社会信用体系建设讲话范文通用5篇.docx
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社会信用体系建设讲话范文通用5篇
社会信用体系建设讲话范文(通用5篇)
第一篇:
社会信用体系建设讲话
国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要(2022-2022年)》,这是我国社会信用体系建设的首部国家级规划,顶层设计(顶层设计:
正成为中国新的政治名词。
其在工程学中的本义是统筹考虑项目各层次和各要素,追根溯源,统揽全局,在最高层次上寻求问题的解决之道。
顶层设计是运用系统论的方法,从全局的角度,对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划,以集中有效资源,高效快捷地实现目标。
)的结果。
这部规划是我们到2022年整个社会信用体系建设指导性、统领性的指导文件。
其发布是我国社会信用体系建设的一个重要里程碑,是当前和今后一个时期我国社会信用体系建设的行动指南。
纲要内容共包括四各部分:
一、社会信用体系建设总体思路:
主要什么原因致使提出社会信用体系建设,分析了当下社会的现状,并提出了社会信用体系建设的战略思想及主要原则:
政府推动,社会共建;政企合作,市场运作,灵活性提高,以国家政策为依托。
健全法制,规范发展;推动法规制度建设。
推动《征信业管理条例》颁布实施,致使社会信用体系建设有了法律的保护,从而提升它的地位,统筹规划,分步实施;社会信用体系建设特性:
长期性,复杂性,系统性,因此要有计划、分步骤地组织实施。
重点突破,强化应用:
根据党的十八大提出的“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设;选择重点领域和典型地区开展信用建设示范。
以及要达到怎样的效果:
到2022年,我们希望能够通过社会信用体系建设达到五个方面的总体目标。
第一,基本建立社会信用基础性法律法规和标准体系;第二,基本建成以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统;第三,信用监管体制基本健全;第四,信用服务市场体系比较完善;第五,建立健全的守信激励和失信惩戒机制能够全面发挥作用
二、推进重点领域诚信建设:
目前表现得比较突出的、社会比较关注的诚信缺失问题,都集中在政务、商务、社会和司法四大领域。
政务诚信是社会信用体系建设的关键,其内容:
坚持依法行政:
依法公开在行政管理中掌握的信用信息,建立有效的信息共享机制。
发挥政府诚信建设示范作用:
在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域,率先使用信用信息和信用产品,培育信用服务市场发展。
商务诚信是社会信用体系建设的重点,其内容:
生产领域信用建设。
流通领域信用建设。
金融领域信用建设。
税务领域信用建设。
价格领域信用建设。
工程建设领域信用建设。
政府采购领域信用建设。
招标投标领域信用建设。
交通运输领域信用建设。
电子商务领域信用建设。
统计领域信用建设。
中介服务业信用建设。
会展、广告领域信用建设。
企业诚信管理制度建设。
社会诚信是社会信用体系建设的基础,其内容:
医药卫生和计划生育领域信用建设。
社会保障领域信用建设。
劳动用工领域信用建设。
教育、科研领域信用建设。
文化、体育、旅游领域信用建设。
知识产权领域信用建设。
环境保护和能源节约领域信用建设。
社会组织诚信建设。
自然人信用建设。
互联网应用及服务领域信用建设。
司法公信是社会信用体系建设的重要内容,也可以说是底线和保障,其内容:
司法执法和从业人员信用建设。
健全促进司法公信的制度基础。
通过政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,使得市场和社会满意度大幅提高,全社会诚信意识普遍增强,经济社会发展信用环境明显改善,经济社会秩序显著好转。
三、三大基础性措施:
社会信用体系建设最基础的是三大措施:
第一,加强诚信教育与诚信文化建设。
