地下水资源对经济社会可持续发展的保障问题.docx
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地下水资源对经济社会可持续发展的保障问题
地下水资源对经济社会可连续发展的保障问题
地下水是水资源的重要构成部分,在保证居民生活用水、经济社会发展和生态环境平
衡等方面的作用不行或缺,在地表水资源相对困穷的干旱、半干旱地域则是不行代替的。
地
下水开发利用不妥,将会产生各样环境问题和地质灾祸,阻挡经济社会的全面协调可连续发
展。
一、地下水对经济社会全面、协调、可连续发展的支撑作用
地下水对经济社会全面、协调、可连续发展的重要支撑作用主要表此刻三个方面:
一是
资源支撑,二是生态支撑,三是环境支撑。
(一)资源支撑
地表水和地下水共同支撑着我国水资源的供给,互为增补,不行或缺,这是自然因素和
人为因素共同作用的结果。
1998-2002年,全国供水总量每年在
5500亿立方米左右,地下水供水量在
1050亿立方
米左右,占总供水量的19%-20%(据水利部1998-2002年中国水资源公报统计),较
199
7年从前显然增添。
1999年,北方17
省(区、市)地下水供水量占总供水量的
35%,其
中海河流域达到61%,松辽河流域达到
43%(刘昌明、陈志恺等,2001)。
全国有
400多
个城市开采利用地下水。
在华北和西北地域,城市供水量中地下水比率分别达到
72%和66%
(领土资源部,2003[1])。
上边列举的一些数字说了然地下水在我国供水中的重要地位,但其资源支撑的意义还不
仅限于这些数字。
第一,地表水和地下水的资源属性互为增补。
我国降水量的时间分派极不均匀。
一年之
内,大多数地域连续4个月的降水量占整年降水量的
60%-80%。
也就是说,我国地表水资
源中有2/3左右是洪水径流量。
多年之间,南方地域最大年降水量一般是最小年降水量的
2
-4倍,北方地域为3-8倍,并且常常出现连续丰水年或连续枯水年的状况(刘昌明、陈志
恺等,2001)。
地表水与降水量在时间上一致性形成地表水“水多时用不了,水少时不够用
甚至无水可用”的特色。
地下水散布广、储藏量大、调蓄能力强、供水保证程度高的特色正
好填补了地表水散布范围有限、
动向变化大的不足,成为很多地域
(特别是北方)不行或缺
的重要供水水源。
我国可重生淡水资源每年约28000
亿立方米。
此中,地表水约27000
亿
立方米,地下水约8800亿立方米,两者之间的重复量约
7000亿立方米,主假如地下水排
泄到河流中形成的河流基流量,
这是很多河流不停流的根本保证,
枯水季节地表水供水量中
的大多数取自这7000亿立方米的重复量。
其次,地下水水质优秀,一般富含人体所需的各样微量元素和矿物质,不经过任何办理
便可直接饮用。
在发达国家,即便有洁净的地表水,也都把地下水作为首选饮用水水源,如
美国和西欧等国家和地域,生活用水的地下水供水比率都在50%以上。
我公民众甚至政府还极少意识到地下水水质的优胜性和可贵性,南方地域特别这样。
当前,我国地表水污染严重、有水不可以用的现象已十分广泛,很多地域不得不依赖地下水作为供水水源,长江下游和
珠江三角洲地域地下水开发利用量不停增添就是例证。
第三,北方地域地表水开发利用程度已经较高,开发利用地下水是地表水不足或无水可用的干旱季节应急供水的必定选择,是一些地域增添供水量的重要门路。
海河、淮河、和西北内地河流域多年均匀地表水径流量分别为288亿立方米、741亿立方米、661
黄河
亿立方
米和933亿立方米。
1997年,这四个流域的地表水调控能力分别为355亿立方米、620亿
立方米、340亿立方米和675亿立方米(潘家铮、张泽祯等,2002),与多年均匀径流量
