关于建设全国一流文明矿区的实施意见.docx
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关于建设全国一流文明矿区的实施意见
构建与企业战略相匹配的大文明格局
为建设既强又大国际化新潞安提供强有力的动力保证
关于建设全国一流文明矿区的
指导意见
按照科学发展观的新要求,集团制定了《2008-2012建设既强又大国际化新潞安战略规划》,提出了建设亿吨级煤炭大集团、新型能化大集团和国际化新潞安的战略目标,这个目标立足全国、放眼国际,是潞安实现又好又快发展的行动纲领。
为保证战略目标的全面实施,努力打造潞安品牌,提升潞安实力,构建与企业战略相匹配的大文明格局,为建设既强又大国际化新潞安提供强有力的动力保证。
根据面临的新形势、新任务,特制定《关于建设全国一流文明矿区的指导意见》。
一、建设全国一流文明矿区的指导思想和目标任务
(一)指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻党的十七大精神,紧紧围绕潞安新战略,以加强思想道德建设为核心,以构建具有潞安特色的思想道德价值体系为着力点,以建设强大潞安、文化潞安、和谐潞安为根本,以深入开展文明创建活动为载体,以推行党委工作绩效管理评价体系为保证,真抓实干,开拓创新,以建设全国一流文明矿区的优异成绩,为建设亿吨级煤炭基地、能化大集团和国际化新潞安提供强有力的支撑和保证。
(二)目标任务。
建设全国一流文明矿区的主要目标任务是:
营造一流的思想环境、培育一流的职工队伍、创建一流的矿区环境、塑造一流的企业形象、夺取一流的文明业绩。
到2012年,通过全面推进一流文明矿区“十大工程”,职工思想道德素质显著提高,良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成,矿区环境明显改善,企业软实力和战略管理能力大幅增强,形成与中国潞安战略同步实施的和相匹配的大文明建设格局新模式,实现矿区精神文明、政治文明和物质文明全面协调发展,继续保持行业领先水平,跻身于全国精神文明建设先进行列,力争建成国家级文明单位。
二、建设全国一流文明矿区的重点工作
建设全国一流文明矿区,是一项复杂的系统工程,涉及到企业的方方面面,重点要抓好以下十项工作:
(一)思想铸造工程
加强理想信念教育,大力推进社会主义核心价值体系建设,培育“中国潞安”共同理想,是又好又快地建设既强又大国际化新潞安的根本保证。
1、加强理论武装,进一步推动思想解放。
坚持开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育同学习运用党的最新理论成果结合起来,用科学发展观和和谐社会建设理论教育广大党员干部群众,引导干部职工进一步解放思想,克服骄傲自满情绪,增强忧患意识;克服因循守旧观念,增强改革创新意识;克服无所作为的精神状态,增强奋发有为的意识。
积极探索和改进改制企业、合资企业、股份制企业、新建单位的理论教育,推动理论武装工作向深度、广度拓展。
不断改进教育方式方法,完善中心组学习制度,注重研究和解决生产经营和改革发展中出现的新情况、新问题,提高理论学习的实效性。
继续加大矿处级干部培训力度,改变教学方式方法,提高培训质量和效果,进一步提高广大干部的理论修养和驾驭复杂形势的能力。
2、加强战略宣传,培育“中国潞安”共同理想。
“中国潞安”是推进企业发展,造福潞安员工的战略目标,是激励广大职工团结奋斗的共同理想。
要充分发挥广播、电视、报纸、网络、新闻橱窗等媒体的作用,大力宣传建设亿吨级煤炭基地、能化大集团和国际化新潞安的战略目标,使广大员工明确目标任务。
大力宣传跨地区整合资源、建设“五大矿区”的重大壮举,进一步坚定广大职工建设“中国潞安”的理想信念。
大力宣传推进五大产业发展和四大工业园区的建设成就,使“中国潞安”战略深入人心,进一步形成“方方面面争第一”的精神状态,增强建设“中国潞安”战略的信心和决心。
3、大力弘扬石圪节精神。
闻名全国的石圪节精神是潞安的传家宝,是建设既强又大国际化新潞安的强大精神动力。
