美国全球战略的调整及影响.docx

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美国全球战略的调整及影响

美国全球战略的调整及影响

作者：

陈文玲任海平

来源：

《全球化》2015年第2期

陈文玲任海平

摘要：

近年来，奥巴马政府对美国全球战略进行了全面、系统、重大的调整，加快了美国全球战略重心的东移和东西方战略的新平衡，进行了全方位的外交、经济、军事布局，提出经济主导外交，调动和开发全世界资源为美国“国家利益”服务，将中国列为军事“假想敌”，借乌克兰事件进一步联欧制俄，这些对亚太以及世界形势带来了深远的重大影响。

中国的生存、建设与发展，离不开世界大环境的制约和影响，为有效应对美国的全球战略调整及“重返亚太”战略的实施，坚定地维护我国正当权益和国家核心利益，中国必须全面辩证地看到事物发展的两面性，以全新的战略思维制定一整套与“强国梦”匹配的对外战略措施，予以长期性、系统性和主动性的应对。

关键词：

美国全球战略调整影响

作者简介：

陈文玲，中国国际经济交流中心总经济师；

任海平，中国国际经济交流中心副研究员。

第二次世界大战后，美国开始逐步形成其全球战略，从开始酝酿到正式形成，经历了一个从无到有、从支离破碎到系统完整、从军事战略到全球战略的发展过程，美国全球战略的演变既是国际战略力量对比消长变化的结果，也反映出美国在国内政治经济形势的驱使下从本土扩张到海外扩张、从海外扩张到全球扩张的历史进程。

冷战结束后，根据新的国际形势变化，美国不断对其全球战略进行调整。

近年来，随着一些新兴国家的崛起和亚太地区经济的蓬勃发展，以及地区热点问题的不断升温，美国不断加快其战略重心的东移，美国全球战略调整进入了一个新阶段。

奥巴马入主白宫后，特别是从其第二任期开始，美国全球战略重心转向亚太的战略布局不断明晰，实施步伐不断加快。

尽管美国这一轮战略调整由于国内外各种因素的影响，速度或快或满，力度或强或弱，但总的趋势已基本确定。

乌克兰事件后，美国联欧制俄，进一步推动东西方战略的新平衡，并通过制俄助力战略东移。

美国针对亚太地区的新一轮外交、军事、经济等全方位的综合战略部署，对亚太以及世界形势都已经并将继续造成重大影响。

一、美国全球战略调整的主要内容

（一）美国全球战略调整的主要特点

美国作为当今世界唯一的超级大国，其全球战略的本质一直在于竭力使世界其他各国纳入其所引导的轨道，维持与巩固其全球霸权地位，确保美国所倡导的价值体系畅通无阻，捍卫美国的全球利益。

奥巴马政府在坚持美国长期已有的战略思想上，加快实施新的战略布局调整，又呈现出许多新的特点。

总的看，美国新一轮战略调整的核心是战略重心东移，总体布局呈现出“稳住欧俄、控制中东、聚焦亚太、围堵中国”的战略构想，战略手段上则政治、外交、经济、军事、文化并重，齐头并进，以政治与外交软手段先行，经济与军事硬手段跟进，文化渗透始终随行，中心意图在于主导亚太，继续称霸全球。

在美国新的亚太战略上，核心是主导亚太地区的变化与发展，总体布局呈现出“巩固同盟、控制东盟、渗透南亚、遏制中国”的战略构想，战略手段上则是外交先行，经济优先，军事殿后，文化渗透，目的在于全面遏制一切对美国的新挑战，确保美国在亚太的霸主地位。

为此，美国一方面加大对亚太地区的投资与贸易，加强军事力量部署，另一方面，通过各种双边、多边联盟关系以及所谓价值观外交与和平演变式的渗透，力图紧紧主导变化中的亚太形势与格局，不断巩固美国的霸权地位。

