应急预案编制大纲.docx

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应急预案编制大纲

应急预案编制大纲

【篇一：

应急预案编制提纲】

应急预案编制提纲

第一章综合应急预案

1总则

1.1应急预案的编制目的

1.2编制依据（国家、行业及地方法律法规，规范性文件，应急预案编制导则等）

1.3适用范围

1.4工程概况

1.5应急预案体系（总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案，说明本项目的应急预案体系由以上三项中的哪些组成，可用框图表示）

1.6应急工作的原则（坚持“以人为本，预防为主”的原则等内容）2事故风险描述

事故风险分析应简述本单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等（可引用项目编制的危险源辨识评价表和重大危险源清单）

3应急组织机构及职责

应急组织机构可用结构图的形式明确组织形式和组成单位或人员。

应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

3.1应急组织总指挥部或领导小组（成员，职责和权限，办公室的设置，具体联络人和联系电话）

3.2各专业应急工作小组（包括：

后勤保障、应急抢险、技术服务、医疗救护、善后处置、新闻发布等，并明确成员、负责人和各小组具体职责和权限）

4预警及信息报告

4.1预警需明确预警的条件、方式、方法。

4.2信息上报需明确上报流程、内容、时限、方法和责任人，主要包括以下三方面的报告：

1.内部信息接收与通报

2.上报上级单位、主管部门

3.向本单位以外的有关部门的信息传递

5应急响应

5.1响应分级：

针对事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则（按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应）。

5.2响应程序：

描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。

5.3处置措施：

针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施。

明确处置原则、组织抢险急救、现场保护、人员撤离或疏散等活动具体安排等）

5.4应急结束：

明确应急响应结束的基本条件和要求。

6信息公开

明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序及通报原则。

7后期处置

主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。

8保障措施

应急保障措施包含：

通信与信息保障、应急队伍保障、物资装备保障、经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等内容。

9应急预案管理

9.1明确应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案等内容。

9.2明确应急预案演练的形式、范围、频次、内容及演练评估、总结改进等内容。

10应急部门、机构或人员的联系方式

应列出多种联系方式，并及时进行更新

11应急物资名录或清单

应包括主要物资和装备的名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用方法、调用程序、管理责任人和联系电话等。

另外，为保持应急物资的持续适用性，还需明确对应急救援物资的维护和定期检测要求。

12关键路线、标识和图纸

主要包含：

应急指挥部位置、救援队伍行动路线、疏散路线、警戒范围、外部救援力量分布图、联系方式和最佳行车路线等内容。

13其他

13.1项目重大危险源清单

13.2个人防护器具佩戴、抢险救援器材使用、现场自救和互救等注意事项及基本常识等。

第二章专项应急预案

专项应急预案遵从综合应急预案的框架。

在综合应急预案的框架基础上，根据专项应急预案所针对的不同风险类别，进行适当的修改和调整（对重复内容可不再赘述），对于应急措施应根据不同风险类别加以详细说明。

如：

物体打击应急预案应急措施

当发生物体打击事故后，抢救的重点放在颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。

①发生物体打击事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如人员发生休克，应先处理休克。

遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。

处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。

②出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。

昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。

有骨折者，应初步固定后再搬运。

遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。

附件1

一、部分术语及名词解释

1.1应急预案：

为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。

1.2应急准备：

针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。

1.3应急响应：

针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。

1.4应急救援：

在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。

1.5应急演练：

针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

【篇二：

企业环境应急预案编制大纲】

企业环境应急预案编制大纲

（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；

（二）本单位的概况、周边环境状况、环境敏感点等；

（三）本单位的环境危险源情况分析，主要包括环境危险源的基本情况以及可能产生的危害后果及严重程度；

（四）应急物资储备情况，针对单位危险源数量和性质应储备的应急物资品名和基本储量等。

（五）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；

（六）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等；

（七）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施；

（八）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；（九）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；

（十）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；（十一）附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；（十二）附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。

企业事业单位的环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。

1

企业总体应急预案（部分内容）

1）企业的基本情况

xxxxx是以化肥、化工生产经营为主的大型综合性企业，是中国500家最大化工企业之一。

公司主要产品有尿素、甲醇、甲醛、有机胺、dmf、氮气、氧气、氩气等三大系列十几个品种，其中主导产品“xx”牌尿素获全国免检产品和山东名牌，“xx”和“xx”商标被评为山东省著名商标，dmf生产能力目前居全球前列。