对比,分别为123%、84%、74%和72%(此中黄河流域的径流量扣除去200亿立方米的
冲沙入海量),远超出国际公认的40%的标准。
地下水方面,除海河流域、黄河下游、松
辽河流域和西北内地区个别流域已经超采或靠近最大可采资源量外,北方其余地域还有必定
潜力。
在地下水严重超采的海河流域,1999-2003年连续干旱,地表无水可用,不得不依
靠地下水应急供水,北京最为典型。
2010年南水北调工程通水从前,地下水是华北地域应
急供水的独一选择。
(二)生态支撑
在占领土面积三分之一的西北内地干旱区,地表水、地下水和土壤水共同支撑着盆地内
柔弱的绿洲生态系统。
没有地表水的季节性泛滥或灌溉,绿洲就缺少活力和活力,没有地下
水和土壤水的支撑,绿洲就难以存在。
多项研究表示,西北干旱区植被生长最合适的地下水
埋深在2-5米。
因地下水水位下降和水质恶化,以致绿洲消亡、生态失衡的例子俯拾皆是,
塔里木河下游、河西走廊黑河下游的额济纳平原和石羊河下游的民勤盆地荒漠化的快速发展
就是例证。
在北方半干旱区,地下水是天然湖泊、沼泽等湿地生态的基本支撑条件,地下水是这些
天然湿地的重要补给水源。
在沿海地域,地下水和海水之间保持着必定的压力均衡,地下水是防备海水入侵、保护
海岸带生态的天然屏障。
在西南岩溶石山地域,地下水的有效开发利用是石漠化综合治理与当地民众脱贫致富的
要点因素。
(三)环境支撑
地下水不单是重要的资源,也是重要的环境因素。
地下水一旦遇到污染,对环境和人类
健康造成伤害是长久的,难以除去。
地表水的污染治理已经相当困难,与地表水的污染治理
对比,地下水污染治理难上加难,花费昂贵,甚至没法根治。
平原区是我国人口密度最大、经济社会活动最激烈和集中的地域,地壳表层多为第四系
大厚度松懈地层,它们之因此能够为人类的居住和各样经济社会活动供给坚固的基础,要点
在于地下水的撑托作用。
一旦失掉地下水的撑托,地面沉降、地裂痕等灾祸将会随之产生,
华北平原和长江三角洲的地区性地面沉降及伴生的地裂痕灾祸就是例证。
岩溶散布区占我国领土面积的三分之一左右(包含裸露区和隐伏区),地下溶洞发育,
溶洞中充满了地下水。
溶洞中的地下水是支撑溶洞构造均衡和上覆地层压力的重要力量,一
旦失掉地下水的支撑,溶洞就会坍塌,造成地面塌陷灾祸。
二、地下水资源面对的主要问题
我国水资源时空散布极不均匀,南方水多、北方水少,丰水季节洪涝灾祸屡次、枯水季
节干旱缺水问题突出,这是自然条件所致。
因为对地表水和地下水之间的关系以及地下水的
资源、生态与环境支撑作用等认识不足,长久以来,重开发、轻保护,产生了一系列问题。
(一)华北地域地下水严重超采,西北、东北地域城市地下水广泛超采
华北地域是我国水资源最紧缺的地域,地下水是主要供水水源。
河北省现状地下水开采
程度达到128%,每年超采约22.3亿立方米(段永候等,2003),1975年以来累计耗费
地下水储藏量超出500亿立方米;北京市现状地下水开采程度103%,每年超采1-2亿立方
米,1961年以来累计耗费地下水储藏量60亿立方米以上(据北京市地质检查研究院2003
年达成的“国都地域地下水资源和环境检查评论”计算);天津市地下水资源困穷,现状开采
程度达到111%,每年超采近7000万立方米。
山东、河南、山西等省地下水开发利用程度
也都在75%以上,主要城市地下水超采严重。
因为长久超采,华北平原深层地下水水位持
续下降,当前有近7万平方公里面积的地下水位低于海平面(领土资源部,2003[1])。
初
步统计,全国已形成大型地下水下降漏斗100多个,面积达15万平方公里,严重超采城市
近60个,主要集中在北方。
大略计算表示,平原区耗费的地下水储量与地面沉降的体积几乎相当,也就是说多是地下水储量的耗费是以地面沉降为代价换来的。
