关于发布高速铁路完工验收方法.docx
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关于发布高速铁路完工验收方法
关于发布《高速铁路完工验收方法》的通知
铁建设〔2012〕107号
各铁路局,各铁路公司(筹备组):
现发布《高速铁路完工验收方法》,自2012年6月1日起实施。
铁道部前发《铁路客运专线完工验收暂行方法》(铁建设〔2007〕183号)、《关于发布局部修改〈铁路客运专线完工验收暂行方法〉内容的通知》(铁建设〔2011〕189号)同时废止。
其他与本方法相悖的,执行本方法。
已经开始验收的建设项目,要做好新老方法衔接工作,保证验下班作圆满完成。
附件:
1.铁路建设项目完工验收附表
2.初步验收报告
3.高速铁路正式验收证书
中华人民共和国铁道部
二○一二年五月二十六日
高速铁路完工验收方法
第一章总则
第一条为增强高速铁路建设治理,规范高速铁路完工验下班作,全面考核建设功效,依照国家有关规定,制定本方法。
第二条本方法所称完工验收是指高速铁路按设计要求建成后,由验收机构对其进行检查评判的进程。
第三条本方法适用于新建高速铁路建设项目。
其他专门用于旅客运输的铁路建设项目依照执行。
第四条高速铁路完工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估、正式验收等五个时期。
初步验收合格后进行安全评估,安全评估通事后可开通初期运营;正式验收合格后投入正式运营。
第二章完工验收时期、依据和内容
第五条完工验收时期
1.静态验收。
是对建设项目的工程按设计完成且质量合格、设备安装调试完毕且质量合格进行检查确认的进程。
2.动态验收。
是在静态验收合格后,通过联调联试、动态检测对列车运行状态下工程质量全面检查和确认,并通过运行实验对整体系统在正常和非正常运行条件下的行车组织、客运服务和应急救援等进行查验的进程。
3.初步验收。
是在动态验收合格后,对工程建设情形,和静态验收、动态验收情形进行确认的进程。
4.安全评估。
是经初步验收合格后,且初步验收发觉的阻碍运营安全的问题取得解决后,对安全治理、设备设施、规章制度、人员素养等是不是具有开通安全运营条件进行检查评判的进程。
5.正式验收。
是在开通初期运营一年以上由国家主管部门或委托铁道部组织对建设项目整体情形进行检查和评判的进程。
第六条完工验收依据
1.国家有关法律、法规;
2.经批准的可行性研究报告;
3.经批准的初步设计(含变更设计)文件;
4.审核合格的施工图;
5.设备技术说明书;
6.国家和铁道部公布的设计规范、工程施工质量验收标准。
第七条完工验收要紧内容
1.检查工程是不是按批准的设计文件建成,配套、辅助工程是不是与主体工程同步建成;
2.检查工程质量是不是符合国家和铁道部公布的相关设计规范及工程施工质量验收标准;
3.检查工程设备配套及设备安装、调试情形,国外引进设备合同完成情形;
4.检查概算执行情形及财务完工决算编制情形;
5.检查联调联试、动态检测、运行实验情形;
6.检查环保、水保、劳动、安全、卫生、消防、防灾安全监控系统、安全防护、应急疏散通道、办公生产生活衡宇等设施是不是按批准的设计文件建成、合格,精测网复测是不是完成、复测功效和相关资料是不是移交设备治理单位,工机具、常备材料是不是按设计配备到位,地质灾害整治及建筑抗震设防是不是符合规定;
7.检查工程完工文件编制完成情形,完工文件是不是齐全、准确;
8.检查建设用地权属来源是不是合法,面积是不是准确,界址是不是清楚,手续是不是齐全。
第八条建设项目大体符合完工验收标准,且达到开通运营条件、确保运营安全的情形下,零星土建工程和少数非行车设备尚未按设计规定的内容全数建成,可进行静态、动态和初步验收,零星土建工程和少数非行车设备必需在正式验收前完成施工和安装。
