市场监管局上年总结及下半年工作安排.docx
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市场监管局上年总结及下半年工作安排
市场监管局上年总结及下半年工作安排
今年以来,我局紧紧围绕区高质量转型发展总体规划和“14610”行动计划要求,牢固树立依法监管、服务发展的理念,全力推进市场监管各项工作,服务全区经济高质量发展。
一、上半年工作开展情况
(一)持续优化营商环境,推进放管服改革落细落实
一是深化商事制度改革。
充分发挥企业开办牵头部门作用,将办理时限压缩到1个工作日,将企业开办申报材料大大缩减,实现为企业松绑。
截至目前,窗口共受理业务登记5284户,其中企业开业976户,注册资金63.32亿元,同比增长33.88%、43.65%;
个体工商户开业2399户,注册资金2.86万元,同比增长-0.04%、9.82%;
农民专业合作社开业26户,注册资金3494万元,同比增长333.33%、200.55%。
全区企业注销417户,变更786户。
我区市场主体发展势头良好。
上半年新增市场主体3401户,新增注册资金66.53亿元,同比增长8.48%和42.18%。
二是强化事中事后监管。
积极开展2020年度双随机、一公开监管工作,对全区3000多户市场主体进行了全面监督检查,有效净化了市场环境。
同时完成年报工作7140户,年报率93.6%,农民专业合作社年报302户,年报率63.2%,已完成全年目标任务。
三是助推民营经济高质量发展。
深入开展走访调研活动,强化对地区优势企业和重点企业的定向培养,特别是加强了对企业商标和知识产权申报的指导和帮扶,共调研走访企业50余家次,收集企业问题及建议120余条,为企业办理抵押登记数额26.11亿元,有效解决了部分企业的发展困境。
(二)筑牢市场安全防火线,防范各类风险隐患。
一是全面加强食品流通环节监管。
1、打造市食品安全快检“4+2+1”工程,创建“你点我检”便民服务品牌。
建立监督性快检和入场自检两个快检体系,根据市局要求,我局已全面建成6个便民服务快检点,并按要求开展工作。
主城区四个农贸市场均建立有快检室,其中中安和泉东集贸市场因列入2020年市政府重点改造工程因故停止经营外,其他2个农贸市场(泉城、夏桥)按照“七有两确保”的食用农产品快检工作的要求开展工作。
区局、分局、快检点以及快检车全面建设完成,为打造食品快检“4+2+1”打下坚实基础。
2、深化食品销售者落实食品安全主体责任。
全面建立局落实食品销售者主体责任工作机制,明确工作职责,责任到人。
并结合日常监督检查和食品安全专项治理,组织人员对基层分局食品安全监管工作进行明察暗访,对食品经营户索证索票、过期食品等重点工作进行检查,全面推进并压实企业主体责任。
督促引导全区食品经营单位要对照主体责任、负面清单及自查细则定期开展自查,目前已收取食品销售者自查细则2000余份,落实率72%。
3、实施全链条无缝监管模式,确保肉品质量安全。
一是对全区肉品销售单位开展全面排查,严格按照文件要求压实企业主体责任;
二是监督督促肉品销售者认真履行索证索票和进货查验记录制度,每日登记动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明以及非洲猪瘟病毒检结果,形成肉品追溯日报表上传微信平台;
三是加强源头肉品防控,多次联合农业农村局和区公安分局开展“夜查+”行动,严格按照文件要求压实企业主体责任。
对发现的问题现场下达责令整改通知书,并交由分局后期进行检查,保证整改到位。