(二)地下水不合理开采和超采在很多地域造成严重的地质灾祸
因为地下水的过度开采和不合理开采,我国中东部平原区地面沉降、地裂痕等缓变性地
质灾祸快速发展。
当前,地面沉降面积已达64000平方公里以上,较二十世纪九十年月初
增添了近三分之一,存在较严重地面沉降的城市超出50个。
上海、天津、太原、沧州等城
市的最大沉降量超出2米,天津塘沽高达3.1米,洪涝灾祸微风暴潮灾祸更加突出。
因为地
面沉降,上海市防备墙已先后5次加高加固,投资达4亿元,估计2030年从前还需加高。
在200多个县市,因为不均匀地面沉降产生的地裂痕共400多处约1080条,总长度超出3
50公里。
地面沉降及地裂痕每年造成经济损失数十亿元,已严重威迫到这些地域经济社会
的全面协调可连续发展。
过度开采地下水是产生岩溶塌陷的主要原由。
据不完整统计(雷鸣堂等,
2003),全国
23个省(自治区、直辖市)共发生岩溶塌陷
1400
例以上,塌陷坑总数超出
4万个,给国
民经济建设和人民生命财富带来严重影响和威迫。
比如:
2003年8月
溶塌陷造成6栋民房坍毁、2人伤亡、80多户400多人受灾;2000年
岩溶塌陷造成4幢民房坍毁,150多户900多人受灾;1999年5月7
陷,大批煤灰水溃入合山矿务局朔河矿矿井,直接损失2000多万元;
昆线铁路因岩溶塌陷先后发生列车推翻事件。
4日,广东阳春市岩
4月6日武汉洪山区
日广西合山市电厂塌
1979年、1985年贵
沿海城市如大连、秦皇岛、沧州、莱州、烟台、威海、青岛、日照、北海、海口市等,
地下水的过度开采惹起不一样程度的海水入侵,造成严重危害。
如山东省的莱州湾,海水入侵
面积近1000平方公里,造成40万人饮水困难,8000多眼农用机井报废,60万亩耕地丧
失生产能力,直接经济损失4亿多元。
(三)地下水污染严重,危及供水安全
新一轮全国地下水资源评论结果表示(领土资源部,
2003[1]),有63%领土面积的地下
水资源可供直接饮用。
但进一步剖析能够看出,人口稀罕、经济欠发达的山区占了绝大多数。
在人口密集、经济相对发达的地域,地下水广泛遇到污染,包含无处不在的石化产品污染、
大面积的农药化肥污染、以及城市工业三废和生活垃圾对地下水的污染等,
且表现由点向面、
由城市向乡村扩展的趋向。
当前,全国约有一半城市市里地下水污染比较严重,北方
17
个
省会城市中16个污染严重,南方
14个省会城市中
3个污染严重(合肥、武汉、长沙),
已成为影响供水安全的重要隐患。
比如,山东省淄博市石化工业对地下水造成严重污染,
日
供水量51万立方米特大型地下水水源地面对报废;辽宁省海城市污水排放造成大面积地下
水污染,以致邻近一个村几年内死亡
160人,情景悲惨,胆战心惊;因为污染,淮河安徽
段近5000平方公里范围内,切合饮用水标准的浅层地下水面积仅占
11.0%。
北京市地下
水中有机污染物的检查研究表示,DDT、六六六等有机农药残留和尚没有列入我国饮用水
标准的单环芳烃、卤代烃、多环芳烃等“三致”(致畸、致突变和致癌)有机物在浅层地下水
中广泛检出。
这些“三致”有机物在我国东部发达城市和地域,很可能相同存在。
当前,我国地下水污染的检查评论与监测仅限于部分城市和地域,并且检查评论与监测
的指标特别有限(我国饮用水水质标准只有34项,美国为74项,欧共体56项),远不可以
知足供水安全的要求。
(四)西北地域很多流域地下水盐失衡,成为生态环境恶化的重要原由
固然部分地域和流域(如关中平原、乌鲁木齐河流域、石羊河流域、吐鲁番盆地等)地下水
已经超采,但更加严重的问题是西北地域整个水资源开发利用不合理造成的地下水均衡损坏
及其对生态环境的影响。
西北地域地表水和地下水是一个一致整体,互为依靠,不行切割。