石圪节精神研究学会要加强课题研究,精心组织,充分发挥石圪节精神特邀研究员作用,每年要推出一批研究成果,不断赋予石圪节精神新内涵;要编好《实践与研究》会刊,不断提高刊物质量,成为我国煤炭战线思想政治工作交流的平台;要积极充实石圪节精神展览馆内容,力争成为全行业具有一定影响力的传统教育基地,使石圪节精神一代又一代传下去,成为广大职工艰苦奋斗、永攀高峰、百折不挠、无私奉献的精神支柱。
4、进一步加强和改进思想政治工作。
积极开展舆情调查,及时掌握职工思想,增强思想政治工作的针对性和实效性。
围绕职工关注的热点、疑点、重点问题,加强课题研究,积极探索新形势下加强思想政治工作的新方法新途径,不断推出有价值的研究成果。
加强生产经营管理和改革过程中的日常思想政治工作,充分发挥解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、激励士气、鼓舞干劲的作用,最大限度地把职工的积极性、创造性凝聚到潞安战略实施上。
(二)职业素质工程
职业道德建设是思想道德建设的重中之重,是提升职业修养、推进潞安战略实施的根本途径。
加强职业道德建设,既要体现“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的总体要求,又要突出强化“好好干不行,干好了才行”的潞安职业道德观念,全面提升职工职业素养。
1、强化教育,树立正确职业观念。
加强职业理想、职业观念、职业态度、职业技能教育,使广大职工自觉地把自己的岗位与实现企业战略目标联系起来,正确处理个人与企业国家三者利益关系,树立大局意识、整体意识、市场意识、竞争意识,脚踏实地,扑下身来,立足本职,积极为潞安的改革发展做贡献。
2、继续引深主题活动和“双学双过硬”活动。
深入开展“我为大集团建设做什么”主题活动,要围绕“落实岗位责任制、增强工作责任心、立足岗位做贡献”这个基本要求,创新活动形式,丰富活动内容,不断把活动引伸到生产、安全、技术、经营管理实践中,形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
继续在青工中开展“双学双过硬”活动,通过“导师带徒、拜师学技”、“一帮一”等形式,激发广大青工学技术、学业务、学管理的积极性、主动性,真正做到干一行、爱一行、专一行、精一行,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的四有职工,在平凡的岗位上实现自身的价值。
3、细化职业行为规范。
良好的职业行为形成,离不开科学、严明的行为规范。
各单位要充分利用推行党委工作绩效管理评价体系这个平台,大力加强干部队伍、党员队伍、员工队伍职业道德建设,分别制定出职业道德规范。
根据各个行业、岗位的特点,进一步完善和细化职业行为规范,做到职业道德教育具体化、制度化、规范化。
加强监督考核评价力度,不断推进职业道德建设,为战略实施提供坚强保证。
(三)道德风尚工程
社会公德和家庭美德是社会主义道德建设的重要组成部分,是矿区文明程度的重要标志。
要大力开展学习实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动,引导广大职工家属明是非、懂善恶、知礼节,不断提高职工和家属道德修养,进一步提升矿区文明程度。
1、加强以文明礼貌、诚实守信、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德教育。
大力开展知礼仪、讲文明、懂礼貌活动,进一步完善文明公约,规范文明行为,提高潞安人的文明修养,做到言行文明,举止得体;大力倡导诚信做人、诚信办事、诚信服务,以实际行动诠释诚信;要自觉遵守公共秩序、爱护公共财物;大力倡导助人为乐、见义勇为的道德风尚,关爱弱势群体,帮贫济困,形成“人人为我,我为人人”的良好人际关系,展示出潞安人的道德风采。
2、大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德。
积极开展文明家庭星级竞赛活动,完善竞赛标准,创新活动形式,突出夫妻和睦、孝敬老人、关爱子女健康成长、邻里和谐等内容,增进夫妻感情、长幼亲情、邻里友情,实现家庭美满幸福,夯实和谐矿区基础。
3、深入贯彻落实《潞安人道德规范100条》。