目前已累计出动600余人次,检查1500余户次,针对肉及肉制品快检800余批次。
4、全力推进食用农产品追溯体系建设,落实政府为民办实事工程。
2020年区委区政府将“食用农产品溯源体系建设”工作纳入为民办实事工程。
投入资金200万元首先在泉城农贸市场进行建设食品安全智慧监管信息公追溯体系试点,实现蔬菜、肉品、豆芽及豆制品等食用农产品食品安全质量扫码追溯和查询,目前此项工作正在进行信息录入调试阶段,近日可全面完成。
二是持续开展食品生产环节专项整治。
1、开展各类专项整治行动。
今年以来,先后开展了面粉、食用植物油、塑化剂、糕点等多项专项整治工作,截止目前共监督检查各类食品生产企业25家,发现各类问题51个,存在问题主要为个别从业人员健康证无或超期,产品标签存在瑕疵等问题。
均按要求进行整改并提交整改报告,整改落实率100%。
2、食品生产企业电子追溯工作。
本年度重点是酒类、肉制品、食用植物油类食品生产企业电子追溯系统建立率100%,确保超额完成省局规定的75%和65%的目标任务。
目前上半年工作已按按要求完成。
三是切实抓好食品小作坊改造升级
1、做好全面摸排和登记备案工作。
为进一步加强我区食品小作坊食品安全监管工作,确保食品安全质量,区食安办制定并下发了《区食品小作坊专项整治行动实施方案》和《区食品小作坊2020-2022整体提优工程工作方案》。
通过各镇街道办事处对辖区食品小作坊进行全面调查摸底。
拟列入小作坊范围的为48家,其中已备案登记27家,正在整改办理备案登记手续3家,其中对不具备整改条件的18家小作坊联合地方政府坚决予以取缔。
2、积极实施小作坊提优工程。
根据市局食品小作坊提优工程工作布置,今年我区纳入提优的食品小作坊4家(市局计划区2家),改造升级6家,确保全面超额完成市局布置的任务指标。
同时我局投入资金10万元,对全区食品小作坊统一制作配发食品食品小作坊信息公示栏、食品安全制度、食品采购索证索票记录、食品销售记录等台账资料,全面做到统一、规范。
3、加强对小作坊产品的监督抽检。
为确保食品小作坊产品质量,对食品小作坊产品进行监督抽检,目前已抽检17批次,抽检覆盖率为62.9%,超额完成市局40%的指标任务。
四是突出抓好药械安全监管。
1、强化对重点领域的监督检查。
重点加强对药店、医疗机构药械索证索票以及生产、注册备案证件是否齐全的检查,以确保药械来源可追溯。
强化对中药饮片、无菌和植入类医疗器械、含特殊药品复方制剂等特殊药械监管。
正组织开展二类精神药品、中药饮片、无菌和植入、集采品种、网销等5个专项整治。
2、严格药械日常监管。
利用日常巡查、专项检查、处置投诉等办法,采取“四不两直”的监管机制,对各镇、办事处辖区内130家药店实行网格化全覆盖监管。
另对紫庄和大吴卫生院药械、体外诊断试剂进行检查和整改情况落实的跟踪核查。
3、开展跨部门联合检查。
与卫健委联合开展对区疾控和12家疫苗接种单位的检查。
配合市局药械流通处分别对疫苗和区人民医院药械质量安全进行检查。
五是盯紧盯牢特种设备安全监管。
1、重点抓好危险化学品专项整治。
按照《危化品综合治理方案》要求,认真组织开展涉危化品企业特种设备安全专项整治,扎实做好各项综合治理工作,重点对全区14家涉危化品企业、10家化工企业开展安全隐患排查治理。
通过双随机检查、督导组督导、特设专家检查指导等形式,共排查安全隐患问题150条,已经按期整改140条,未整改8条,其中东兴能源6条,龙山制焦2条。
2、深入开展特种设备安全专项整治。
