汛期及地质灾害防治工作专项实施方案.docx
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汛期及地质灾害防治工作专项实施方案
2020年汛期及地质灾害防治工作实施方案
编制:
________________
复核:
_________________
审核:
_________________
负责人:
_________________
某工程有限责任公司
某高速项目
二〇二〇年四月
当前,项目部所处地区即将进入汛期,且省内受多期地震影响,地质环境稳定性影响加剧,项目汛期防汛防地灾工作面临极端复杂的局势。
为切实做好汛期防汛及地质灾害防治工作,做到“早准备、早部署、早检查、早落实”,保障项目建设稳步推进,确保顺利完成2020年各项目标任务,特制订本实施方案。
一、总体要求
项目部要强化红线意识,认真贯彻落实《防洪法》、国务院《防汛条例》、《地质灾害防治条例》和2020年全国汛期地质灾害防治视频会议精神,坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的防汛防灾方针,落实安全发展理念,进一步强化措施,落实责任,消除隐患,夯实基础,认真做好汛期汛灾和地质灾害防治工作,最大限度防范和减少灾害损失,确保项目范围不发生人员伤亡和重大财产损失,为项目顺利建设提供有力保障。
二、实施时间和范围
实施时间:
2020年汛灾防治工作集中开展时间从5月6日起至汛期结束(结束时间以省防指及行业主管部门正式确认时间为准),工作启动自方案下发之日起开始。
地灾防治工作集中开展时间与防汛工作一致,日常工作开展贯穿全年建设过程。
实施范围:
项目部全线。
三、组织领导
为加强项目汛灾、地灾防治工作领导,推动工作全面有序开展,项目成立防治工作领导小组,负责防治工作的组织领导。
领导小组成员如下:
组长:
××
副组长:
××、×××
成员:
×××、××、×××
领导小组下设办公室,办公室设在安全环保处。
四、工作模式
项目部负责制定项目防治工作实施方案,督促各部门、各工区开展隐患排查、治理工作,参与重大隐患处治和险情处理,承担施工、住办区域范围防治工作主体责任,全面持续开展隐患排查治理工作。
五、重点工作要求
(一)加强组织领导。
项目部要充分认清当前建设冲刺阶段做好防汛减灾和地质灾害防治工作的严峻性和紧迫性,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,牢牢掌握防灾减灾工作主动权,迅速组织力量对现场灾害隐患和防治工作短板进行全覆盖排查、梳理、整治,坚决防止因灾造成人员伤亡和重大财产损失。
项目主要负责人要亲自部署、亲自督查,分管负责人要深入一线、靠前指挥,及时解决困难和问题,确保工作部署落地落实。
(二)突出排查重点。
项目部要切实将“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”贯穿始终,确保不放过一个疑点、不错过一个盲点、不留一片空白区。
一是要突出重点区域,高度重视项目易在短时间形成洪峰、引发滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然灾害的山区,易淹没的平原微丘区,长时间高水位运行干流影响区等重点防范区域和强降雨区域开展隐患排查。
二是要突出重点部位,要加强对深沟峡谷、水上作业、隧道洞口、高填深挖、高边坡、临河、临山、便桥(道)、特种设备布设处等施工现场和住办场所开展隐患排查。
三是要突出重点环节,突出夜间施工突发灾情监控,加强驾驶人员、排查人员、施工作业人员安全教育培训,突出排查-治理-应急体系建设运转情况自查。
(三)细化工作措施。
项目部要科学评估灾害风险,逐点登记造册、逐一落实处置措施,形成完备闭环台账,确保“全覆盖、无死角”。
倡导采取群专结合、人技结合、点面结合等方式,充分借助无人机、遥感、自动监测报警等先进技术和设备进行拉网式的隐患摸排,鼓励聘请专业人员或购买服务参与排查、整治和应急救援,补足技术力量,增强工作开展专业性。
及时将排查出的隐患点录入“两库一图”进行跟踪管控。
同步推进覆盖全体参建人员的地质灾害防治和防汛知识宣传培训工作,增强从业人员临灾避险、自救互救意识能力,调动从业人员识灾防灾报灾避灾的主动性和积极性。
(四)同步整改治理。
项目部要坚持边排查边整改,对排查出的隐患逐一明确整治责任主体、责任人和具体整治举措,逐项治理销号,对已通过治理销号的隐患点要进行回头看。
对能够立即整改的隐患点,要果断采取措施,迅速整治到位。
对一时无法整改的,要首先落实防范预警举措,采取设置警示标志、专人值守、限制通行等措施,确保风险可控不升级并同步抓紧研究整治方案,按照“五落实”要求,确保隐患“有人抓、有人管”。
同时,要将排查结果及时通报给属地人民政府或主管部门。
(五)强化应急建设。
项目部须于5月1日前完善本单位汛灾、地灾应急救援预案;按计划及时开展有针对性的专项应急演练,应急演练;清点、备足应急物资;规划、管护好逃生避险通道并设好路线指示牌,发现险情时第一时间组织人员撤离。
