市委副书记在市委常委中心组学习会上的发言.docx
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市委副书记在市委常委中心组学习会上的发言
市委副书记在市委常委中心组
理论学习会上的发言
(2010年9月20日)
前不久,书记、省长分别来到我市视察指导工作,对我市近年来经济社会发展取得的成绩给予了充分肯定和高度评价,对推动我市跨越赶超、加快现代化大城市建设寄予了殷切期望、指明了前进方向。
特别是书记在来我市参加市委常委民主生活会上强调指出,要进一步加强领导班子建设,为我市的科学发展、加速崛起提供有力保障,为我们加强党的建设、服务跨越发展指明了努力方向。
前两天,通过去外地实地考察学习,也切身感受到先发地区蓬勃发展的火热景象、引领潮头的先进理念和奋发有为的进取精神。
就我个人来说,通过这次学习,在思想上引发很大的触动和共鸣,对思想认识的深化、工作理念的更新、存在差距的反思,都有很大的推动作用。
尤其深刻认识到,加强领导班子和干部队伍建设,是我们当前和今后一个时期一项重要政治任务。
下面,我结合工作实际,着重就加强领导班子建设,谈几点体会和感受。
第一,加强领导班子建设,必须准确把握方位。
加强领导班子建设,是党的自身建设的重要内容,也是一个地方、一个部门、一个单位发展的决定因素。
天津之所以能够实现突破性发展,其关键也就在于建设了强有力的各级领导班子和干部队伍。
实践告诉我们:
干部是决定一个地区发展快慢的决定性因素。
干部素质的不同,发展的成效就不一样。
干部用好了,发展的速度、发展的成效就比较明显;干部用得不好,就会影响发展、贻误发展。
当前,我们加强领导班子建设,要放眼全局,深刻审视我们面临的形势和要求:
一要把加强领导班子建设与谋划、实施好十二五结合起来。
当前,我们正站在新的奋进起点上,深入谋划十二五规划。
从总体上看,迈进“十二五”,我们所处的发展格局和阶段特点没有根本改变,与先发地区的发展差距依然明显,加快发展的任务十分繁重。
谋划、实施好十二五,必须进一步落实科学发展观的基本要义,坚持以更新的理念、更高的标准、更大的气魄,推动我市在更高层次上实现更大的跨越。
事业兴衰,关键在人,核心在班子。
谋划、实施好十二五规划,推进我市新一轮的跨越发展,对领导班子和干部队伍建设提出了新的更高要求。
二要把加强领导班子建设与做好明年换届工作结合起来。
按照中央有关精神和省委安排部署,明年市、县领导班子将进行集中换届。
这项工作是领导班子建设的一件大事,干部群众寄予的期望值都很高,也为我们加强各级领导班子建设提供了重要契机,必须在深入调研、全面分析班子现状的基础上,进一步加强领导班子建设,为扎实做好换届工作提供保证的顺利进行。
三要把加强领导班子建设与总结巩固经验成果结合起来。
这几年,我们从创新制度、激荡民意、常态问责入手,系统地、立体地推进严管干部,并从使用干部、管理干部、激励干部等方面入手,强力推动经济社会发展,创造了“我市速度”。
比如,在导向上,坚持压力和动力有机结合。
用“不发展是过、慢也是过”等理念统一干部的思想,树立了鲜明导向。
重用在项目建设、招商引资一线工作中名列前茅、实绩突出的干部,予以大力度、超常规的物质奖励和提拔使用。
打破干部任用传统方式,实行“火线用人机制”,实行一线考核,火线任免,根据工作需要随时提拔敢于担当、埋头苦干、成绩突出的干部。
“只要干得好,领票子、给帽子。
股级也可以直接干正科,副科也可以推荐提拔做副处,要保证奖得让人眼馋,提拔得让人心动。
”而对于在拉练中“掉队”的干部,则毫不留情地“摘帽子”。
通过拉练、问责和激励,既给了干部压力,又给了干部动力。
在干部选任上,坚持能上和能下有机结合。
为保证干部队伍始终保持昂扬的斗志和干事创业的激情,市委建立了奖惩分明、能上能下的用人机制。
特别是在干部“下”的方面,睢宁县委下发了《关于进一步畅通干部下的渠道的实施意见》,该意见明确了让拉练掉队、不廉洁、群众不满意、不合格、到龄或届满、完不成任务、不作为、乱作为等11种干部“下”的具体措施,规定了“下”的程序以及对“下”来干部的管理和使用,畅流了干部“下”的渠道。
比如,在万人评议机关及“一述双评”专项评议中,对被评为“最不受欢迎单位”的党政正职,“最不满意站所”主要负责人予以免职;对年度综合考核完不成任务且排名倒数第一的乡镇党政主职予以免职;对在执行县委、县政府重大决策、软环境硬治理、转变干部作风、解决群众诉求和为民办实事等工作中,不积极履行职责,不按时完成任务的予以调整、免职、降职或撤职处理。