通过双随机、专项检查的形式,相继组织开展了10轮次检查,其中涉及危化品专项2轮次,涉及餐饮场所钢瓶、机械加工、锅炉港口码头起重设备、涉氨制冷、复查复工企业等行业领域的检查8轮次。
该8轮次检查,共排查安全隐患144条,整改142条,正在整改2条,分别是坤元食品和赢盛食品的压力管道。
其中坤元食品的压力管道正在检验;
赢盛食品的压力管道检验合格。
3、认真落实餐饮场所燃气安全隐患排查治理。
开展餐饮场所液化石油气钢瓶排查,共检查餐饮户168家,排查超期钢瓶29只,一律收缴报废处理。
4月9日以后,根据市政府、区政府文件规定的职责分工,我局重点抓好液化石油气充装站的安全管理。
全区共有液化石油气充装站3家,充装证3张,储气罐9个,操作工8名,安全管理员4名。
所有充装证均合法有效,储气罐均已办理使用登记,检验合格,在检验有效期内;
安全附件安全阀、压力表均按期校验;
应急预案均已制定,并定期开展应急处置演练。
4、开展大型游乐设施和旅游观光车辆专项整治。
目前我区督公湖过把瘾游乐园、潘安湖鑫马游乐园共有大型游乐设施26台,正常使用24台;
潘安湖旅游发展有限公司共有旅游观光车43辆。
正常使用8台,均定期检验合格,证照齐全。
5、开展加气站特种设备安全专项执法检查。
目前我区加气站停业2家,正常营业3家。
各加气站充装资质、制度、人员、预案、设备检验情况均比较规范,警示铭牌上墙展示。
目前,根据区督导组要求,正在督促各站加强对卸车软管安全的检验和管理。
6、电站锅炉和压力管道“回头看”。
对我区3家电厂在用的7台电站锅炉及锅炉内管道进行检查。
对徐矿电厂1号锅炉内压力管道隐患问题整改情况进行查验。
目前,7台锅炉和锅炉内压力管道均年检合格。
7、开展安全生产月宣传培训和演练。
一是召开会议集中向全区危化品企业、特种设备安全重点行业领域企业集中宣讲。
二是邀请由市特设协会、市特检院特设专家组成的专家深入我区涉危化品企业开展落实主体责任“面对面”宣讲和现场安全指导,督促和帮助企业排查安全隐患并现场反馈。
三是向特种设备企业尤其是化工企业发放宣传手册,切实告知企业如何落实主体责任。
四是开展安全演练。
通过实际操作帮助各企业明确责任内容,强化责任落实,加大特种设备风险管控和隐患排查力度,督促企业全面提升安全管理水平。
(三)全力推动高效监管,维护市场公平经营秩序
一是常态化开展“双随机、一公开”抽查。
组织召开了全区双随机、一公开暨市场监管信息平台应用推进工作会议,组织业务培训2次,制定下发了全区双随机工作方案,开展对各部门的日常工作指导。
上半年,全区27个注册部门,13个部门利用市场监管信息平台参与单一部门双随机抽查,制定抽查任务119批次,抽查企业365家。
二是强化市场公平竞争审查。
结合“扫黑除恶”工作,积极开展整治保健市场“百日行动”、服装市场双打等、无照经营整治等专项行动,并会同相关部门开展烟花爆竹、房屋租赁、人力资源、校外培训机构、扫黄打非等系列联合执法行动,累计出动监督检查人员350余人次,开展行政指导、约谈20余次。
三是加强价格监督和执法监管。
持续开展防疫物资产品质量价格专项执法整治行动,对口罩、呼吸机、防护服、熔喷布等防疫物资进行监督管理,发放价格提醒函、告诫书4000余份,其中在疫情期间办理的两起明码标价案,还被市局选为典型案例予以全市推广。
围绕“米袋子”、“菜蓝子”加强日常价格监管,对猪肉等农副产品生产经营企业实施价格政策提醒和告诫。
围绕价格调控目标任务要求,加强疫情期间价格监测预警和监督检查。
重点打击哄抬物价、囤积居奇、不正当竞争、虚假宣传等违法行为。
四是加强线上和重点领域监管。