人工渠系把
60%以上
的河水从出山口处直接引入灌区,切断了沙漠平原区地下水的补给根源,
地下水补给量锐减,
水位大幅度下降,泉水渐渐消亡,甘肃敦煌月牙泉就是例证。
在中游地域,因过渡引灌地表
水,地下水位上涨,产生严重的土壤次生盐渍化。
新疆次生盐渍化耕地已占耕地总面积的
3
1%以上(王根绪等,1999),黄河中游的银川平原和河套平原次生盐渍化面积占耕地总面
积的40%以上(西安地质矿产研究所,
2003)。
在河流下游地域,因来水量减少,河流断
流、湖泊干枯、地下水位逐年下降,河流两岸及湖泊四周生态不停退化。
二十世纪九十年月,
塔里木盆地周边(塔克拉玛干荒漠外缘)荒漠化土地面积较七十年月增添了
33000平方公
里,增幅达32.9%;50多年来,准噶尔盆地南缘荒漠林退后了
20-30
公里;河西走廊石羊
河下游民勤盆地的绿洲已成为荒漠中的孤岛,
黑河下游的额济纳平原由生态退化,
成为北方
地域沙尘暴的主要起源地之一。
三、地下水资源战略对策建议
水资源的可连续利用是经济社会全面协调可连续发展的基础支撑条件。
建立科学的水资
源观,充足认识地表水和地下水之间的互相依靠、优势互补关系,兼顾地表水、地下水的开
发利用,兼顾水资源的开发与生态、环境保护,兼顾上中下游的用水比率,兼顾节俭用水、
提升用水效率和跨流域调水的关系,是实现水资源的合理开发利用,缓解我国水资源欠缺的
矛盾,保障供水安全的基本战略对策。
在上述基本战略对策框架内,依据我国地下水资源的特色、面对的局势和开发利用中存
在的问题,我们以为,新期间的地下水资源战略应把提升地下水资源保障能力、改良人民群
众的饮水质量和生计环境质量、保护生态、减少或防止地下水不合理利用产生的地质灾祸等
放在重要地点,实现从地下水资源数目检查评论为主到数目、质量检查评论与监测并重,从
重开发、轻保护到保护与开发利用并重的战略转变。
为此,提出五项战略对策和近期的四个
工作要点建议。
(一)五项战略对策
1.按地下水资源赋存和散布规律,实行地区地下水资源开发与保护战略
华北地域以节水为前提,调整地下水开采布局,实行含水层恢复与保护工程,截止地面沉降
和地下水污染不停加重的趋向;西北地域加大地下水检查评论力度,依照“优先保障生活用
水,基本保障经济和社会发展用水,努力供给生态环境用水”的原则,合理开发利用地下水
资源;东北地域在兼顾考虑沼泽湿地保护区生态用水的同时,增强地下水的开发利用,注意
合理布局;西南岩溶石山地域应要点查明地下暗河散布,采纳截、堵、蓄、引、提等工程措
施,充足利用岩溶地下水;东部沿海三角洲地域要调整地下水开采布局和开采层位,压缩深
层水开采量,增强浅层微咸水的改造利用,截止并缓解地面沉降、地裂痕、海水入侵等地质
灾祸,采纳有力举措防备地下水污染。
2.成立地下水资源保护带,有效防备地下水污染
地表水“有河皆干、有水皆污”的状况合适党中央、国务院的高度重视和社会民众的宽泛关
注,国家正在下鼎力气加以治理。
地下水污染问题也已经成为影响我国很多城市和地域供水
安全的重要问题。
因为地下含水介质的隐蔽性和埋藏散布的复杂性,地下水污染的治理比地
表水困难得多,所需成本也要高得多,有些甚至根本不行能获得完全治理。
防治地下水污染,
应坚持“以防为主,防治联合、防重于治”的目标。
成立地下水防备带,是防备地下水污染的
重要举措。
要依据水文地质条件和工农业生产布局,在查明地下水水质及污染状况的基础上,
科学区分地下水防备带的范围和防备层位,采纳严格举措,保证地下水水源地及补给区范围
内的水质不被污染。
3.实行地下水人工调蓄
很多发达国家(如美国、荷兰、以色列、德国、瑞典等)把水资源的地下调蓄作为扩大
可利用水资源的重要门路,并获得显然收效。
实践证明,把水储藏在地下更加科学、经济、