《潞安人道德规范100条》充分体现了《公民道德建设纲要》和社会主义荣誉观教育的内容和要求,内涵丰富,要求具体,操作性强,是全体潞安人的道德行为规范。
要采取各种有效形式,深入开展学习“100条”、实践“100条”活动,形成遵守“100条”为荣,违背“100条”为耻的强大舆论氛围,全面提升潞安人的道德修养。
4、加强未成年人思想道德建设。
充分发挥学校、家庭、社区在未成年人思想道德建设中的作用,建立健全学校、社区、家庭“三结合”的未成年人教育网络。
积极推进“文明上网”工程,开展“倡导文明、健康上网”系列教育,积极探索建立便于管理、有益青少年健康成长的“阳光连锁网吧”。
进一步落实《未成年人保护法》,完善未成年人法律保障机制,努力做好预防青少年违法犯罪的各项工作。
建立健全未成年人思想道德建设的工作机制,形成各单位、各部门共同关心未成年人健康成长的良好氛围。
(四)科教文化工程
建塑潞安新文化,倡导科学精神,普及科学知识,丰富职工文化生活,是精神文明建设的基础工程,是提高职工思想道德素质的有效途径,必须扎实推进,注重实效。
1、深入推进潞安新文化建塑。
按照“一三一”工作思路,深入推进三大文化体系建设。
强化潞安新理念的灌输渗透,突出“开放办企,合作共赢”、“与能人携手,与巨人同行”的理念宣传,使之深入人心,化作加快潞安大开发、大开放战略实施的实际行动。
突出潞安精神、潞安意识、潞安作风、潞安愿景等基本理念的宣传灌输,强化职工价值观教育。
突出学习观、岗位观等潞安系统理念的宣传灌输,不断创新方式方法,增强实效性,真正使新潞安理念成为广大职工积极投身建设“中国潞安”实践的具体行动。
进一步巩固行为文化建设成果,提升制度文化和6S管理水平,大力推行物质文化建设,提高形象文化的覆盖率,使潞安新文化与新加盟单位的个性文化真正融为一体,不断增强潞安的凝聚力和软实力。
2、进一步推动群众性科普活动。
有针对性地做好与群众日常生产和生活密切相关的自然科学、医疗卫生等方面的科学知识普及工作,旗帜鲜明地揭露和批判各种封建迷信和伪科学。
把科普教育与移风易俗结合起来,重视和加强对婚丧嫁娶、民俗节日等民间活动的引导,教育引导职工家属学科学、用科学,培育文明健康的生活风气,倡导科学文明的生活习惯。
3、重视职工教育培训。
创新教育教学模式,推进教育现代化进程。
大力发展职工继续教育和业务技能培训,构建终身教育体系,创建学习型企业。
发展远程教育事业,培养造就企业急需的专业技术和业务技能型人才,建设适应企业改革发展要求的高级经营管理人才、优秀专业技术人才和高技能人才三支队伍,为实施企业战略提供人才保证。
4、继续推进科技强企战略。
坚定科技进步、科技强企信念,充分发挥国家级技术中心作用,大力推进企业技术创新,全面提升企业技术装备水平,提升核心技术竞争能力。
5、繁荣矿区文艺。
坚持“二为”方向和“双百”方针,大力开展各类形式的健康向上的文艺活动,唱响主旋律。
加强文艺队伍建设,培养一大批专、兼职的文艺骨干。
坚持“三贴近”的原则,引导和激励文学、书法、绘画、摄影等文艺爱好者深入基层,创作出更多更好的作品,实现矿区文化艺术的大繁荣。
6、大力开展文体活动。
大力开展广场文化、社区文化、家庭文化活动,营造良好文化氛围,不断丰富职工业余文化生活。
深入贯彻《全民健身计划纲要》,大力开展群众性体育运动和全民健身活动。
注重文体人才培养,加强文体队伍建设。
加强文体设施建设,建设一批具有较高水平的文体场馆。
充分发挥现有文体设施的功能和作用,推进区队、社区文体场所建设,为职工娱乐健身提供条件。
(五)民主法制工程
民主与法制是企业政治文明程度的重要体现,是建设强大潞安、文化潞安、和谐潞安的根本保证。
1、加强民主管理。
坚持全心全意依靠职工办企业的指导思想,充分发挥各级工会组织作用,完善职工代表大会制度,建立和完善民主决策、民主管理、民主监督制度,体现职工主人翁地位。
加大企务公开力度,拓展企务公开内容,让更多的职工享有充分的知情权。
建立和完善职工代表巡视制度,不断拓宽职工参政议政的渠道,更好地维护好、保护好广大职工的权益,构建和谐的劳资关系。
2、加强法制教育。
广泛开展学法普法宣传教育活动,推动法律进社区、进学校、进车间、进队组、进家庭,进一步增强广大职工的法律意识和法制观念。