进一步规范网络经营主体行为,开展了网络市场监管和网络平台监测工作,依托省网络交易监测中心3.0系统,对234家网站、799家网店逐一排查摸底,并对美团、饿了么等线上餐饮进行了定期监测,不断推动网络市场监管规范化。
同时强化广告导向监管、聚焦房地产、非法融资、医药、保健品、教育培训等与人民群众密切相关的重点领域的违法广告,开展了广告专项检查,查处违法案件2起,切实规范广告发布行为。
五是切实提高执法能力和水平。
实行全员执法理念,加大对行政执法人员的培训力度,开展稽查办案业务培训,邀请专家授课,进一步拓宽执法视野,为执法办案提供经验参考,不断提高办案能力水平。
组织召开案情分析、案卷评查、经验交流会,提高执法办案规范化水平。
组织开展日常监管和专项巡查,各类抽检等工作,从中寻找案源线索。
全面落实行政执法责任制,层层落实岗位责任,切实提高行政执法质量和水平。
严格遵循办案程序,通过配备执法记录仪和执法平台的使用,进一步规范执法行为,执法过程留有痕迹,建立执法工作全过程记录制度,精准提升依法履职能力,着力打造一支集专业型、全能型、综合型、知识型为一体的市场监管执法队伍,进一步增强监管、执法、服务能力,更好地服务全区经济发展。
截止目前共立案104件,已办结88件,办案数量同比去年增长了19.77%。
(四)提升企业质量水平,促进经济高质量发展。
一是以推进“高质量发展”为纲领,深入推进质量强区战略。
引导企业树立“质量就是竞争力”的理念,帮助企业完善各级质量管理奖项的申报材料。
上半年已指导帮助了3家企业进行了5项申报,其中市长质量奖1家,质量信用AA级企业1家,质量信用AA级企业1家,省长质量奖1家,市质量管理奖1家,“精品”重点培育企业2家,逐步培育一批质量卓越、管理先进的地区知名企业。
二是以塑造领先标准为引领,提升企业核心竞争力。
继续实施“标准化+”战略行动,积极开展马庄村乡村振兴建设、锦鲤培育农业标准化、徐薯薯业农业标准化等系列试点示范工作,积极引导企事业单位积极参与制修订国际、国家和行业标准。
目前,已落实鑫美新材料科技有限公司参与主编的JC∕T2561-2020《建筑装饰用不燃级金属复合板》标准已正式发布,并将于2020年10月1日实施。
着力提高全区标准化建设水平。
三是以提高商标意识为重点,构建发展全新格局。
深入做好驰名商标和马德里商标注册培育工作。
经商标代理机构查询,今年1-6月我区普通商标申请数量259件,商标注册数量为221件。
金彭集团有限股份公司已经申请马德里商标国际注册,诺恩作物科学股份有限公司准备申请马德里商标国际注册。
正在加紧培育水蜜桃和石榴申报地理标志商标,已与代理机构进行了对接,培育准备申报所需的相关材料。
四是以发展知识产权为衔接,不断推进提质增效。
深入企业一线,加大对知识产权申报的宣传和指导,鼓励企业积极申报发明专利和开展知识产权“贯标”认证,截至目前,我区专利授权量159件,万人发明专利拥有量10.98。
(五)持续发挥职能优势,扎实做好疫情期间六稳六保工作。
一是把握重点,“靶向式”推进,助力企业复工促产。
为全力助推医药产业复工达产,我局主动走访了朗欧药业、恩华药业和大彭中药饮片,梳理出本地区药企项目需求清单,通过与省药监局进行主动对接,拿出具体解决办法,针对每个企业实施一企一策,主动靠前服务主动汇报,争取省市局领导支持,尽心尽力帮助企业解决实际困难,争取企业尽快符合验收要求,确保企业复工促产。
二是关注民生,“便民式”服务,激发创业创新活力。
全面推进区“2330”目标,企业设立、变更、备案登记全部达到1个工作日内办结;
股权出质、注销实现即时办结。