2）企业周围的环境情况a.自然环境：

位于德州市运河经济开发区

公司所在的地表水流域是漳卫河流域。

公司所在地的供水公司是德州市自来水公司公司的排水河道是岔河

b.社会环境：

公司附近主要敏感点

2

3）企业的危险品

有害物质有nh3、甲醇、dmf、三甲胺、二甲胺、一甲胺、醋酸。

4）企业危险源

a.罐区风险因素

5）企业主要风险事故因素

液氨、甲醇、dmf、一甲胺、二甲胺、三甲胺泄漏以及生产装置区所发生的爆炸。

6）事故响应等级

3

7）应急措施

a．大气污染事故应急措施1、事故水的收集

将所产生的消防水均收集进入事故水池，关闭雨水口。

2、周围受影响人群的疏散

发生各类突发事故（或事件），尤其是发生或伴随发生物料泄露、火灾爆炸事故，必须在应急指挥中心指挥下，在做好人员防护、确保人身安全的情况下，迅速进行工艺处理，采取行之有效的措施控制灾情。

b．水污染事故应急措施

（1）首先关闭厂排水口，将事故废水收集到事故水池，事故结束后，再进行处理。

（2）如果废水进行城市污水管网，应将废水控制在污改排工程排水口前，将废水收集进污改排工程的调节池内，及时监测，调节水质，减少对污改排工程的冲击。

（3）如果废水没有处理，直接进入岔河，则应多加入活性炭等吸附物质，加快净化水质。

8）消防设施

4

pm30gd泡沫消防车一辆。

9）应急物资

10）事故水池

企业基本情况表

5

【篇三：

应急预案编制提纲】

企业应制订的事故应急救援预案

近年来，我国企业不断发生重特大生产安全事故。

对事故救援的过程暴露出企业应对重大事故的不足，这个问题已引起了社会的关注。

生产企业应尽快制订本单位的事故应急救援预案，加强对危险源和危险部位的管理和检查，使生产过程中的风险降到最低程度。

为了在重大事故发生时能及时予以控制，有效地组织抢险和救灾，防止事故的扩大，生产企业应对本单位的危险场所和部位进行危险源安全评价。

对所有被确定为重大危险源的部位和场所，应事先对可能发生的重大事故的状态和定量进行预测，评估事故发生后的危害大小、人员伤亡情况、设备破坏和财产损失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的火灾、爆炸，有毒有害物质的扩散对周围地区可能造成危害程度的预测。

依据预测，提前制订重大事故应急措施方案，组织、培训抢险队伍和配备救援所需的装备、器材，以便在重大事故发生后，能及时按预订方案进行实施，在较短时间内使事故得到控制，或按照正确的方法和程序进行救助和疏散人员，防止事故扩大，造成不必要的损失。

一、建立事故应急救援的指挥机构

1993年第80届国际劳工大会通过了《预防重大工业事故公约和建议书》。

该公约要求各成员国制订并实施重大危险源（重大危害设施）辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。