这是引领社会成员诚信自律、提升社会成员道德素养的重要途径,主要通过弘扬诚信文化、树立诚信典型、开展诚信主题活动和重点行业领域诚信问题专项治理,在全社会形成“诚信光荣、失信可耻”的良好风尚。
第二,加快推进信用信息系统建设和应用。
这是社会信用体系建设的基础,是形成守信激励和失信惩戒机制的前提,这主要是社会信用体系他律的机制建设,主要是制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准,建立实施统一社会信用代码制度,建设信用信息系统,完善信用记录,推进行业间、部门间信用信息互联互通和地区内信用信息整合应用,形成全国范围内的信用信息交换共享机制。
按照国务院的要求,到2022年,要基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息、覆盖全部信用主体的全国统一的信用信息平台。
第三,完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制。
这是保障社会信用体系各系统协调运行的制度基础。
其中,守信激励和失信惩戒机制是有效规范社会主体信用行为的核心机制。
一方面在市场监管和公共服务中对守信主体实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策;另一方面完善失信信息披露制度,建立失信行为责任人行业禁入制度,推动形成涵盖行政监管性约束和惩戒、市场性约束和惩戒、行业性约束和惩戒和社会性约束和惩戒,跨部门跨地区的综合性联合惩戒体系,使守信者处处受益、失信者寸步难行。
四、建立实施支撑体系:
为了推动社会信用体系更快更完善的建设,那么国家政府就必须给以支撑,成立建设小组,部际委联合委员会,加大政策支持:
各政府部门根据各自需求给予相关政策支撑;并且实施专项工程。
建立重点领域及工程的示范。
最后:
现在最急需、最迫切需要做的工作是什么呢:
社会信用体系建设是一项复杂的系统工程,内容丰富,任务也繁重,千头万绪。
当前最急需、最迫切要做的工作主要是两项:
(一)建立信用信息系统,完善企业和个人信用记录。
各行各业都要对企业、个人的信用行为进行记录,纳入信用信息系统,并进行交换、共享和整合,形成一个完整的信用档案。
无论是对法人还是自然人,可以进行全面的信用评价,这是最重要的基础工作。
保证每个企业、每个人都有信用记录、可核查、可追溯。
(2)健全守信激励失信惩戒机制,提高失信成本。
诚信缺失一个很重要的原因就在于现在很多失信行为成本太低。
大多数情况下,如果在一个地方、一个领域违法失信,可能在当地、在这个领域会受到一些惩戒,但到了其他地方、其他领域,由于信用信息不对称,可能他不会受到限制和惩戒。
这种现状必须改变。
要通过建立健全守信激励失信惩戒机制,特别是联合惩戒机制,让守信者处处受益,失信者处处受限。
失信以后代价很高,到哪里都不方便,做什么事都受限制,这样会使得我们每个人都自觉地诚实守信。
当然,像培育服务市场、健全法律法规这些工作也非常重要,但有一个过程,当前亟需要做的、现在就可以做的,主要就是建立信用信息系统、健全守信激励失信惩戒机制这两件事
要加快统一的信用信息平台建设。
通过这个平台,实现信用信息的交换共享,对法人主体和自然人主体信用状况进行全面评价,为部门间开展联合惩戒提供技术支撑。
四是要推动出台一系列支撑联合惩戒的规章、规范性文件,在此基础上,把各行业、各地方联合惩戒的制度建设落到实处。
同时,我们在推动“信用城市”创建的工作中,也会要求地方政府把失信行为联合惩戒作为重中之重的创建内容。
第二篇:
社会信用体系建设讲话
社
会
信
用
体
系
建
设
方
案
编制单位:
XX科技发展有限公司
编制人:
编制时间:
2022年4月15日
5、摘引285、1、“人无信不立国无信则衰”28
5、2、国务院部署加快诚信体系建设29
5、3、社会信用体系建设工作排出时间表29
1.项目建设背景
随着社会的发展,诚信已不仅就是一种伦理范畴,而就是在伦理范畴的基础上,又赋予了法制的内涵,实现由道德自律向法律规制的转化,最终筑就诚实守信这一道德准则的法律化。
国若无信,国何以堪?