推行不见面审批,深化“互联网政务服务”,加快“网上办、掌上办、寄递办、预约办”的,凡企业来贾投资落户,我局将实施专人对接,靠前服务,主动联系相关投资负责人,帮助其在名称申报、经营场所设计、经营范围、产业政策等方面提供热情周到的咨询和答疑解惑,专人对接省、市局业务处室,全程协助办理各项证照手续,以最快的时间,最优的服务,帮助其尽快完成落户手续。
三是实地调研,“精准化”对接,帮扶企业解决融资难题。
下沉到企业和一线,进行走访调研,对有资金需求的企业,搭建融资平台,建立企业融资快速通道。
充分发挥动产抵押、股权质押融资平台作用,最大限度压缩办理时限,为企业提供便捷、高效的融资服务。
调研了解相关重点企业原材料供应链情况和厂房租金情况,立足职能和企业信息平台,为企业尽可能提供精准信息服务。
(六)推行“梳网清格”,将创文创卫工作落到实处
一是扎实做好市场主体摸底。
针对我区小餐饮单位点多面广、难于管理的现象,按照“两城”创建工作,我局安排专人负责,对新老城区餐饮单位进行摸底,利用一个半月的时间排查了1268家餐饮单位,将餐饮单位的门头、证照信息、健康证信息、卫生环境等方面进行登记,此次摸底排查共发现健康证过期的235家,证照未悬挂显著位置46家,未开业139家,卫生环境较差9家,已要求整改。
二是层层分解工作责任。
通过“梳网清格”将全局人员分配到各个网格,餐饮科将前期整理出的餐饮户名单分发到各网格人员,由网格监管人负责检查问题,并将问题汇总上报,然后由餐饮科督办网区责任人进行查处。
目前已基本完成第一轮的“梳网清格”,检查餐饮单位1200余户,张贴各类创建宣传标语6000余份,各网格人员已将检查情况统一上报。
同时,我局采取“线上微信指导+线下现场检查”灵活监督方式,全力确保监督“全覆盖”、安全“大提升”,推进餐饮食品安全社会共治。
(七)营造放心消费环境,最大限度维护消费者权益
一是推动消费维权社会共治。
大力推进12315“五进”工作,积极引导和督促本辖区内商场、超市、市场、企业、景区、社区设立和完善“消费维权服务站”,并落实相关工作人员,由经营者及时受理和处理消费者投诉,认真负责地与消费者协商解决消费纠纷,切实履行消费维权社会责任,同时要积极打造示范标准维权服务站建设,结合站点的实际情况,精心组织,上半年准备对辖区内7个示范维权服务站挂牌。
目前市局对辖区内45家“示范标准维权服务站”进行了验收,我局7家全部完成了验收工作。
二是推动线下购物无理由退货制度建设。
第一批对百大超市、宏润商贸、紫庄苏果超市、紫庄惠客隆超市、大吴道辉超市、宏润丽商贸六家大型商超和万福润百货市场率先实行线下无理由退货,并签订承诺书。
前期以全区大型商超及日用消费品实体店为重点,开展实体店购买商品无理由退货工作,后期将按照“以点带面、逐步扩大”的方法,推动我区放心消费创建工作全面、深入开展。
全市目前共计50家实体店铺参与签订“七日无理由退换货”承诺书,我局现有7家。
三是妥善做好投诉、举报受理和处置。
通过广播电视、“3.15”普法活动、设立投诉举报站点等方式方法加大宣传投诉举报途径力度以及市民的消费维权意识的不断加强,上半年份共受理各类投诉、举报710起,办结732起,办结率达100%。
其中“12345”平台接收355起,办结351起;
“12315”平台接收307起,办结333起;
来人和电话接收48起,办结48起。
投诉举报内容涉及疫情的有162件,其中投诉量大的主要有关于口罩涨价、质量问题92件,关于菜价、物价上涨39件,关于饭店、景点退票19件。
四是组织系列宣传活动。
