排部署落到实处,确保农业农村基础地位得到巩固和加强。
二、突出重点,全面推进,切实抓好今年农业农村各项工作
20**年,全县农业农村工作要围绕一个目标(农民增收),紧抓两条主线(杂交玉米和脱毒马铃薯种植),配套三项改革(集体林权制度改革、农村基础设施建设与管理改革、农村金融体制改革),突出四个产业地位(烤烟、茶叶、生态畜牧业、蔬菜经果业),实施五大工程(水利、扶贫、沼气、石漠化治理、减灾防灾),切实加强农业基础建设,促进农业稳定发展和农民持续增收。
具体要重点抓好以下几项工作:
一是坚定不移地抓好粮食生产。
粮食是维持一个地方持续发展的基本条件,要始终把提高粮食综合生产能力放在农业农村工作的首要位置,坚持面向市场、依靠科技、增加投入,全面调整优化农产品品种和品质结构、农业生产结构和农业区域布局,努力提高杂交玉米和优质马铃薯的种植面积,增强农产品市场竞争力,增加农业后续效益。
大力发展主导作物、经济作物和饲料作物,增加特色农业种植面积,要始终坚持“夏秋并重,以夏促秋”的粮食生产方针,按照“大季不足小季补”的要求,把握好“科技、政策、投入”三个关键环节,推广良种良法,提高科技含量和单产水平,挖掘耕地潜力,扩大复种指数。
切实稳定粮食播种面积,大力提高杂交玉米良种普及率,确保20**年推广杂交玉米良种100万斤、种植30万亩以上。
狠抓马铃薯产业发展,扩大马铃薯种植规模,种植面积达到40万亩。
全县粮食播种面积要稳定在148万亩以上,实现粮食总产量达31万吨的目标。
二是坚定不移地落实支农惠农政策。
全面落实和加强各项农业补贴政策,逐步建立目标清晰、受益直接的综合补贴与专项补贴相结合的农业补贴制度。
县直涉农部门要做好有关工作,积极向上争取有关农业直接补贴的资金,扩大种养业的良种补贴品种、农机补贴范围。
积极推动完善粮食直接补贴、农业生产资料增支综合直补,加大各类补贴落实力度。
要切实做好退耕还林现金补助工作,加强农民补贴发放管理,依托农村信用社网点,逐步建立安全、快捷的农民补贴发放通道。
管好用好支农资金,强化补贴公示、直补到户等措施,切实把政策实惠落实到农户。
要加大统筹力度,建立“三农”投入保障机制,加大金融支农力度,积极协调金融部门在资金、信贷方面予以大力支持。
20**年,县财政投入100万元专项资金,设立农业风险抵押基金,主要用于抵押贷款担保、农业生产引种、试验、示范和受灾补偿。
继续抓好新农村建设“百企帮百村”工程,今年力争有40家企业进入支农行列,逐步形成项目、资金、管理等方面的多元化支持机制。
加快建立有利于农业农村发展的投融资体制。
三是坚定不移地推进农业产业结构调整。
加快发展生态畜牧业,着力提高畜牧业增加值在农业增加值的比重和在农民收入中的贡献份额。
加强品改基础设施建设和技术培训,稳步发展标准化养殖小区,实施好各类畜牧养殖项目,实现一个项目带动一个小区目标。
大力发展特色农业,加快发展烤烟、茶叶、蔬菜、经果等特色产业。
巩固烤烟生产在烟农增收中的支柱地位,完成烟叶收购万担以上。
继续走改造老茶园,培育新茶园的路子,改造茶园5400亩,新建茶园5000亩,争取有机茶认证面积7000亩,整合现有茶叶品牌,积极推进县内茶叶企业向规范化、品牌化方向发展。
进一步巩固和扩大蔬菜种植规模,扩建新房、百兴、老凹坝蔬菜基地。
改造提升经济林果业,继续抓好玛瑙红樱桃、梨、核桃、板栗的种植。
积极发展中药材生产,力争在中药材种植上取得突破,积极推进农业产业化,强化内培外引,积极引进和壮大一批带动能力强、辐射面广的龙头企业,引导和支持乡镇企业发展马铃薯、茶叶、经果林、肉牛、萝卜等农产品加工,逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变,推动产业化进程。
解决县内的重点农业龙头企业融资难问题,使其进一步发展壮大,发挥好龙头带头作用。
同时,抓好农村劳动力转移培训,积极发展壮大劳务经济。
四是坚定不移地搞好农业基础设施建设。
要以新农村建设为契机,加强农田水利设施建设,加强农村安全饮水、烟水配套、冬春修“三小”水利、农业综合开发等项目建设。
着力加快大坪箐水库供水工程建设步伐,完成过狮河-县城供水工程建设。
实施好总投资2300万元的烟水配套工程,完成红旗水库17公里渠系配套建设。
进一步抓好林业生态建设,继续抓好天然林保护、退耕还林工程。
巩固营造林成果,抓好雪凝灾害后林木清理工作,搞好补植补造,确保全县森林覆盖率逐年按1%以上递增。
实施好小流域、石漠化、水土保持等项目,开展综合石漠化治理试验示范,争取实施石漠化治理试点项目,逐步遏止石漠化扩大趋势。