同时,对“下”来的干部在新的工作岗位上实绩突出、表现优秀的,重新提拔使用。
从而形成干部“能下”也“能上”的良好运行机制,激发“下”来干部工作激情与活力,充分调动其工作积极性。
在干部管理上,坚持从严管理和人文关怀有机结合。
先后出台了“五条禁令”、《领导干部问责办法》等一系列举措,坚决从严管干部,严出效率,严出效果,严出效应。
与此同时,他们把关心爱护干部作为从严管理干部的一个重要方面,通过大张旗鼓宣传典型,让干事者看到希望,得到激励;让更多同志学有榜样,赶有目标;也让个别心理不平衡者,看到差距,自然释怀。
第一,加强领导班子建设,必须坚持以服务发展为主题。
党的组织路线历来是为党的政治路线服务的。
发展是执政兴国的第一要务,也是一切工作的出发点。
加强领导班子建设,必须始终坚持突出发展这个主题,把服务和保障科学发展作为出发点和落脚点,围绕发展抓班子、带队伍,切实把党的组织资源转化为发展资源,把组织优势转化为发展优势,把组织活力转化为发展活力。
一要树立发展的理念,理清工作思路。
坚持以科学发展观为统揽,牢固树立发展为上、以人为本、民主公开、统筹协调的先进理念,把干部资源放在发展的大环境中来考量,把领导班子放在全市干部队伍大系统里来统筹,着眼于新一轮跨越发展的新要求,明导向、选干部、配班子、建队伍,从组织上保证“十二五”时期我市经济社会发展目标的实现。
制定我市领导班子建设的规划,统筹推进全市各个层面的班子建设。
二要围绕发展实践,突出工作重点。
坚持在发展实践中锻炼干部、识别人才、选配班子,围绕实施十二五的目标任务和经济社会发展主战场,着眼于事业发展选准干部,立足岗位需要配强班子,结合产业调整优化结构,切实把服务发展贯穿于班子建设的各方面,打造推动跨越赶超的骨干中坚。
三要着眼发展目标,明确工作方向。
领导班子建设成效如何,最终要靠工作实绩来检查、靠发展的事实来验证。
要从全市领导班子和干部队伍的现状出发,重点解决好各级领导班子在思想观念、精神状态、发展意识、领导水平和工作作风等方面的突出问题,
使领导班子建设与经济社会发展相融共促、与创先争优活动衔接互动,努力实现领导班子建设形式与效果的高度统一。
第二,加强领导班子建设,必须坚持以提升素质为基础。
加强教育培养是班子建设的基础环节。
一个领导班子和干部队伍的整体素质如何、精神状态如何,直接影响到科学发展的推进水平。
提高领导班子与领导干部领导科学发展的本领,关键要从思想抓起、从教育抓起、从实践抓起。
要把思想政治建设作为领导班子建设的核心和首要任务。
继续以解放思想作为推动工作的原动力,以争先创优等活动为载体和抓手,引导各级领导干部改进作风,增强党性修养,努力破除按部就班、因循守旧、不思进取等不合时宜的思想观念,坚定不移地推进思想解放,凝聚发展共识。
要把教育培训作为提高领导干部能力素质的基础性、战略性工程。
继续推进大规模培训干部的要求,我们积极推进干部教育培训改革创新,注重增强针对性、实效性,培训工作实现了由指令性为主选派干部向根据干部需求为主转变、由按级别为主设置班次向按类别为主设置转变、由一般性轮训为主向专题培训为主转变的“三个转变”,使教育培训更加符合干部履职和成长的个性化需要,更加符合我市科学发展的需要。
必须适应十二五加快发展的需要,构建多形式、多层次、开放性、立体化的教育培训体系,提高领导干部的综合素质,切实加强领导班子思想政治建设。
要注重加强实践锻炼,加大干部全方位交流力度,引导班子以新的观念、新的思维、新的办法去判断新形势、解决新问题、化解新矛盾。
导向决定着工作取向、推进举措和发展成效。
用好一个人,就是树立一面旗帜,确立一种导向。
近年来,我们紧紧围绕发展这个第一要务,根据发展的阶段性特征,旗帜鲜明地提出了“以发展论英雄,凭实绩用干部”的正确导向和具体标准。
实践充分证明,这种鲜明导向已经转化为推进我市又好又快发展的强大生产力和凝聚力。
当前,我们必须紧密结合全市发展实际,确立以实绩看德才、以发展论成败、以贡献论功臣的正确导向,着力建设领导发展有思路、服务发展有激情、推进发展有实绩的领导班子。
一是树立注重品行的导向。
坚持品行为本,建设政治坚定,理想信念牢固,原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的领导班子,引导干部自觉讲党性、重品行、作表率。
二是树立科学发展的导向。