第三章验收组织
第九条完工验收采纳先期验收、专家检查、政府验收的组织方式。
先期验收包括铁路局和建设单位组织的静态验收和动态验收;专家检查包括对静态验收、动态验收结果进行评审,为初步验收、正式验收提供专家意见;政府验收包括初步验收和正式验收。
第十条静态验收由铁路局组织,建设单位配合,在施工单位自检合格、监理单位确认的基础上进行。
铁路局牵头成立由铁路局负责人为组长,建设单位负责人为副组长,铁路局和建设单位处室(部门)负责人、监理、勘探设计、施工单位负责人参加的静态验收领导小组,负责静态验下班作。
静态验收领导小组下设工务、通信、信号、信息、电力、牵引供电、房建、客服设施、土地、环水保等专业验收组;专业验收组由铁路局处室负责人任组长,建设单位部门负责人为副组长,铁路局处室人员,和勘探设计、施工、监理单位现场或专业负责人参加。
第十一条动态验收由铁路局组织、建设单位配合,在静态验收合格后进行。
铁路局牵头成立由铁路局负责人为组长,建设单位、检测单位负责人为副组长,铁路局和建设单位处室(部门)负责人、检测单位部门负责人参加的动态验收领导小组,负责动态验下班作。
第十二条初步验收由铁道部初步验收委员会组织,在动态验收合格后进行。
初步验收委员会由铁道部领导、有关业务部门负责人、质量监督机构负责人、验收专家组及专业验收组正副组长,建设单位、运营单位负责人和其他专家组成。
第十三条安全评估在初步验收合格后进行,安全评估按铁道部有关规定组织。
第十四条正式验收由正式验收委员会组织,在初期运营一年后进行;正式验收委员会由国家主管部门或铁道部按相关规定成立。
第十五条建设项目跨越两个及以上铁路局的,各铁路局负责管内部份的静、动态验下班作,和初步验收、正式验收的配合工作;铁道部工程治理中心指定一个牵头铁路局,牵头铁路局做好牵头工作。
铁道部能够委托铁路局对建设项目的单位工程先行组织初步验收,初步验收报告报铁道部备案。
第十六条铁道部成立由铁道部总工程师为组长的高速铁路验收专家组;验收专家组下设工务工程、供电工程、电务工程、信息工程、房建工程、客服设施、环水保专业专家组。
验收专家组对静态、动态验收情形及验收报告进行审查,对是不是进行下一步工作提出意见。
工务工程专业专家组由运输局为组长单位、工管中心为副组长单位,供电工程专业专家组由运输局为组长单位、工管中心为副组长单位,电务工程专业专家组由运输局为组长单位、工管中心为副组长单位,信息工程专业专家组由信息办为组长单位、运输局和工管中心为副组长单位,房建工程专业专家组由工管中心为组长单位、运输局为副组长单位,客服设施专业专家组由运输局为组长单位、工管中心为副组长单位,环水保专业专家组由打算司为组长单位、工管中心为副组长单位,专业专家组组长单位和副组长单位一起组建专业专家组。
第十七条建设项目的勘探设计单位、施工单位、监理单位参加初步验收和正式验收。
第四章静态验收
第十八条静态验收条件
1.主体工程及其配套工程、辅助工程已按设计文件建成;
2.环境爱惜设施、水土维持设施与主体工程同步建成;
3.劳动、安全、卫生及消防设施与主体工程同步建成;
4.承包单位按有关规范、标准对工程质量和系统功能自检合格;
5.精测网复测已经完成,复测资料完备,复测功效已移交;
6.辅助工程(含公路立交桥)已经移交完毕;
7.监理单位对工程质量评定合格;
8.建设用地经依法批准;
9.完工文件已按规定的编制内容和标准大体完成。
第十九条静态验收程序
1.施工单位依照施工图和合同约定完成除第八条外的全数工程施工和设备安装、调试并经自检合格,经监理单位同意后,向建设单位申请验收,并报送《工程验收申请表》(见附件1)。