1．美国全球战略重心东移，开始加快构建以美国为主导的亚太政治、经济和安全战略框架

美国战略重心从欧洲大西洋向亚太地区转移是由全球地缘政治和经济中心东移所决定的。

总的看，克林顿与小布什政府所实行的战略重点东移主要是出于安全考虑，限于把军事战略部署的重点向亚太地区转移，旨在防范中俄的崛起。

而奥巴马政府的战略重心东移，己超越军事战略部署层面，并转向全面转移。

这是奥巴马亚太战略与克林顿、小布什亚太战略的最大不同之处。

奥巴马政府的亚太战略目标旨在进一步保持美国对地区事务的积极参与，发挥领导作用，更好地维护和促进美国的利益。

2．经济优先，政治、外交、军事手段与文化渗透紧密配合，多领域多手段全面推进战略调整

在以往的美国全球战略及亚太政策实践中，偏重军事安全因素。

奥巴马政府的全球战略调整在设计和实施上更加注重政治外交、经济和军事安全的配套合作，特别是弥补经济上的短板。

为确立和强化美国在全球经济格局中的主导权，奥巴马政府着力打造以美国为主的各个区域经济圈。

近年来，以“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）和“跨大西洋自贸区协议”（TTIP）为两翼，以“北美自由贸易区”（NAFTA）为主体，美国“一体两翼”自贸区建设已经悄然展开，为美国保持世界经济霸主地位撑起了两根支柱。

3．巩固现有联盟关系，构建新的同盟伙伴关系，强化全方位合作，孤立并排斥“抵制民主的国家”

联盟战略在美国的全球战略中始终处于关键地位。

在欧洲，美国不断改造北约，大力推动北约东扩，着力建立一个与美合作受美控制的欧洲。

在亚太，美一方面加强与日本、韩国和澳大利亚、新西兰等盟国的双边同盟关系，夯实美“重返”亚太的战略根基；另一方面，深化同东盟对话合作，不断提升美印合作层级，大力拉拢和规制新兴大国，默许俄势力一定程度重返中亚，将传统的以美国为中心的同盟关系架构转变成以美国为主导的网络关系架构，以为其亚太战略打造更多抓手。

美国还一改冷战后对拉美和非洲的有所忽略的倾向，明显加大了外交力度。

4．提升中美关系的战略地位，对华战略态势发生重大变化

奥巴马政府一再把美中关系称为美国“最重要的双边关系”，其对华政策更重视所谓的“融合战略”，即把中国融入以美国为首的西方主导的国际体系中。

总体上看，中国在美国对外战略中的战略重要性和地位明显上升。

特别是美国全球战略重心转移至亚太、以中国为主要军事“假想敌”以及“空海一体战”构想，标志着美全球战略的一个重大转折，显示了美国对中国未来在亚太区域可能给其带来长期战略挑战的重视。

5．利用乌克兰事件联欧制俄，实现新的东西方战略平衡

乌克兰危机的爆发，出乎美国的预料，打乱了美国既定的全球战略调整，特别是“重返亚太”战略的进展。

危机爆发后，美国和欧盟动用各种战略资源对俄罗斯实施了冷战以来强度最大的政治、经济和外交制裁，主要是挤压俄罗斯的战略空间，削弱甚至消除俄罗斯对周边特别是对美国战略东移的影响力。

一方面，美国联合欧洲盟国并帮助盟国扩充军事实力，形成对于俄罗斯的相对优势地位；另一方面，继续重视亚太，进一步加强与亚太盟国的关系，并很有可能会进一步放松对日本的控制，支持日本发展军事实力，以达到借力打力的目的。

（二）美国全球战略调整的外交布局

奥巴马政府上台后，先是提出“重返亚太”，后又相继提出“转身亚太”、“战略再平衡”等等。

然而，万变不离其宗，美国这一战略调整本质是在谋求全球“收缩”上继续维持和加强美国的全球霸权地位。

总体看，美全球战略调整发生了两大变化：

第一，就国际与国内两个大局而言，国内事务优先，尤其是把重振经济置于战略优先位置；第二，就国际事务和全球力量配置而言，美国将力争从大中东和欧洲等地收缩，把主要力量集中于亚太。