加强干部法制教育和法律培训,增强各级领导干部和管理人员依法治企观念,提高依法治企水平。
进一步加强廉洁文化建设,完善各项廉洁建设管理制度,有效规范领导干部的廉洁行为,筑起拒腐防变的坚固防线。
加大网上信息日常监管力度,完善互联网管理体系,净化网络环境。
(六)平安矿区工程
加强矿区治安,保证职工家属生命和财产安全,是建设平安矿区的根本目的。
要以人防为基础,物防、技防为依托,充分发挥方方面面的作用,采取一切有效措施,扎实推进“平安矿区”建设。
1、继续完善矿区治安综合治理责任制。
加强组织领导,明确分工,细化责任。
进一步完善矿区治安综合治理目标责任制,严格按照《责任书》要求奖惩,实行责任问责制,切实把矿区治安综合治理各项工作落到实处。
按照“打防结合、预防为主”的方针,进一步强化打、防、控一体化机制。
2、完善“人防、物防、技防”相结合工作机制。
坚持“群防群治”的方针,加强治安管理专、兼队伍建设,有效动员和整合群众治安力量,完善群防群治治安网络,有效防范各类治安案件,确保职工的生命和财产安全。
注重硬件投入,在矿区主要路段和关键部位逐步安装监视监控和报警装置,充分发挥技防功能。
完善矿区各类治安制度,进一步改进信息系统,强化预警机制和突发事件快速反应机制,建立“点、线、面”立体动态防控体系,确保矿区平安。
3、坚定不移地打击各类犯罪活动。
严厉打击盗窃活动和各类刑事犯罪,始终保持对刑事犯罪打击的高压态势,有效地震慑各类犯罪活动。
加强“五管”部门治安管理,有效预防大案、要案发生,为职工创造一个安全、稳定、良好的治安环境。
(七)环境创优工程
矿区环境是潞安形象的外在表现。
要强化管理,继续加大整治力度,全面改善矿区生活、生产环境,提升职工工作生活质量。
1、进一步改善矿区生活环境。
按照“四五二三”工作模式,进一步完善社区“八项功能”,提升潞安社区建设整体品位。
继续推进“绿化、美化、净化、亮化”工程,美化矿区环境。
突出整治地企、村企结合部等环境薄弱环节,为职工创造良好的生活环境。
2、进一步改善矿区生产环境。
积极构建大安全管理格局,从生产安全、儿童安全、老人安全、治安交通安全、公共场所安全、居家安全、学校安全等方面,扎实推进安全社区建设。
围绕建设安全本质型企业这个目标,完善“369”安全管理体系,强化职工现场规范操作,推进质量标准化、精品化矿井建设。
深入开展文明巷道、文明车间、文明工作面活动,整治作业现场秩序,保持作业现场干净整洁,进一步提升文明生产水平,为职工提供舒适的工作环境。
3、进一步优化服务环境。
开展为民、便民、利民活动,不断改善矿区服务环境。
加强志愿者队伍建设,建立健全志愿者招募和注册登记制度,开展志愿者服务培训,普及服务知识,规范服务行为,建立服务体系,提升服务质量。
充分发挥社区志愿者服务主阵地作用,把孤寡老人、残疾人作为重点服务对象,不断拓展和延伸志愿者服务领域,积极开展送温暖、献爱心活动,不断推进惠民为民利民工程。
(八)绿色潞安工程
紧紧围绕建设资源节约型和环境友好型企业,大力推进绿色潞安、环保潞安建设。
1、进一步推进节能减排工作。
要积极推广节能减排新技术、新工艺、新装备和新材料,强化对废弃物的资源化利用,健全节能减排体系。
严格落实节能减排目标责任,全面完成好节能减排的各项目标任务,推动企业又好又快发展。
2、大力发展循环经济。
推进焦化、电化、煤电、煤油四大园区建设,实现产业升级。
积极开发下组煤,加大矿井瓦斯、焦炉煤气利用力度,展示潞安绿色发展品牌形象。
3、加强矿区生态建设。
把环境整治、矸石山绿化作为企业战略的重要工作,积极开展植树造林活动,绿化美化环境。
加大沉陷区和储煤场治理力度,建设生态潞安、绿色潞安,实现人与环境和谐发展。
(九)战略推进工程
高举“中国潞安”旗帜,大力推进战略管理,根本在落实,关键在行动。
1、把握战略方向。
要用战略思维统筹全局,深刻把握建设亿吨级煤炭大基地、新型能化大集团、国际化新潞安总体目标的内涵。
要细化战略目标,用阶段目标保证长期战略目标的实现,用分项目标保证总体战略目标实现。
要强化责任,加大实施力度,不断提升执行力,又好又快地推进既强又大国际化新潞安建设。
