企业开展安全标准化重点工作.docx
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企业开展安全标准化重点工作
危化企业安全标准化
工作要点
一、企业的申报条件
1、企业必须在内部全面实施标准化管理
2、按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008的要求,建立了安全标准化体系
3、制定了本企业的安全标准化实施方案
4、按照全员、全过程、全方位、全天候的管理模式和PDCA的安全标准化运行模式开展工作(采用计划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)动态循环持续改进的管理模式)
5、企业的安全标准化体系正常运行半年以上
6、企业应根据安全标准化体系的运行情况,按《考评检查评分细则》进行标准化自评、打分。
7、企业截至申报日期上一年度未发生重大泄漏、中毒、人员死亡等安全事故
8、申报企业必须提交《安全标准化自评报告》。
《自评报告》要全面阐述本企业开展安全标准化以来的安全生产管理体系的运行情况;风险辨识、评价和控制的情况;事故隐患排查治理情况;各级安监局历次检查提出问题的整改情况;企业的安全生产投入和使用先进的技术措施改善安全生产条件情况;全员进行安全教育培训和安全标准化培训的情况;自评查出问题的整改情况等。
还要认真总结:
企业通过实施安全标准化过程中,安全管理上有何进步与提高,同时还要说明企业还存在那些主要安全管理问题和下一步改进的方向和具体措施等。
二、申报程序:
安全标准化三级企业申报:
1、三级标准申报企业在自评的基础上写出自评报告,按照申报要求,编制申报材料,申报材料按本指南《安全标准化拟达标企业申报材料清单》的内容上报。
2、申报企业应以文件的形式向所在地市级安监局提出考评申请。
安全标准化二级企业申报:
1、二级标准申报企业在自评的基础上,如实写出《安全标准化自评报告》和申报材料一并上报。
2、二级企业的考评受理单位是自治区危险化学品从业单位安全标准化考评办公室。
三、安全生产标准化实施方案的制定
为了使企业安全生产标准化工作落到实处,要求企业制定周密的安全标准化实施方案。
方案要体现以下内容:
1、指导思想
2、工作目标
3、组织领导
4、实施步骤
5、各阶段的时间安排
6、要求
实施方案要以企业文件的形式下发。
四、安全标准化的体系建设要件
企业实现安全标准化必须建立起安全标准化体系,体系要件如下:
1、设立文件化的安全方针与目标、安全计划
安全方针:
符合国家的法律、法规、易懂,公众易获得。
目标:
符合实际,易层层分解。
制定年度安全工作计划。
2、明确企业的第一责任人,并有明确的安全职责和对企业的安全承诺。
(1)安全第一负责人有任命书。
(2)有明确的安全职责。
(3)有书面的安全承诺。
3、设立企业安全管理机构、建立企业安全管理网络
(1)建立企业安全生产委员会或安全生产领导小组,有文件化的组织人员名单。
(2)设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。
(3)建立安全生产管理网络。
4、制订各级管理人员、从业人员的安全职责,明确其安全生产中的权限及义务。
5、制订企业安全生产管理机构、各职能部门、各基层生产单位的安全职责,明确其安全管理职能、权限与义务。
6、制订对各级管理人员、从业人员履行安全职责的考核制度。
7、制订对企业各级组织、职能部门履行安全职责的考核制度。
8、安全生产投入
(1)企业应按国家、当地政府的有关规定,建立安全投入保障制度,明确安全费用的提取标准及额度。
(2)建立安全资金专项账户。
(3)建立安全费用台账。
(4)为从业人员缴纳工伤保险。
9、建立、健全、修订企业的各项安全管理制度,做到安全管理工作的全覆盖。
(1)企业应按照实际建立安全管理制度。
(2)一定要将安全管理制度下发到相应的部门、车间及岗位。
(3)必须组织相关人员学习相关的安全管理制度。
(4)相关人员必须熟悉相关制度,并会在实际工作加以运用。
(5)制度中所使用的各种表格与制度有同等法律效力,也是制度执行的见证,要完整齐全、有效。
10、制订企业各生产岗位的工艺操作规程、设备操作规程、设备检修作业规程。
(1)各项规程下发到相关操作人员手中。
(2)必须组织相关人员学习规程,考试合格方可上岗操作。
11、建立风险、有害因素辨识、评价及控制、事故隐患排查治理的工作机制;风险、有害因素辨识、评价及控制是安全生产标准化的基础。
(1)制订风险、有害因素辨识、风险评价、风险控制等制度。
(2)该制度中要明确风险辨识的范围,方法及准则;编制相应的表格和评价指导书。
(3)建立风险评价组织,并对参与风险评价的人员进行风险评价方法的培训。
(4)风险、有害因素辨识应覆盖企业每一个角落,不得有遗漏。
(5)风险辨识应从人的不安全行为、物的不安全状态,管理上的缺陷等方面辨识。
(6)生产岗位风险、有害因素辨识主要对火灾、爆炸、中毒触电、有毒有害物料、气体泄漏、设备缺陷等的环节和部位重点予以辨识。
(7)风险、有害因素辨识出来以后,要由风险评价组织进行风险评价,对每一项重大风险都要制定有效的控制措施,并建立重大风险台账。