严格执行汛期领导带班制度,制定明确的汛期值班计划,做好值班记录,保障通讯通畅,一旦发现险情,快速反应,有效处置,立即上报信息,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
各单位工作领导小组、应急救援小组成员发生变动的及时做好人员变更工作,要进行专门的职责分工协作配合方面的交底、推演。
加强与气象、国土、水利、应急管理等部门的联动配合,及时获取汛情信息,构建联动联防机制,为汛期应急工作提供强有力的外部保障。
(六)强化工作落实。
项目部要强化对防汛、防地质灾害集中排查治理工作的指挥调度和安全部署,加强沟通衔接和协调配合,狠抓工作落实。
要依托项目部制定的安全生产责任清单落实工作职责和任务,抓具体、抓细节,抓履职。
(七)加强检查督导和信息报送。
项目部带班领导要深入现场、一线指挥,工作集中开展期间项目部每周五报送当周工作开展情况至总监办;
汛灾及地质灾害应急预案
一、总则
1、编制目的
为了做好汛期防汛安全工作,确保全体员工的人身生命财产安全,落实防汛工作“安全第一,常备不懈,以防为主、全力抢险”的防汛总方针,确保汛期施工安全、道路的畅通无阻和减少国家、集体财产的损失,结合我项目部实际情况,特制订本预案。
2、防汛应急指导思想与原则
2.1指导思想
认真贯彻落实《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》的规定,根据相关通知及公司下发的相关文件,结合我部当前防汛工作的实际,认真做好抗御暴雨、洪水等袭击的各项准备工作。
一旦发生汛情,做到有备无患,采取强有力的应急抢险救灾措施。
在灾害来临时切实做到:
确保人身安全、确保与工程施工相关联的周边设施安全、保证工程结构、重要物资不受损失、把施工生产的损失降到最低。
2.2编制原则
坚持“安全第一,常备不懈,以防为主、全力抢险”的防汛总方针,遵循团结协作和局部利益服从全局利益、下级服从上级的原则。
实行项目经理负责制,分级分部门负责的防汛岗位责任制,做到责任到位、指挥到位、任务到位、措施到位。
所有施工人员都有参加防汛抢险的义务。
二、地形、地质和气候水文条件
(1)地形
(2)地质(3)气候(4)水文
三、应急体系
1、应急指挥机构
图3-1应急指挥机构框图
1-7分部应急指挥部组织机构如下:
指挥长:
×××
副指挥长:
×××
成员:
××、××、×××。
应急指挥部下设应急办公室,应急办公室设在安全环保科,田远其任办公室主任,负责应急指挥部的各项日常管理工作。
2、应急组织机构职责
2.1指挥部职责
(1)负责本“预案”的制定、修改。
(2)检查督促重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
(3)批准本“预案”的启动与终止。
(4)组织指挥救援队伍实施救援行动,落实救援物资储备。
(5)向上级汇报通报事故情况,根据事故发展,决定是否请求增援,启动上一级预案。
(6)组织应急预案的演练。
(7)组织事故调查,总结应急救援工作经验。
2.2应急救援指挥部办公室职责
(1)执行应急指挥部的决定,统一组织、协调、指导、检查本标段内突发事故事件应对工作;
(2)收集、分析研究各部门报送的安全相关信息,对于重大突发事故事件预警信息及时报送应急指挥领导小组;
(3)定期组织修订应急预案,审定各类突发事故事件专项应急预警,督促检查预案演习工作;
(4)组织协调有关应对突发事故事件的宣传教育和培训工作;
(5)承担应急指挥领导小组交办的其它应急事项。
(6)负责应急救援指挥工作的综合协调和管理,根据事故灾难情况和救援工作进展情况,及时报告。
(7)调动应急救援力量,调配应急救援资源。
(8)提供技术支持,协调医疗救护工作。
(9)突发事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时,协调相关救援力量增援。
指挥长职责:
(1)根据现场的危险等级、潜在后果等,决定本预案的启动;
(2)负责应急行动期间各小组的运作协调,部署应急策略,保证应急救援工作的顺利完成;
(3)指挥、协调应急程序行动及对外消息发布;
(4)事故或突发事件超出处置能力时,向其他应急救援机构提出救援申请;
(5)组织事故调查,总结事故教训,向上级汇报。
2.3副指挥长职责
(1)协调总指挥组织或根据总指挥授权,指挥完成应急行动;
(2)向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议;
(3)协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。
2.4应急救援小组及职责
(1)通讯联络组:
由综合办公室组成,综合办主任××任组长。
主要职责是:
负责对突发事件的报警(110、119、120),上报上级部门工作,做到报警及时,保持通讯联络畅通;并保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。