在中国特色社会主义市场经济的实践中,如果实现传统诚信的现代化转化,重新确立起人们对现代诚信文化的信仰,进而推动社会信用体系的真正建立,始终就是中国现代化社会转型过程中的一个重大课题。
在国务院总理温家宝2022年10月19日主持召开国务院常务会议,部署制订社会信用体系建设规划。
会议要求,把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信与司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。
会议对制订社会信用体系建设规划作了重点部署,指出良好的社会信用就是经济社会健康发展的前提,就是每个企业、事业单位与社会成员立足于社会的必要条件。
诚信缺失、不讲信用,不仅危害经济社会发展,破坏市场与社会秩序,而且损害社会公正,损害群众利益,妨碍民族与社会文明进步。
当前社会诚信缺失问题依然相当突出,商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止,人民群众十分不满。
各级人民政府要高度重视社会诚信与信用体系建设,通过完善制度、加强教育,努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境,使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒,为社会主义经济、政治、文化、社会的改革与发展提供良好的道德保障。
会议强调,“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合与应用为重点,建立健全覆盖全社会的征信系统,全面推进社会信用体系建设。
主要任务就是:
(一)加快征信立法与制度建设。
抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度与实施细则,制定信用信息标准与技术规范,建立异议处理、投诉办理与侵权责任追究制度。
(二)推进行业、部门与地方信用建设。
有关行业、部门与地方管理部门要通过建立信用信息系统,依法依规有效采集、整合与应用个人、企业、事业单位及其她社会组织的信用信息。
各地区要对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合,形成统一平台,实现对失信行为的协同监管。
当前,尤其要结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品质量、食品药品安全与社会保障、科研管理、人事管理等方面的工作,有针对性地加强各领域的信用信息系统建设,建立健全信用档案,尽快改善各行业、各部门、各地区的信用环境。
(三)建设覆盖全国的征信系统。
在实现行业内、地区内信用信息互联互通的基础上,大力推动信用信息在全国范围的互联互通,充分发挥信用信息对失信行为的监督与约束作用。
(四)加强监管,完善信用服务市场体系。
规范发展信用服务机构与评级机构,有序推进信用服务产品创新。
制定信用服务机构基本行为准则,严格征信机构及其从业人员准入标准,依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密与个人隐私等行为。
(五)加强政务诚信建设。
政府及其部门在社会诚信与信用体系建设中要起示范带头作用,坚持依法行政,推进政务公开,提高决策透明度,自觉接受社会监督,不断提升公信力。
(六)大力培养社会诚信意识。
加强诚信教育,普及信用文化与知识,强化责任、激励与约束,确立人无信不立的理念,不断提高全民道德素质,激发民族创新精神,增强国家竞争力。
基于“信息资源库”与“数据交换平台”,采用数据挖掘技术,为建设诚信信息的共享、公示与监督打下基础。
2.社会信用体系概述
一个完整的信用体系就是由一系列必不可少的部分或要素构成。
这些部分或要素相互分工,相互协作,共同守护市场经济的信用圣地,促进社会信用体系的完善与发展,制约与惩罚失信行为,从而保障社会秩序与市场经济的正常运行。
社会信用体系基本框架图与运行机制如下:
2.1.从纵向延伸的角度
2.1.1.信用管理行业
信用管理行业就是社会信用体系的“硬件”,它拥有覆盖市场参与主体的信用信息数据库与训练有素的信用管理人员,为市场参与者提供各种信用信息产品与服务。
2.1.2.信用法律体系
信用法律法规就是社会信用体系的"软件",它为信用管理行业的商业行为提供"游戏规则"。
2.2.从横向分割的角度
2.2.1.公共信用体系
公共信用体系就就是政府信用体系。
从社会信用体系的全局来瞧,公共信用体系就是影响社会全局的信用体系。
建立公众对政府的信任就是建立企业与个人信用的前提条件。