2.静态验收领导小组审查达到验收条件后,铁路局和建设单位向工管中心申请开展静态验收;申请报告内容包括项目完成情形、验收方案、验收组织(依照建设情形,可分段分专业安排验收),和零星土建工程和少数非行车设备未完成施工情形等;工管中心审查后向建设单位下达开始静态验收通知,通知抄送建设司、运输局。
3.接到同意验收通知后,静态验收领导小组组织专业验收组依照有关规定进行验收。
4.专业验收组应在确信的时刻内完成检查,对检查发觉的问题提出处置意见、整改期限、复检时刻等,建设单位组织相关责任单位进行整改,专业验收组对整改问题进行复查,复查合格后填写专业工程验收记录。
静态验收领导小组和谐专业间接口验收。
5.静态验收领导小组完成验下班作后编制静态验收报告。
静态验收报告报建设司,抄送打算司、安监司、运输局、信息办、工管中心。
《静态验收报告》应包括静态验收进程、验收人员组成、验收程序、存在问题及整改情形、遗留的零星土建工程和少数非行车设备、验收结论等内容,并附相关数据和实验报告。
第二十条建设司将静态验收报告分送部专业专家组正副组长单位。
专业专家组对静态验收情形及报告进行审查,审查意见送铁路局和建设单位,抄送建设司、工管中心。
铁路局和建设单位依照审查意见进行整改。
整改终止后,铁路局和建设单位编写整改报告,整改报告报建设司,抄送打算司、安监司、运输局、信息办、工管中心。
第五章动态验收
第二十一条动态验收条件
1.静态验收存在的问题整改完毕,静态验收合格;
2.联调联试、动态检测和运行实验大纲已经批准;
3.工机具、常备材料、交通工具已按设计文件配备到位。
第二十二条动态验收程序
1.建设单位组织编写联调联试、动态检测和运行实验大纲,在静态验收完成30日前报铁路局;铁路局组织初审,初审后报工管中心;跨铁路局项目,工管中心要指定一个铁路局作为牵头单位,牵头铁路局会同其他铁路局对大纲联合初审后上报工管中心。
工管中心牵头、有关部门参加,对大纲进行集中审查,由铁道部总工程师签发铁工管函批复。
2.铁路局依照批准的大纲、既有线和高速铁路治理相关规定,组织编制动态验收期间的行车和施工作业治理细则。
跨铁路局的建设项目,由牵头铁路局组织编制。
3.铁路局确认具有动态验收条件后,动态验收领导小组依照批准的大纲和治理细则启动动态验收。
跨铁路局的建设项目,各铁路局别离负责管内部份的动态验下班作,牵头铁路局负责组织全线拉通调试和运行实验等工作。
工管中心牵头、运输局等相关部门参加,对动态验下班作进行和谐指导。
4.动态验收领导小组就动态检测中发觉的问题进行研究,由建设单位组织整改;整改问题复查合格后,填写《动态验收记录表》(附件1),检测单位编制动态检测实验报告。
5.动态验收完成后,铁路局和建设单位编制动态验收报告;动态验收报告报建设司,抄送打算司、安监司、运输局、信息办、工管中心。
《动态验收报告》应包括动态验收组织及人员、存在问题及整改情形,验收结论等内容,并附相关数据和检测实验报告。
第二十三条建设司将动态验收报告分送专业专家组正副组长单位,专业专家组对动态验收情形及报告进行审查,审查意见送铁路局和建设单位,抄送建设司、工管中心。
铁路局和建设单位依照审查意见进行整改,工管中心对整改工作进行监督;整改终止后,铁路局和建设单位编制整改报告,整改报告报建设司,抄送打算司、安监司、运输局、信息办、工管中心。
第六章初步验收及安全评估
第二十四条初步验收条件
1.静态验收、动态验收合格;
2.环境爱惜设施、水土维持设施经主管部门检查认可;
3.劳动、安全、卫生及消防设施经相关部门检查认可;
4.完工文件按规定编制达到档案验收标准。
第二十五条初步验收程序
1.动态验收合格并达到初步验收条件后,建设单位会同铁路局向建设司报送初步验收申请报告(附初步验收申请表,附件1)。
2.工程质量监督机构向建设司提交《建设项目工程质量监督报告》。