(2)抢险救援组:
由工程科组成,由工程科长×××任组长,成员由现场工长、技术员、专职安全员及分包单位负责人组成。
主要职责是:
负责组织实施抢险行动方案,协调有关部门的抢险行动;及时向应急指挥部报告抢险进展情况。
(3)安全保卫组:
由安全环保科负责,安全环保科长×××担任组长,成员由专职、兼职安全员组成。
主要职责是:
负责事故现场的警戒,阻止非抢险救援人员进入现场,负责现场车辆指挥、人员疏散疏通,引导外部救援力量到达事故发生现场,维持治安秩序,负责保护抢险人员的人身安全。
(4)后勤保障组:
由机料科组成,机料科科长×××担任组长,成员由机料科成员及分包单位机料管理人员组成。
主要职责是:
负责调集抢险器材、设备、车辆、物资、资金后勤保障工作;解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。
(5)医疗救护组:
由财务科、综合办公室组成,组长由财务科×××担任,成员由财务科成员、项目公共车辆、分包单位组成。
主要职责是:
负责现场伤员的救护等工作。
(6)善后处理组:
组长由×××担任,成员由项目领导班子组成。
主要职责是:
负责做好对伤亡人员家属的安抚工作,协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题;做好其他善后事宜。
(1)事故调查组:
组长由项目经理、公司责任部门领导担任,成员有安全环保科长,公司相关部门,公司有关技术专家组成。
(2)兼职应急救援队:
由各协作队伍主要负责人及班组骨干人员组成,经过项目应急救援培训合格后上岗。
主要职责是:
负责对事故现场的保护和图纸的测绘,查明事故原因,统计事故损失,确定事件的性质,提出应对措施等,如确定为事故,提出对事故责任人的处理意见。
四、事故预防及应急抢险措施响应程序流程
1、预警与通知
1、预警方式:
电话报警、对讲机通知。
一旦发现险情,立即向项目负责人和办公室汇报。
2、报警方式:
现场施工技术人员、专职安全员等在施工过程中发现突发事故,无论事故,无论何人发现事故,均及时向项目值班室发出报警通知。
3、报警时要讲清:
(1)事故时间、地点及单位;
(2)事故发生的事态情况;
(3)事故性质;
(4)危险程度及有无人员伤亡;
(5)报警人姓名及联系电话、听清接警人员的询问并作明确答复。
同时要在第一时间报告应急救援小组,以便迅速召集有关人员组织应急。
项目经理接到事故报告后,立即赶赴施工现场了解情况,对事故进行判定,需启动应急预案的,立即启动应急预案。
4、预警电话:
内部应急电话:
×××××××
公安机关报警电话:
110
医院急救电话:
120
2、现场防汛值班制度(汛期五月至十月)
实行现场值班制度,雨天项目部专门安排相关人员轮流值班。
各防汛抢险队与项目部保持24小时手提电话开通。
3、雨情、水情信息通报制度
1、办公室设置专门的雨情、水情信息通报板报;
2、值班人员每4小时将天气情况在信息通报栏内公布,并在值班记录中记录;
3、遇特殊天气情况,提前报告相关值班领导;必要时启动应急预案,全体人员进入应对状态。
按如下三级预案进行处置:
三级预案:
(80mm以下)日降雨量
项目部防汛领导小组要有一名领导带班,组织巡查队对施工现场及重点物资、设备进行巡查,发现险情及时组织抢救。
二级预案:
(80mm-150mm)日降雨量
防汛小组成员全部上岗,抢险队、车班上岗待命,随时听从防汛领导小组指挥,对施工现场重点防控同时安排巡查队,对重点物资、设备进行巡查,发现问题及时处理。
一级预案:
(150mm以上)日降雨量
项目部防汛抢险领导小组召开紧急会议,根据上级命令和施工现场实际情况,紧急动员全项目人员立即上岗,对基坑进行防护,重点物资、设备进行抢险、转移,组织抢险小分队进行巡逻,做好预防工作,发现险情及时处理,并上报有关部门。
4、防汛重点部位及措施
根据本项目施工的特点,确定防汛重点部位如下:
1)项目部驻地排水系统;
2)施工便道排水管道
3)施工现场排水沟渠
4)现场重要物资堆放区(水泥、钢筋等)
4)汾河邻水作业施工区
5、重点部位防汛措施
1、防汛期间各单位加强人员的教育和宣传,把“安全第一,常抓不懈,以防为主,全力抢险”的方针贯彻落实到每个职工心中。
2、加强汛期的值班,保持电话和手机24小时开通,及时收听注意天气预报。
3、防汛抢险队伍,切实实行24小时值班制度,及时发现排除隐情。
4、各管段(施工场地以及员工驻地)内加强区域内巡视,检查降水、渗水情况,发现隐情组织人员采取措施,控制水毁范围的扩大。
5、汛期前要对明挖基坑四周排水管线、设备、设施进行检查和疏通,确保无水险,雨后必须检查排水设施是否出现问题,发现问题及时上报和处理。
6、坚守值班制度岗位,严格履行职责,加强天气预报,预测及信息反馈工作。
7、防汛期间,发现有盗窃和哄抢国家物资、抗洪抢险物资的违法犯罪人员,要及时报告公安机关,要严厉进行打击。
8、防汛期间,擅离职守,知情不报,临阵逃脱,给国家、集体财产造成损失的要追究其行政责任,性质严重的要追究其法律责任。
