新旧民事诉讼法修改对比.docx

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新旧民事诉讼法修改对比

2012新旧民事诉讼法修改对比

作者：

范继伟来源：

找法网日期：

2012年09月08日

２０１２年８月３１日第十一届常务委员会第二十八次会议通过《关于修改〈民事诉讼法〉的决定》，该民事诉讼法修正案，对现行民事诉讼法在条文上增加了个条款；修正了个条款，其中将第条、第条分别修改为个条文、将第条修改为条；删除了个条文。

在篇幅上增加了两节内容，在第十五章第五节后增加二节，一为第六节确认调解协议案件、二为第七节实现担保物权案件；删除了第二十六章财产保全的六个条文。

新民事诉讼法的有关章节序号及条文序号根据本决定作相应调整，民事诉讼法决定自年月日

新民事诉讼法修改条文对比：

、将民法通则诚实信用原则引入民事诉讼。

“”

当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。

、扩大了人民检察院对法律监督的范围。

“”“”

3

将原第二十五条合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

改为第三十四条，修改为：

合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

、增加因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷诉讼的专属管辖。

“”

5

将原第三十八条人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。

人民法院对当事人提出的异议，应当审查。

异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。

改为第一百二十七条，增加一款，作为第二款：

当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。

、将确有必要作为上级法院把本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理的条件。

“

下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件，认为需要由上级人民法院审理的，可以报请上级人民法院审理。

改为第三十八条，第一款修改为：

上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件；确有必要将本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理的，应当报请其上级人民法院批准。

、扩大了回避的范围。

“

（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；

（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。

”

改为第四十四条，修改为：

审判人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：

（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的；

（二）与本案有利害关系的；（三）与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。

审判人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，当事人有权要求他们回避。

审判人员有前款规定的行为的，应当依法追究法律责任。

前三款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。

、增加了公益诉讼。

但未规定有起诉资格的主体时的救济。

“”

9

在原第五十六条对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。

”

增加一款，作为第三款：

前两款规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。

人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书；诉讼请求不成立的，驳回诉讼请求。

、明确了基础法律工作者可以被委托为诉讼代理人。

“

律师”“

   “律师

   “

“”

11

将原第六十三条　证据有下列几种：

（二）物证；

（四）证人证言；

（六）鉴定结论；

以上证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。

“

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 12

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“”

13“推翻”“推翻”

14

将原第七十条　凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。

有关单位的负责人应当支持证人作证。

证人确有困难不能出庭的，经人民法院许可，可以提交书面证言。

改为三条，作为第七十二条、第七十三条、第七十四条，修改为：

第七十二条　凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。

有关单位的负责人应当支持证人作证。

不能正确表达意思的人，不能作证。

第七十三条　经人民法院通知，证人应当出庭作证。

有下列情形之一的，经人民法院许可，可以通过书面证言、视听传输技术或者视听资料等方式作证：

（一）因健康原因不能出庭的；

（二）因路途遥远，交通不便不能出庭的；（三）因自然灾害等不可抗力不能出庭的；（四）其他有正当理由不能出庭的。

第七十四条　证人因履行出庭作证义务而支出的交通、住宿、就餐等必要费用以及误工损失，由败诉一方当事人负担。

当事人申请证人作证的，由该当事人先行垫付；当事人没有申请，人民法院通知证人作证的，由人民法院先行垫付。

相应地将第六十二条中的意志修改为意思。

、细化了对专门性问题的鉴定程序。

鉴定部门及其指定的鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料，必要时可以询问当事人、证人。

改为三条，作为第七十六条、第七十七条、第七十八条，修改为：

第七十六条　当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。

当事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商不成的，由人民法院指定。

当事人未申请鉴定，人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当委托具备资格的鉴定人进行鉴定。

第七十七条　鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料，必要时可以询问当事人、证人。

鉴定人应当提出书面鉴定意见，在鉴定书上签名或者盖章。

第七十八条　当事人对鉴定意见有异议或者人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证。

经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为认定事实的根据；支付鉴定费用的当事人可以要求返还鉴定费用。

“”

16

将原第七十四条　在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。

“

   “

   “”

17

将原第七十九条　受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所，即视为送达。

“”

   “

“”

18

将原第八十二条　受送达人是被的，通过其所在监所或者劳动改造单位转交。

改为第九十条，修改为：

受送达人被的，通过其所在监所转交。

受送达人被采取强制性教育措施的，通过其所在强制性教育机构转交。

“”

19

人民法院采取财产保全措施，可以责令申请人提供担保；申请人不提供担保的，驳回申请。

改为第一百条，修改为：

人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。

人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。

人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。

、延长了诉前财产保全后的起诉期间。

人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行。

改为第一百零一条，修改为：

利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。

申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。

人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。

申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，人民法院应当解除保全。

、明确人民法院在财产保全后的通知义务。

财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。

财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。

   “

   “

   “”

22

改为第一百零四条，修改为：

财产纠纷案件，被申请人提供担保的，人民法院应当裁定解除保全。

、增加了恶意诉讼和虚假诉讼的规定。

“

“”

    24

（一）有关单位拒绝或者妨碍人民法院调查取证的；

（三）有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助扣留被执行人的收入、办理有关财产权证照转移手续、转交有关票证、证照或者其他财产的；

人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款；对仍不履行协助义务的，可以予以拘留；并可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。

“”

25

第一百零四条　对个人的罚款金额，为人民币一万元以下。

对单位的罚款金额，为人民币一万元以上三十万元以下。

被拘留的人，由人民法院交公安机关看管。

在拘留期间，被拘留人承认并改正错误的，人民法院可以决定提前解除拘留。

“”

