南阳12349智慧养老服务平台建设DOCdoc.docx

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南阳12349智慧养老服务平台建设DOCdoc

南阳12349智慧养老服务平台建设.DOC

南阳市12349智慧养老服务平台建设项目项目编号NYZJGK2017-212招标文件采购人南阳市老龄工作委员会办公室代理机构河南鑫汇招标代理有限公司日期二○一七年十月目录第一部分招标公告1第二部分采购内容及要求3第三部分投标需知45第四部分政府采购合同58第五部分附件格式67第一部分招标公告河南鑫汇招标代理有限公司受采购人南阳市老龄工作委员会办公室委托，就其所需的南阳市12349智慧养老服务平台采购项目进行国内公开招标。

欢迎符合招标要求、有供货能力的供应商参加投标。

1、项目编号NYZJGK2017-212宛财采购367号

二、项目名称南阳市12349智慧养老服务平台建设项目

三、采购内容及要求智慧养老系统软、硬件及服务（技术要求详见招标文件）

四、项目预算195万元（大写壹佰玖拾伍万圆整）

五、购买标书时间2017年月日至2017年月日，上午830～1130下午1430～1700（节假日除外）。

六、购买标书地点河南鑫汇招标代理有限公司南阳市人民北路南航大厦后院四楼业务二部；

七、标书售价500元，售后不退8、递交投标文件时间及地点2017年月日800-900，河南鑫汇招标代理有限公司南阳市人民北路南航大厦后院四楼会议室。

9、投标截止时间2017年月日90010、开标时间及地点2017年月日900河南鑫汇招标代理有限公司南阳市人民北路南航大厦后院四楼会议室。

十

一、投标人具备的条件

（1）具有独立承担民事责任能力的企业法人投标人应具备有效的企业法人营业执照；

（2）投标供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人应提供2015年、2016年财务审计报告；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力拟派本项目成员不低于5人，并提供成员的人员用工合同（与社保证明相一致）；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供近6个月的完税证明或其他缴纳税收证明“（新成立公司时间计算以成立时间为准，如享有免税政策的，提供免税证明）。

缴纳社会保障资金的良好记录提供近六个月缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单，新成立公司时间计算以成立时间为准）；（5）投标供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库[2016]125号的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动。

[查询渠道“信用中国”网站（本公告在中国采购与招标网、河南招标采购综合网、河南省政府采购网上发布。

请贵单位购买本招标文件后，认真阅读各项内容，进行必要的投标准备，并按招标文件的要求详细填写和编制投标文件，并按招标文件确定的时间、地点准时参加投标。

南阳市老龄工作委员会办公室河南鑫汇招标代理有限公司2017年月日第二部分建设内容及要求

一、项目建设意义“智慧养老服务平台”的建设意义依托智慧养老服务平台，按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的思路，加快推进养老体系建设，探索投资主体多元化、服务层次多样化、服务方式社会化、服务队伍专业化的现代社会化养老服务新模式，不断丰富完善养老服务体系，让老年人实现老有所依、老有所享、老有所乐。

（1）提高公共服务水平、推进服务型政府建设。

构建智慧养老综合服务平台，该平台包括以下功能老年人基本信息管理、老年人养老服务需求评估管理、费用结算与绩效追踪、养老服务队伍管理、养老服务督查管理、养老服务呼叫中心等。

通过智慧综合服务平台，优化政府在养老服务资源上的配置和投入，实现社区、养老机构、护理机构、社区医院实时、动态共享老人健康档案信息，实现养老数据中心（云）和智能终端（端）之间互动服务，逐步实现养老、护理、医疗一体化发展。

通过互联网、3G、4G和物联网等技术，采用嵌入式智能终端为服务载体，感知老人健康信息、所处位置、环境状况等信息，实现养老服务需求采集与反馈、服务推送、远程医疗、居家看护、紧急救援等“云－端”互动服务。

