国家开放大学秋公共行政学期末复习练习题及参考答案第1316章d.docx

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国家开放大学秋公共行政学期末复习练习题及参考答案第1316章d

公共行政学期末练习题及参考答案（第13-16章）

第十三章法治行政

一、单项选择题

1、据考，“法治”一词是古希腊人（）最早提出的。

A、亚里士多德B、梭伦

C、毕达哥拉斯D、柏拉图

2、根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（）天内报有关部门备案。

A、15B、30

C、45D、60

二、多项选择题

1、法治行政的特点包括（）。

A、法律保留B、法律优先

C、职权法定D、依据法律

E、职权与职责统一

2、行政复议的合法性审查包括（）。

A、权力腐败的审查B、法定程序的审查

C、滥用职权的审查D、法定权限的审查

E、法定依据的审查

三、简答题

1、简述法律和道德的关系。

2、简述法治行政的特点。

3、简述行政立法的原则。

4、我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容？

5、行政法规具有哪些基本特征？

6、简述行政规章的基本特点。

四、重要名词

1、行政道德2、行政立法3、行政法规4、行政规章5、行政复议6、行政诉讼管辖7、行政赔偿8、行政诉讼9、行政赔偿的归责原则

参考答案

一、单项选择题

1、C2、B

二、多项选择题

1、ABCDE2、BCDE

三、简答题

1、

（1）规范人们行为的手段不同；

（2）规范人们行为的范围和程度不同；（3）两者相互影响、相互补充。

2、

（1）职权法定；

（2）法律保留；（3）法律优先；（4）依据法律；（5）职权与职责统一。

3、

（1）以人民权力和公民的权利为重的原则；

（2）依法立法原则；（3）民主立法原则；（4）科学立法原则。

4、

（1）人民权力至上；

（2）人民政治参与；（3）个体权利为重点；（4）权利救济。

5、

（1）行政法规的制定主体是国务院；

（2）行政法规根据宪法和法律的授权制定；（3）行政法规必须经过法定程序制定；（4）行政法规具有法的效力。

6、

（1）行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；

（2）行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；（3）行政规章应当按照法定程序制定；（4）行政规章具有法的属性。

四、重要名词

1、行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则精神和规范。

2、行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制法规和规章的行为。

3、行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

4、行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

5、行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

6、行政诉讼管辖是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分。

7、行政赔偿，也叫作行政赔偿责任追究，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

8、行政诉讼是公民、法人和其他组织对行政主体的违法行政行为向人民法院寻求司法救济的法律制度。

9、行政赔偿的归责原则是指在法律上确定国家承担赔偿责任所依据的某种标准，国家只对符合此种标准的行为承担赔偿责任。

第十四章行政方法

一、单项选择题

1、目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

A、菲德勒B、西蒙

C、伍德沃德D、德鲁克

二、多项选择题

1、行政方法的内容包括（）。

A、技术方法B、行政程序

C、决策树法D、目标管理

E、基本手段

2、行政方法的特点有（）。

A、科学性B、民主性

C、创新性D、系统性

E、技术性

3、行政基本方法包括（）。

A、行政指令方法B、政治方法

C、法律政策方法D、经济方法

E、思想工作方法

4、行政程序的特点主要有（）。

A、稳定性B、完整性

C、合法性D、强制性

E、简便性

5、行政程序从纵向可分为（）。

A、行政计划准备B、决定计划

C、考核奖惩D、检查监督

E、执行计划

6、按照时间划分，行政计划的类型可以分为（）。

A、短期计划B、长期计划

C、经济计划D、社会计划

E、中期计划

7、行政方法的基本手段主要有（）。

A、政治手段B、行政指令手段

C、法律手段D、经济手段

E、思想工作手段

8、按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（）。

A、地方计划B、中央计划

C、国防计划D、基层计划

E、资源计划

9、从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为（）。

A、社会计划B、经济计划

C、资源计划D、国防计划

E、年度计划

10、标杆瞄准的类型主要有（）。

A、内部标杆瞄准B、外部竞争对手标杆瞄准

C、行业内标杆瞄准D、跨行业标杆瞄准

E、内外部综合标杆瞄准

三、简答题

1、简述行政方法的内容。

2、简述行政方法在公共行政管理活动中的作用。

3、简述标杆瞄准的类型。

四、重要名词

1、行政方法2、目标管理3、战略管理4、标杆管理5、政府全面质量管理

参考答案

一、单项选择题

1、D

二、多项选择题

1、ABE2、ABCDE3、ACD4、ACDE5、ABCDE6、ABE7、BCDE8、ABD9、ABCD10、ABCDE

三、简答题

1、

（1）基本手段；

（2）行政程序；（3）技术方法。

2、

（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证；

（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键；（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；（4）科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件；（5）科学的行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要；（6）科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。