先后开展了“3.15国际消费者权益日”宣传活动、“2020年“好礼舒心相伴”特色伴手礼评测活动,食药安全周等一系列科普宣传活动,发放宣传资料3000余份,多种途径积极营造安全放心消费环境。
(八)强化党建统领,锻造担当有为、履职尽责好队伍
一是深度融合,做好党的建设工作。
“围绕中心抓党建,抓好党建促业务”的工作思路,制定了《区市场监管局党员管理规定》,把全面加强党的建设与充分发挥职能作用紧密结合,把党员日常学习与年底考核相结合,实现党建工作与业务工作相辅相成、齐头并进,取得“1+12”的良好效果。
二是规范管理,加强干部队伍建设工作。
不断收集、整理、完善职工基础信息,做到全体职工基本信息覆盖准确,动态信息及时调整,便于各类表格的报送。
在全局举行先进工作者、优秀人员评选活动,此次创新性的将编外人员纳入评比范围,通过此次表彰活动,树立典型,激发全局人员的积极性、主动性、创造性。
三是创新形式,加强全局教育培训工作。
制定了《区市场监督管理局学习培训制度》,每半个月组织政治、业务学习,疫情期间由“线下”改成“线上”,不间断学习。
为使广大党员防疫冬训两不误,创新形式,在严格落实好疫情防控工作的同时,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,让这场疫情防控阻击战,成为党员冬训的主阵地和锤炼党性的“先锋岗”。
二、下半年工作安排
下一步,我局将继续延续上半年工作的良好势头,围绕六稳六保和营商环境建设总体目标,将市场监管各项工作全面铺开,促进全区经济高质量发展。
一是优化服务,帮助企业安心复工复产。
深入企业一线,实行靠前服务,在指导企业做好疫情防控的基础上,对企业防疫期间特种设备检验时间到期、操作人员证件到期、生产许可期限到期的,做好台账登记,上门指导,沟通上级,根据企业需要安排专人协助尽快办理,一时办理不了的,允许企业顺延期限,在规范安全操作的前提下安心先行生产复工。
同时要求企业严格落实安全生产主体责任,安排专人对接服务,全程协助办理,完善手续。
二是强化监管,深入排查解决民生领域突出问题。
结合两城同创,对新老城区餐饮进行网格式巡查,并采取“线上微信指导+线下现场检查”灵活监督方式,全力确保监督“全覆盖”,推进餐饮食品安全社会共治。
持续开展主城区四个农贸市场和1家商超的食品“你点我检”便民服务,打造市食品安全快检“4+2+1”工程,创建“你点我检”便民服务品牌。
依托数字信息平台,建立“明厨亮灶+互联网”视频监管平台和食品安全全程追溯制度。
将在区泉城农贸市场试点开展食用农产品溯源体系建设工作,全力做好食品来源可溯、质量可查、去向可寻。
三是质量引领,加快培育市场主体。
坚持发展“精品”重点培育企业推荐遴选,计划对区内四家企业采用一企一策、结对帮扶、跟踪服务的工作方法,精准的为企业解决企业难题。
提高企业质量管理和信用意识,推动质量提升工作中的市长质量奖、质量管理奖及省质量信用AA申报工作有序开展,为企业的后续发展打下扎实的基础。
按照《市重点工业企业(集团)培育方案》,加大质量提升行动的宣传力度,重点宣传创新发展的最新成果,营造浓厚的氛围,不断的提升企业的知名度和美誉度。
四是降本减负,营造更加优质的营商环境。
落实企业降本减负措施,全面停征计量器具强制检定收费,严格落实特种设备检验、检测疫情防控期间费用减半收取政策。
加强对近期国家、省、市出台的疫情期间各项收费优惠、减免政策执行情况的监督检查。
对重点企业的检查,坚持执法与普法相结合,做到“无事不扰”,坚持高效执法,避免重复检查,减轻企业负担。
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