通过发放关爱手机等方式，为老人紧急救援、远程定位、心里咨询等服务，提升政府在养老服务中的重要作用。

（2）加强和创新社会管理、提升政府管理效能。

通过智慧养老综合服务平台的建设与使用，促进养老服务信息惠民多部门协同。

推进政府与社会联动的网格化养老服务与管理，强化多部门联合监督、综合治理，提高决策预见性，提升公共治理效能。

通过养老机构、社区、医疗护理机构、退休人员管理服务机构、养老服务公司等网络互连，实现信息共享，形成对社区工作者、社工、养老护理人员、养老中介公司服务人员的多层次、立体式的监管，提升社会服务和养老服务水平。

优化政府在养老服务资源上的配置和投入，通过充分利用现有的养老资源的基础上，深入挖掘、整合利用社区公共服务资源、社会服务资源、第三方企业服务资源以及公益性志愿服务资源，为老年人提供不同层级的养老服务。

（3）促进政务数据开放、推进开放政府建设。

建立养老基础信息数据中心，完善包括老年人基本信息、家庭信息、身体健康信息、经济状况、个人兴趣爱好等内容的老年人基础信息，以及老年人的动态信息，包括位置信息、视频信息、语音信息、电子材料信息。

实现多渠道采集和数据整合，并实现老年人信息动态更新。

并在此基础上实现对老人各类信息的综合统计分析，分析老龄信息变化情况，提供趋势预测，辅助政府开展养老服务工作，提供各类数据，辅助政策制定，调配养老资源。

政府利用养老信息数据，通过向企业购买服务、提供政策扶持等措施，鼓励更多的企业和社会参与养老服务，充分利用社会资源提供更多更好的养老服务。

（4）引导促进信息消费、培育新的经济增长点。

以信息化拓展养老服务市场，汇集分析不同层次的养老服务需求，汇集社会公共资源，挖掘培育新的养老服务增长点。

鼓励支持社会资源创办老年大学，培育提供个性化、差异化服务的养老服务企业，提供高端养老服务、远程医疗服务、个人健康档案管理等服务，促进养老地产、养老理财等高端养老产业的发展，做大养老服务市场。

通过信息技术实现养老服务实体管理、服务质量管理的信息化、流程化、自动化，形成对社区工作者、社工、养老护理人员、养老中介公司服务人员的多层次、立体式的监管，促进养老服务市场的透明、公平、诚信。

推进互联网行政服务进一步发展。

要推进民政工作转型升级，建设现代民政，就要利用互联网思维，从而做到民政工作手段更新、行政革新、业务创新，我们要建设的12349智慧养老平台就是一个互联网的重要应用，借助“互联网”使养老工作迈入一个新时代。

二、项目建设内容全面构建智慧养老服务体系，即实现“五养”服务，让辖区老人得到膳养、休养、乐养、健养、助养；采取规范信息管理、加强困难关爱、实行标准引领、引导社会参与四项措施；建立“智慧养老服务平台”，构建市、县、社区三级养老服务管理网络；深化居家养老、机构养老两种服务模式。

为进一步完善南阳市智慧养老服务格局，整合南阳市各养老服务、机构、政策等信息，充分利用公共服务信息、社会化服务网点信息以及第三方企业服务信息，实现老人数据、就医数据、亲人数据、服务人员、服务机构、服务信息等数据的一对

一、一对多匹配管理，规范养老服务标准，提升养老服务质量，增强养老信息透明度。

建设智能化、一体化的智慧养老服务平台，实现养老机构、社区、医疗护理机构、退休人员管理服务机构的网络互联、信息共享，推进养老服务机构和社区信息化建设，推广远程健康监测，拓展养老机构专业化服务的惠及面，探索养老、保健、医疗服务一体化发展模式。

“南阳市12349智慧养老服务平台”的建设思路“南阳市12349智慧养老服务平台”是我市居家养老服务的重要内容，是提升我市养老服务水平，完善居家养老服务内容的重要载体和手段。