坚持责任为重,把各类优秀人才聚集到我市建设发展的大业中来,建设贯彻落实科学发展观、工作实绩突出的领导班子,引导干部把心思和精力用到干事创业上来。
三是树立崇尚实干的导向。
坚持务实为要,在跨越发展中识别干部,在真抓实干上考核干部,在为民谋利上检验干部,建设求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的领导班子,引导干部清白做人、踏实做事。
四是树立重视基层的导向。
坚持基层为根,面向基层一线培养锻炼干部、围绕发展前沿选配领导班子,着力营造干事在基层、成长在一线、发展比实绩的浓厚氛围。
五是树立鼓励创新的导向。
坚持创新为贵,坚决反对不思进取、怕担风险、怕负责任、做太平官的保守思想,旗帜鲜明地鼓励冒尖,崇尚创新,宽容失败,建设开拓进取、敢走新路、敢于负责、善于突破的领导班子。
六是树立群众公认的导向。
坚持民意为上,大力选拔能为人民造福、得到群众拥护和口碑好的干部,引导干部对群众负责,为群众办事。
要通过树立正确的导向,使领导班子建设沿着清晰的方向有序进行推进,使各级领导班子强化发展的意识,在各级领导班子和全市上下形成人人讲正气、人人讲干事、人人讲发展的浓厚工作氛围。
第三,加强领导班子建设,必须坚持以健全机制为关键。
班子建设是一个动态的、长期的、系统的过程,必须结合实际,扎实推进。
近年来,我们在班子建设方面积极探索、大胆创新,通过创新教育培养方式,练就了领导发展的过硬本领;创新考核评价方式,树立了科学发展的正确导向;创新选拔任用方式,拓宽了选人用人渠道;创新监督管理方式,营造了服务发展的良好环境。
实践证明,这些创新举措符合科学发展观的要求,切合我市实际,有力地推进了班子建设的制度化、规范化。
当前,要坚持以十七届四中全会精神为指导,进一步把握规律,总结经验,强化措施,完善机制。
一是完善培养机制。
加强教育培养是班子建设的基础环节。
必须适应十二五加快发展的需要,构建多形式、多层次、开放性、立体化的教育培训体系,提高领导干部的综合素质,切实加强领导班子思想政治建设。
要注重加强实践锻炼,加大干部全方位交流力度,引导班子以新的观念、新的思维、新的办法去判断新形势、解决新问题、化解新矛盾。
二是完善选拔机制。
选贤任能是班子建设的首要前提。
胡锦涛总书记指出:
“要把干部选准用好,把各级领导班子配备好、建设好,一个治本之策是要深化干部人事制度改革。
”要按照中央《规划纲要》的要求,制定好落实措施,有计划、有步骤,积极稳妥地推进干部人事制度改革。
坚持用岗位需要选拔干部,因岗择人,人事相宜,把发展所需的干部选上来;用制度规定选拔干部,坚持原则,创新方式,把能力突出的干部选上来;用民主公开选拔干部,拓宽渠道,尊重民意,把群众信得过的干部选上来;用好的作风选拔干部,任人唯贤,好中选优,把实绩突出的干部选上来。
三是完善配备机制。
班子的配备如何决定班子的效能。
要以改善班子群体结构为关键,以实现班子整体功能最大化为目标,坚持精干高效、人岗相适、结构互补的原则,有计划、有步骤地对班子进行组配和调整,优化领导班子结构要素,做到以岗用人、因事择人,人尽其才、才尽其用。
要坚持备用结合,根据工作需要,加强后备干部队伍建设,努力确保领导班子的源头活力最强。
四是完善管理机制。
加强管理是领导班子建设的保障环节。
要建立健全考核评价机制,完善考核评价体系,创新考评办法,分类别、多层面、立体式地考察评价领导班子及成员,充分发挥干部考核的“指挥棒”和“风向标”作用,保护创新者、鼓励实干者、淘汰平庸者。
要建立健全监督约束机制,以畅通监督渠道和强化制度管理为着力点,强化约束力,逐步形成能者上、平者让、庸者下的良性循环。
五是完善激励机制。
坚持从严管理和关心爱护有机结合,建立健全适合班子特点的激励机制,更加重视对干部政治上关心、工作上支持、精神上激励、生活上帮助、心理上关怀,让基层干部受关注、年轻干部受锻炼、优秀干部受重用,形成敢干事、能干事、干成事的良好环境,充分调动好干部的积极性和创造性,激发班子干事创业的激情和活力。
总之,我们要立足我市经济社会发展和党的建设实际,以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点,打造一支善于引领和推动科学发展的干事创业团队,为实施“十二五”规划,加快现代化大城市建设,提供坚强组织保证和关键人才支撑。
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