按照“乡镇实施,部门指导”的原则,结合新农村试点村建设、扶贫开发项目、畜牧业项目的实施,抓好农村沼气池建设,搞好农村沼气池管理维护,提高使用效率。
加大农业面源污染防治力度,不断完善农村道路、电力、广播电视、通讯等基础设施。
改善农村公共交通服务,推动城乡客运协调发展。
继续推进农村电网改造和建设,实现城乡同网同价,着力解决无电村组和无电户用电问题,抓好灾后农村电网恢复建设,提高农村通电率和通电质量。
不断推进实施农村通信网络建设。
五是坚定不移地推进农村改革。
加快推进集体林权制度改革,围绕“确权发证、分类经营、完善市场、有序流转”等改革内容,加强培训,制定各乡镇林权制度改革实施方案和工作计划,在坚持集体林地所有权不变的前提下,建立起“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的现代林业产权制度。
今年县财政将集体林权制度改革工作机构的工作经费纳入财政预算,加大财政支持力度,确保集体林权制度改革顺利进行,力争20**年底全部完成集体林权制度改革。
积极推进林木采伐管理、公益林补偿、林权抵押、政策性森林保险等配套改革,进一步促进林业生产力的发展。
积极推进农村基础设施管理体制改革,积极推进村级公路、农村沼气、农业综合开发项目、水利建设项目等农村基础设施建设项目的管理体制改革,坚持政府行为与市场行为相结合的原则,进一步加强项目的后续管理,项目实施部门要加强与项目所在乡镇的沟通与协调,做好项目后续管理的移交,要在明晰项目产权的基础上积极探索落实管护责任的有效措施和办法,确保项目效益的持续发挥和农民长期得到实惠。
加快农村金融体制改革。
加大支持力度,完善治理结构,继续深化农村信用社改革,维护和保持县级联社的独立法人地位。
邮政储蓄银行要通过多种方式积极扩大涉农业务范围。
积极培育小额信贷组织,鼓励发展信用贷款和联保贷款。
在扶贫资金中列出一定比例的资金,建立农村贫困户互助基金,推动农村金融多元化建设。
积极协调县域内金融机构将一定比例新增存款投放当地的政策。
推进农村担保方式创新,扩大有效抵押品范围,探索建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制。
加强财税的协调和支持,抓好农业项目贴息资金管理,农业产业化发展基金管理和农业保险方面的投融资改革,引导各类金融机构到农村开展经营业务,为农村发展、农民创业提供良好的资金支持。
三、团结一致,众志成城,全力打好灾后重建攻坚战
今年元月13日以来,我县遭受了50年难遇的雪凝自然灾害袭击,农村社会经济遭到巨大损失,人民群众的生产生活受到严重的影响。
据初步统计,全县因灾带来直接经济损失9亿多元,其中,农业方面直接损失就达亿元。
农作物受灾面积9426公顷,绝收4713公顷;林地受灾77万亩;畜牧业方面,损坏圈舍1697间、33243平方米,因灾死亡(冻死或病死)猪9537头、羊898只、牛486头、家禽12685只,草场(草地)受损面积约5000亩;水利方面,除供水管道受到严重破坏外,还毁坏灌溉排涝渠道50多千米,影响面积9700多亩,严重影响了农业基础设施建设。
经过1个月的顽强拼搏,我县抗击雪凝灾害的工作取得了阶段性胜利,但并不意味着灾情已经解除,更不意味着抗灾救灾工作已经结束,特别是对农业的影响将会持续很长一段时间。
目前,灾害遗留隐患多,灾后重建的任务重,灾害对全县经济社会发展的影响大。
为了抓好灾后重建与发展,2月14日,地委、行署召开灾后重建与发展紧急会议,2月16日,县委召开了常委扩大会议对灾后重建与发展提出了具体措施,要求全县各级各有关部门务必保持清醒头脑,充分认识抗灾救灾工作的紧迫性、复杂性和艰巨性,充分认识灾后重建和全面完成今年经济发展目标任务的严峻性,坚决贯彻党中央、国务院和省、地的要求和部署,坚决克服松懈麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪,紧急行动起来,立即投入灾后恢复重建与发展中来,集中力量打好六个攻坚战。
1、打好春耕生产攻坚战
要以实现全县灾年农业不减产,农民不减收,主要农产品供给有保障为目标。
一是及时抓好烤烟播种育苗。