面对日益严峻的社会老龄化问题，是打造南阳市社会养老服务体系建设战略目标的必要基础。

服务平台采用云计算、大数据、移动互联网、物联网、商业智能、软件运营服务模式（SaaS）等新技术,建立南阳市12349智慧养老服务平台。

该平台主要有两大系统组成12349智慧养老服务调度系统和智慧养老服务管理系统。

其中12349智慧养老服务调度系统主要由12349热线中心来使用，从而保证老龄人员的养老服务的调度应用；而智慧养老服务管理系统由养老服务管理机构来使用，通过大数据分析，为老龄人员养老服务的管理提供数据决策支持。

（1）12349智慧养老服务调度系统的建设，实现了智慧养老服务呼叫中心、社区医院、养老机构、养老服务公司等部门的信息共享。

建立集互动服务、需求评估、费用结算、健康管理、远程医疗、远程监控、移动定位、紧急救援、智能看护、绩效追踪、监督监管、服务智能为核心的机构、居家、社区“三位一体，医养结合”的智慧养老服务系统。

其主要功能有12349服务热线、虚拟12349服务热线（包括微信、短信、网络和物联网）、养老服务机构管理、老龄人员管理、社区服务点管理、居家养老管理、医疗机构管理、远程医疗点管理、综合调度管理。

利用“综合存储”为每个老人建立统一的服务需求、健康档案，实现家人、护理人员、养老机构、养老服务企业、社区医院、公益社会组织、志愿者等对老人提供个性化、定制化的养老生活、健康保健、政策咨询、心理咨询、法律援助等服务，提升服务效率和服务质量；建立智慧养老服务调度系统，加强对养老服务的监测监管，加强闲置养老资源的利用，加强养老信息资源的及时公开透明、普惠大众，对已开展的“智慧养老”项目服务平台运行情况和养老机构床位使用情况做实时监管，通过智慧养老综合服务平台实现为民办实事。

通过智慧养老服务调度系统向社会公布各养老机构基本情况、床位使用情况、轮候情况等信息，公布享受政府购买服务政策信息及服务对象信息，同时提供老人在线申请，实时接收老年人的服务需求和安排服务中介组织上门服务。

（2）智慧养老管理系统。

智慧养老管理系统是基于云服务，通过大数据分析养老服务调度系统各类数据，建立可靠模型，长期跟踪、动态更新、预测预警各类养老数据信息，可以通过大数据分析掌握养老服务数据变化，管理养老服务各个环节，为我们的养老政策的制定和完善提供有力的数据支持。

其主要功能有老龄人员、养老服务机构、社区服务点等养老信息统计；养老服务质量评价评估；养老服务质量稽查管理；养老服务全程跟踪监控；老龄人员养老服务预报预警；养老服务综合分析评价等。

通过建立智慧养老管理系统，实时监控老龄人员养老状态，养老机构服务情况，老龄人员就医情况，综合分析养老数据，为全市养老政策出台和实施提供数据支持。

同时可以实现政府间横向数据交换共享。

建设智慧养老服务管理系统，也可充分利用南阳市政务信息综合交换和空间数据共享服务平台，将智慧养老综合服务系统服务对象数据、服务实体数据、家庭亲属数据等信息，实现与各横向政府部门的自动化数据共享交换，为后续智慧养老综合服务平台与公安、卫生、社保、殡葬、社救等信息共享对接提供了支持。

智慧养老管理系统的建设也是“政府大数据建设”和“创造健康发展的大数据环境”的一个重要环节。

智慧养老服务平台的建设通过总体规划、分步实施的方式，逐级建立涵盖机构、居家、社区三位一体的养老服务新模式。

实现老人养老服务需求一键化、订单响应快速化、派单服务标准化、服务过程公开化、服务质量可量化、服务监管可视化、政府补助透明化、养老服务科学化，及时高效地为老年人提供全方位、多层次、多元化的养老服务，切实解决养老难的问题。

本次项目建设主要包括以下内容