主要应急措施:
1、施工范围内出现险情后,直接威胁到员工的生命、财产安全。
防洪、防汛领导小组立即进入临战状态,依法发布有关信息和警报,全面组织各项防洪抗汛工作。
各有关组织随时准备执行防洪抗汛任务。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查,封堵、关闭危险场所。
各施工队伍对已完成的工程实体采取保护措施进行防护,将损失降到最低点。
3、人员疏散工作应充分考虑被疏散的人群、数量,疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备。
对已实施临时疏散的人群,要做好临时生活安置,保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。
4、加强对易燃易爆物品、有毒有害物品的管理,加强供电、输电、机房等重要设备、场所的防护,保证防洪抗汛顺利进行。
5、加强对广大员工的宣传教育,做好参建员工的思想稳定工作。
6、加强各类值班值勤,保持通讯畅通,及时掌握工程各部位的情况,全力维护员工生命、财产安全。
7、各施工队伍防洪、防汛领导小组在项目部统一组织指挥下,迅速组织本工区抢险救灾。
迅速发出紧急警报,组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。
迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火,防止洪水后滋生其他灾害。
迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤人员转移并送至附近医疗机构进行抢救。
加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护,加强本标段内值班值勤和巡逻,防止各类犯罪活动。
8、在防洪抗汛应急行动中,各部门要密切配合,服从指挥,确保政令畅通和各项工作的落实。
9、当灾情发生后,安质部门立即派人赶到现场,负责现场保护工作,计划部门协助开展收集证据工作。
10、险情发生以后,由安质部、施工技术部、保卫部门指定本部门1名人员组成监测小组,负责对险情发展进行动态监测并做好记录。
监测的内容包括:
险情影响的范围,对食物、饮用水、卫生及环境的污染。
11、由当地医疗机构负责对在防洪抗汛中受伤的人员进行现场急救。
对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救,转送过程中指派专人进行途中护理,急救车为120急救车。
在紧急转送伤员时,救护车亮灯、鸣救护警笛。
12、抗洪排险过程中,应对参与救灾人员(指挥人员)的安全进行周密的考虑和监视。
必要时,应有专业抢险人员参与指挥或作业。
在救灾过程中,由指挥部安质部指派专人负责对参与排险人员的安全进行过程监视,及时发现受伤人员并组织撤换抢救。
13、迅速了解和掌握各工区受灾情况,及时汇总上有关部门。
6、险情排除与现场恢复
当汛情得到有效控制,险情得以消除时,由项目经理下达终止应急令。
当终止应急救援后,现场仍然存在可能的不明隐患时(如可能存在泥石流、山体滑坡、建筑物及救援临时设施有可能倾覆等),现场警戒不予解除,直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后,告知安全部门,由安全部门负责人下令解除现场警戒。
警戒解除后,由应急救援队伍负责恢复现场。
主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。
由办公室组织被疏散人员的回撤和安置。
7、抢险结束
在事故现场得到控制和清理结束后,宣布解除危情,救援终止。
2020年汛期值班人员表
项目名称:
填报单位:
(盖章)
序号
值班时间(5/6/7/8/9月)
值班领导
联系电话(手机)
职务
值班地点
值班人员
1
每月1-10日
2
每月11-20日
3
每月21-31日
备注:
1、值班地点为现场常驻地点,值班巡查包括全线所有施工部位。
2、准备人员必须24小时开机,做好值班记录,发现问题及时上报,严禁脱岗发生责任事故。
3、当值班人员不在工地时,由被委托人接任工作。
4、本值班表值班时间为2020年5月7日至9月30日止。
2020年地质灾害值班人员表
项目名称:
填报单位:
(盖章)
序号
值班时间
值班领导
联系电话(手机)
职务
值班地点
值班人员
1
每月1-10日
2
每月11-20日
3
每月21-31日
备注:
1、值班地点为现场常驻地点,值班巡查包括全线所有施工部位。
2、准备人员必须24小时开机,做好值班记录,发现问题及时上报,严禁脱岗发生责任事故。
3、当值班人员不在工地时,由被委托人接任工作。
4、本值班表值班时间为地质灾害发现时至销号止。
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