由于工业活动比较复杂，不同的生产企业存在不同的危险源和重大危险源，国际上一般认为的重大事故即指严重的火灾、爆炸和毒物泄漏事故。

因此，企业应建立事故应急救援的指挥机构。

其结构如下：

1．指挥系统及其职责

（1）制订应急指挥组织系统图。

（2）熟知有关应急救援方面的立法文件和规范规定。

2．指挥领导机构及其职责

（1）指挥领导小组及其职责：

a、负责“应急救援预案”的制订、修订和完善工作。

b、负责组建应急救援专业队伍。

c、负责组织排险队、救援队、医护队的实际训练等工作。

d、负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。

e、负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。

（2）应急救援指挥部及其职责

a、发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。

b、向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。

c、必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。

d、负责事故调查的组织工作。

e、负责总结事故的教训和应急救援经验。

3．指挥部人员分工

总指挥：

负责组织企业的应急救援指挥工作。

副总指挥：

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

安全部门负责人：

协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。

保卫部门负责人：

负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。

生产部门（或调度长）负责人：

负责事故处置时生产系统的调度工作；事故现场通讯联系和对外联系。

机电（设备）部门负责人：

协助总指挥负责工程抢险、抢修工作的现场指挥。

卫生部门（包括防疫站站长、医院院长）负责人：

负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员分类抢救和护送转院工作。

后勤（总务）部门负责人：

负责抢修和抢救伤亡、中毒人员的有关必需品的供应工作。

供销部门负责人：

负责抢险救援物资的供应和运输工作。

环保部门负责人：

负责事故现场及有害有毒物质扩散区域内的监测和处理工作。

二、建立事故应急救援的各种保障

1．通信保障：

包括有线、无线、警报、协同通讯的组成、任务和有关信号规定，保证完好畅通、联络无误。

2．运输保障：

包括救援车辆编号、数量，明确任务要求。

3．抢险物资保障：

包括抢险抢救装备物资的种类、数量、编号等要求。

4．治安保障：

包括治安人员的任务分工，重点警戒目标区的划分，保证道路交通的安全畅通。

三、预测事故扩散影响范围及潜在危险性的评估

1．根据危险品性质评估危险性

根据危险源所涉及的危险品的性质、生产工艺过程、气象条件、地理位置等，估计可能发生的事故类型和影响范围。

如事故涉及化学品，则要估计其毒性、挥发性、扩展性、氧化速度、可释放量及预测其浓度等。

2．根据生产工艺流程进行潜在危险性的评估

对每一个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评价。

即一旦发生事故，可能引起的后果，可能对周围设备、生产工艺、环境带来的危害及其范围。

预测可导致事故扩大的发生途径，按可能扩大范围的危险性大小排序，确定应急救援抢险目标，控制事故的发展。

四、应急救援预案配套制度的完善和专业队伍的训练

1．建立相应的规章制度

为了能在事故发生后，迅速、准确、有效地进行抢险救护的工作，必须制订应急救援预案的规章制度，做好各项准备工作。

对全企业职工进行经常性的应急救援常识教育，落实岗位责任制。

同时还应建立以下相应制度：

（1）值班制度：

建立24小时值班制度，夜班由行政值班和生产调度负责，如有问题及时处理。

（2）检查制度：

每月由企业应急救援指挥小组结合生产安全工作，检查应急救援工作情况，发现问题及时整改。

（3）例会制度：

每季度由事故应急救援指挥小组组织召开一次指挥小组成员和各救援队伍负责人会议，检查上季度工作，并针对存在问题，积极采取有效措施，加以改进。

2．加强对救援队伍的培训

指挥小组要从本企业的实际出发，针对危险源可能发生事故，每年至少组织一次摸拟救援训练演习。

一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情，控制并消灭事故，抢救伤员，做好应急救援工作。

3．政府应制订应急救援预案

当地政府要对管辖区域内重大危险源进行评价，确定重大危险源的分布，制订应急救援预案。

一旦辖区内确认的危险源企业发生重特大事故，应按应急救援预案对发生重特大事故的企业，实施社会救援支持，提供必要的帮助，使企业的事故较顺利得到控制。

事故应急救援预案编写提纲

一、指导思想

为保证企业、社会及人民生命财产的安全，防止突发性重大事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理，根据各单位实际，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，制订企业的“事故应急救援预案”（以下称“预案”）。

为便于编制“预案”，现拟定了“事故应急救援预案编写提纲”，供企业参考。

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二、基本内容

“预案”应包括以下内容：

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1、基本情况。

包括：

企业主要的资质能力及年工程量；主要机械设备及危险物品的品名及正常储量；职工人员的基本情况；主要工程所在地、占地面积、周围外500米、1000米范围内的居民（包括工矿企事业单位及人数）；气象状况。

2、危险目标的数量及基本情况。

3、指挥机构的设备和职责。

4、装备及通讯网络和联络方式。

5、应急救援专业队伍的任务和训练。

6、预防事故的措施。

7、事故处置。

8、工程抢险抢修。

9、现场医疗救护。

10、紧急安全疏散。

11、社会支援等。

三、指挥机构、职责及分工

1、指挥机构

企业成立事故应急救援“指挥领导小组”，由企业主要负责人、有关副职及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由安全部门兼管。

发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立事故应急救援指挥部，主要负责人任总指挥，有关副职任副总指挥，负责全面应急救援工作的组织和指挥，指挥部可设在有关生产科室。

在编制“预案”时应明确若主要领导和副职不在企业时，由安全部门或其他部门负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。