1．加大重返亚太战略力度，视中国为全球唯一具备挑战美国全球地位的国家，在政治经济与军事上全面围堵中国

冷战结束后，美国对外战略重心一直长期放在欧洲地区。

奥巴马上台后，加快将战略重心转向亚太，尤其是东亚地区。

此次“重返”与以往相比，美国的亚洲政策在其全球战略中的权重上升到了前所未有的位置，成为其主攻方向。

在东北亚，美国利用日本与中、俄、韩在领土问题上的争端，强化与日韩的军事同盟关系，借此对朝、中、俄强化地缘战略遏制。

在东南亚，不断增加对东盟的投入和介入，尤其是利用东盟少数国家与中国在南海问题上的争端，离间东盟与中国的合作关系，强化美国在该地区的存在和主导权。

2．加快中东和中亚战略调整，打压叙利亚和伊朗政府，力图在战略布局上将中东中亚连成一体，进一步压缩中俄战略空间

奥巴马上台后极为重视中东和中亚战略调整。

其中东战略调整重点集中于三个方面：

撤出伊拉克，管住以色列，遏制伊朗和叙利亚。

美国的中亚战略吸取了布什政府“颜色革命”教训，提出了“大中亚战略”，重点转向经济，极力推动中亚和中东、南亚的整合，形成战略布局上的贯通。

对俄罗斯在中亚和前苏联地区的转守为攻，美国则在战略上保持了一定的克制，以便集中精力“重返亚太”。

3．加速推进“两洋战略”，深化与巩固欧美合作，不断调整欧洲与亚太的“再平衡”，并以此构建美国全球霸权的双重支柱

欧洲始终是美国的战略重点所在，跨越大西洋的联盟是美国最重要的全球关系。

针对近些年重返亚太对欧洲的“冷落”，奥巴马在其第二任期内已着手通过加强美欧传统盟友关系对“亚太再平衡”战略进行微调，进而加速推进“两洋战略”，特别是利用TPP和TTIP巩固和强化其全球霸主地位。

总体看，在亚洲日益成为世界经济和政治中心的现实面前，把重心转向亚太已成为美国的既定战略；而现阶段修补美欧关系，则是奥巴马政府对“亚太再平衡”战略的“再平衡”，其最终目标，是通过“两洋战略”继续维护和巩固美国的世界霸权地位。

4．加强对非洲的全方位渗透，巩固对拉美的全方位关系，服务美国的战略东移与全球霸权战略

奥巴马政府上台后，加大了对非洲全方位的关注和渗透。

尽管当前非洲在美国全球战略中的地位仍然相对较轻，美国对非洲投入也相对较小，但鉴于美国强大的经济实力和政治影响力，其对非洲的战略足以对非洲乃至世界产生重要影响。

同时，针对近些年美国对拉美关注和重视程度有所下降，奥巴马政府推动签署美洲自贸协定（FTAA）作为美国对拉美的重要战略目标，冀图通过签署更多双边FTA加强与拉美国家的经贸联系，以迂回的方式来推进美洲经贸一体化，稳住拉美这个战略“后院”。