3.建设司组织部内相关部门进行研究,以为达到初步验收条件的,向铁道部提出初步验收建议及初步验收委员会组成建议。
4.初步验收委员会组织检查资料和现场确认,召开初步验收会议,提出《初步验收报告》(附件2),明确验收结论。
第二十六条初步验收合格且初步验收发觉的阻碍运营安全的问题取得解决后,依照铁道部有关规定进行安全评估,形成《安全评估报告》。
安全评估方法由铁道部安全监察部门另行组织制订。
第二十七条安全评估通事后,按铁道部规定开通初期运营。
第七章正式验收
第二十八条正式验收条件
1.初步验收合格且初期运营一年后;
2.初期运营中发觉的问题整改完毕,初期运营状态良好;
3.《国有土地利用证》已经全数领取;
4.环境爱惜、水土维持经相应行政主管部门验收合格;
5.建设资金已全数到位,按合同与建设各方完成费用结算;
6.完工决算已经编制完成并上报主管部门审查;
7.档案验下班作已完成。
第二十九条正式验收程序
1.具有正式验收条件后,建设单位会同铁路局向铁道部上报正式验收申请报告(附正式验收申请表,附件1)。
2.建设司组织部内相关部门进行研究,经确认符合正式验收条件的,向铁道部报告申请正式验收。
3.国家主管部门或铁道部组建高速铁路项目正式验收委员会。
4.高速铁路项目正式验收委员会检查资料和文件,组织现场检查,召开正式验收会议,对工程质量、初步验收结论和初期运营情形进行整体评判,形成正式验收结论,出具《正式验收证书》(附件3)。
第八章相关工作
第三十条初期运营期间,建设项目设计、施工、设备安装单位和设备供给商在建设单位组织下,配合运营单位做好设备维修和应急处置工作,及时处置可能显现的问题,一起保证初期运营工作顺利进行。
所需人员、设备、时刻依照需要确信,因责任方引发的各项修理、返工等费用和损失由责任方承担,正常维修和应急处置费用纳入运营本钱。
具体各方权利和责任在运营配合合同中明确。
第九章附则
第三十一条违背本方法组织高速铁路验收的,责令更正,并按国家和铁道部规定追究责任单位和责任人员的责任。
第三十二条本方法由铁道部建设治理司负责说明。
第三十三条本方法自2012年6月1日起实施,铁道部前发《铁路客运专线完工验收暂行方法》(铁建设〔2007〕183号)、《关于发布局部修改〈铁路客运专线完工验收暂行方法〉内容的通知》(铁建设〔2011〕189号)同时废止。
附件1:
铁路建设项目完工验收附表
(项目名称)工程验收申请表
铁验表-1
工程名称
申请验收范围
施工单位
项目负责人
技术负责人
工程完成情况
工程质量情况
竣工文件情况
施工单位意见
(章)
负责人:
年月日
监理单位:
(章)
负责人:
年月日
(项目名称)动态验收记录表
铁验表-2
项目名称及验收区段
联调联试情况
动态检测情况
运行试验情况
存在问题
整改情况
动态验收领导小组意见
动态验收领导小组组长:
签字
年月日
(项目名称)初步验收申请表
铁验表-3
项目名称
主体工程及配套工程
完成情况
环保、水土保持设施
完成情况
劳动、安全、卫生设施
完成情况
消防设施完成情况
地质灾害整治措施落实情况
建设用地情况
竣工文件及资料完成情况
动态验收情况
动态验收问题整改情况
需要说明的问题
建设单位意见
(章)
负责人:
年月日
运营单位意见
(章)
负责人:
年月日
(项目名称)正式验收申请表
铁验表-4
项目名称
初步验收遗留问题处理情况
初期运营情况
环保等专业验收情况
建设资金结算及竣工决算情况
建设用地情况
正式投产准备情况
建设单位意见
(章)
负责人:
年月日
运营单位意见
(章)
负责人:
年月日
附件2:
高速铁路
初步验收报告
验收委员会
年月日
前言:
(铁路建设项目的地理位置、规模、修建意义。
)
一、建设依据
(批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、动工报告批复等。