26

将原第一百一十条　起诉状应当记明下列事项：

（二）诉讼请求和所根据的事实与理由；

改为第一百二十一条，第一项改为二项，作为第一项、第二项，修改为：

（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；

（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息。

二十七、增加一条，作为第一百二十二条：

当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。

、扩大了仲裁的范围。

（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；

（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；

（五）对判决、裁定已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告按照申诉处理，但人民法院准许撤诉的裁定除外；

（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。

“”“”

   “”

第五项修改为：

（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外。

、明确应当保证当事人的诉讼权利。

改为第一百二十三条，修改为：

人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。

对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。

符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。

、增加了开庭审理前的调解规定。

“

   “

   “

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 “”

30

将原第一百三十八条　判决书应当写明：

（二）判决认定的事实、理由和适用的法律依据；

（四）上诉期间和上诉的法院。

改为第一百五十二条，第一款中的判决书应当写明：

修改为：

判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。

判决书内容包括：

。

第一款第二项修改为：

（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由。

、增加了人民法院可以撤销仲裁裁决的规定。

（一）不予受理；

（三）驳回起诉；

（五）准许或者不准许撤诉；

（七）补正判决书中的笔误；

（九）不予执行仲裁裁决；

（十一）其他需要裁定解决的事项。

裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。

口头裁定的，记入笔录。

“”

   “”

 “”

32“”

33

将原第一百四十二条　基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。

“”

34

将原第一百四十四条　基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件，可以用简便方式随时传唤当事人、证人。

“”

35“

审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。

“”

36规定

将原第一百五十二条　第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。

经过阅卷和调查，询问当事人，在事实核对清楚后，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以径行判决、裁定。

改为第一百六十九条，第一款修改为：

第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。

经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。

、细化了对上诉案件的处理。

（一）原判决认定事实清楚，适用法律正确的，判决驳回上诉，维持原判决；

（三）原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；

当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。

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 “”

37

将原第一百六十条　人民法院审理选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件和认定财产无主案件，适用本章规定。

本章没有规定的，适用本法和其他法律的有关规定。

“”

   “第一百九十四条　申请司法确认调解协议，由双方当事人依照人民调解法等法律，自调解协议生效之日起三十日内，共同向调解组织所在地基层人民法院提出。

第一百九十五条　人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。

第七节　实现担保物权案件第一百九十六条　申请实现担保物权，由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人依照物权法等法律，向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出。

第一百九十七条　人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定拍卖、变卖担保财产，当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以向人民法院提起诉讼。

、增加了调解书适用审判监督程序。

将原第一百七十七条　各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。

改为第二百零一条。

将第一百七十七条改为第一百九十八条，修改为：

第一百九十八条　各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。

最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。

、降低了再审案件的审级法院。

改为第一百九十九条，修改为：

当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。

当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。

、当事人申请人民法院未调查收集的证据应是主要证据；审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，已不是应当再审，而是根据当事人的申请。

将原第一百七十九条　当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：

推翻

（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；

（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；

（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；

（八）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；

（十）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；

（十二）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；

对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形，或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，人民法院应当再审。

“”

将第二款作为第十三项，修改为：

（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。

、当申请裁定再审的案件，当事人可以选择向基层人民法院申请再审。

因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理。

最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。

“

“”

41

将原第一百八十三条　当事人对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决，不得申请再审。

   “

42

四十七、将第一百八十四条改为第二百零五条，修改为：

当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。

、规定了再审不中止执行的例外案件。

改为第二百零六条，修改为：

第二百零六条　按照审判监督程序决定再审的案件，裁定中止原判决、裁定、调解书的执行，但追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，可以不中止执行。

、增加了抗诉和检察建议的规定。

将原第一百八十七条　最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第一百七十九条规定情形之一的，应当提出抗诉。

改为第二百零八条，修改为：

最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。

地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。

各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。

增加二条，作为第二百零九条、第二百一十条：

第二百零九条　有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉：

（一）人民法院驳回再审申请的；

（二）人民法院逾期未对再审申请作出裁定的；（三）再审判决、裁定有明显错误的。

人民检察院对当事人的申请应当在三个月内进行审查，作出提出或者不予提出检察建议或者抗诉的决定。

当事人不得再次向人民检察院申请检察建议或者抗诉。

第二百一十条　人民检察院因履行法律监督职责提出检察建议或者抗诉的需要，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况。

、

五十、将第一百八十八条改为第二百一十一条，修改为：

人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起三十日内作出再审的裁定；有本法第二百条第一项至第五项规定情形之一的，可以交下一级人民法院再审，但经该下一级人民法院再审的除外。

、人民检察院对调解书也可以提出抗诉。

将原第一百八十九条　人民检察院决定对人民法院的判决、裁定提出抗诉的，应当制作抗诉书。

“”

47

将原第一百九十四条　人民法院收到债务人提出的书面异议后，应当裁定终结督促程序，支付令自行失效，债权人可以起诉。

“

“”

48

将原第二百零七条　在执行中，双方当事人自行和解达成协议的，执行员应当将协议内容记入笔录，由双方当事人签名或者盖章。

改为第二百三十条，第二款修改为：

申请执行人因受欺诈、胁迫与被执行人达成和解协议，或者当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。

、增加了人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督。

“

50

将原第二百一十三条　对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。

受申请的人民法院应当执行。

（一）当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；

（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；

（五）适用法律确有错误的；

人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的，裁定不予执行。

仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

   “

“”

51

将原第二百一十六条　执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，责令其在指定的期间履行，逾期不履行的，强制执行。

改为第二百四十条，修改为：

执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施。

52

将原第二百一十八条　被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位查询被执行人的存款情况，有权冻结、划拨被执行人的存款，但查询、冻结、划拨存款不得超出被执行人应当履行义务的范围。

改为第二百四十二条，修改为：

被执行人未按执行通知履行法律文书确