2、坚持战略发展布局。
坚持“植根长治、立足山西、着眼全国、放眼国际”的战略布局,进一步强化“与人合作、共赢发展”的理念,积极采取走出去发展战略,积极推进集团层面增资扩股、引进战略投资人,统筹和利用国际、国内两个市场,用创新的体制机制,在更广阔的舞台上发展和壮大潞安。
3、体现战略发展内涵。
要实施好人才战略、技术战略、融资战略、产业战略,特别要把安全战略摆在突出位置,始终坚持“安全第一”的方针,持续推进本质安全型矿井建设,从各方面保证战略实施,真正实现潞安安全发展、集约高效发展、绿色和谐发展、永续发展。
(十)文明创建工程
文明创建活动是建设全国一流文明矿区的有效载体。
要丰富创建内容,创新方式方法,积极动员和吸引职工群众广泛参与,提升创建水平和绩效。
1、继续开展文明单位、文明集体、文明家庭创建活动。
认真总结经验,改进方式方法,增强活动的吸引力。
完善创建标准,加大监督检查力度,提升创建效果。
各级文明办要深入基层,积极指导工作,不断推动创建活动的深入开展。
2、进一步推进文明院校园活动。
坚持“三个面向”,培养“四有”新人,促进学生德、智、体、美、劳全面发展。
要优化学校风气,净化育人环境,提高教学质量,全面推进文明学校建设。
要以改进医德医风为重点,加强文明医院建设,加大监督力度,密切医患关系,提高医疗服务水平。
3、引深文明社区、文明小区、文明楼院创建活动。
继续强化“社区是我家,建设靠大家”的理念,充分调动广大职工家属建设的积极性、主动性和创造性,提高群众参与的广度和深度,推动管理上台阶、上水平,继续保持潞安社区在全行业的领先地位。
4、大力开展“感动潞安十大人物”评选活动。
制定“感动潞安十大人物”评选活动实施方案,确立评选标准,明确具体评选方法。
选树生产、安全、技术、服务、经营管理、改革创新、党的建设、企业文化等各个方面的典型,注重典型的覆盖面。
坚持公正、公开的原则,真正把那些事迹感人、影响力大的典型推出来,充分发挥他们的示范作用、带动作用。
三、建设全国一流文明矿区的保障措施
(一)加强组织领导。
各单位要把建设全国一流文明矿区摆上重要议事日程,纳入总体工作规划,纳入领导班子和领导干部目标管理考核。
进一步健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、职工共同参与的领导体制和工作机制。
(二)落实工作责任。
各级文明委要切实担负起组织协调的责任,充分发挥各级文明办的作用,充实力量、赋予职权、促进落实。
党员干部要充分发挥模范带头作用,团结带领职工群众积极投身到一流文明矿区建设中来,形成强大合力。
要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求,切实加强队伍建设,不断提高业务水平和工作能力。
(三)坚持求真务实。
各单位要本着立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效的原则,制定建设一流文明矿区具体的实施办法,创造性地开展工作。
要紧紧依靠职工群众,探索行之有效的新方法、新途径。
要保证必要的投入,使一流文明矿区建设顺利推进。
(四)加大宣传力度。
要采取各种形式,大力宣传建设一流文明矿区的目的意义,使一流文明矿区建设的指导思想、目标、任务家喻户晓,人人皆知,形成覆盖全面、共同参与的良好思想环境和浓厚的舆论氛围。
各新闻媒体、局域网站等要把一流文明矿区的宣传作为一项重要内容,开设专题专栏,形成强有力的舆论声势。
(五)严格检查考核。
集团文明办要制定建设全国一流文明矿区考核标准,定期检查,及时查找薄弱环节,抓好督促整改,对工作扎实、成效明显的单位,予以表彰和奖励;对工作不力、效果较差的单位和部门,通报批评并追究相关责任,使建设全国一流文明矿区的各项任务落到实处。
(六)注重经验总结。
要认真总结一流文明矿区建设的好做法、好经验、好典型,指导工作实践。
要深入研究建设一流文明矿区过程中出现的新情况新问题,积极探索新思路、新对策,不断推进一流文明矿区建设,为建设既强又大国际化新潞安提供坚强动力。
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