)
二、项目概况
(线路走向、区域,沿线主腹地质情形及特点,要紧技术标准,要紧完工工程数量,完工征用土地总量,重点、难点工程要紧技术要求等。
)
三、验收范围
(线路端点站名称、起止里程、全长,相关工程范围等。
)
四、建设通过
(参与本建设项目建设活动的建设、设计、施工、监理、咨询单位及任务划分,建设组织治理大体情形及特点,勘探设计完成进程,工程开、完工情形,安全质量监督、监理情形,建设项目通过静态验收、动态验收的情形和时刻。
)
五、工程概算及建设投资简况
(批准的概算总额,建设资金渠道和数额,建设资金到位及操纵情形等。
)
六、验收通过
(初步验收组织机构及人员,验收进程、验收时刻,对初步验收提出问题整改情形和复查结论。
)
七、验收结论
(对建设项目线路走向和整体布局,执行国家和铁道部技术政策、规程、规范等情形的评判,建设组织治理,工程设计、施工技术和组织治理情形,工程安全质量监督情形,建设用地利用权记录情形,执行国家环保总局对工程环境阻碍评判报告书的批复情形,执行国家水行政主管部门对水土维持方案的批复情形,劳动、卫生、消防安全设施是不是符合验收标准,地质灾害整治方法及建筑抗震设防的落实情形,引进设备的安装及调试情形,静态验收和动态验收情形,工程完工文件齐全、系统、准确,提出验收结论。
)
八、对初期运营的建议
验收委员会
主任委员:
姓名单位职务(职称)签名
副主任委员:
姓名单位职务(职称)签名
委员:
姓名单位职务(职称)签名
委员:
姓名单位职务(职称)签名
附件3:
高速铁路
正式验收证书
验收委员会
年月日
高速铁路正式验收证书
(年月日验收委员会通过)
前言:
(建设项目的地理位置、规模、修建意义。
)
一、建设依据
(批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、动工报告批复等。
)
二、工程概况
(线路走向、区域,沿线主腹地质情形及特点,要紧技术标准,要紧完工工程数量,完工征用土地总量,重点、难点工程要紧技术要求等。
)
三、验收范围
(线路端点站名称、起止里程、全长,相关工程范围等。
)
四、建设通过
(参与本建设项目建设活动的建设、设计、施工、监理、咨询单位及任务划分,建设组织治理大体情形及特点,勘探设计完成进程,工程开、完工情形,安全质量监督、监理情形,建设项目通过初步验收的情形和时刻,模拟运营、安全评估及初期运营时刻及运营情形等。
)
五、工程概算及建设投资简况
(批准的概算总额,建设资金渠道和数额,建设资金到位及操纵情形等。
)
六、验收通过
(正式验收组织机构及人员、验收进程、验收时刻、专项验收及综合验收情形。
)
七、验收结论
(对建设项目线路走向和整体布局,执行国家和铁道部技术政策、规程、规范等情形的评判,建设组织治理,工程设计、施工技术和组织治理情形,工程安全质量监督情形,建设用地利用权领证情形,执行国家环保总局对工程环境阻碍评判报告书的批复情形,执行国家水行政主管部门对水土维持方案的批复情形,劳动、卫生、消防安全设施是不是符合验收标准,地质灾害整治方法及建筑抗震设防的落实情形,引进设备的安装及调试情形,初期运营情形和安全性、稳固性检测情形,工程完工文件完整、准确、系统,并按有关规定归档,资金拨付及完工决算、工程质量水平整体评判,正式运营投产的各项预备工作。
对初步验收、模拟运营、安全评估及初期运营报告的认可评判,提出验收结论。
)
验收委员会
主任委员:
姓名单位职务(职称)签名
副主任委员:
姓名单位职务(职称)签名
委员:
姓名单位职务(职称)签名
委员:
姓名单位职务(职称)签名
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