2、指挥机构职责

指挥领导小组：

负责本单位“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

指挥部：

发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。

指挥部人员分工：

总指挥：

组织指挥全面的应急救援；

副总指挥：

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

指挥部成员：

安全科长：

协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；

保卫科长：

负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；

生产科长（或调度长）：

负责事故处置时生产调度工作；事故现场通讯联络和对外联系；�设备（机动）科长：

协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥；�

卫生科长（包括气防站长）：

负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；

总务科长：

负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应；

供销科长：

负责抢险救援物资的供应和运输工作。

四、危险目标的确定及潜在危险性的评估

1、危险目标的确定。

根据本单位生产情况确定危险目标，如支模坍塌、结构坍塌、大型设备坍塌、基坑坍塌、大面积漏电、大面积人员中毒等，如使用、贮存危险物品的品种、数量、危险特性及可能引起事故的后果，确定应急救援危险目标，可按危险性的大小依次排为1号目标、2号目标、3号目标……等。

2、潜在危险性的评估。

对每个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评估。

即一旦发生事故可能造成的后果，可能对人员、设备及周围带来的危害及范围。

预测可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等。

五、救援队伍

企业根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等，救援队伍是事故应急救援的骨干力量，担负企业各类重大事故的处置任务。

企业的职工医院应承担各类伤员的现场和院内抢救治疗任务。

六、装备和信号规定

为保证应急救援工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对信号做出规定。

1、企业必须针对危险目标并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。

平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。

2、信号规定。

对各种通讯工具、警报及事故信号，平时必须做出明确规定；报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位值班人员熟练掌握。

七、制订预防事故措施

对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免事故发生。

各种预防措施必须建立责任制，落实到部门（单位）和个人。

同时还应制订，一旦发生重大事故、大量有害物料泄漏、着火、爆炸等情况时，尽力降低危害程度的措施。

八、事故处置

制订重大事故的处置方案和处理程序。

1、处置方案。

根据危险目标模拟事故状态，制定出各种事故状态下的应急处置方案，如支模坍塌、结构坍塌、大型设备坍塌、基坑坍塌、大面积漏电、大面积人员中毒等，如大量毒气泄漏、多人中毒、燃烧、爆炸、停水、停电等，包括通讯联络、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统指挥、上报联系、救援行动方案等。

2、处理程序。

指挥部应制订事故处理程序图，一旦发生重大事故时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都有明确规定。

做到临危不惧，正确指挥。

重大事故发生时，各有关部门应立即处于紧急状态，在指挥部的统一指挥下，根据对危险目标潜在危险的评估，按处置方案有条不紊地处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产

九、紧急安全疏散及紧急避险

在发生重大事故，可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。

对可能威胁到厂外居民（包括友邻单位人员）安全时，指挥部应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。

事故发生后应有紧急避险措施，防止事故进一步扩大和伤亡人员的增加，以及在抢险时发生二次事故。

十、工程抢险抢修

有效的工程抢险抢修是控制事故、消灭事故的关键。

抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时排险、抢险，消灭事故。

十一、现场医疗救护

及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。

1、各现场应建立抢救小组，每个职工都应学会心肺复苏术。

一旦发生事故出现伤员，首先要做好自救互救。

2、对于高处坠落、骨折人员不能随意搬动，要用担架、模板等搬运；对于气体中毒、窒息伤员，应尽快进行通风，让其呼吸新鲜空气；对发生化学中毒的病人，应在注射特效解毒剂或进行必要的医学处理后才能根据中毒和受伤程度转送各类医院。

3、在职工医院和卫生所抢救室应有抢救程序图，每一位医务人员都应熟练掌握每一步抢救措施的具体内容和要求。

十二、社会支援

企业一旦发生重大事故，本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和友邻单位通报，必要时请救社会力量援助。

社会援助队伍进入厂区时，指挥部应责成专人联络、引导并告之安全注意事项。

十三、训练和演习

要加强对各救援队伍的培训。

指挥领导小组要从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习。

把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。

一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。

十四、有关规定

为了能在事故发生后，迅速、准确、有效地进行处理，必须制订好“事故应急救援预案”，做好应急救援的各项准备工作，对全体职工进行经常性的应急救援常识教育，落实岗位责任制和各项规章制度。

同时还应建立以下相应制度：

1、值班制度。

建立24小时值班制度，夜间由行政值班和生产调度负责，遇有问题及时处理。

2、检查制度。

每月由企业应急救援指挥领导小组结合生产安全工作，检查应急救援工作情