针对气候寒冷的实际,在抓好漂浮育苗的同时,对常规育苗,可考虑采取酿热温床催芽播种育苗等适用技术,并加强覆盖,以保证烤烟生产按计划完成;二是及时做好脱毒马铃薯和杂交玉米良种调剂和准备,并及时送到群众手中,脱毒马铃薯和杂交玉米推广在公路沿线要突出样板点,脱毒马铃薯示范样板点要在3月3日前完成,杂交玉米良种必须在3月20日前送到群众手中,并开始育苗播种;三是抓紧做好冬季农田水利建设项目实施的扫尾工作,改善农业基础条件;四是抓好畜牧春防工作,促进畜牧业健康发展;五是林业部门要在3月底前完成受灾林木清理处置及补植工作,搞好苗木调剂,经果林补种和森林防火;六是进一步抓好农业灾情核实上报,争取上级支持。
2、打好电网恢复重建攻坚战
目标是2月21日前所有合法矿井、乡镇所在地恢复供电,月底前全县恢复正常供电。
措施:
一是实行几大班子领导分片指导。
其中县委负责中岭、勺窝、阳长、新房、百兴、曙光;县人大负责沙包、寨乐、龙场、猪场、昆寨、左鸠戛;县政府负化作、董地、维新、东关、姑开、锅圈岩、羊场;县政协负责雍熙、乐治、老凹坝、张家湾、王家寨、水东。
二是电力建设中所需劳动力投入由各乡镇负责,方式:
一方面组织投义务工,另一方面如确实不能组织义务工的可部分组织有偿劳动力,有偿部分由乡镇出资,以后县政府视其情况酌情补助。
三是运送物资的车辆和道路保畅由周鹏副县长牵头,交通、公路、运管、交警共同负责。
3、打好煤矿恢复生产攻坚战
目标:
20**年煤炭产量700万吨,其中乡镇煤矿400万吨,国有大矿300万吨。
要求因灾停产停建的煤矿在3月5日前基本恢复正常生产和建设。
采取措施:
一是各煤矿和相关职能部门抓紧落实煤矿复产验收工作,对符合条件上报验收的煤矿立即组织验收,验收结束后迅速恢复生产。
二是煤炭、安监等部门深入调研各煤矿具体情况和存在困难,并逐一进行分类指导,及时消除灾害影响,争取尽快组织生产。
三是严格执行有关煤矿安全生产法律、法规、操作规程和《XX县重大安全隐患确定和处置办法》文件精神,确保安全生产。
四是坚决取缔部门没有法律、法规规定,擅自向煤矿乱收费乱摊派行为,切实为煤矿减负。
五是电煤运输保畅方面,协调纳水路施工单位科学施工,确保电煤正常运输,从每吨电煤中提出元,用于矿山公路的维护维修,确保道路通畅。
六是煤炭、安监部门要认真、据实统计煤矿因灾损失情况,积极争取上级支持。
4、打好重点项目恢复建设攻坚战
一是公路方面,配合纳水路施工单位加快建设,确保8月底纳水路完工投入使用;通乡油路方面,要督促施工单位争取在3月上旬开工建设;通村公路的完工扫尾工作在3月底完成;损坏公路的修复根据上级时间表安排施工。
二是加快城镇供水管网的修复和改造,确保2月25日前全面恢复县城供水;3月底完成过狮河至县城供水工程,3月底完成农村饮水工程扫尾工作。
三是加快钼矿探矿的建设,挖掘新的经济增长点,争取3月初动工。
四是加快新区建设和旧城改造步伐,弥补因灾延误建筑施工的损失。
五是争取五轮山、德科、王家营、左家寨煤矿的复建在4月份复工建设。
六是通信部门要切实做好通信设施的检修和传输网络维护,要求与电力恢复同步,做到“通电一乡镇,通信一乡镇”。
5、打好民生保障攻坚战
一是倒塌房屋的重建争取在10月结束,各乡镇、民政部门认真做好受灾情况的核查统计工作,2月20日以前提出工作方案,多渠道筹集资金帮助倒房灾民恢复重建,切实解决农村因灾损毁房屋修建问题和其他农村危房改造。
二是各乡镇要将救灾钱物直接发放到受灾群众手中,严禁截留、挪用。
农村合作医疗二次补偿要在2月底全部兑现完成。
三是卫生部门要组建医疗服务义诊小分队,分赴受灾乡镇为因灾伤病的老百姓提供医疗服务。
四是工商、物价、粮食等部门要保障生活物资供应,确保物价稳定。
石油部门要抓紧调运成品油,补充储量,确保燃油供给。
五是各乡镇、国土部门要加强地质灾害隐患的巡查、排查及监测,最大限度地减少灾害造成的损失。
6、打好挖潜重建攻坚战
地委行署要求虽然受灾,但经济社会发展目标不变,要求各县要充分挖掘潜力抓好挖潜提速。
结合我县实际,县委、政府决定把钼矿开采加工、城市建设、大中型煤矿(五轮山、德科、左家寨、王家营等)作为挖潜提速的突破,各有关部门必须围绕这一挖潜提速的重点搞好服务,促成这些项目的尽快恢复和投入建设,以弥补全县因灾造成的损失。
同志们,做好“三农”工作事关全局,意义深远。
面对新的形势和任务,面对雪凝灾害的严重影响,我们要紧密团结在县委周围,紧紧围绕县委确定的农业和农村发展思路,把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重,开拓进取,扎实工作,为不断开创农业和农村工作新局面而努力奋斗!
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