（三）美国全球战略调整的经济布局

美国全球战略中的对外经济布局历来与美国在军事、政治和外交上推行的全球霸权主义遥相呼应、一脉相承。

一方面，美国强调对外经济政策为其政治和军事霸权主义服务；另一方面，美国在全世界推行的政治和军事霸权主义又为其打开和占领国外市场鸣锣开道。

奥巴马政府越来越意识到，美国的全球领导地位不仅有赖于军事实力，更有赖于经济实力。

因此提出了经济主导外交，调动和开发全世界的资源为美国的“国家利益”服务。

特别是美国的全球战略重心转移亚太，其主旨是寻求经济发展而非政治利益。

把经济外交作为今后一段时间实现美国全球战略目标，确保美国霸权地位的中心任务，成为美国战略调整的主要组成部分。

1．在单边层次，美国通过单方面制定各种贸易条款，向对方国提出经济制裁或以制裁相威胁，以维护美国的经济利益

长期以来，美国通过“超级301条款”和“特别301条款”等贸易条款，单方面任意向对方国提出经济制裁或以制裁相威胁。

美国先后对日本、欧盟、中国以及许多发展中国家单方面宣布使用“超级301条款”，以“特别301条款”相威胁，企图消除美国产品进入世界各国市场的障碍，迫使对方向美国商品和劳务开放市场。

事先不跟贸易伙伴讨论、单方面要求或威胁对方满足美国自身欲望的霸权做法，这在现代国际经济关系中绝无仅有，遭到了中国和世界上绝大多数国家包括日本、欧盟的反对。

2．在双边层次，美国利用各种方式与手段，迫使贸易伙伴为美国商品和劳务的输出开放市场，以扩展美国的经济利益

美国为缓解巨大贸易赤字的压力和促进出口，针对不同的贸易伙伴、不同的问题，通过双边谈判和单方面施压迫使日本、欧盟和一些发展中国家在金融、制造业、运输、农产品、知识产权保护等领域与它达成协议。

美国把贸易问题与贸易不相干的“人权”等政治问题联系在一起，施加政治压力来获取经济利益。

美国甚至为了达到政治和军事目的，先后对伊拉克、古巴、伊朗等国实行经济制裁。

美国推行贸易自由主义和贸易保护主义双重政策，在所谓“朝阳产业”实行对外扩张政策，而对所谓“夕阳产业”则实行保护政策。

美国对国外劳动密集型制成品（如纺织品等）采取配额限制或反倾销等手段来保护国内产品也已成为惯例。

3．在多边层次，美国通过争夺国际多边合作游戏规则的制定权和修改权，以图主导国际经济秩序，巩固美国的经济利益

当今世界，国际经济竞争不仅表现为商品贸易和服务贸易的竞争，同时还表现为争夺多边国际竞争规则的制定权和修改权的竞争。

在多边国际经济关系层次，在世界三大国际经济组织中，美国控制了世界贸易组织和世界银行，对国际货币基金组织也拥有很大的发言权。

当美国在国际经济竞争中遇到障碍时，其常常通过制定有利于自己和修改不利于自己的国际游戏规则，诱压别国最大限度地开放市场，并企图控制它们的经济命脉；当国际法与美国国内法发生矛盾时，美国向来以国际法服从国内法；当触犯美国根本利益时，美国可以不受国际经济关系游戏规则（如乌拉圭回合协议）的约束。

也就是说，美国可以制定和修改国际经济合作游戏规则，他国必须遵守和执行，否则将受到制裁，而美国却不必受它自己制定的规则的制约。

4．在区域层次，美国力图处处主导地区经济合作，以使美国的优势产业与产品顺利进入世界各地，以扩张美国的经济利益

冷战后，世界经济呈现多元化、区域化和集团化的新趋向，美国力图在世界经济多极化中处处称霸。

美利用北美自由贸易区（NAFTA），立足北美市场并向南美市场渗透和扩张，以牵制和对付以中国和日本为核心的亚太市场以及以德国为核心的欧洲市场的经济挑战。

同时积极推进跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的进程，并探索跨大西洋自贸区协议（TTIP）的建设，从而将世界主要贸易区均纳入美国主导下的国际经济新秩序，使美国的优势产业和经济霸权主义顺利进入世界各主要区域市场。

未来美国将会进一步加强一系列由其主导的国际经济制度来主导世界经济发展的基本方向，维系“美国世纪”，其中最关键的是与美元国际地位相关的国际金融机制，奥巴马政府将会继续努力维持强势美元以及美国在国际金融体系的主导地位。