(8)对事故隐患排查的方式与风险、有害因素辨识程序相同。
(9)对事故隐患的治理,要下达隐患整改通知书,限期治理。
做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。
(10)企业应建立隐患治理台账,对重大隐患项目建立档案、
12、建立对全体管理人员、从业人员的安全技能培训的机制,着重从安全职责、安全管理制度、风险辨识、事故隐患排查等方面进行培训,提高员工安全技能。
(1)培训要有制度保障
(2)有相应的教材
(3)有培训计划,职工有培训档案和记录
(4)企业主要负责人要取得安全执业资格证
(5)安全管理人员要取得安全资格证书
(6)企业各级管理部门的负责人、基层生产单位负责人、专业技术人员应进行岗前培训、考试合格方可上岗任职
(7)新从业人员按规定必须经过严格的三级安全培训教育方可上岗
(8)特种作业人员的培训
13、建立安全生产标准化体系的监督机制
有了好的制度,没有监督机制,很有可能使制度流于形式。
(1)企业的自我监督,要按PDCA的模式,定期进行自评,一年至少一次
(2)企业按照《打分表》自评,发现问题,及时解决
14、现场管理制度及作业票证的管理
(1)企业生产现场安全管理要做到区域划分,明确责任人与责任区
(2)现场警示牌,悬挂正确、醒目
(3)有毒、有害区域有职业危害监测点和监测数据和警示标识
(4)重大危险源处,有符合规范的标志牌
(5)现场检修作业应设置警示线或警示标志
(6)检维修作业、特种作业应办理相应的作业票证
(7)各岗位的责任制应上墙
五、企业应建立相应的安全管理制度
1、各级安全生产管理部门、人员的安全管理职责
2、识别和获得适用的安全生产法律法规、标准及其他要求
3、安全生产会议管理
4、安全生产费用管理
5、安全生产奖罚管理
6、管理制度评审和修订
7、安全培训教育
8、特种作业人员管理
9、管理部门、基层班组安全活动管理
10、风险评价
11、隐患治理
12、重大危险源管理
13、变更管理
14、事故管理
15、防火、防爆管理,包括禁烟管理
16、消防管理
17、仓库、灌区安全管理
18、关键位置,重点部位安全管理
19、生产设施管理,包括安全设施,特种设备管理
20、监视和测量设备管理(仪器仪表,报警,联锁)
21、特种作业(安全作业管理):
动火,进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检修作业、高温作业、抽堵盲板作业等
22、危险化学品安全管理,包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等
23、检维修管理
24、生产设施拆除和报废管理
25、承包商管理
26、供应商管理
27、职业卫生管理,包括防尘、防毒管理
28、劳动防护用品(具)和保健品管理(保管使用、发放)
29、作业场所职业危害因素检测管理(防治)
30、应急救援管理制度(应急预案、应急指挥系统、应急演练、应急费用)
31、安全检查管理
32、安全标准化自评
六、落实安全管理制度,应建立的各种台账、档案、记录、方案及预案、计划的目录
1、安全生产台账
(1)安全生产例会台账
(2)职工安全教育台账
(3)劳动防护用品发放台账
(4)重大危险源登记台账
(5)重大风险登记台账
(6)事故隐患排查治理台账
(7)事故处理台账
(8)特种作业人员登记台账
(9)特种设备管理台账
(10)安全设施管理台账
(11)承包商、供应商管理台账
(12)安全生产技术项目管理台账
(13)安全生产奖惩台账
(14)安全生产检查台账
(15)班组安全生产达标活动台账
(16)安全投入资金使用台账
(17)关键装置、重点部位检查台账等
2、安全档案
(1)职工安全培训教育档案(全员)
(2)重大隐患项目档案
(3)重大危险源档案
(4)特种设备档案
(5)关键装置、重点部位档案
(6)承包商、供应商档案
(7)危险化学品登记档案
(8)职业卫生档案和从业人员健康档案
(9)事故档案
(10)安全生产“三同时”档案
3、记录
凡从事的工作都要留下痕迹。
按要素顺序:
(1)安委会会议记录
(2)各级管理人员、从业人员安全培训记录。
特别是对全员进行安全标准化、风险、有害因素辨识方法的培训记录
(3)对各种安全检查的记录
(4)对重大危险源的设备、设施定期检查、检验的记录
(5)对于重大危险源事故应急救预案的演习记录
(6)对事故隐患排查的记录
(7)定期对现行法律、法规辨识及符合性评价的记录
(8)各级管理人员、从业人员对安全管理制度、操作规程、安全职责学习和培训的记录
(9)对干部转岗、岗前培训的记录
(10)班组安全活动的记录
(11)企业负责人、基层单位负责人及其他管理人员参加班组安全活动的记录
(12)企业建立监视、测量等安全设备、设施定期校准、维护保养记录
(13)企业应建立特种设备及安全附件、安全保护装置,测量控制装置及有关附属仪器仪表的校验、检修的记录
(14)工艺操作记录
(15)日常巡检记录
(16)对关键装置、重点部位分各级组织,分各专业的定期检查记录
(17)主要设备的检修记录