公共信用体系的作用在于规范政府的行政行为与经济行为,避免政府朝令夕改、倒债等失信行为,提高政府行政与司法的公信力。
2.2.2.企业信用体系
企业就是市场经济活动的主体,所以企业信用体系就是社会信用体系的重要组成部分。
企业信用体系的作用在于约束企业的失信行为,督促企业在市场上进行公平竞争。
企业信用体系的关键环节就是企业信用数据库,它动态地记录了企业在经济交往中的信用信息。
2.2.3.个人信用体系
个人就是社会的基本单位,也就是信用的提供者与接受者,因此个人信用体系也就是社会信用体系的必不可少的组成部分。
从某种意义上说,个人信用体系也就是社会信用体系的基础。
它至少从两个方面对社会信用体系发挥作用:
首先,它为授信者的个人授信提供信用信息;其次,它弥补了公共信用体系与企业信用体系的疏漏。
个人信用体系的关键环节就是个人信用数据库,数据库的信息采集与营运模式与企业数据库基本相同,不同的就是个人信用信息采集与查询受到更多的法律保护。
3.当前中国社会诚信现状、问题及对策3.1.当前社会诚信现状
为了了解当前中国社会诚信状况,《瞭望》新闻周刊联合国内专业调查研究机构于2022年2月11日至2月14日,在北京、上海、广州、杭州、成都5个大中城市展开了民意调查。
调查数据显示,被访者对当前中国社会诚信状况总体评价较低,仅有4%的被访者评价“好”,48、7%评价“一般”,接近半数(46、6%)被访者认为社会诚信状况差,甚至“很差”。
对此数据持质疑态度的同时,也许更多的就是一种反思。
诚信缺失导致了太多的社会问题。
这些问题不仅仅加大社会的运行成本,引发整个社会的信任危机,扰乱正常的社会经济秩序,严重者甚至会影响社会的安定。
当前社会存在着各类诚信问题,政府有制造虚假增长指数者,企业界有制造假冒伪劣产品者,教育领域有学术造假者等等。
有研究者对政务诚信缺失方面进行了归纳,主要体现为有些地方政府与部门政策多变、不守承诺、随意性大、暗箱操作、弄虚作假、欺下瞒上、虚报成绩等。
企业诚信缺失主要方面表现在:
不少企业任意逃避银行债务,银企之间陷入信用危机;企业之间失信赖账,商业信用日趋萎缩;制造与销售假冒伪劣商品,严重损害消费者利益;会计人员做假账,提供虚假财务报告,发布虚假财务信息,误导投资者与消费者;偷税、漏税、走私、骗汇、骗取出口退税屡禁不止。
3.2.诚信缺失导致的社会问题
一就是加大社会运行成本,引发社会信任危机,社会诚信度下降,对社会发展已产生很大的消极影响。
二就是诚信缺失的“示范效应”扭曲了正常的社会经济秩序,诚信缺失会造成交易主体不被对方信任,限制交易主体自身发展,为防范交易风险被迫增加交易成本。
在信用领域主要表现就是:
失信行为最初只就是表现在很少一部分市场参与者身上,但如果失信行为没有得到及时的惩罚,那些守信者就会对自己的行为作出调整,从而出现失信行为。
若越来越多的市场参与者认同了这一理念,诚信缺失就会成为一种普遍现象,整个社会市场经济秩序就会发生扭曲,社会诚信链就会发生中断与损害,市场机制与市场经济规则就会受到破坏。
3.3.当前解决诚信问题的对策思考
3.3.1.树立现代诚信观念,加强诚信宣传,形成诚信文化。
在中国传统的诚信观已难以适应今天飞速发展的时代的条件下,要发挥社会信用体系的强大功能与现代诚信观的舆论作用,从思想上滤清人们的认识误区,确立义利并重的现代诚信价值理念。
诚信建设需要正确的舆论引导,要在全社会进行诚实守信的思想道德教育,提高对诚信重要性的认识,通过广播、电视、网络、报刊、图片展览等各种形式去宣传教育,设置专题专栏,加大宣传报道力度,让人们感知诚信交易的重要性,诚信问题的严峻性与改善非诚交易状况的紧迫性,并让人们认识到非诚交易事件所造成的后果,从而树立“诚信交易”意识,进而自觉的诚信做事。
从家庭、学校、企业与社会全方位开展诚信文化建设,营造“守信光荣,失信可耻”的良好氛围,使诚信真正的渗透到每个人的生活的各个层面,社会中的每个人都能以“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”为其行动理念,实现诚信的自律化。
3.3.2.建立与完善诚信法律法规,通过制度化手段构建诚信体系。
完善信用法律法规,建立健全信用制度,搭建诚信体系的制度框架。
打造诚信社会,既要重视道德教育,更要重视法制建设,为“诚信”提供制度支持。
首先要重视政府诚信制度建设。
政府自身的诚信无疑就是整个社会诚信体系建设的前提与关键,对公众起着示范与表率作用。
其次,要建立稳定有效的产权制度,切实保护私有产权。
产权就是信誉的载体,信任的基础,其主要功能就是给人们提供一个追求长期利益的稳定预期与复杂交易的规则。
再次,要建立与完善个人信用制度,个人信用制度就是社会诚信制度的核心,完善高效的个人信用制度就是建立我国社会诚信体系的突破口。