受危机所累，“华盛顿共识”声名不佳，其影响力将进一步削弱，美国在全球推动金融自由化的步伐将会全面放缓。

美国还会全面放缓在全球推动自由贸易的步伐，但不会走向全面的贸易保护主义，也将更多地寻求多边主义的方式管理国际经济秩序，加强大国之间宏观经济政策的协调与合作。

（四）美国全球战略调整的军事布局

近十多年来，在两场战争的拖累和经济危机的打击下，美国军事战略开始进入冷战后的第二轮大调整时期，进入了一个新的力量积蓄期。

2012年初，美国政府公布了题为《维持美国的全球领导地位：

21世纪国防的首要任务》的新军事战略报告。

奥巴马表示，美军下一步将把重心转向亚太地区，美国军费在可预见的未来仍将居世界首位，要高于从军费开支第二名到第十名国家的军费总和。

这份报告标志着美国军事战略冷战后第二轮大调整的基本思路已经形成，在明确宣告将继续确保美国“军事超强”地位的同时，对亚太地区尤其是中国的挑战加以重点防范。

1．重新认识战略环境，着力应对全新领域出现的多元化威胁

奥巴马政府在对未来的战略环境和所受到的威胁等方面都有了新的认识，提出了美面临的主要安全威胁：

极端主义暴力活动，大规模杀伤性武器扩散，多极化趋势对美国造成的冲击，“失败国家”造成的全球性问题；特别是提出了太空、海洋、网络空间等“全球公地”问题，美国要“确保全球公共区域……海上、空中及太空共有区域……以及全球关联区域内的进入和自由调动”。

“全球公地”正成为美国维持其既有优势、谋求未来霸权的新领域。

美国的全球军事战略呈现出“依托两约、立足两洲、控制海洋、挤压俄国、遏制中国、独霸世界”的明显特点。

《北大西洋公约》和《美日安全保障条约》“两约”是美国军事主导世界的基础，“两洲”指欧洲和亚洲，控制海洋则是美国在重视太平洋和大西洋的同时，又将势力延伸至印度洋，海洋在其全球军事战略中的地位日益增加；对军事大国俄罗斯，美国采取挤压政策；对高速发展的中国，美国采取军事上遏制战略。

在亚太地区，美国进一步加强军事力量部署，巩固已有军事同盟关系，增加新的合作伙伴。

同时，美国不放弃在中东地区的驻军和军事优势；在非洲和拉美，则保持最低程度军事存在。

美国提出，一是要确保美军在全球公地自由地进入和调动，这是美国国家安全的核心要素，也是美军的永久性使命；二是要继续保持核威慑和常规力量的绝对优势，大力发展太空、网络空间等领域的威慑手段，以适应在这些领域出现的挑战和威胁。

2．放弃同时打赢“两场战争”设想，推出“1+”新设想

美国奉行“同时打赢两场战争”的战略原则已经长达50多年。

美国新军事战略改变了传统的战略设想，推出了“1+”战略，即“一战一威慑”战略，即美国将参加并打赢第一场战争，同时将长时间扰乱第二个攻击者的行动，从而为结束第一场战争赢得足够的时间，然后再集结兵力进行第二场战争。

美国“1+”的新军事战略设想也是近年来美国战争实践的经验与教训的总结。

冷战后出现的伊拉克战场与阿富汗战场的同时存在，很快就使美军疲于奔命、底气不足，特别是为美国带来了沉重的财政负担，以至于在利比亚战争中主动退出指挥和作战，只承担后勤补给等辅助作战任务。

3．针对新的环境和假想敌，提出“空海一体战”作战思想

美军为实现新的军事战略，有针对性地提出了“空海一体战”设想。

“空海一体战”是美国为干预亚太地区事务，实现其战略目标，提前进行的一种战场设计，主要是运用空中、太空、海上和海军陆战队，在空中、海上、太空和网络空间与对手进行全面交战，具有明显的远程性、积极性、主动性和进攻性。