3、

（1）内部标杆瞄准；

（2）外部竞争对手标杆瞄准；（3）行业内标杆瞄准；（4）跨行业标杆瞄准；（5）内外部综合标杆瞄准。

四、重要名词

1、行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。

2、目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。

3、公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。

4、标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

5、政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。

第十五章行政效率

一、多项选择题

1、从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（）。

A、组织效率B、管理效率

C、工作效率D、社会效率

E、客观效率与规范效率

2、传统的测定行政效率的方法主要有（）。

A、标准比较法B、公共组织要素评分测量法

C、综合测量法D、行政职能测量法

E、行政费用测量法

3、下列属于行政费用测量法的方法有（）。

A、单位费用测量法B、计件费用测量法

C、行政职能测量法D、标准比较法

E、人均费用测量法

4、公共服务绩效评价的一般性指标包括（）。

A、经济指标B、效率指标

C、公平指标D、效能指标

E、政治指标

二、简答题

1、简述测定行政效率的必要性。

2、简述测定行政效率的标准。

3、简述传统的测定行政效率的方法。

4、公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？

5、我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？

三、论述题

1、试述行政效率在公共行政中的作用。

四、重要名词

1、行政效率2、公共组织绩效评估

参考答案

一、多项选择题

1、ABC2、ABDE3、ABE4、ABCD

二、简答题

1、

（1）通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；

（2）通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；（3）通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；（4）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。

2、

（1）测定行政效率的量的标准；

（2）测定行政效率的质的标准；（3）测定行政效率的社会效益标准；（4）测定行政效率的规范性标准。

3、

（1）行政费用测量法；

（2）行政职能测量法；（3）标准比较法；（4）公共组织要素评分测量法。

4、

（1）经济指标；

（2）效率指标；（3）公平指标；（4）效能指标。

5、

（1）效率优先、兼顾公平的原则；

（2）平等原则；（3）公平分配的原则；（4）机会均等、能者优先的原则。

三、论述题

1、（要点）：

（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；

（2）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准；（3）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。

四、重要名词

1、行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

2、公共组织绩效评估是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。

第十六章行政改革

一、单项选择题

1、从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

A、50B、60

C、70D、80

二、多项选择题

1、政府再造的战略主要有（）。

A、核心战略：

明确组织目标

B、后果战略：

创设绩效后果

C、顾客战略：

将顾客置于驾驶员的位置上

D、控制战略：

将控制从高层和中央移走

E、文化战略：

创造企业家文化

2、在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有（）。

A、市场政府模式B、参与政府模式

C、解制式政府模式D、弹性化政府模式

E、科层政府模式

3、参与政府模式的理论基础有（）。

A、参与管理B、对话民主

C、公民自治权D、公民社会

E、承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心

三、简答题

1、简述行政改革的取向。

2、制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？

四、论述题

1、你认为应从哪些方面理解行政改革？

2、你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？

3、试述行政改革的阻力。

4、试述行政改革的动力。

5、对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法？

五、重要名词

1、行政改革2、政府再造3、电子政府

参考答案

一、单项选择题

1、C

二、多项选择题

1、ABCDE2、ABCD3、ABDE

三、简答题

1、

（1）以适应社会环境为取向；

（2）以精简机构为取向；（3）以调整组织结构为取向；（4）以调整权力关系为取向；（5）以人事制度改革为取向。

2、

（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；

（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。

同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

四、论述题

1、（要点）：

（1）行政改革是个政治过程；

（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务；（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力；（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。

2、（要点）：

（1）行政改革必须进行科学而严密的论证和规划，慎重开展；

（2）行政改革必须以保持社会稳定为前提；（3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；（4）行政改革必须有政治保障和法律保障；（5）行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。

3、（要点）：

（1）历史的局限性决定了行政改革的成败；

（2）政治因素对行政改革的限制与制约；（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对；（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（5）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。

4、（要点）：

（1）政治体制改革和政治权威的推动；

（2）经济基础变革的要求；（3）社会演变的要求；（4）科学技术发展的推动；（5）新思想、新价值的推动。

5、（要点）：

（1）政治保障是进行行政改革的前提；

（2）加强宣传，制造行政改革舆论；（3）制定切实可行的行政改革政策；（4）制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力；（5）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革；（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。

五、重要名词

1、行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。

2、政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。

3、电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。