当前,应借鉴发达国家信息用管理的先进经验,尽快实行个人信用实码制,并逐步扩展个人基本账户,逐步建立起包括个人信息用登记、查询、评估制度以及个人信用风险预警、管理及转嫁制度在内的完备的个人信息用制度,引导个人增强诚信观念,抵制失信行为。
3.3.3.构建多层次信用服务机制,培育社会化信用服务组织。
当前企业之间、个人之间、企业与个人之间、政府与企业与个人之间,信用信息的严重不对称就是导致社会诚信危机的重要原因之一。
因此,有必要积极培育与发展信用信息服务组织,并建立起公众开放的社会信用信息网络与信用信息数据库。
一方面要鼓励信用中介组织注重自身信用数据库的建设;另一方面政府有关部门要建立行业或部门的数据库,待条件成熟时,将这些数据库中的内容提供给信用中介组织共享,最终建立起统一的社会信用信息网络。
4.社会信用体系的建设
现代市场经济就是一种信用经济,商品流转、资金融通都离不开信用。
如果社会信用缺失,欠债可以不还、随意拖欠贷款、假冒伪劣商品满天飞,会使企业、个人面临极大的风险,甚至影响整个经济的正常运行。
因此,通过建设征信系统,就是社会信用体系建设的核心环节。
4.1.企业与个人信用征信系统的建设
征信系统建设的主要内容就就是建立企业与个人信用信息基础数据库。
诚实守信并不就是与生俱来的,也不就是仅仅靠法律与道德规范就可以形成的。
如果一个企业或者个人的失信行为不被记录、不受惩罚、不付出代价,企业或者个人就很难有诚实守信的动力与约束力,一些原本诚实守信的企业或者个人也可能会不再守信。
前一阶段新闻媒体披露出来的一些国际知名企业在我国销售的产品某些控制指标超标,有些企业甚至无照生产等,就就是一个很好的例证。
这些企业在它们国内或世界其她地方,就是很诚实守信的,但为什么在我们国家就不那么诚实守信,确实说明一些问题。
所以健全现代市场经济的社会信用体系的最重要的环节就就是准确识别企业、个人的身份,收集与保存她们的信用记录,依法使用这些记录,使失信行为受到惩戒。
我们正在建立的企业与个人信用信息基础数据库的主要功能就就是收集、记录企业与个人的信用记录,帮助金融机构了解企业、个人的信用状况,防范信用风险,保持金融稳定,促进金融发展;同时也为有良好信用记录的企业与个人创造更好的发展环境,使企业与个人更加重视保持自身良好的信用记录,从而为整个社会的诚信建设打下坚实的基础。
4.1.1.征信的含义
征信(CreditChecking或CreditInvestigation)就是指为了满足从事信用活动的机构在信用交易中对信用信息的需要,专业化的征信机构依法采集,调查,保存,整理,提供企业与个人的信用信息活动。
包括企业信用征信与个人信用征信。
企业信用征信:
就是指依法设立的专门从事信用信息服务的征信机构,依法采集、调查、保存、整理与提供企业的信用信息,并对其资信状况进行评价,以此满足从事信用活动的机构在信用交易中对信用信息的需要,解决借贷市场信息不对称的问题
个人信用征信:
就是指依法设立的个人信用征信机构对个人信用信息进行采集与加工,并根据用户要求提供个人信用信息查询与评估服务的活动。
个人信用报告就是征信机构把依法采集的信息,依法进行加工整理,最后依法向合法的信息查询人提供的个人信用历史记录。
4.1.2.企业与个人征信系统建设的必要性
(一)化解金融风险、维护金融稳定的需要
(二)提高商业银行经营效率,应对国际竞争的需要
(三)促进消费信贷与消费健康增长,改善经济增长结构的需要发展个人征信,有利于促进个人消费信贷业务的健康发展。
信贷业务重点从大企业向个人的转移就是许多发达国家信贷市场都经历过的一个转变。
但并不就是每个国家的经历都就是成功的。
(四)缓解中小企业借款难、促进经济健康持续增长的需要
(五)确保金融体制改革促进经济发展的需要
(六)提高全社会的诚信意识的需要建立个人信用记录,以制度的约束促使个人养成按时履约的习惯,促进个人重视
自己的诚信行为,有助于提高全社会的诚信意识。
4.1.3.企业与个人信用信息基础数据库作用
首先就是帮助商业银行核实客户身份,杜绝信贷欺诈、保证信贷交易的合法性;
其次就是全面反映企业与个人的信用状况,通过获得信贷的难易程度、金额大小、利率高低等因素的不同,奖励守信者,惩戒失信者;
再次就是利用企业与个人征信系统遍布全国各地的网络及其对企业与个人信贷交易等重大经济活动的影响,提高法院、环保、税务、工商等政府部门的行政执法力度;
最后就是通过企业与个人征信系统的约束性与影响力,培养与提高企业与个人遵守法律、尊重规则、尊重合同、恪守信用的意识,提高社会诚信水平,建设与谐美好的社会。
4.1.4.企业信用信息征信系统
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