美国提出的“空海一体战”是美国军事战略的重大变化，也是对以往战争经验的总结和反思。

美国为检验“空海一体战”的效果，不断在亚太地区举行大规模军事演习。

4．加强国际和地区军事合作，依托军事联盟巩固军事霸权

美国新军事战略更加强调国际和地区的安全合作，将“加强国际和地区安全”列为今后军事战略的重点。

美国提出北约仍是美国最基本的盟友，与盟国打造一体化的军事合作，是美国军事战略的重要基石。

但要加强与非盟、东盟及其他组织合作，使美军能够在全球范围内部署兵力，并能使用外国的基地、港口和机场。

近几年来，美国越来越重视与亚太地区的军事合作，最明显的便是与亚太国家的联合军演。

值得重视的是，2013年，美国开始在非洲35个国家部署军队，以“应对当地极端组织日益增长的威胁”。

二、美国全球战略调整的产生背景与战略意图

奥巴马政府上台后，积极进行美国全球战略调整，特别是高调打出“重返亚洲”的旗号，积极实施新的“亚太再平衡战略”，这一战略新动向可谓是美国全球战略冷战后最大规模的实质性调整。

总体看，美国全球战略调整的产生背景主要是全球战略中心东移，美国作为全球霸权国家自然要关注并跟进；亚太地区新兴大国特别是中国的崛起必然对美国形成挑战，作为全球霸权国家自然要关注并反制；而美国的国内经济危机要找出路，亚太地区则是首选，作为全球霸权国家自然要搭顺车，积极渗透。

美国这一轮战略调整的主要意图在于遏制新兴大国、主导亚太这个新的战略重心区，并从经济上捞取更大好处，从而继续全球称霸。

（一）美国全球战略调整的产生背景

1．全球政治经济军事重心向亚太地区的转移是导致美国战略调整的根本原因

美国的战略重点一直是追随着国际关系的重心所在地。

上个世纪国际关系的重心在大西洋，但从上世纪末以来，国际关系的重心正在从大西洋转向太平洋，这也是400年来国际关系中最大的变化。

导致重心转移的根本原因，是亚洲在不断崛起。

美国战略重点自然会追随国际关系这个大趋势。

在国际金融危机爆发两年后，亚太地区的经济规模首次超越北美和欧盟，位列三大经济圈首位。

亚太汇聚了中、俄、印、日和东盟等全球重要战略力量，其实力变化和战略选择牵动着全球格局调整，又是全球最有经济潜力的地区，势必成为21世纪全球经济增长引擎，亚太还是全球军备竞赛最为激烈、安全形势最为严峻的地区之一，而中国又被视为美“最大潜在对手”。

这些均被视为对美国国家安全和利益的最严重的威胁。

美国能否在亚太维持主导，将直接决定其全球地位。

这决定了美国战略重心东移是着眼于全球地缘格局和美国战略全局的综合性部署。

2．亚太新兴大国的崛起及对美国霸权地位的挑战是导致美国战略调整的主要原因。

近年来，亚太地区实力和国际地位的整体上升，特别是中、俄、印度等新兴大国的崛起，对美国“单级世界”的全球战略造成了强烈的冲击，使美国感到对其在这个地区乃至全球的“领导”地位提出了挑战。