(18)特种作业的记录
(19)危险化学品进、出库记录
(20)个人劳动防护用品的发放记录
(21)现场各种防护器具的定期检查记录
(22)应急救援器材定期检查记录
(23)各种专业定期检查记录及整改记录等
4、方案及预案
(1)安全标准化实施方案
(2)重大危险源事故应急救援预案
(3)关键装置、重点部位事故应急救援预案
(4)重大事故隐患治理方案
5、年度各项安全计划
(1)企业的安全目标
(2)企业各级组织应根据企业的安全目标,制定年度安全计划
(3)企业应签订各级组织的安全目标责任书,确定量化的年度安全工作目标
(5)对重大事故隐患治理的计划
(6)对安全投入的项目和资金计划
(7)对全员进行各种安全教育培训的计划
(8)对重大危险源定期检查、检测、评估的计划
(9)全厂设备、安全设施检修、检测计划
(10)特种设备的检测计划
(11)安全标准化自评计划等
七、各种安全检查
企业的各种安全检查是落实安全管理最有效的手段,安全检查通过检查表来体现和完善,所应制定相应的安全检查表。
1、综合性安全检查
(1)公司级(厂级)综合安全检查表(厂级每季度一次)
(2)车间级安全检查表(车间每月一次)
2、专业安全检查(每半年一次)
(1)工艺安全检查表
(2)设备安全检查表
(3)变配电系统安全检查表
(4)仪器仪表安全检查表
(5)罐区、库区安全检查表
(6)消防安全检查表
(7)职业卫生安全检查表
(8)现场检修作业安全检查表
(9)安全设施安全检查表
3、季节性安全检查
(1)春季安全检查表
(2)夏季安全检查表
(3)秋季安全检查表
(4)冬季安全检查表
4、日常安全检查
(1)岗位操作人员日常安全检查表
(2)工艺、设备、安全、电气、仪表等专业人员日常安全检查表
5、节假日安全检查
(1)节假日安全检查表
以上各种安全检查表企业应根据所涉及的内容进行编制,内容越详细越好。
安全检查表的方法也可以用来进行风险、有害因素辨识和事故隐患排查。
编制安全检查表时,应注意风险评价准则的收集、识别和运用。
安全检查表的基本式样:
设备安全检查表
被检单位年月日
序号
检查内容
检查标准(准则)
检查方法
(或依据)
检查结果(评价)(存在的问题)
1
基础
无开裂、无下沉、无振动
(设备完好标准)
仪器检测目测
有振动,不符合
2
设备运行
无异常声响、运转平衡无超温、超压现象
目测、手摸检查义表数据
出口介质超温不符合
3
安全附件
安全阀定值压力Mpa
1、检校验记录
2、现场查看
安全阀超压起跳
4
管道连接
无振动、无泄露、无腐蚀
1、现场查看
2、测量厚度
测量结果:
壁厚着落
被检查单位负责人确认签字:
检查人:
八、特种作业许可证制度
企业应对下列危险作业活动制定有效的管理制度,实行作业许可证管理,严格按等级要求履行审批手续,各种作业许可证审批前,要由专业人员进行危险、有害因素辨识,并针对其危险因素提出风险控制措施,写人作业许可证,并向作业人员进行现场安全交底。
1、用电操作许可证
2、临时用电许可证
3、动火作业许可证
4、动土作业许可证
5、进入受限空间作业许可证
6、登高作业许可证
7、断路作业许可证
8、吊装作业许可证
9、设备检修作业许可证
10、抽堵盲板作业许可证
11、其它危险作业许可证
九、风险管理
1、企业应组织制定风险评价管理制度,明确风险评价的目的、范围和准则。
风险评价的范围包括:
(1)规划、设计和建设、投产运行等阶段
(2)常规和非常规活动
(3)事故及潜在的紧急情况
(4)所有进入作业场所人员的活动
(5)原材料、产品的运输和使用过程
(6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品
(7)丢弃、废弃、拆除与处置
(8)企业周围环境
(9)气候、地震及其他自然灾害等
风险评价准则有:
(1)、国家、地方政府、行政部门制定的有关安全生产的法律、法规
(2)、设计规范、技术标准、设备完好标准、行业标准、规范规程
(3)、企业的安全管理标准、技术标准、规程
(4)、企业的安全生产方针和目标等
(5)、事故案例
三、风险评价
企业风险评价准则,选定合适的评价方法,定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。
作业在进行风险评价时,应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。
十、安全标准化工作自评
企业应每年至少一次对安全标准化工作进行自评,提出进一步完善安全标准化的计划和措施。
自评内容至少包括:
(1)安全生产方针、目标的实现情况
(2)法律法规与管理制度的遵守情况
(3)重大风险管理及其措施的落实情况
(4)事故、事件的管理情况
(5)安全标准化运行的符合性、适宜性、有效性
自评方法:
(1)企业成立自评小组
(2)按“规范”要求分4-5考核组
(3)按照打分表,对53个B级要素逐条进行对照考评
(4)通过自评,找出存在的问题,列出整改计划和措施,不断提高安全管理绩效,实现安全生产的长效机制。
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