安全。
我国北方山前平原区有地下调蓄库容1000亿立方米以上(领土资源部,2003[2]),
在丰水年,可采纳人工引诱的方式把将大气降水形成的地表径流、洪水、水库弃水等归入地
下,增添地下水补给量。
在枯水年,可合适地超量开采,腾出库容,在丰水年予以赔偿。
4.增强城市地下水水源地贮备
我国北方地域连续干旱常常出现,地下水是城市应急供水的主要水源;南方城市里地表
水污染较严重,且突发性污染事件常有发生。
应增强城市后备地下水水源地的勘查,以备应
急之需,实现从无序应急供水向有序应急供水转变。
5.加大贫穷缺水地域和地方病区地下水资源勘查评论力度,改良当地民众的生产和生活用水条件
当前,全国还有4000多万人的饮水困难亟待解决,7000多万人仍在饮用不切合饮用水水质标准的地下水(领土资源部,2003[1]),主要散布在西北、西南和东北西部贫穷地域。
增强这些地域的地下水资源勘查力度,实现有效开发利用,是解决这些地域生产和生活用水的重要门路,是脱贫致富,全面建设小康社会的重要保障。
(二)近期工作要点建议
1.全国地下水水质与污染的检查评论
以668个城市、10个重要经济区(黄淮海平原、长江三角洲、珠江三角洲、东北平原、长江中游平原、东南沿海平原、晋陕蒙能源基地、黄河中游河套平原、西北内地盆地、西南
岩溶石山、四川盆地等)为主,展开地下水水质与污染检查评论,为科学区分和确立地下水
水源地保护带,拟订防治规划与对策,保证安全供水供给科学依照。
2.完美全国地下水环境监测网络
地下水环境监测数据是地下水资源评论、合理开发利用与保护、地下水污染和地质灾祸
防治等的重要依照。
当前,我国地下水环境监测网的控制程度很低,与地下水资源面对的严
峻局势和存在问题很不适应。
应以流域(盆地)为单元,逐渐完美成立全国地下水环境监测
网,基本控制地下水开发利用程度较高和生态、环境功能重要的地域,实现地下水过度开采
与污染的有效监控。
3.成立地下水人工调蓄示范工程
在华北平原的山前冲洪积扇(如北京的永定河冲洪积扇、潮白河冲洪积扇,石家庄的滹
沱河冲洪积扇)和西北内地盆地山前带“地下水库”(如天山北麓和河西走廊)实行地表水
(水库弃水和洪水)和地下水的联合调蓄示范工程,为增添地下水资源的可供量,实现水资
源的可连续利用供给借鉴。
4.地下水资源勘查评论
一方面环绕公民经济和社会发展规划目标,展开要点地域地下水资源潜力检查工作,对
供水远景做出评论;二是为解决贫穷缺水地域和地方病高发区供水问题的地下水勘查评论;
三是城市后备水源地勘查评论。
主要参照文件
(1)刘昌明、陈志恺主编,2002,中国水资源现状评论和供需发展趋向剖析,中国可持
续发展水资源战略研究报告集第2卷,中国水利水电第一版社,北京
(2)中华人民共和国水利部,中国水资源公报,1998-2002年
(3)领土资源部,2003[1],中国地下水资源
(4)领土资源部,2003[2],全国地下水资源战略问题研究报告,国务院办公厅参阅文件第4期
(5)潘家铮、张泽祯主编,2002,中国北方地域水资源的合理配置和南水北调问题,中
国可连续发展水资源战略研究报告集第8卷,中国水利水电第一版社,北京
(6)段永候、肖国强,2003,河北平原地下水资源与可连续利用,水文地质工程地质,V
ol.30,No.1,p1-7。
(7)北京市地质检查研究院,2003,国都地域地下水资源和环境检查评论报告
(8)王根绪、程国栋、徐中民,1999,中国西北干旱区水资源利用及其生态环境问题,自然资源学报,Vol.14,No.2,p109-116
(9)西安地质矿产研究所,2003,中国三北地域荒漠化地区分类与发展趋向研究报告
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