亚太地区有全球8个有核国家中的5个，世界前6大防务预算国中的3个，世界规模前6大的军队；特别是中国的迅速崛起正在前所未有地改变着地区力量的界定和分布。

奥巴马在发表美国新军事战略报告时，明确把中国与伊朗一起列为它的主要军事敌人。

3．美国内经济困难，陷入战争泥潭，寻找出路是导致美国战略调整的现实原因

近年来的经济危机使得美国的经济霸主地位遭到沉重打击。

在美国经济增长内生动力严重不足的情况下，美国政府开始眼睛向外，以寻求经济复兴之道，特别是积极推动亚太经贸“新平衡”战略。

这既反映了不以美国意志为转移的全球经济贸易格局的深层次变化，也凸显了美国主动进行经济结构和政策的战略性调整。

同时，近些年来陷入两场战争泥潭，背负巨额财政负担的窘境，也是逼迫美国进行战略调整的重要原因。

（二）美国全球战略调整的战略意图

1．“主导亚太、遏制挑战、重振美国、维持霸权”是美国战略调整的基本意图

奥巴马上台以来，美国强化与盟国的关系，调整在亚太的军事部署，插手南海纠纷，参与东亚峰会等一系列举动，目的就是为了控制亚太事务的主导权。

针对亚太缺少由美主导的区域性组织，美国试图利用《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）作为其推动亚太战略的一个重要抓手，借TPP之壳，行在亚太地区建立类似“北约版”组织之实，把太平洋两岸的亚洲国家、大洋洲国家和美洲国家联为一体，形成以美国为龙头的跨洲型超级经济联合体，进而赢得全球的战略优势，最终在亚太地区建立以美国为轴心、能与欧洲统一大市场相抗衡的太平洋经济共同体。

2．应对新兴大国的崛起，特别是遏制中国的崛起是美国战略调整的深层意图

亚洲之所以将成为世界政治、经济乃至文化的中心，主要是因为有中国、印度这样的大国以及一些中等大国正在崛起，这里也包括俄罗斯的复兴。

美国担心这些新兴大国特别是中俄印的崛起可能挑战美国在该地区乃至全球的领导地位。

从近年来美国的实际表现以及趋势看，为对付中国，美国不断地挑起各种地缘政治矛盾，在中国周边造就日益强大的战略压力。

3．通过深入全面介入与主导亚太地区经济发展，以拉动国内经济是美国战略调整的重要意图

亚太地区的人口、市场、经济实力和潜力，不仅是美国克服眼前经济困难、振兴经济的主要依托，也是未来美国经济发展特别是对外贸易和投资大发展的基地。

目前，美国与亚洲的贸易额已远远超过与欧洲的贸易额，而且这一差距仍在持续扩大。

美国国内的经济复苏将取决于出口和美国公司开发亚太广阔和不断增长的消费能力，亚太开放的市场也为美国进行投资、贸易及获取尖端技术提供了前所未有的机遇。

重返亚太战略将帮助美国搭上亚太增长机会的便车，拉动美国经济早日走出泥潭。

“重返”亚太是美国为了维持其全球“领导地位”而进行的重大调整，有其内在的客观必然性。

虽然美国战略调整目标明确，决心坚定，但其国内外存在和面临的各种困难和挑战，特别是国内经济状况的压力，与中东、俄罗斯、亚太等地区和国家复杂的外交关系，使其战略实施将面临诸多牵制，并非能一蹴而就，如其所愿。

三、美国全球战略调整对世界的影响

奥巴马上任以来，因应对全球形势发生新的重大变化，对美国全球战略进行了广泫而深入的重大调整。

奥巴马政府全面加大对亚太地缘政治、经济、军事的投入和介入，将美国全球战略重心由欧洲大西洋向亚洲太平洋倾斜，其幅度之大堪称冷战结束以来美历届政府之最，成为美与欧亚关系史上的一个重要里程碑，也对世界、亚太地区的政治、经济和安全格局产生全面和深刻的影响。

总的看，美国新一轮战略调整加快了全球权力中心向亚太的转移，加剧了亚太及全球形势的复杂化，打乱了亚太地区和国家稳定正常的发展进程，使“一超多强”的世界格局进一步向“一超”更超，“多强”更弱的方向发展，特别是一些新兴大国将受到美国更多的打压与遏制；亚太成为